（辽宁省）鞍山市水土保持规划（2016-2030年）
一、规划水平年及时段
按照省水利厅《关于开展全省水土保持规划编制工作的通知》（辽水规计函[2012]13号）中《市、县（市、区）水土保持规划编制工作指导性意见》“规划基准年为2010年，规划近期水平年为2020年，远期水平年为2030年”。2016年12月，《辽宁省水土保持规划（2016-2030年）》通过省政府批复。《鞍山市水土保持规划》根据省级规划成果，最终将规划基准年确定为2015年，近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年，与辽宁省规划成果保持一致。
二、基础数据
本次规划基准年为2015年，基础数据主要来源于第一次全国水利普查、第二次全国土地资源调查等工作成果，鞍山市和各县（市、区）已公布的经济社会统计年鉴，相关批复规划成果等。其中，有关社会经济现状数据引用鞍山市统计局公布的最新统计资料。规划中涉及的行政区划根据国务院最新批准的县级以上行政区划资料整编。
三、水土保持区划
1、定义
水土保持区划是根据自然和社会经济条件、水土流失类型强度及危害、水土保持功能和水土流失防治需求的区内相似性和区间差异性而进行的区域划分。水土保持区划是规划的基础和前提。
2、区划依据
（1）《中华人民共和国水土保持法》第三条明确水土保持工作实行“全面规划、因地制宜”的方针。《辽宁省水土保持条例》第三条明确水土保持工作遵循“全面规划、因地制宜”的方针。由于鞍山市内区域差异显著，客观要求规划编制必须依据各地差异和特点进行分区。
（2）《水土保持规划编制规范》（SL335-2014）条文明确规定“不同类型和不同级别的水土保持规划均应在水土保持区划的基础上进行。”
3、区划成果
鞍山市水土保持区划在辽宁省水土保持区划成果的基础上进行分析，与辽宁省水土保持区划成果保持一致，最终分为4个区域，即辽东山地丘陵水质生态维护区、辽中平原人居环境农田防护区、辽东丘陵生态维护区、辽中平原农田保土防风区。区划成果反映了不同区域水土流失及其防治的特点，体现了经济社会发展对水土保持的需求，区划层次结构清晰、空间界限明确、功能定位准确，奠定并构建了鞍山市水土保持工作的基本分区格局。
四、市级水土流失重点预防区与重点治理区
1、划分依据
（1）《中华人民共和国水土保持法》第十条规定，规划应当在水土流失重点预防区和重点治理区划定的基础上进行编制，并明确了水土流失重点预防区和重点治理区的含义，即“对水土流失潜在危险较大的区域，应当划定为水土流失重点预防区；对水土流失严重的区域，应当划定为水土流失重点治理区”。
（2）《辽宁省水土保持条例》第八条规定，省、市、县人民政府应当依据水土流失调查结果、上一级水土流失重点预防区和重点治理区的划定结果，及时组织水行政主管部门和其他有关部门，划定本地区水土流失重点防治区，并向社会公告。
（3）2006年水利部曾依法公告《全国水土流失重点防治区》划分成果。2016年省水利厅曾依法公告《全省水土保持规划省级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》。
（4）《水土流失重点防治区划分导则》（SL717-2015）3.0.4规定，同级水土流失重点预防区和重点治理区不应交叉；各级之间不应重叠。
2、市级水土流失重点防治区划分成果
根据国家和省级水土流失重点防治区划分成果，鞍山市的海城市、岫岩县涉及省级“辽中南低山丘陵水土流失重点治理区”。根据重点预防区划分原则和方法，将下述区域划为市级水土流失重点预防区：市辖区的东山风景区、二一九公园、铁西区、千山风景区、城市建成区；台安县的新华农场、富家镇、达牛镇、新开镇、黄沙镇、台安镇。重点预防区以预防为主，但局部水土流失地区需要进行综合治理；重点治理区以治理为主，但仍需加强预防工作。
五、水土保持区划与水土流失重点防治区的区别
水土保持区划是根据《中华人民共和国水土保持法》“全面规划、因地制宜”的方针而开展的一项基础性工作。其目的主要是针对我市区域自然条件和社会经济条件差异大，水土流失分布范围广、形式不一、强度不等、程度不同，且经济发展不平衡导致区域水土资源开发、利用、保护的需求不尽相同的特点，以地形地貌、水土流失强度、土地利用、经济社会等因子为主要指标对全市范围进行划分，以科学确定分区水土流失防治方向、途径和综合技术体系，为《规划》拟定总体布局和项目布局提供依据。
水土流失重点防治区划分是落实《中华人民共和国水土保持法》“突出重点”方针的具体体现，其主要目的是确定开展预防和治理工作的重点区域，是《规划》确定重点预防和治理项目的主要依据。
六、规划目标任务
依据省政府批复的《辽宁省水土保持规划（2016-2030年）》及我市经济社会发展形势、水土保持需求的基础上拟定规划目标。
拟定2016-2030年，新增水土流失治理面积1766.67平方公里。对于全市非水土流失区域，采取预防保护和管理措施。
根据以上分析论证，拟定2016-2020年，新增水土流失治理面积500平方公里；2021-2030年，新增水土流失治理面积1266.67平方公里。
