玉政发〔2022〕30号
各园区管委会、各乡镇人民政府，市政府各部门、各事业单位：
《玉门市“十四五”教育事业发展规划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
玉门市人民政府
2022年11月30日
玉门市“十四五”教育事业发展规划
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，习近平总书记指出，“两个一百年”奋斗目标的实现、中华民族伟大复兴中国梦的实现，归根到底靠人才、靠教育。教育系统要深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻全国教育大会精神，研究部署新时代玉门教育改革发展，推进玉门教育优质、均衡、科学、和谐发展，满足玉门人民不断增长的教育需求，全面建成教育强市，更好的服务于玉门经济社会发展，在新起点上开创玉门教育高质量发展新局面。结合玉门教育实际，特制定本规划。
一、规划背景
（一）“十三五”期间教育事业发展与回顾
“十三五”期间，玉门市委、市政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，以办人民满意教育为总体目标，全面深化教育综合改革，扩大优质教育供给，均衡分布教育资源，充实优秀师资力量，促进教育质量提升，教育现代化取得显著成就。
1.教育经费投入不断加大。认真落实“地方负责、分级管理、以县为主”的教育管理体制，健全了全市中小学教职工工资保障机制和义务教育学校校舍维修、改造长效机制。教育财政拨款、生均教育经费、生均公用经费较“十二五”实现了“三个增长”。
2.学前教育规范发展。实施幼儿园达标晋级工程，全市25所城乡幼儿园全部达到标准化办园水平，创建甘肃省示范性幼儿园4所、甘肃省一类幼儿园6所。保障普惠性民办幼儿园正常运转，对符合条件的民办普惠性幼儿园临聘教师，市财政每月补助工资1000元，甘肃户籍在园幼儿每年免除1000元保教费。2018年以来市财政累计为4所民办普惠性幼儿园补助暖气费57.5万元。2016年至2018年，连续三年承办酒泉市学前教育宣传月观摩活动。全市学前教育三年毛入园率达到98.23%，学前教育发展更加普惠、充裕、优质。2021年第五幼儿园建成投用，标志着我市实现了城区6所公办幼儿园全覆盖，进一步满足了城乡适龄幼儿就近入园。
3.义务教育均衡发展。实行强校带弱校、城市带农村帮扶机制，全面实施“大学区”管理，共享优质教育资源，逐步实现均衡发展。适龄儿童少年全部接受九年义务教育，九年义务教育巩固率99.57%，初中“四率”指标保持在部颁标准以上。2020年，中考700分以上26人，位列酒泉市第二，600分以上380人，占参考人数的35%。阳光体育及新农村少儿舞蹈美育工程扎实推进，艺体校本课程百花齐放，各类体艺赛事常态化开展，教育成效显著，青少年综合素质全面增强。
4.普职教育协调发展。加大对玉门一中软硬件建设投入，高中教育资源进一步优化，高考成绩稳步提升，高中阶段毛入学率96.55%。2020年高考一本上线265人，上线率33.59%。全面落实职业学校国家助学金政策，加强特色骨干专业和实训基地建设，投资4100万元的石油中专实训大楼投入使用。石油中专坚持升学就业培训并举，倾力打造特色专业和优势专业。加强普高职高办学衔接，鼓励引导初三毕业生和普通高中学生自愿到职业中专就读。促进产学研融合发展，加大实训基地建设，强化生产性实习实训，畅通出口，提高有效就业率，掌握“一技之能”圆工匠梦，通过“三校生”高考圆大学梦。参加省市级职业技能大赛，获奖人数多年保持在酒泉中专学校前列，毕业生有效就业率保持在98%以上。“三校生”高考成绩逐年攀升，2020年专科上线率达100%，让更多中考低分孩子圆了大学梦。玉门市2019年成功创建为国家级职业教育与成人教育示范县。
5.成人教育和民办教育健康发展。依托石油中专和乡镇农民文化技术学校，开展多形式的实用技能培训，提升服务地方经济社会发展的能力和水平。成立了玉门市社区教育指导服务中心，构建以国家开放大学玉门工作站为龙头的全民终身教育体系。民办教育机构由“十二五”末的8家发展为44家。
6.教师队伍综合素质全面提升。持续开展“铸师魂、强师能、比奉献、看业绩”教育实践活动，引导广大教师争当管理先锋、育人先锋、服务先锋、质量先锋、教改先锋。开展“爱心唤初心、育人担使命”师德主题教育活动，唤起教师热爱学生、热爱学校、热爱教育事业的初心，积极践行立德树人崇高使命。建立健全学校管理制度，强化过程管理，严格考核奖惩，在职称晋升、评优树模、绩效奖励等方面向教学成绩优秀的教师倾斜。“十三五”期间招录教师255名，注重向农村学校特别是移民乡镇学校倾斜。推行教职工全员聘任、城乡教师交流、绩效工资考核等制度。实施大学区帮带行动计划，以市直学校为学区长龙头校，成立8个大学区，打破校际壁垒，定期开展送培进校、教育研讨、课堂互动、质量分析等活动。加大城乡教师轮岗交流力度，每年选派30名优秀教师、骨干教师、学科名师到乡镇轮岗支教，发挥优秀教师的传导辐射作用。职称评聘政策向乡镇学校倾斜，引导广大教师向基层一线和乡村学校流动，农村教师队伍结构和素养进一步优化。全面实施教师继续教育工程和“名师名校”工程，实现国家和省市级培训教师全覆盖，建成覆盖各学段的名师工作室21个，5所学校被评为省级“文明校园”。培养特级教师2人、省级园丁3人、陇原名师1人、省级学科带头人1人、省级骨干教师16人、省级农村骨干教师44人、酒泉市名师3人、酒泉市学科带头人38人、酒泉市骨干教师72人、酒泉市拔尖人才3人、玉门市学科带头人233人、玉门市骨干教师301人、玉门市优秀人才14人。
7.民族乡教育取得新发展。投入资金3338万元，不断加大民族学校基础设施建设力度，改扩建小金湾学校、独山子学校、独山子源泉小学，从根本上改善了民族乡学校办学条件。大力开展“民族团结进步月活动”“春蕾行动”“关爱女童行动”，民族乡适龄儿童少年全部入学接受义务教育。
