（吉林省）长春市水土保持规划（2018-2030年）（征求意见稿）
水是生命之源，土是万物之本，水土资源是人类赖以生存和发展的基础性资源，水土保持是生态文明建设的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，对生态文明建设作出了一系列顶层设计和总体部署。2015 年 4 月印发的《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，明确了落实顶层设计和总体部署的时间表和路线图。2015 年 10 月国务院批复了《全国水土保持规划（2015-2030年）》，该规划是新中国成立 60 多年来首次系统开展的国家水土保持综合规划，是贯彻落实国家生态文明建设总体要求的行动指南。2017 年10 月18日，党的十九大胜利召开，十九大报告站在新的历史起点上，将“建设美丽中国”作为全面建设社会主义现代化国家的重大目标，提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，要“推进绿色发展，加大生态系统保护力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，加强地质灾害防治”，为水土保持事业发展提供了难得的历史机遇。
吉林省是我国生态大省，是全国第二个生态省建设试点省份，省委、省政府历来高度重视水土保持和生态建设工作。当下全省正处于新一轮振兴发展和全面建成小康社会的关键时期，省委、省政府立足于国家“一带一路”建设和东北地区实施新一轮振兴战略机遇，提出要深入实施“三个五”战略，强调要充分发挥生态资源优势，推进生态文明建设，加强生态环境保护和资源利用转化，加快绿色发展。2017 年11 月召开的中共吉林省委十一届二次全体会议指出，要深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，加大生态环境保护力度，推进生态文明建设，打好污染防治攻坚战，为决胜全面小康、建设幸福美好吉林、开创新时代吉林全面振兴发展新局面提供重要支撑。2017年 9 月 22 日，吉林省人民政府以“吉政函〔2017〕103 号”正式批复了《吉林省水土保持规划（2016-2030 年）》，该规划是今后一个时期全省水土保持工作的发展蓝图和重要依据，是贯彻落实国家及我省生态文明建设总体要求的行动指南。
长春市地处中国东北地区松辽平原腹地，是吉林省省会、副省级市、东北亚经济圈中心城市，国务院批复确定的中国东北地区中心城市之一和重要的工业基地。长春市位于东北地区的地理中心，是著名的中国老工业基地，是新中国最早的汽车工业基地和电影制作基地，是国家历史文化名城和国家园林城市。
多年来，长春市在省委、省政府的正确领导下，水土保持生态环境建设工作取得了显著成效，有效地维护和改善了全市总体生态环境，为保障全市生态、粮食、饮水及防洪安全，推动经济社会持续健康发展提供了重要支撑。然而必须清醒地认识到，当前全市水土流失面积仍然较大，黑土地流失退化和侵蚀沟危害日益严重，防护林及水源地等重要生态功能区的保护力度仍需加强，伊通河及其他江河水质维护能力仍需维护和提升，同时城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题也尚未得到全面控制。当前及今后一个时期，全市水土流失防治和水土保持生态建设工作仍然任重而道远。
为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于生态文明建设的总体部署，落实《中华人民共和国水土保持法》和《吉林省水土保持条例》，全面推进新时代水土保持工作，根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计〔2011〕224 号）和《吉林省市（州）、县（市、区）级水土保持规划编制工作指导性意见》（吉水保函〔2017〕9号）精神，长春市成立了水土保持规划编制工作领导小组，按照《吉林省水土保持规划（2016-2030 年）》的总体要求，在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，编制完成了《长春市水土保持规划（2018-2030年）》。
本次规划范围为长春市全境范围，规划区总面积20593.52km2，其中双阳区、九台区、农安县、榆树市、德惠市已经分别编制了各自辖区的水土保持规划，因此本次规划重点区域为长春市城区，包括朝阳区、南关区、宽城区、绿园区、二道区，规划重点区域面积1942.41km 2。
规划分析了全市水土流失及其防治现状，系统总结了水土保持经验和成效，以水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，以主体功能区规划为重要依据，拟定了全市预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，制定了长春市2018至2030年水土保持的目标、任务、布局和对策措施，为全市保护黑土地和林草植被，维护湿地、河湖生态平衡，改善农村生产条件和人居环境，规范生产建设行为，保障生态安全、饮水安全、粮食安全及防洪安全，推动生态文明建设和经济社会可持续健康发展提供重要支撑。
本规划经批准后，将作为长春市水土保持工作的指导性文件，是今后一个时期长春市水土保持工作的发展蓝图和重要依据，是贯彻落实国家、吉林省生态文明建设总体要求的具体行动指南。
