东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，属暖温带大陆性季风型气候，是中 国第二大油田胜利油田所在地，是万里黄河入海的地方，是黄河三角洲的中心城 市，是黄河三角洲高效生态经济区的主战场和核心区域。是我国著名的能源基地 及重要的棉花、蔬菜生产基地，也是世界上暖温带保存最完整、最年轻的湿地生 态系统黄河湿地公园所在地，在保证区域粮食安全和生态安全，促进国民经济建 设及可持续发展中具有极为重要的地位。东营自然资源丰富，拥有丰富的土地、 油气、海洋、湿地生态等资源。长期以来，东营市以资源消耗为主的经济增长方 式和大量不合理开发建设活动的出现，导致区域内植被破坏、土地退化，水土流 失严重，人口—资源—环境—发展的矛盾异常突出。尤其近几年东营市经济快速 发展、生产建设项目不合理开发利用，造成原有稳定的地表层松动、植被破坏， 抗蚀能力降低，在强降雨及大风条件下，极易产生水土流失，土地沙化面积逐年 增加，威胁土地资源，造成水库和局部河道淤积，水环境状况恶化，加剧了本已 突出的人地矛盾，严重威胁了生态安全。因此加强水土保持建设，对促进生态环 境保护和改善，改善群众生产生活条件，保障水源地安全，支撑经济社会可持续 发展具有重要意义。大牛工程师

建国以来，东营市先后编制了系列水土保持相关规划，这些规划的实施，有 效推进了水土保持综合防护体系的建设，在拦泥减沙，防止河道淤积，改善生态 环境，提高平原风沙区农业综合生产能力等方面发挥了重要作用。然而，随着经 济社会的快速发展、水土资源状况的变化等，现有的水土保持规划已不能适应新 时期的要求，迫切需要编制新的水土保持规划，从宏观上指导各项水土保持生态 建设工程，并为区域水土资源可持续利用和生态环境可持续发展等决策提供依 据。大牛工程师

根据《全国生态环境建设规划》、《全国水土保持生态建设规划》、《水土 保持规划编制规范》、《关于全国水土保持规划（2015 年～2030 年）的批复》 （国函[2015]160 号）、山东省水利厅鲁水保字〔2012〕29 号文《关于印发全省 水土保持规划编制大纲及 2012 年度工作方案的通知》、《关于批复实施<山东省水土保持规划>（2016 年～2030 年）的批复》（鲁政字〔2016〕270 号）和有关 技术规范要求，山东新汇建设集团有限公司和东营市水利局联合成立了水土保持 规划编制工作组。规划工作组针对东营市水土流失特点，以防治水土流失、改善 生态环境、发展区域经济、维护生态东营为目标，于 2017 年 10 月完成了《东营 市水土保持规划》的编制。大牛工程师

本次规划范围为东营市三区两县，总面积为 8243.26km²。规划以水土流失 遥感调查资料、实地调查资料和搜集的社会经济资料为基础，研究了东营市自然、 社会、经济和水土流失特点，总结了水土保持工作的经验和教训，分析了经济社 会可持续发展对水土保持的需求，划分了水土保持分区，提出了水土保持近远期 目标、水土保持总体布局、预防监督与监测规划、综合治理规划、科技示范推广 规划及实施进度安排。规划中采用新的基础资料，应用新的技术，努力适应新的 情况，体现新的要求。（山东省）东营市水土保持规划（2016-2030年）