8.办学条件明显改善。“十三五”以来，累计投入项目建设资金7.66亿元，新建小学2所、幼儿园1所，启动高中迁建项目，改扩建维修改造学校49所，新建校舍建筑面积7.045万平方米。“全面改薄”完成总投资2.92亿元，其中70%的项目资金集中投向农村学校，实施薄弱学校改造校舍建设类项目198个，新建改扩建校舍4.47万平方米。其中累计投资3935.82万元，实施设备购置类项目243个，为中小学购置计算机404台、多媒体设备375套、音乐器材195套、美术器材583件、体育器材345套、图书13.66万册、饮水设备145套、课桌椅9623套、学生床1925副、食堂设备436台、电采暖设备3套、安保设备33套、其他设备407套。“薄改”项目覆盖到全市每一所义务教育阶段学校，城乡学校图书、实验、信息技术、音体美器材全部达到国家标准。以信息化引领教育现代化，加快智慧校园建设步伐，累计投入资金3000万元，建成高标准录播教室13间、“云计算”教室36间、机器人教室3间、智慧教室8间、创课中心2间、智慧书法教室7间296座。全市中小学教室全部配备一体机或电子白板，“班班通”硬件建设完成率100%，所有班级实现了网络资源全覆盖，23所学校接入“学在酒泉”智慧教育云平台“云图书馆”系统。5所学校被命名为酒泉市中小学“数字校园”实验校，省级智慧教育示范区创建工作通过省教育厅初评。全市中小学、幼儿园实现校舍新建、校舍维修、塑胶操场、水冲厕所、管网改造、设施配备、校园监控、班班通、安全饮水及教师周转宿舍等十个全覆盖，社会认可度和满意度不断提高。
9.教育资助政策全覆盖。2016年以来，市委、市政府先后出台了《玉门市高中阶段免费教育实施办法》《玉门市普通高中政府助学金实施办法》《玉门市高中阶段政府奖学金实施办法》《玉门市教育质量提升绩效考核办法》《玉门市名教师名校长评选奖励办法》《玉门市优秀中小学生评选奖励办法》《玉门市进一步加大教育扶贫力度巩固脱贫攻坚成果促进教育均衡公平发展的实施方案》等政策，建立了覆盖“幼小初高”各学段的15年教育资助体系，助推教育脱贫攻坚走实走深，提高了全市人民的获得感和幸福感。实施高中免费教育，按照普通高中每生每年1660元、石油中专每生每年950元的标准，累计免除我市高中阶段学生学费、课本费、住宿费2174.55万元，受益学生15025人次。实施初高中贫困家庭优秀学生政府助学工程，市财政每年专列资金400万元，设立政府助学金、奖学金，用于资助初高中贫困家庭优秀学生完成学业，实施以来累计奖励优秀贫困学生1221人，发放助学金、奖学金1412.9万元。加大教师绩效考核力度，市财政每年设立1100万元的教育质量提升资金，对教师课后延时服务给予补助，按照中小学班主任300元/月-800元/月、幼儿园班主任200元/月的标准发放班主任津贴，政府专列预算资金，按照生均100元的标准核拨奖励性绩效考核工资总量，加大教职工绩效考核、中高考质量绩效考核奖励力度。落实了农村教师600元/月-900元/月的乡村教师岗位津贴和生活补助，稳定了农村教师队伍，激发教师工作积极性。提高教师待遇，按照正高级职称教师每人每月1000元、高级职称教师每人每月600元的标准落实一线高级职称专业技术人才补助政策。制定《玉门市中小学教师中级职称市内评聘办法》，在全省率先取消中级职称评定限额，评聘一体，为327名教师解决中级职称待遇，人均月增资400元。为1340名中小学教师落实绩效工资增长10%政策。按照每月1000元的标准为农村临聘幼儿教师补助生活费，提高了生活待遇。每年评选“玉门名教师”10名、“玉门名校长”1名，由市委、市政府授予荣誉称号，颁发证书，享受终身荣誉，在职期间每人每年发放津贴2000元。在全省率先实施安全校车惠民工程，投资1300万元购买标准校车30辆，为农村学生进城就学提供免费校车接送服务，减轻家长负担，有效消除了学生上下学安全隐患。
10.适龄儿童少年“一个都不少”。夯实工作责任，出台《玉门市控辍保学工作实施方案》《玉门市义务教育有保障“冲刺清零行动”工作方案》《玉门市脱贫退出后教育巩固提升工作方案》，确定控辍目标，明确责任主体，细化部门工作职责，提出控辍措施。市政府与12个乡镇、14个部门签订目标责任书，定期通报，年终考核，着力夯实控辍保学工作基础。加强宣传引导，2016年以来累计在电视台、乡村大喇叭滚动播出《义务教育法》《未成年人保护法》等法律条文400余天，出动宣传车300余台次。组织在职少数民族教师、干部现场说法60场次，向家长发放《致家长的公开信》《甘肃省教育惠民政策明白卡》4万余份，召开家长会200余场次。每学期开校组织下校周活动，局党组成员分片包干，机关干部责任到人，集中开展控辍保学攻坚。大力开展每学期一次家访、喝一杯交心茶、送一件学习用品、过一次集体生日、每周一次课业辅导“五个一”情感控辍活动，拉近家校距离，增进师生情感。强化学生异动监测，将民族乡镇作为重点监测地区，将小升初及初中作为重点监测学段，将特殊群体学生作为重点监测群体，强化学籍管理，分类施策，确保适龄儿童少年全部入学接受义务教育。加大民族融合教育，搭建体艺活动平台，每年举办全市棋类比赛、篮球赛、足球赛、乒乓球赛、田径运动会、越野赛、广场文化演出等活动，让民族学生和其他学生同台竞技，展示特长，开展地方人文教育，树立乡土情怀，增强地方认同感。在小金湾、独山子学校实施新农村少儿舞蹈美育工程，唤醒民族学生喜爱舞蹈的天性，普及舞蹈课程，把少数民族孩子带到北京、香港，带进中央电视台的舞台，开阔了孩子们视野，促进了孩子全面发展，吸引了更多民族乡孩子坚持就读。截止2020年底，移民乡孩子全部入校就读，实现了脱贫攻坚路上适龄儿童少年“一个都不少”。
11.教育扶贫资助精准全覆盖。全面落实学前教育免补保教费、义务教育“两免一补”、营养改善计划、高中阶段国家助学金等政策，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。持续实施精准扶贫阳光助学工程，严格落实学前教育免保教费政策，为在我市就读的甘肃户籍幼儿累计免除学前教育保教费2043.95万元。落实义务教育阶段“两免一补”资金9233.77万元。落实高中阶段国家助学金674.6万元、中职学生国家助学金183.2万元。按照800元/生/年的标准，通过学校集中供餐模式，每年为符合条件的农村义务教育学生免费提供营养早餐。累计为3041名大学生审核发放大学生生源地助学贷款1910.62万元，发放普通高校家庭经济困难新生入学资助项目资金7.15万元，发放高职学生免学费（书本费）补助36.3万元。城市寄宿制学校就读的农村学生免费乘坐安全校车，切实减轻了贫困家庭负担，全市无1名学生因贫困而辍学，全面保障了适龄儿童和少年平等享受优质教育。
12.职业教育提质培优发展。石油中专坚持升学就业并举，倾力打造特色专业和优势专业。加大“双师型”教师培养力度，建立按岗聘用、动态管理的双师型教师聘用机制。加强普高职高办学衔接，鼓励引导初三毕业生和普通高中学生自愿到职业中专就读，促进产学研融合发展，加大实训基地建设，强化生产性实习实训，畅通出口，提高有效就业率，掌握“一技之能”圆工匠梦，通过“三校生”高考圆大学梦，不断拓宽贫困学子成长道路，努力实现“就业一个学生、致富一个家庭”的技能人才培养目标。
（二）面临形势
