（平顶山市）宝丰县水土保持规划（2017-2030年）
宝丰县位于河南省中西部，淮河流域沙河水系上游。由于地 处亚热带向暖温带和豫西伏牛山区向黄淮平原的双重过渡带，旱 涝灾害频发，水土流失严重。全县 706 平方公里的总面积中，山 区丘陵区面积 340.90 平方公里，其中轻度以上水土流失面积 218.18 平方公里。虽经多年治理，目前仍有 92.82 平方公里的水 土流失面积亟待治理，占全县国土面积的 13.15%。严重的水土流 失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧，威胁宝丰 县生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，成为制约我县经 济和社会可持续发展的突出因素。
宝丰县委、县政府历来高度重视水土保持工作。近三十年以 来，开展了以小流域为单元的水土保持综合治理；引导农民群众 和社会力量治理开发荒地，极大地丰富了新时期水土保持工作内 涵；“十二五”以来特别是党的“十八大”召开后，随着中央预算内 小流域综合治理项目等一批国家水土保持重点工程的相继实施， 我县水土保持工作步入健康发展的快车道。
为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻 水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展， 1991 年《中华人民共和国水土保持法》颁布实施。1993 年《国 务院关于加强水土保持工作的通知》（国发〔1993〕5 号）明确提 出：“水土保持是山区发展的生命线，是国民经济和社会发展的基础，是国土整治、江河治理的根本，是我们必须长期坚持的一项 基本国策”。2011 年 3 月《中华人民共和国水土保持法》修订实 施，对新形势下的水土保持工作提出了一系列新要求、新规定， 并强化了水土保持规划的法律地位。党的十九大报告提出了加快 生态文明体制改革，建设美丽中国。要建设的现代化是人与自然 和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人 民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足 人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优 先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、 产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。 为贯彻党中央、国务院重大战略部署和习近平总书记新时期治水 思路，落实《中华人民共和国水土保持法》和《河南省实施<中 华人民共和国水土保持法>办法》，全面推进新时期我县水土保持 工作，编制实施宝丰县水土保持规划已成当务之急。
2015 年 12 月，经国务院批复同意，水利部、国家发展改革 委、财政部、国土资源部、环境保护部、农业部、国家林业局联 合印发了《全国水土保持规划（2015-2030 年）》；2016 年 9 月， 河南省人民政府印发了《河南省人民政府关于河南省水土保持规 划（2016-2030 年）的批复》（豫政文〔2016〕131 号）。根据水土 保持法律法规和水利部、省水利厅的安排部署，宝丰县水利局会 同有关部门，通过深入调查研究，结合全国及河南省水土保持规 划，编制完成了《宝丰县水土保持规划（2017-2030 年）》（以下简称“规划”）。《规划》编制完成后，组织召开技术审查会，听 取了业内专家意见；征求了县发改委、财政局、国土局、环保局、 农业局、林业局等部门的意见；并在宝丰水利网上公布 30 日， 面向社会征集意见。在广泛征求意见及反复论证咨询的基础上， 最终完成了本《规划》的编制工作。
本次规划范围涉及全县管辖的 14 个乡（镇）、街道办事处、 林站。规划基准年为 2015 年，近期至 2020 年规划防治面积 31.5 平方公里，匡算投资 0.54 亿元，远期至 2030 年规划防治面积 54.7 平方公里。规划分析了我县水土流失及其防治现状；以全国、全 省水土保持区划和分区为基础，划定了宝丰县水土保持四级区划 和水土流失重点治理区、其他水土流失易发区；以保护和合理利 用水土资源为主线，提出我县水土保持总体布局、分区防治路线 及各项防治措施；制定了全县近期、远期治理目标和任务。本规 划是今后一个时期我县水土保持工作的发展蓝图和重要依据，是 贯彻落实生态文明建设总体要求的行动指南。
