（汕尾市）海丰县水土保持规划（2019~2030年）
近年来，在县委县政府的领导下，海丰县水利部门从建设生态文明 和统筹城乡发展的高度，努力探索水土保持工作的新思路、新模式，在 不断夯实水土保持工作基础的同时，积极推动重点区域水土流失综合防 治，强化水土保持监督管理，使得区域生态环境明显改善。尽管海丰县 的水土保持工作取得了一定的成果，但水土流失问题依然突出，特别是 由于全县水土保持工作缺乏总体规划和宏观指导，加上水土保持基础薄 弱、专项治理经费不足等原因，使得水土保持工作缺乏整体性、针对性 和连续性，造成全县范围内各种成因的水土流失危害依然普遍存在，经 济建设中人为水土流失问题严峻，治理任务仍然十分艰巨。
新的历史时期，对水土保持工作提出了更高要求。党的十七大明确 提出建设生态文明的宏伟目标，党的十八大进一步提出把生态文明建设 放在突出地位，党的十九大更是肯定了近年来生态文明建设成效显著， 并提出了“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的新目标。《中华人 民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）的施行，进一步强 化了水土保持规划的法律地位。《水土保持法》规定了对水土流失重点 防治区划分的要求，提出了规划要落实的任务，明确了规划对于强化县 级政府水土保持责任、健全水土保持目标责任制和考核奖惩制度的重要 意义。在新形势下，水土保持工作作为协调人与自然和谐的重要手段、 全面建设小康社会的基础工程、民生水利的重要组成部分，将承载着新 的更高要求。当前，海丰县正处在经济社会发展模式转型的关键时期， 县委县政府坚持稳中求进工作总基调，贯彻绿色发展理念，落实高质量 发展要求，促进了海丰县的生态文明建设和社会环境安全。
水土保持规划是水土流失防治工作的基础和龙头，是依法防治水土 流失的重要依据，是指导水土保持工作的有序开展的纲领性文件。按照《水土保持法》的要求开展海丰县水土保持规划编制工作，是新形势下 水土保持工作的必然要求；是贯彻中央、广东省委和汕尾市委部署，加 快海丰县水土流失治理的重要举措；是建立和完善省、市、县水土保持 规划体系的需要；是规范各类生产建设行为的迫切要求；是提高全社会 参与和监督程度，形成强大工作合力的重要途径；是实施水土流失治理 政府目标考核责任制的重要依据，对于推进海丰县水土保持事业长远发 展具有十分重要的意义。
为了适应海丰县水土保持工作形势发展的客观要求，保护海丰县宝 贵的水土资源，我局组织并委托广东省水利电力勘测设计研究院负责开 展《海丰县水土保持规划》的编制工作。编制单位于 2019 年 11 月完成 了《海丰县水土保持规划（2019~2030 年）》（送审稿）（以下简称“规 划”）。我局于 2019 年 11 月 30 日组织召开了《规划》专家评审会，编 制单位根据专家评审意见完成了《规划》（报批稿）。
本规划是今后指导海丰县水土保持工作科学、系统、有序开展的重 要基础和依据，规划以镇级行政区为单位，全面收集了气象、社会经济、 土地利用以及水土保持等基础数据，结合区域调研情况，全面掌握了全 县及区域基本情况，明确了水土保持防治需求。本规划基于《汕尾市水 土流失遥感调查报告》的土壤侵蚀数据，系统科学提出了海丰县水土流 失重点防治区划分的指标体系和划分方法，划定全县水土流失重点防治 区；界定了全县“容易发生水土流失的区域”；完成了全县水土保持区划 分；并制定了规划期内水土保持主要工作内容，规划期 12 年，基准年 为 2018 年，近期规划水平年 2020 年，中期规划水平年 2025 年，远期 规划水平年 2030 年。
至近期规划水平年，完成 33.62 平方公里水土流失区综合治理任务， 水土保持工程近期投资约 2007.08 万元，水土流失治理率达 24.89%，明 确预防保护范围，初步构建重点预防范围内预防保护措施体系；初步建立全县水土保持监测网络和水土保持信息化网络平台，开展水土流失重 点防治区动态监测全覆盖工作；建立水土保持监督管理机构；建立综合 监管平台和监督监测网络，完善水土保持监督管理政策法规、体制、机 制。
至中期规划水平年，累计完成 72.95 平方公里水土流失区综合治理 任务，水土保持工程累计投资约 5088.26 万元，水土流失累计治理率达 54.02%，初步形成水土流失防治体系，水土保持措施初步显现效益；明 确预防保护范围，开展重点预防范围内预防保护工作；完善水土保持监 测网络和水土保持信息化网络平台，全面完善落实水土流失重点防治区 动态监测全覆盖工作，落实水土流失重点防治区和大中型生产建设项目 水土保持动态监测工作；完善水土保持监督管理机构，完善综合监管平 台和监督监测网络。
至远期规划水平年，累计完成 113.13 平方公里水土流失区综合治理 任务，水土流失累计治理率达 83.77%，规划水土保持工程总投资 14343.13 万元，管护好水土流失治理成果，水土保持措施效益得到持续 稳定发挥；全面落实重点预防范围内预防保护措施，预防范围内预防保 护措施落实到位，预防保护成效显著；全面建成水土保持监测网络体系 和水土保持监测自动化系统，建成水土保持信息化网络平台及水土保持 预报系统，全面开展水土保持监测工作；水土保持监督管理机构、体制、 机制健全，普及水土保持国策教育，水土保持意识全面提高。在完成上 述目标的基础上，实现规划的总目标——基本实现全县水土保持生态文 明。
