（新疆）喀什地区叶城县水土保持规划（2018-2030年）
叶城县位于新疆维吾尔自治区的西南边境，昆仑山北麓，塔克拉玛干沙漠西南缘。行政区划隶属于喀什地区，位于喀什地区东南部。叶城县地跨北纬35°28′—38°34′，东经 76°08′—78°31′，东与和田地区皮山县相连，北接麦盖提县，西邻莎车县、塔什库尔干塔吉克自治县，西北与泽普县隔河（提孜那甫河）相望，南抵喀喇昆仑山脉，隔山与巴基斯坦、印度控制的克什米尔为界。叶城县地方土地面积为 28322.40km²。叶城县地势由西南向东北平缓倾斜，分为中部平原区、北部沙漠区、南部山区。叶尔羌河、提孜那甫河流经全境。全县地貌可分为冲积扇中上部、冲积扇中下部、扇缘地带三个类型，分别占总面积的35.40%、41.60%和 23.00％。
根据《新疆维吾尔自治区 2018 年度水土流失动态监测公报》及现场调查，叶城县水土流失面积为 12389.28km²，占土地总面积的43.74%，属北方风沙区。水土流失为风力侵蚀、水力侵蚀、冻融侵蚀交错区，风力侵蚀危害最大，占土壤侵蚀面积的 38.08%，主要分布在西北部和中部的戈壁滩，东北部的塔克拉玛沙漠；水力侵蚀占土壤侵蚀面积的 13.45%，主要分布在山区和河流沿岸的沟道；冻融侵蚀占土壤侵蚀面积 48.47%，主要分布在中部南部高山地带。结合2002年水土流失数据（全国第二次水土流失遥感调查）与2018 年新疆维吾尔自治区水土流失动态监测公报（2018 年新疆自治区水土保持公报公布数据）进行对比分析，叶城县的水土流失总面积有一定程度的降低。可见，叶城县各部门非常重视县内的水土流失治理，实施了一些林业生态工程建设以及水土保持重点项目的建设，比如东北部四万亩国家生态公益林建设等大型的林业生态工程，发挥了一定的成效，水土流失程度有所降低。但是水土流失面积仍占较大比例，现为总面积的 43.74%，本规划除了要保护现有治理成果，将继续进行水土流失治理，将叶城县的水土流失面积和程度降到最低。
2019 年 9 月喀什地区水利局委托黄河勘测规划设计研究院有限公司开展喀什地区及所属 12 个县市 2018-2030 年水土保持规划。接受委托后，叶城县水土保持规划编制小组于 2019 年 10 月至 11 月对叶城县进行了全面调查，并收集资料，在此过程中，对收集到的资料进行分析整理，并进行第二轮的补充勘察；2019 年 12 月~2020 年 4 月，地区水利局分别以现场讨论、视频会议的形式，对 叶城县的重点防治区划分、重点项目的初步选定，以及规划初步成果的重大问题进行了讨论。随后，规划编制组前往规划区现场进一步进行补充勘察，在此基础上编制完成了《新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县水土保持规划（咨询稿）（以下简称《规划（咨询稿）》》。2020 年 4 月 16 日，地区水利局主持召开了审查会，对（以下简称《规划（咨询稿）》进行了审查，并形成了专家意见。会后，编制组认真研读和分析了审查意见，对报告进行了修改完善。
2020 年 6 月中旬，地区水利局再次对修改后的规划进行了审查，提出了许多建设性的意见。规划编制组在充分领会领导指示精神的前提下，于6 月下旬至 7 月上旬，再次对叶城县进行了全面系统地勘察，本次勘察重点内容主要为：（1）叶城县水土流失现状和水土保持情况；（2）近几年已实施的水土保持综合治理项目情况；（3）本次规划初步拟定的近期重点项目等。规划编制组首先是对叶城县水土流失现状进行调查，并对《新疆维吾尔自治区 2018 年度水土流失动态监测公报》中关于叶城县水土流失类型、水土流失程度以及水土流失分布和面积等情况进行复核。