（河南省）信阳市水土保持规划（2017—2030年）（征求意见稿）
信阳市地处南北气候和山区向平原双重过渡带，暴雨频发的气候特征、复杂多样的地貌类型、密集分布的人口以及生产建设活动的影响，水土流失十分严重。信阳是集老区、贫困区、水土流失区于一体的区域。由于自然因素和人为活动的影响，这些区域水土流失严重，经济发展滞后，农业基础薄弱，群众生活相对贫困。目前我市尚有水土流失面积2305.70km²，占全市国土总面积的14.02%，严重的水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁我市生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，成为制约我市经济和社会可持续发展的突出因素。因此实施水土保持防治工程项目，加大水土流失治理力度，是十分必要，十分迫切的。
新中国成立后、特别是十一届三中全会以来，党中央、国务院以及市委、市政府高度重视水土保持工作，我市水土流失综合防治工作取得了巨大成就，截止2016年全市水土保持措施保存面积6805.8km²。一大批水土保持设施的建设，极大地改善了治理区的生态环境和农业生产条件，成为建设小康社会的民心工程、扶贫工程，为抗御水旱灾害、保护水土资源、持续推动“生态市”建设提供了重要保障。
然而必须清醒地看到：我市山丘区、革命老区和老少边穷地区的水土流失依然严重，全市贫困人口相当部分分布在这一地区，下阶段水土流失治理和脱贫攻坚任务依然严峻；城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题日益凸显，水土保持监督执法工作仍需加强；水污染影响加剧、水生态退化严重等新老水问题也日益突出，我市江河源头区、重要水源地的水土流失防治也必须进一步得到重视和加强。由于我市经济基础薄弱，地方财政困难，国家投入单位面积治理资金不足等原因，治理的速度和范围仍然不适应国民经济发展的需要，今后一个时期，我市水土保持生态建设工作仍任重而道远。
党的十八大和十八届三中、四中、五中全会提出要大力推进生态文明建设以及“创新、协调、绿色、开放、共享”和“四个全面”的绿色生态发展理念，为贯彻党中央、国务院重大战略部署，落实《中华人民共和国水土保持法》和《河南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，加快我市水土流失治理步伐，改善老区农业基础生产条件，全面推进新时期我市水土保持工作，根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计〔2011〕224号）精神，我市成立了《信阳市水土保持规划》编制工作领导小组，并于2016年7月正式启动信阳市水土保持规划编制工作。相关部门编制人员在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，依据《全国水土保持规划（2015～2030年）》和《河南省水土保持规划（2016～2030年）》，参照《水土保持规划编制规范》及《水土保持综合治理 规划通则》的有关要求，共同编制完成了《信阳市水土保持规划》（2017～2030年）。
本规划以治理水土流失为根本目标，以合理利用水土资源，改善生态环境，建设生态农业为主要目的，通过因地制宜布设水土保持措施，优化土地利用结构，控制水土流失，实现农村社会、经济可持续发展。同时，开展科技服务、示范推广、技术培训和项目实施与效益的监督、监测，为项目实施创造良好的环境。规划分析了我市水土流失及其防治现状，系统总结水土保持经验和成效，以全国水土保持区划为基础，划定了市级水土流失重点预防区、重点治理区和市级水土流失易发区，以保护和合理利用水土资源为主线，拟定我市预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确今后一个时期水土保持的目标、任务和对策措施，为全市水土资源可持续利用及经济社会可持续发展提供支撑和保障。
规划涉及全市境内的9个县（区），总面积16449km²，其中水土流失面积2305.70km²。规划基准年为2016年，规划至2030年累计治理水土流失面积1312.50km²，平均每年治理水土流失面积94km²；其中近期（2017～2020年）规划治理381.10 km²，匡算投资40055万元。规划期末项目区水土流失将基本得到控制，生态环境可明显改观，人民生活水平有显著改善，下游的洪涝灾害大大减轻，其经济、生态、社会效益显著。
本规划经批准后，将作为我市水土保持工作的指导性文件，是今后一个时期我市水土保持工作的发展蓝图和重要依据，是贯彻落实国家及河南省生态文明建设总体要求的行动指南。
