(北京市)西城区水土保持规划(2019-2035年)
党的十九大报告指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好的生产生活环境,为全球生态安全做出贡献。
为落实首都城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的“四个中心”核心功能,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,北京市按照京津冀协同发展、山水林田湖一体化保护的发展思路,编制了《北京市水土保持规划》。西城区的突出特点是首都功能核心区,是政治中心、文化中心的核心承载区,历史文化名城保护的重点地区,体现国家形象和国际交往的重要窗口。西城区的水土保持等生态保护工作不仅具有环护意义,也具有极其重要的政治意义。
《中华人民共和国水土保持法》(2010年修订)提出了水土保持规划制度,对水土保持规划的编制、审批、实施等做出了明确规定,强化了规划的法律地位。2015年10月4日,国务院印发《关于全国水土保持规划(2015-2030年)的批复》,该规划成为近年来我国水土保持工作的发展蓝图和重要依据。2017年5月,经北京市人民政府批准,北京市水务局等七部门印发了《北京市水土保持规划》,提出∶“水土保持工作坚持预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、公众参与、损害担责的原则,采取经济、技术、管理等政策和措施,保障首都生态安全”。该规划已成为贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。
按照北京市水务局《关于开展全市水土保持规划编制工作的通知》的工作要求,依据《中华人民共和国水土保持法》(2010年修订)、《北京市水土保持条例》、《北京市水土保持规划》、《北京市西城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《“十三五”时期生态西城发展规划》等法规、规划,综合考虑西城区在首都的功能定位以及水土保持特色和面临的问题,在细化上级规划要求的基础上,编制了《北京市西城区水土保持规划(2019-2035)》(以下简称《规划》)。
根据《北京市水土保持规划》,北京市划分为四个功能区,分别是地表水源涵养区、地下水源涵养区、城市径流控制区及土壤侵蚀控制区。西城区是北京市开发强度最高的完全城市化地区,区域内硬化面积大、人为活动频繁、径流系数大,属于城市径流控制区。西城区水土保持工作应力求最大减小径流量,助力建成海绵城市,预防水土流失。
本规划是西城区的首个水土保持规划,在“水林湖城”综合协调和统筹发展的指导下,结合西城区实际工作,研究大都市水土保持工作的特色,梳理西城区水土流失及其防治工作的思路和存在的问题,分析水土保持工作新形势、新机遇、新挑战,提出以预防、监督、宣传为主水土保持防护措施,规范生产建设项目管理水土保持监管流程。本规划以推动全区生态文明建设为目标,以改善首都生态环境,建设和谐宜居的城市,增进人民福祉为宗旨,构建具有首都功能核心区特色的水土保持工作体系,为西城区水土保持工作提供指导。