“十四五”是实现“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键期，是改善供给体系质量、推动高质量发展的决胜期，全面建设社会主义现代化的新形势对加快教育现代化提出了新使命,经济社会发展新阶段对教育资源供给提出了新需求,新发展理念对加快转变教育发展方式提出了新任务。面对发展新常态、教育现代化的新目标和人民群众的新期待，“十四五”期间，玉门教育改革发展任重道远：
1.经济社会发展进入新常态。未来五年，玉门市将统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照“党建引领、产业带动、城乡协调、全面推进”的发展思路，更加突出创新创业、改革开放、有效投资的驱动，推进产业、城市、社会和政府转型，坚持把改革发展作为普惠民生、增进福祉的根本举措，努力打造“四区一高地一家园”，再创玉门辉煌、再现玉门荣光，建设社会主义现代化先行市。面对经济社会的新常态，玉门教育必须加快调结构、增活力、强内涵，进一步加快教育综合改革步伐，提高各学段教育质量，提升教育对县域经济社会发展的服务水平，培养大量高素质劳动者和大批高水平优秀人才。
2.教育综合改革提出新要求。在民生需求上，老百姓对优
质教育的需求越来越强烈，加快优质均衡发展，打造“百姓家门口的好学校”已成为民生所指、民心所向。在发展方式上，教育将由硬件保障转向内涵提升，更加关注学生个性、全面发展，更加突出均衡导向、优质导向、问题导向、改革导向、民生导向。在育人目标上，由学业与分数走向核心素养与综合能力培养，既要关注学生的学业水平，更要关注学生的人文素养、道德修养、身心健康、社会责任感等公民基本素养。在育人模式上，由整齐划一走向丰富多元，更加注重学前、小学、初中、高中各学段有机衔接，需要教学、科研、实践的紧密结合，需要学校、家庭、社会的密切配合以及传统课堂教学与现代互联网技术的有效融合。在治理体系上，需要完善科学规范的教育治理体系，形成高水平的教育治理能力，加快实现由办教育向管教育转变，由微观管理走向宏观管理，由教育管理走向教育治理。
3.玉门教育发展面临新挑战。玉门教育虽然发展态势良好，但立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局的任务十分艰巨，全市教育存在教育资源供给与人民群众优质多元需求、教育服务能力与经济社会发展需求、教育质量与经济社会发展水平、教育治理体制机制与教育现代化发展要求不相适应的矛盾，突出表现在：高中教育质量与群众的期待仍有差距、民族乡教育质量提升缓慢；职业教育发展特色不明显、后劲不足；教师队伍专业结构不合理，职业素养和专业能力不能适应高质量教育发展的需求；教育观念、内容和方法仍需更新；学生创新能力、实践能力、社会适应能力还不强；学校办学自主权需进一步落实，教育活力需进一步增强，这些都是实现教育现代化亟待破解的重点问题。我市须加快教育综合改革发展步伐，正视和下大力气解决这些教育热点、难点问题，推动玉门教育向着教育现代化愿景阔步前行。
二、“十四五”教育事业发展的总体战略
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届五中、六中全会精神，全面落实《中国教育现代化2035》《甘肃省教育现代化2035规划纲要》，坚持教育优先发展，实施教育强市战略，聚力落实立德树人根本任务，建设高质量教育体系,不断增强人民群众对教育的获得感和满意度，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为建设富裕文明和谐幸福美丽新玉门提供人才保障和智力支撑。
（二）基本原则
1.坚持党的领导，强化政治保障。始终坚持加强党对教育工作的全面领导，坚持正确的政治方向，突出政治引领，强化政
治保障，集聚社会各方合力，高质量贯彻教育改革发展部署。
2.坚持政府主导，确保优先发展。强化政府教育发展的责任主体地位，坚持经济社会发展规划优先安排教育、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育，加快教育现代化，办好人民满意的教育，引领区域经济社会高质量发展。
3.坚持以人为本，落实立德树人。全面贯彻党的教育方针，
落实立德树人根本任务，坚持“三全”育人理念，促进学生全面
发展，把社会主义核心价值观融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础，培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
4.坚特依法治教，促进公平共享。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法治教，更加注重运用法治思维和法治方式推进教育治理体系和教育现代化发展。积极回应新时代人民群众对优质教育的期盼和需求,优化教育资源配置,着力提高基本公共教育服务覆盖面和质量水平, 推进教育改革发展成果更多更公平的惠及全体人民。
5.坚持改革创新，持续提高质量。以“三教”改革为抓手，
着力解决制约教育发展的体制和机制障碍,全面深化教育教学改革和学校管理创新,破解痛点难点堵点问题，激发教育发展内生动力。扩大社会参与，加强校际交流合作，充分借鉴先进教育经验，加快推动教育发展，全面提升教育质量。
（三）发展目标
“十四五”期间，全面推进教育优质化、教育均衡化、教育信息化、教育结构科学化、教育治理现代化，教育资源配置更加优化，教育体系结构科学合理，教育体制机制日趋完善，教育保障水平显著提高，教育基本公共服务能力明显增强。到2025年，建成幼小初高相衔接的15年优质均衡教育和升学就业培训并举的高质量全民终身教育体系，建成教育强市，教育现代化走在全省前列。
1.构建德智体美劳全面培养体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，积极探索思政课教学改革和创新，全面加强社会主义核心价值观教育，将“铁人精神”“玉门精神”的德育内涵及育人价值融于德育之中，促进学生核心素养全面发展。
2.推进学前教育优质普惠充裕发展。新市区新建公办幼儿园2所，建成民族乡幼儿园1所，增创省级示范性幼儿园2所、省级一类幼儿园2所，实现城区省级示范性公办幼儿园全覆盖，乡镇、街道公办幼儿园和普惠性民办幼儿园全覆盖，学前教育发展普惠、充裕、优质，实现幼有善育，达到国家县域学前教育普及普惠督导评估标准。
3.推进义务教育优质均衡发展。扩大义务教育学位供给，建成第四小学，加大移民乡教育投入，增加民族乡教育资源供给，实施好义务教育学校薄弱环节改善和能力提升工程，持续改善办学条件，保障学生就近接受优质教育。确保“四率”指标始终保持在部颁标准以上，达到国家义务教育优质均衡发展评估标准。
