清水河县乡村振兴局“十四五”工作规划
“十四五”期间，要坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保乡村振兴有序推进。重点抓好以下几项工作：
（一）开展规划编制，抓好政策衔接。开展《清水河县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（实施意见）》的编制，落实好各级政策文件，立足实际对我县相关政策进行优化完善。明确目标要求，深化具体措施，细化任务路径，为过渡期各项工作开展提供目标途径、步骤和行动纲领。
（二）全面加强防返贫致贫监测和帮扶工作。一是建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，实行分类防控、分类帮扶、分类管理。重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户，加强监测。二是对现有的防返贫预警监测机制进行全面梳理，形成可操作的防返贫工作流程，运用大数据系统，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时响应出现的监测信息，形成监测、响应、帮扶、落实、反馈完整闭环结构，保障脱贫人口、边缘人口不返贫、不致贫，动态清零。
（三）着力提升防返贫制度化建设。统筹各部门一是稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等基本公共服务全覆盖。二是针对脱贫人口、农村低收入人口，进一步完善社会保险、社会救助、社会福利等社会保障体系，更好地发挥社会救助兜底功能，多措并举确保不致贫、不返贫。探索农村集中养老新模式，确保老有所养。三是进一步补齐农村基础设施和公共服务的短板，通过促进基础设施建设，强化可持续脱贫的基本支撑条件。探索建立治理相对贫困的长效机制和路径措施，为实施乡村振兴、破解相对贫困、实现共同富裕奠定坚实的基础。
（四）深入推进产业项目建设。把产业发展作为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的有力抓手，由到村到户为主向到乡到村带户为主转变。统筹各乡镇部门一是全力推进宏河镇绿色食品加工扶贫产业园项目开工建设，促进老牛坡红色旅游扶贫产业园达产见效，全面实施羊产业“种子工程”惠及更多脱贫人口。二是进一步完善项目库，鼓励乡镇侧重产业发展基础设施建设，将更多产业发展基础设施建设项目纳入项目库，择优实施。三是统筹全县各乡优势特色产业，打造具有示范带动效应的若干产业点、产业带，形成以点带面的带动效应，力争在乡村振兴重点村每村形成1项特色产业。
（五）继续开展消费帮扶工作。一是配合农牧业局持续打造“窑上田”区域公共品牌及地标产品建设，在农业供给侧上下功夫，大力加强质量标准化和信用体系建设，着力提升供应水平和质量，提高品牌适应能力和竞争水平。二是配合发改委继续开展消费帮扶工作，与学校、机关等较大消费群体建立稳定供销关系。三是在扶贫产品认定企业中，集中对认定扶贫产品数量较多、“三专一平台”建设初具规模、具有较强带动作用的企业加强培育、合作，多途径打通扶贫产品的销售渠道，帮助农户增收创收。
（六）深入开展扶志扶智。一是在脱贫人口中继续推进扶志扶智工作，通过正反激励、强化技能培训等激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。二是在全县37个村委中开展全体村民扶志扶智工作，在总结试点经验的基础上逐步推广到所有农户。
（七）深化社会帮扶力量。配合组织部门继续深化社会帮扶力量，对现有包村帮扶单位保持不变，各单位与所包村委共同规划巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴具体工作内容，在做好本部门本职工作的同时，全方位帮助包扶村推进各项工作。
（八）持续推进易地搬迁后续扶持。配合发改委一是针对搬迁人口现状进一步完善易地扶贫搬迁人口脱贫后续“一对一”帮扶方案，细化产业、就业帮扶措施，完善后续产业帮扶台账，逐人逐户制定帮扶措施。二是积极争取易地扶贫搬迁安置区配套基础设施以工代赈项目，加快城关镇易地搬迁扶贫车间建设进度，尽快吸纳脱贫人口入企务工。
（九）积极推进稳岗就业。配合人社局一是加大对脱贫人口职业技能培训力度，特别是针对易地搬迁人口中生产资料较少而又有劳动能力的，通过就业培训，强化就业信息推送，推荐用工，组织开展用工企业、劳动力就业对接会等措施，积极解决稳定就业。二是对各类涉农涉牧项目以及易地搬迁安置区配套基础设施项目建设中通过以工代赈方式，吸纳脱贫人口及低收入人口务工。三是在保障现有公益岗位数量稳定的情况下对公益岗位进行梳理，加大对脱贫人口公益岗位履职督查，做好乡镇、村委公益岗位日常监督、考核的指导工作。切实做到因人设岗，人岗相适，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。
（十）加强资金资产项目管理。一是继续对资产管理“三本账”进行完善，对历年来形成的扶贫资产进一步加强管理，公益性资产要落实管护主体，确保持续发作用；经营性资产要明确产权关系，防止资产流失；到户类资产由经营主体自主管理。二是围绕扶贫资产使用情况、产权归属、资产收益、管护机制、带贫减贫机制等方面，深入推进扶贫资产风险隐患排查，对发现的风险点及时排除。
