重庆市水土保持规划（2016-2030年）
水土保持是山区发展的生命线，是国土整治、江河治理的根本，是我市生态文明建设的重要组成部分，事关全市生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全。为落实《中华人民共和国水土保持法》和《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，按照国务院批复的《全国水土保持规划（2015-2030）》和水利部统一部署，全面推进新时期我市水土保持工作，在系统总结水土保持经验和成效、深入分析水土流失现状的基础上，市水利局会同市级有关部门组织编制了《重庆市水土保持规划（ 2016-2030 年）》。
1 现状与形势
重庆市地处长江上游三峡库区腹心地带，地跨东经105°17′～110°11′，北纬28°10′～32°13′之间，东西长470km，南北宽450km，幅员面积8.24万km2。东邻湖北、湖南，南靠贵州，西接四川，北连陕西，是长江流域重要生态屏障和全国水资源战略储备库，作为中西部地区唯一的直辖市和国家重要的中心城市，肩负着加快经济社会发展、生态文明建设和三峡库区水资源保护的重要使命。
重庆市属于全国水土保持区划中的西南紫色土区（四川盆地及周围山地丘陵区），水土流失类型主要为水力侵蚀，局部地区存在重力侵蚀。据2015年重庆市水土保持公报，全市水土流失面积3.01万km2，占幅员面积的36.53％。其中中度及以上侵蚀面积1.92万km2，占侵蚀总面积的63.79%。平均土壤侵蚀模数3356.43t/km2·a，年均土壤侵蚀总量为10093.67万t。从空间分布看，渝西方山丘陵地区地形平缓，耕地以水田和平坝旱地为主，水土流失相对轻微；主城都市区水土流失主要集中于城镇开发和基础设施建设区域，侵蚀强度高，危害大；三峡库区是我市水土流失最严重的区域，水土流失集中分布于涪陵及以东的中部平行岭谷区和东段平行岭谷区，特别是位于东段平行岭谷区的万州至巫山段是我市水土流失最严重的地区；渝东南武陵山区林草植被覆盖相对较高，但局部区域水土流失严重，且石漠化分布较广。
水土流失破坏水土资源，威胁粮食安全；造成泥沙淤积，影响防洪安全；加剧面源污染，危及饮水安全；破坏生态平衡，影响生态安全；对三峡工程的长治久安造成不利影响，是制约我市经济社会发展的主要生态环境问题。
重庆直辖以来，在市委市政府的坚强领导下，在国家有关部委的关心和支持下，全市水土保持工作坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的指导方针，统筹综合治理、预防监督、监测预报、科技支撑，取得显著成效。
水土流失综合治理成效显著，生态环境持续改善。直辖以来，我市先后实施了“长治”工程、中央预算内重点治理项目、农业综合开发、坡耕地治理、世行贷款/欧盟赠款、国家水土保持重点建设工程、退耕还林、土地整治、三峡后续等水土保持生态建设项目，取得了显著成效。截止2015年，全市水土流失面积由直辖初的5.20万km2下降到2011 年的3.01万km2，减少了42.12%；中度及以上水土流失面积由3.90万km2下降到1.92万km2，减少了50.77%。蓄水保土能力不断提高，减沙拦沙效果日趋明显，全市现有水土保持措施每年可减少土壤流失量0.8亿t。林草植被覆盖逐步增加，生态环境明显趋好，全市森林覆盖率由直辖初的21%提高至45%，林木蓄积量由0.72亿m3增加到2.0亿m3，增长178%。治理区农业产业结构和土地利用结构渐趋合理，农业生产条件亦得到明显改善，土地生产力和农作物产量大幅度提高，群众的生活水平和生活质量都有较大的改善，治理区人均纯收入普遍比未治理区高出20%～30%，区域生态、经济、社会协调发展。
水土保持监管能力不断增强，人为水土流失得到有效控制。直辖以来，全市各级水行政主管部门不断强化水土保持预防监督，根据《中华人民共和国水土保持法》和《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》，制定、完善相应的规范性文件和管理制度，开展了水土保持预防监督能力建设，形成较完备的预防监督法规体系。各级水土保持部门坚持依法行政，强化监管，推动水土保持“三同时”制度的落实，人为水土流失得到有效控制。全市累计审批生产建设项目水土保持方案13996个，水土保持总投资497亿元，防治责任范围2979km2，查处水土保持违法案件2897起，验收生产建设项目水土保持设施1996个。
水土保持监测网络初步建立，监测预报能力逐步提高。全市目前已建成由市监测总站、4个监测分站和15个监测点组成的水土保持监测网络体系，区域性水土保持监测和生产建设项目水土保持监测同步推进，先后完成了重庆三峡库区移民迁建中水土流失状况调查、重庆市开发建设项目水土流失状况调查、重庆市水土流失遥感调查（2005年）、重庆市水土保持普查（2011年）等工作，连续9年向社会发布《重庆市水土保持公报》，水土保持监测评价能力逐步提高，初步发挥了监测预报和服务决策的功能。
水土保持科技支撑能力逐步增强，宣传教育水平稳步提升。直辖以来，根据水土保持行业科技发展需要和工作实践中急需解决的关键性技术问题，市内外科研机构先后从土壤侵蚀机理、水土流失监测评价、综合治理效益、水土流失危害等方面开展了多项水土保持科研课题研究，取得了良好效果，全市水土保持科技支撑能力逐步增强。同时，长期以来，全市通过水土保持进党校、进校园、进机关、进社区、进企业的方式，利用平面媒体、新媒体等多种平台，对水土保持法、水土保持科普知识、水土保持成效等进行宣传教育，全社会的水土保持意识不断提升。
但是，目前全市尚有3.01万km2的土地存在水土流失，治理任务依然艰巨；全市工业化、城镇化快速发展过程中人为水土流失监管任务依然较重；水土保持委员会制度和部门协作机制尚不健全，水土保持重点工程建设管理和投资体制有待进一步创新和完善；水土保持监测预报和服务决策的能力还比较薄弱；水土保持信息化水平较低；水土保持科技支撑能力需进一步加强。