4.推动普通高中教育质量再上新台阶。普通高中教育与中等职业教育协调发展，有机融通，保障普职招生大体相当。加强新高考模式下的分类分层教学、选课走班管理、考试命题技能、复习备考策略等方面的研究，以质量提升为重点，强化高中教师队伍建设和学校精细化管理，把志远学校建成“河西名校”和甘肃省示范性高中。
5.推进职业教育产教融合发展。加强“双师型”队伍建设，不断提高专业课教师比例。建设一批服务玉门产业发展需求的品牌专业，建成对接我市重点产业的产教融合示范区。推动校内、校外实训基地提档升级，建设一定数量的校企合作共同体。升学、就业、创业多元立交人才培养体系不断完善。建成具有区域特色和省内领先水平，产教融合、中高职贯通、普职融通、升学就业培训并举，体现终身教育理念的现代职业教育体系。
6.建设新时代高素质教师队伍。每年补充教师50人左右。健全师德师风建设长效机制，创新师德教育形式和内容。落实国培、省培计划，健全市、大学区、学校三级教研管理网络。充分利用集团化办学优势，健全名师工作室（站）运作模式，发挥名师引领辐射作用。全面推进中小学教师队伍“县管校聘”管理改革，促进城乡教师资源均衡配置。保障教师工资待遇持续增长，深入实施乡村教师支持计划。
7.实施教育质量全面提升工程。确保财政资金投入“两个只增不减”。完成省级智慧教育示范区创建，促进教育信息技术与教学深度融合。聚焦学生发展核心素养，深化课程改革。加强教学常规考核，建立健全质量监控、评价、问责机制，用好教育质量提升资金。
8.完善终身教育服务体系。丰富服务资源,提升服务水平，提高市民整体素质，推动学习型城市建设。劳动年龄人口平均受教育年限达到11年。
三、“十四五”教育事业发展的主要任务
（一）加强党对教育工作的全面领导
1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作。全面落实工委委员、局党组成员联系包挂学校制度。坚持把政治建设放在首位，以抓理论武装、学铁人精神、树优良教风、“四史”教育为重点，切实加强教师队伍政治思想工作。坚持不懈抓好局党组、学校班子、党员和教职工四个层面的政治理论学习，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，引导党员干部和广大教职工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，提高教师政治素养，筑牢理想信念根基。强化党组织班子成员“党政同责、一岗双责”，持续推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。持续开展党性党风党纪教育、法律法规教育和师德师风教育，落实风廉政建设责任制,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等廉政法规，坚持警示教育、廉政谈话、会议述责、约谈督责、追究问责等制度措施，持之以恒抓好党风廉政建设相关规定的贯彻落实。深入开展教育领域专项治理，严查违反党纪党规、法律法规和教师职业道德规范的行为，保持反腐倡廉高压态势，营造风清气正的政治生态和育人环境。
2.提高学校党建质量。全面落实党组织领导的校长负责制，发挥党组织领导作用。着力推动市委教育工委、市教育局党组研究决定事项、部署的重点工作落实落地。持续深化“四抓两整治”，巩固提升党支部标准化建设成效，着力提升基层党支部组织力和战斗力，基层党支部达标率保持在100%，每年评选先进基层党支部。加强党务工作队伍建设，开展基层党支部班子成员党建和业务“双强双带头”工程，配齐建强党务工作队伍，强化培训学习，提高做好党务工作的意识和能力。切实加强党员队伍建设，坚持标准，严把程序，认真做好发展党员工作。市直学校每年确定1-2名党员发展对象，乡镇团场学区每年培养1-2名入党积极分子。持续推进“双培养”工程，把党员培养成业务骨干、把骨干教师培养成党员。深入开展主题实践活动，引导党员立足岗位建功立业，发挥先锋模范作用。严格落实支部“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员制度,坚持对党员经常性开展党性教育和政治体检，确保党员先锋模范本色。
3.落实意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作作为教育局和学校班子成员民主生活会、述职评议、工作考核的重要内容进行安排，压实工作责任。加强意识形态工作分析研判和研究部署，定期开展意识形态工作、统战工作、民族宗教政策执行情况排查，切实加强对教材、刊物、网络、移动客户端及报告会、研讨会、培训班等阵地的审查监管，落实对特殊人群、敏感时段、敏感话题和热点问题、舆论信访的管控措施，维护意识形态安全。强化教师思想政治建设，建设政治过硬的教师队伍，让有信仰的人教育有信仰的学生。开展思政课教师能力提升系列活动，抓住课堂主阵地，推进思政课教学改革创新，牢牢占领学生思想高地。加强民族团结教育，组织学生积极参与民族团结主题教育活动，组织学校参与创建民族团结进步示范校、民族团结进步“八进”示范点，筑牢学生中华民族共同体意识。
（二）推进教育现代化建设
1.全面把握教育现代化内涵。教育现代化是综合衡量一个地方教育发展水平的标尺，既包括教育投入、校舍、设施设备等硬指标的现代化，也包括教育制度、教学内容、教学方法等软指标的现代化，关键在于教育观念的现代化。各乡镇（街道）、相关部门要深刻认识推进教育现代化市建设工作的重要意义，协调配合、同频共振，扎实补齐各类短板，切实提升整体水平，加快建设教育现代化市，不断提高教育服务经济社会能力。
2.多渠道筹措教育经费。市财政要进一步加大对教育的投入。各乡镇（街道）、相关部门也要按照相关规定，加大支持力度，协调落实各项教育经费政策。要稳步建立以政府投入为主导、社会参与为补充的投入保障机制，全力推动教育基本现代化建设工作。
3.加强教育督导工作。配齐配强教育督导人员，建立结构合理、素质精良、作风过硬、专兼结合的教育督导队伍。推进督学责任区工作，认真开展学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、民办教育学校办学水平评估，强化义务教育优质均衡发展状况监测，以及督导评估结果公示制度和限期整改制度。建立健全对各乡镇履行教育工作职责的督导评估考核制度和通报制度，将督导评估结果列入乡镇及其主要领导政绩考核的重要内容，并在乡镇年度综合目标管理量化考核中，适当增加教育工作权重。进一步完善教育督导机制，加强过程性督导，强化监督、检查、指导、评估，严格把好考核和督查关，确保在2025年教育现代化走在全省前列。