根据叶城县的水土流失类型及分布情况，选取 3 个点分别对水土流失的水蚀、风蚀和冻融侵蚀区进行了水土流失情况调查和复核，结果表明：（1）《新疆维吾尔自治区2018 年度水土流失动态监测公报》中公布的叶城县水土流失类型符合叶城县的水土流失实际情况：叶城县属于冻融侵蚀、风力侵蚀和水力侵蚀交错区，以冻融侵蚀为主，占水土流失面积的 48.47%（占比最大）；其次为风力侵蚀，占水土流失面积的38.08%（危害最大）；水力侵蚀占 13.45%；（2）水土流失程度调查结果，《新疆维吾尔自治区 2018 年度水土流失动态监测公报》公布中的叶城县水土流失强度基本符合实际情况：根据对叶城县的实际调查情况，风力侵蚀在比较严重，特别是靠近塔克拉玛干沙漠边缘，风蚀现象非常严重，风蚀强度达到轻度到中度水平；（3）根据叶城县现场调查和奥维地图分析，《新疆维吾尔自治区2018年度水土流失动态监测公报》中公布的叶城县水土流失面积和分布符合水土流失实际情况；（4）从叶城县的水土流失特点来看，水土流失危害主要以风力侵蚀为主，风力侵蚀主要分布在东北部的塔克拉玛干沙漠以及中西部的戈壁滩。沙漠、戈壁为大风季节风沙的策源地，每年 3~5 月喀什地区的沙尘暴都很严重，治理沙漠、戈壁与绿洲边缘的风力侵蚀为本规划治理水土流失的重点。水力侵蚀主要存在于叶尔羌河及所属支流沿岸，主要包括棋盘乡、柯克亚乡、萨依巴格乡、宗朗乡、乌夏克巴什镇等。冻融侵蚀，主要分布在叶城县的南部山区，冻融侵蚀一般存在于寥无人烟的高山地带，鉴于目前水土保持行业的实际技术能力以及治理的必要性，本规划对于冻融侵蚀主要工作为保护。
其次是对 2013 年实施的水土流失综合治理项目（叶城县卡尔巴斯曼小流域水土保持综合治理工程）和所有规划初步拟定的近期重点项目均进行了现场查勘。
从调查结果可知，叶城县 2013 年实施的水土保持综合治理项目是针对绿洲内部的裸露地，并且是“依水源”而建。该项目 2013 年3 月开工，2013 年6 月完工。但由于资金未到位，水保林的成活率难保证，2018 年11 月进行了整改。2019年 1 月 16 日，本项 目通过了水土保持竣工验收。本项 目建设内容基本完成，工程初期运行基本正常，初步发挥了良好的社会和经济效益。
经现场调查落实，本规划最终确定 5 个近期重点项目，其中荒漠化治理工程近期重点项目 2 个，分别为叶城县塔克拉玛干沙漠边缘水土保持治理工程和叶城县伯西热克乡布克松依水土保持综合治理工程（为自治区“十四五”水土保持综合治理重点项目）；叶城县水力侵蚀主要分布在山区、河流两岸，洪水期该区域的水力侵蚀较严重，山洪沟治理纳入《山洪沟治理规划》，规划近期重点项目共有 1 个；重点区域（流域）水土保持综合治理工程近期重点项目1个；水库湿地保护项目 1 个。
在充分的现场调查和详实的资料基础上，规划编制组进一步对规划进行了修改完善，于 2020 年 7 月，完成了《新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县水土保持规划（2018-2030 年）（送审稿）》（以下简称《规划（送审稿）》）。
2020 年 7 月 20 日至 22 日，喀什地区水利局组织专家对《规划（送审稿）》进行了审查，提出了审查意见。随后，叶城县水利局根据本县特点，对《规划（送审稿）》进行了复审，提出了修改意见。规划编制组，认真分析审查意见和修改意见，在与地区水利局和叶城县水利局及相关部门充分沟通的基础上，对《规划（送审稿）》进行修改完善，于 2020 年 8 月底，完成了《新疆维吾尔自治区喀什地区叶城县水土保持规划（2018-2030 年）（报批稿）》。
本次规划现状基准年为 2018 年，近期水平年为 2025 年，远期水平年为2030年。规划范围为叶城县所辖范围，规划分析了叶城县水土流失及其防治现状，系统总结水土保持经验和成就，以水土保持区划为基础，以保护和合理利用水 土资源为主线，以主体功能区划为依据，拟定预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确今后一段时期内水土保持的目标、任务、布局和对策措施，为维护良好生态、保障饮水安全、改善人居环境、推动经济社会发展提供支撑和保障。规划将是今后一个时期叶城县水土保持工作的发展蓝图和重要依据，是贯彻落实国家、自治区、喀什地区生态文明建设总体要求的行动指南。