（三）推进学前教育优质普惠
1.完善优化幼儿园布局。根据经济社会发展目标和乡村振兴建设任务，以及常住人口分布、流动趋势及生育政策调整等因素，综合考虑新住宅开发等因素，合理调整学前教育设施规划布局。继续实施学前教育三年行动计划，对现有公办幼儿园进行改建和扩建，购置玩教具，改善办学条件。大力实施城乡幼儿园结对共建工程，对薄弱幼儿园在园务管理、队伍建设、园本教研、科学保教等方面予以帮扶，城乡结对幼儿园开展教学观摩、帮扶，促进学前教育优质资源共享和区域均衡、协调发展。实施幼儿园达标晋级工程，鼓励支持幼儿园加强内涵建设，提升幼儿园等级层次。到 2025年，新市区新建公办幼儿园2所，乡镇新建公办幼儿园1所，增创省级示范性幼儿园2所、省级一类幼儿园2所，实现城区省级示范性公办幼儿园全覆盖，乡镇、街道公办幼儿园和普惠性民办幼儿园全覆盖，达到国家县域学前教育普及普惠督导评估标准。
2.积极推进普惠性幼儿园发展。加大政府购买服务力度， 对认定的普惠性民办幼儿园给予生均公用经费补助、暖气费补助、教玩具和保教生活设施设备帮扶，支持民办幼儿园提供普惠性服务。推进城乡公办幼儿园发展，规范城镇住宅小区配套幼儿园的建设和管理，着力推进农村公办乡镇中心幼儿园建设。
3.科学构建幼儿园帮带网络。充分发挥集团化办学优势，通过省级示范性幼儿园、省级一类幼儿园示范引领作用，构建园所帮带网络，形成科学合理的发展共同体，引领薄弱园树立正确的办园理念，不断提高办园质量。积极搭建园长交流、培训、学习平台，定期组织园长外出学习培训，拓宽园长教育管理视野，更新教育理念，开设优秀园长论坛，提升幼儿园园长的管理与业务水平。
4.有效提升幼儿园保教质量。树立以幼儿全面和谐发展为本的教育理念，认真贯彻落实《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》，遵循幼儿身心发展规律，保教结合、寓教于乐,优化一日保教常规，定期开展学前教育“小学化”倾向专项治理，让幼儿快乐健康成长。多措并举提高临聘幼儿教师工资待遇。完善城乡幼儿教师交流轮岗制度，每学期组织城市幼儿园园长和骨干教师到农村幼儿园开展挂职任教、送教下乡、送培进校等活动，农村幼儿园园长和教师到城市园进行沉浸式培训，有效提升农村幼儿教师专业能力。加大玉门石油机械中等专业学校学前教育专业学生培养力度，加强幼儿师资职后教育力度，到2025年全市幼儿园专任教师大专及以上学历比例和持有教师资格证比例均达到100%以上。
（四）推进义务教育优质均衡
1.加大薄弱学校改造力度。进一步完善幼小初高一体化德育体系，扎实推进新课程改革，不断提高基础教育办学质量。纵深推进“名师名校”工程，紧抓教师培训，深化教研教改,发挥名师工作室引领带动作用，开展精准帮扶，提高办学效益。不断优化集团化办学及名教师、名校长引领作用，促进城乡教育共同发展。针对“两类”学校精准施策，全力缩小城乡、校际办学条件差距。落实校长、教师交流轮岗制度，大力推进“城乡学校共同体”集团化办学模式，进一步缩小城乡校际教育质量差距。把教师晋升、评优评先、名师奖励、调配流动等政策更多向农村薄弱学校倾斜，促进更多农村薄弱学校优秀教师安心从教。加快“新优质学校”培育，推进义务教育学校升等创优，努力扩大优质教育资源。着力通过实施“强设施、优师资”“强特色、提内涵”“补短板、育亮点”等措施，促进城乡义务教育优质均衡发展。扶持发展民族教育，切实解决少数民族乡镇教育事业发展面临的特殊困难和突出问题，优先发展少数民族乡镇现代远程教育，加大资源供给，提高教学质量，促进少数民族乡镇教育健康发展。到2025年，完成义务教育薄弱学校改造任务，移民乡镇教育质量和老乡镇的差距基本消除，通过国家义务教育优质均衡县验收。
2.科学谋划城乡学校布局。按照“结构优化、布局合理、
按需调整、特色鲜明、内涵提升”的原则，进一步加大教育布局调整力度。根据新市区城市发展新定位，综合考虑新住宅小区开发，扩大新市区义务教育学位供给，建成第四小学，减轻第二小学、第三小学办学压力。根据在校学生人数变化情况，进一步调整优化办学布局。科学谋划、适度超前，加大对移民乡镇教育投入力度，扩大教育供给接纳容量，改善办学条件，重点推进小金湾学校、独山子学校改建、扩建项目。全力做好义务教育薄弱环节的改造提升，进一步提高办学水平和效益。
3.建立健全弱势群体帮扶机制。按照“政府为主、社会参与、群体受益”的原则，大力开展民间助教助学活动，全面保障农村留守儿童以及残疾儿童少年等弱势群体学习、生活等问题。坚持实行“阳光招生”政策，落实随迁子女就近入学政策，充分保障随迁子女平等接受教育的权利。充分发挥学校教育主渠道、主阵地、主课堂作用，建好用好“乡村少年宫”，安排专人定期对农村留守儿童提供关爱服务和学业帮扶，对不同类型的困难学生实行不同资助政策。完善残疾儿童少年随班就读和送教上门管理机制，让特殊的孩子共享教育公平阳光。
（五）提升普通高中教育办学质量
1.着力提高高中教育质量。深化“新高考”改革，加强学生生涯规划教育指导，全面实施选修课选课走班、必修课分层分类走班。实施高中质量突破行动计划，加强普通高中教师队伍建设，师资招录、调配向普通高中倾斜，优先满足普通高中教学需要，安排专项资金对高中教师进行培训提升。在提升本科上线率上持续发力，抓好尖子生培养和中间层次学生的提升，按照优秀生冲击“双一流”、临界生提升本科率、后进生贡献录取率的思路，实施高考目标管理，优化备考应考策略。优化绩效考核和政策激励，充分调动教师工作积极性。
2.不断扩大高中优质教育资源。探索建立高中教育资源公共平台与共享机制，推动普高与中职学校、高等院校之间的联系与合作，共建共享网络课程、实验室及功能教室、数字图书馆与实践教学基地等资源。整合行政、教研部门力量，指导玉门一中不断完善顶层设计，满足学生个性发展和社会多样化发展的需求，以课程项目建设为抓手，全面提升学校办学特色。
3.推进普职融通发展。实施普高教育与中职教育融合办学模式，实现普职学校的携手合作、资源共享和人才共育。帮助学生认识自我、增进职业理解，建立正确的成才观与就业观。立足学生实际，对普高学生根据意愿进行分流，转入中专学校，对接专业课程，适应“新高考”改革，满足学生个性发展需求。
（六）促进中等职业教育产教融合
1.优化职业教育结构。建成具有区域特色和省内领先水平，产教融合，中高职贯通、普职融通、职前职后并举，体现终身教育理念的现代职业教育体系。到2025年，中等职业教育和普通高中教育招生规模大体相当，专业课教师（含实习指导师）比例达55%以上、“双师型”教师比例达60%以上。
2.加强品牌特色专业和实训基地建设。宏观调控职业学校
专业建设，做强主体专业、拓展新兴专业、提升传统专业，推进学校专业化、特色化发展。建成一批服务玉门区域主导产业和适应国内产业发展需求的新兴产业品牌专业、特色专业，同时建设一批装备先进、设备对接企业生产、技术对接职业岗位的实训基地和校企合作共同体。
3.提升人才培养质量。建立校企“双主体”办学模式，升学、就业、创业多元立交人才培养体系不断完善，满足不同层次学生职业发展需求。持续深化职业教育课程改革，建立多样化的选择性课程体系。强化教育教学实践性和职业性，推进专业与产业、课程设置与岗位需求、教学过程与生产过程的深度对接。加强中高职教育衔接，接受职业本科教育的学生比例逐年递增。
4.推进产教融合发展。围绕玉门煤化工、精细化工、新能源、文旅等重点产业，建成服务区域产业发展的特色专业群。加快落实《酒泉市化工产教融合实训基地规划建设方案》，建成化工产业产教融合实训基地，开展技能人才培养，助力主导产业和地方经济发展，打造对接我市重点产业的产教融合示范区。
（七）推进终身教育开放互动
1.构建终身学习服务体系。探索“自建、共享、统筹”模式，进一步整合乡镇（街道）成人文化技术学校、社区活动中心、老年大学、养老中心等资源，推进社区学校、老年学习苑等基地建设，扩大社区教育网络覆盖面，逐步构建“十分钟学习圈”。健全社会力量参与办学的机制，增强社区教育的活力和效率。整合各类教育信息资源，实现终身教育的课程资源、教师资源、校舍资源、管理资源的开放共享，形成满足各类群体学习需求的终身教育资源供给与服务体系。到2025年，基本实现城乡社区教育网络全覆盖，乡镇（街道）社区学校创建率达100%。
2.深化社区教育品牌建设。着力构建和努力实现社区教育“一乡镇（街道）一品牌”的发展目标，推进现代化社区（成人） 学校建设，办好“七点半”学校、全民终身学习活动周，打造社区教育特色品牌，逐步实现社区教育培训多样化、活动特色化、学习数字化与管理常态化，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活和幸福生活需求。实施“互联网+终身教育”工程，把数字化终身教育服务延伸到社区和家庭，将其打造成多样化、多层次的数字化学习型社区，实现全民终身视听学习、掌上学习、在线学习，着力构建学习型社会，公民综合素质显著提升。
（八）推进学校基础设施建设
1.扩大各学段优质教育资源供给。计划投入9.96亿元，实施重点基础设施建设项目12个，建筑面积约19.3595万平方米，为实现教育现代化夯实基础。持续改善提升市区、乡镇（街道）学前教育办学条件，支持普惠性民办幼儿园提升硬件水平，新市区建设公办幼儿园2所，乡镇（街道）建设公办幼儿园 1所。实施义务教育薄弱学校改造提升项目，对“两类”学校进行维修改建，改善义务教育学校基础设施建设，加强校园环境改造和现代化教学设备设施添置，建成第四小学，实施小金湾学校综合楼、独山子源泉小学综合楼、独山子学校教师周转宿舍楼、独山子学校综合楼、黄花学校学生宿舍楼等建设项目。实施高中阶段改善办学条件项目，建成志远学校，对玉门石油机械中等专业学校进行搬迁改造，在老市区新建产教融合实训基地。落实《大中小学劳动教育指导纲要（试行）》，建成玉门市学生劳动教育实践基地。
2.加快智慧教育发展步伐。投入2600万元，加强学校信息化基础设施建设，提升校园智能化水平。充分利用信息技术更新教育理念、变革教育模式，推进学科教学与信息技术融合创新，基本建成与全市教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系，建成省级智慧教育示范区。
（九）打造德艺双馨教师队伍
1.加大校长和班主任队伍培养力度。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设首位，健全师德建设长效机制。大力宣传玉门及周边优秀教师、师德标兵的先进模范事迹。开展新时代“四有好老师”和“四个引路人”学习实践活动，激发教师乐于从教、爱岗敬业的职业追求。探索校长分层分类培养模式，搭建因人而异、量身定制的校长成长平台和培养管理系统。创新校长后备人才选拔培养工作，完善任务驱动、项目研究、影子培训、校长论坛等培养培训机制。提高校长的准入条件，建立校长业绩档案袋和优秀校长办学成果展示制。加强班主任队伍建设，推广班主任助手制度，让班主任成为学生人生的导师、心灵的导师、学业的导师。到2023年，选拔一批有干事创业激情、熟悉教育教学业务和年轻化的教育干部，建立后备校长人才库。
2.优化教师培训工作。实施教师全员轮训，整合各类研训资源，采用“集中办班+选派外出+远程教育+校本培训”的培训方式，通过实施国培、省培、县培项目，突出新课程、新教材、新教法、新技术培训。加强教师专业发展培训，打造本土研训基地和精品特色研训课程。开展在线学习和日常教研相结合，把教师研训重心下移至基层学校，提升教师课堂教学实践能力为导向的校本研训活动。建立教师培训分层分类管理制度，健全市、教育集团、学校三级培训管理网络。完善骨干教师考评机制，健全名师工作室（站）运作模式，发挥名师引领辐射作用。选派优秀青年教师参加高校研修。完善校本研修制度，推进培训管理规范化与信息化。提升教师培训的针对性和时效性，完善教师培训质量监控制度，加强常态化培训过程管理。创新培训方式，形成培训者、参训教师、培训机构“教、学、管”相互评价与反馈体系，建立教师培训质量抽查工作机制，将教师培训质量测评情况纳入对中小学校的绩效考核。坚持协调落实《玉门市减轻学校和教师负担任务清单》，对各类检查督查调研“进校园”事项施行年度审批制度，统筹各部门、各乡镇切实减少对学校和教师不必要的干扰，把宁静还给学校和教师。
3.深化人事制度改革。健全校长选拔任用制度，优化校长
绩效考核，逐步推行校长职级制，建立校长收入待遇与学校办学效益挂钩的机制。落实国家统一城乡中小学教职工编制标准的要求，健全编制动态管理机制。持续出台政策，招引高层次优秀人才，探索地方公费师范生“新教师储备计划”和“小学全科教师培养计划”，着力解决编制不足和结构性缺编等问题。全面推行教师队伍“县管校聘”管理改革，变“学校人”为“系统人”，优化义务教育学校校长、教师交流制度，充分利用现有教师资源，激发教师队伍活力。深化中小学教师职称制度改革，落实《以教学业绩为导向修订教师职称申报排名办法的指导意见》,准确把握正确的人才标准和用人导向，推进教师职称评聘改革各项工作任务落地见效，实现与事业单位聘用制度和岗位管理制度的有效衔接。健全完善中小学教师工资长效联动机制，确保义务教育教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。优化教师绩效工资、班主任津贴、乡镇生活津贴、课后延时服务费制度及分配办法，突出差异化分配原则,更好地发挥绩效工资的激励导向作用，提高教师待遇，增强教师的职业获得感和幸福感。
（十）促进民办教育健康发展
1.支持民办教育发展。创新政府扶持社会力量办学机制, 积极支持社会力量举办非营利民办培训机构，并在人事、招生、收费、政府购买服务和教育教学等方面给予扶持，引导民办培训机构向公益性、特色化方向发展。进一步完善营利性民办教育培训机构登记和管理制度。加大招商引资引智力度，构建开放、规范的教育市场和教育投资机制，以更加优惠的政策吸引一批有办学实力的优质教育品牌投资、投智玉门教育领域，创办上规模、上档次的民办培训机构，满足人民群众多样化、多层次、选择性教育需求的民办教育体系。
2.完善民办教育规范化办学治理机制。加强民办培训机构党建工作，确保正确的办学方向。完善民办学校法人治理结构，加强民主办学和民主监督。规范民办学校章程，根据分类管理政策，健全执法机制。开展民办教育监测工作，健全民办培训机构办学质量年度“红黑榜”社会公示制度。
（十一）实施教育质量优化提升工程
1.强化质量管理。倡导“质量意识内化于心，质量管理固化于制”的理念，强化质量的责任意识和责任担当，制订质量规划、目标和任务，用好每年1100万元教育质量提升专项资金。严格执行教学新常规，落实教学常规实施细则，加强督导督查力度，强化教学常规考核结果的运用。规范招生考试管理制度，以考试招生制度改革为突破口，推进素质教育实施和全面育人。认真落实《深化新时代教育评价改革总体方案》,树立正确的教育观和成才观，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。建立健全质量监控机制，构建区域教育质量的诊断、反馈与指导制度。优化质量评价，构建以“质量管理、质量监控、质量评价、质量提升”为重点的全程性学校质量评估体系和多样性、发展性质量评价标准。学前教育质量持续领跑酒泉，义务教育阶段教学质量达到酒泉市一流水平，2023年全市高考本科录取率跻身酒泉市前列，2023-2025年，全市各类别、各批次的高考水平进入酒泉市前列。
2.深化课程改革。深入推进课程改革，做好学校课程的顶层设计，构建选择性的课程体系和个性化的课程结构，培育精品基础课程和特色拓展课程，探索校本化的课程实施模式。聚焦学生发展核心素养，推进课堂变革实验项目，创新课堂教学模式， 转变学习方式，提升学习效益，构建以“价值引领、思维启迪、品格塑造”为导向的深度学习课堂。加强“新高考”模式下的分类分层教学、选课走班管理、考试命题技能、复习备考策略、职业生涯规划等方面的研究，把好我市基础教育的质量大关。
3.加强教育科学研究。加强教育教学常规管理，把学校日常管理和教学常规管理工作落到实处，对学校教学常规工作实行专项检查与随机抽查相结合的办法进行管理，实现学校管理常态化、规范化、科学化。加强市、教育集团、学校三级教育科研机构和队伍建设，构建多层次、多形式教育科研网络。建好、管好和用好教研员和名教师两支队伍，广泛深入开展教学视导、教学比武和各类教学研究活动，指导和帮助学校开展教师全员参与的校本研训，提高教育科研的针对性和实效性。
4.促进教育信息技术与教学深度融合。深入实施教育信息化2.0行动计划，建设完善“名师课堂”“同步课堂”“专递课堂”信息化设备设施，基本消除城乡教育数字鸿沟。探索建设教育数字资源中心，建立覆盖各类教育、各个学科的教育教学资源库、数字图书馆和虚拟实验室，着力推进“优质资源班班通”建设，形成优质资源共建共享机制。运用现代信息技术改革教育教学内容和方法，加快推进信息技术与教育理念、教学内容、教学模式和教学管理的深度融合，促进教学和学习方式的转变，满足学生多元化和个性化的学习需求。深入开展“翻转课堂”“微课教学”“慕课”等新领域应用工作，推广基于互联网的个性化学习、自主学习等新型学习模式，推进“学在酒泉”智慧教育云平台应用，实现全市中小学100%的专任教师和100%的中小学生在酒泉市智慧教育云平台拥有网络学习空间并普及应用。推进中小学创客教育，实施中小学校创客教育“五个一”工程，即每校开出一门创客课程、建设一个创客空间、聘任一位创客指导师、每年组织一次创客教育活动，打造特色化的学校创客教育基地，开展常态化的创客教育和校际联盟活动。
（十二）落实立德树人根本任务
1.加强中小学全面育人工作。坚持立德树人，面向全体学生，促进学生全面发展。坚持德育为先，完善全面育人机制，着力构建幼小初高一体化德育体系。健全学校、家庭和社会三位一体德育网络，推动全员参与、全程参与，人人育人、事事育人、时时育人，形成良好的育人机制。积极落实新出台的《家庭教育促进法》，办好家长学校，对家长进行家庭教育指导。研究出台《玉门市中小学教师家访指导意见》，开展“千名教师进万家”大家访行动，全面深刻了解学生情况，形成学校家庭教育合力。配齐建强思政课师资，培养一批思政课教学科研骨干和学科带头人。拓宽德育渠道，丰富德育内容，突出德育实践，充分利用区域内的优势资源、多元文化和教育基地，扎实开展各类德育实践教育活动。加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神。运用“24”字歌、童谣、动漫、游戏、微电影、短视频等形式，有序推进社会主义核心价值观体系和“铁人精神”“航天精神”“莫高精神”“工匠精神”进教材、进课堂、进头脑，融入教书育人全过程，培育学生的爱国情、强国志、报国行，增强文化认同和文化自信。针对性开展系列教育活动，切实把中小学生培养成为具有健全人格品质、优良道德行为的现代公民。加强生态环保教育，增强学生环保意识。切实加强关爱留守儿童工作，为留守儿童营造良好的学习生活环境。完善学生德育导师制、学生违法犯罪预警机制、教师育人职责考评机制，加强德育与教学整合，开展特色创建活动，培育树立区域德育品牌。
2.加强校园文化建设。强化校园文化育人功能，全力打造具有区域特色、学校个性的校园文化体系。根据办学定位、育人特色和办学条件，合理规划建设学校环境文化，凝聚提炼精神文化。分学段有序推进中华优秀传统文化教育，开展系列弘扬中华优秀传统文化的校园活动。加强学校生态环境治理，以“文明校园”“绿色学校”“无烟学校”“体育特色学校”“艺术教育特色学校”创建为抓手，建设高品质、多样化、有特色的“美丽校园”，整体优化和提升校园文化。
3.促进学生身心健康。实施学生体质健康提升工程，加强运动与健康、心理与健康、营养与健康教育。加快体育场地、设施、器材等硬件建设，加强体育师资管理培训，强化体育课堂教学常规管理，开齐开足体育课时，切实加强大课间活动和阳光体育锻炼活动的管理和检查，确保每名学生至少掌握2项运动技能、每天校内体育活动时间不少于1小时。实施学校体育艺术“2+1”工程，定期举办中小学生专项或综合性体育运动会。探索建立中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理机制，落实“双减”，规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担。把学生体质健康状况作为评价学校教育质量的重要指标，纳入课程改革和质量提升奖励范畴，严格落实体质健康测试结果与学生个人及学校评优评奖挂钩制度，对于学生体质健康水平连续三年下降的学校，按规定进行问责。全面建立中小学生心理危机识别与干预制度，规范学校心理辅导室和卫生室建设，建强心理健康师资队伍，完善学段贯通的特异学生心理健康档案制度。
4.提高学生综合素养。严格执行国家课程标准，开齐开好劳动、美育课程。根据各学段特点，设立劳动教育必修课程，充分利用玉门市学生劳动教育实践基地，发挥劳动教育的综合育人功能，把劳动教育融入学生日常学习和生活, 培养学生正确的劳动价值观和良好劳动品质。推进美育课程建设，深入挖掘玉门特色美育文化资源，不断提高美育课堂教学质量和服务实效，确保学生掌握1-2项艺术特长,广泛开展各类校园艺术活动，大力弘扬中华优秀传统文化艺术，聚焦艺术浸润，厚植人文情怀，陶冶学生情操，提高审美情趣，为学生的全面发展和成长成才奠基。
（十三）确保教育和谐稳定
1.推进平安校园建设。按照“保基本、保规范、保安全、保稳定、促均衡”的原则，全力推进各级平安校园建设。以完善校园安全稳定工作长效机制为重点，实施精细化和动态化管理， 切实维护校园和谐稳定。新建、扩建、改建的学校必须将技防设施建设纳入建设规划，已建设技防设施的中小学、幼儿园要按照标准升级改造。到2025年，学校“三防”建设实现全覆盖，平安校园建设合格率达到100%。
2.加强安全保障体系和心理救助网络体系建设。积极净化校园周边环境，认真开展学校周边安全隐患和矛盾纠纷排查化解工作，大力整治学校周边的治安乱点和突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制及学校突发事件应急管理机制，常态化开展各类应急演练，强化学校应急处突能力，提升师生安全意识，增强避险自护能力。完善以创建安全体验教室为载体的安全教育试点项目，逐步推广提高全市覆盖面，建立符合区域特色的安全教育体系和模式。提高应对重大公共卫生事件的应急处置能力，健全完善传染病、新冠肺炎疫情常态化防控工作机制，落实学校疫情防控措施，保障师生生命安全。加强安全教育，培养安全技能，增强学生公共安全意识和自救自护能力。强化校车运行安全管理，严把学生用车审批关、安全检查关、驾驶员管理关，优化提高校车运力。加强师生法制教育，坚决预防违法犯罪事件发生。开展危机干预，各校心理咨询室要建立心理健康教育、监控、跟踪与转介机制，构建教育、预防、治疗一体化的心理救助网络体系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。加强对教育发展的县级统筹，切实落实教育优先发展战略地位，经济社会发展规划优先考虑教育，财政投入优先投向教育，公共资源优先满足教育。加强部门间的协同，建立和完善各部门在教育重大政策等方面的协调机制，形成合力。加强教育现代化建设，全面提高教育决策科学化和教育管理现代化水平。各级各类学校要以落实本规划为抓手，认真学习领会,结合各自工作实际,深入分析论证,制定本校教育事业发展“十四五”规划。要建立规划中期评估和年度监测制度,加大督导检查工作力度，做好跟踪监测指导，不断优化实施策略，及时解决存在的问题,不断总结推广教育改革发展中的好经验好做法，确保全市教育事业发展“十四五”规划稳步推进落地见效。
（二）完善教育经费保障机制。加大财政投入力度，完善投入保障制度。完善以政府为主的教育多元投入体制，依法落实政府教育支出责任，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。科学合理确定政府、受教育者分担培养成本的比例。多方争取教育基础建设项目和资金。完善财政、税收、金融和土地等对教育的优惠政策，落实各项税费减免政策，积极开拓金融、信贷、教育服务、科技开发、校办产业等筹措教育经费的途径。完善社会捐赠教育的激励机制，吸引和鼓励企业、社会团体、个人和港澳台同胞、华人华侨出资办学、捐资助学，建立出资办学人荣誉表彰激励制度，形成全社会重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。
（三）创新教育管理。加快教育管理制度创新，提高教育现代化治理能力。实现教育的事业权、财政权和人事权的有机统一，提高管理效益。坚持督政与督学相结合，加强教育督导工作，严格监督检查和过程管理，形成廉洁高效的教育工作管理和运行机制。加强学生资助管理，健全完善奖、助、贷、免、补资助体系，精准落实各项资助、补助资金。积极探索构建规范的现代学校制度，完善学校领导管理、治学体制，推进学校依法自主管理和依法施教进程。
（四）推进依法治教。按照建设法治政府的要求，依法履行政府教育职责。规范教育文件制定和教育行政裁量行为，健全教育重大行政决策程序，坚持依法办学、从严治校。建立监督检查机制，保证章程和制度的实施。健全校务会、教代会等校内民主决策、管理与监督机制，积极开展“依法治校”示范活动。大力开展“八五”普法，加大教育法律法规政策宣传力度，努力形成政府依法行政、社会依法参与和监督、学校依法办学的良好局面。持续加强教育系统政风行风建设，坚持标本兼治原则，积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。坚决遏制损害群众利益的各种不正之风，全面强化师德教育，完善师德激励机制与监督机制，加大考核力度，把师德建设作为学校党风廉政与办学水平考核的重要指标，充分发挥奖惩的导向作用，加大对师德先进个人的表彰力度，对违反师德师风要求的行为依法依规作出严肃处理。
（五）创优教育发展环境。高度重视宣传工作，完善公开透明的信息公开制度,及时向社会发布教育工作重大决策部署、法律法规政策、教育改革和发展动态情况,弘扬教育改革发展正能量。充分利用各类媒体平台，发挥舆论宣传引导作用，促进社会公众形成正确的教育质量观和成才观，获取广大人民群众对教育事业发展的理解和支持。及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益，营造健康有序的教育发展环境。动员和鼓励全社会关心支持教育发展，教育、财政、发改、人社、公安、自然资源、市场监管、文旅、工会、共青团、妇联等部门要切实履行各自对教育的职责，协调联动，进一步强化全社会的教育意识，形成尊师重教、尊重知识、尊重人才的良好社会风尚。
