梧州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要
梧州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年），根据《中共梧州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐述“十五五”时期梧州市经济社会的发展环境、指导方针、发展目标，明确政府工作重点，引导规范市场行为，是组织动员全市各族人民凝心聚力、团结奋斗，推动与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的行动纲领。
第一篇 夯实发展根基，擘画梧州新蓝图
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是我市加快发展的重要窗口期。
第一章 发展环境
第一节 “十四五”时期推动高质量发展取得重大成就
“十四五”时期，面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，梧州市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真贯彻落实自治区“一区两地一园一通道”战略部署要求，以打造“一极三城”建设“四个梧州”为奋斗目标，团结带领全市人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列风险挑战，较好地完成了主要目标任务，为“十五五”时期开创中国式现代化梧州新局面奠定了更加坚实的基础。
经济保持平稳较快增长。地区生产总值达1719.79亿元，年均增长6.4%，地区生产总值排名提前一年实现提档进位，从全区第9位上升至全区第8位。人均地区生产总值达60827元，年均增长6.4%，居民人均可支配收入与经济增长同步，发展成果惠及更广大人民群众。产业结构持续优化，第二产业比重显著提高。县域经济综合实力稳步提升，藤县GDP总量达433.3亿元，荣获2023年县域经济发展成效突出县，入选2025年西部百强县，长洲区、万秀区荣获2021年度广西高质量发展进步城区，长洲区荣获2023年县域经济发展进步明显城区，头雁带动、多点发力的县域经济发展格局加速形成。
产业发展量质齐升。“再造一个工业梧州”取得突出成效，规上工业总产值从2020年的1135亿元增长至2025年的1953亿元。规上工业总产值、增加值年均增长分别为11%、8.6%，工业成为经济增长主引擎。工业企业培育成绩显著，规上工业企业新增348家，5家企业进入“百亿产值俱乐部”，13家企业进入广西民营企业100强，21家企业进入广西制造业民营企业100强。重大项目建设蹄疾步稳，翅冀钢铁、建晖纸业、智慧鑫源、弘毅新材料等12个产值超百亿元重大项目相继签约落地。再生金属材料产业成为全市最大的支柱产业，总产值达736亿元，建成再生资源年处理量1000万吨的国家级工业资源综合利用基地，入选首批国家再生资源回收体系试点城市，成功召开首届中国再生新材料大会，产业影响力进一步提升。不锈钢产业延链补链，建成全国短流程不锈钢全产业链重要集聚区。藤县跃居全国县域第五大建筑陶瓷产区。服务业发展质效持续提升。第三产业增加值年均增长6.7%，批发业、租赁和商务服务业、互联网和相关服务业等生产性服务业发展迅速。生活性服务业提质升级，消费市场持续升温，“赛事+市集”、“促销+场景”等特色消费方式不断涌现，入选全国城市一刻钟便民生活圈试点城市。
人工智能激发产业发展新动能。人工智能政策体系持续完善，建成梧州宝石人工智能技术协同中心，成立梧州学院电子信息与人工智能学院，人工智能应用发展环境进一步优化。聚焦不锈钢、科技宝石及饰品、六堡茶等重点产业，推动人工智能技术融合应用，弘毅新材料运用数字智能技术建成全市第一家“黑灯工厂”，喜荟天成运用人工智能技术后生产效率提升60%，将人工智能技术融入六堡茶种植、生产、仓储等环节，有力提升产业链全流程智能化水平。成功打造一批人工智能领域标杆，入选广西“人工智能+制造”优秀案例集和典型应用场景28个，拥有广西智能制造标杆企业2家、智能工厂示范企业18家、数字化车间企业19家，入选广西人工智能垂直领域模型2个。加快培育新质生产力，企业创新主体地位不断增强，拥有高新技术企业121家、瞪羚企业13家、国家级专精特新“小巨人”企业6家、自治区级专精特新中小企业64家。
港航物流实现跨越发展。《梧州港总体规划（2035年）》获批，梧州港货物吞吐量达1.32亿吨、集装箱吞吐量达111.47万标准箱，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量双双位居广西内河港口第一，提前一年实现“亿吨大港”目标，成功入选港口型国家物流枢纽承载城市。长洲水利枢纽船闸年货物通过量刷新全国天然河流船闸年过货量纪录，连续8年跨越“亿吨”门槛。以梧州港为核心的多式联运体系日益完善，贵港至梧州3000吨级航道全线开通，“大湾区—梧州港—桂东地区”煤炭铁水联运线路入选国家级铁水联运品牌线路，多式联运“一单制”、“一口价”改革成效显著。物流降本增效取得新突破，赤水多式联运项目累计为企业降低物流成本超2.3亿元。
改革开放激活内生动力。重点领域改革纵深推进，在全区率先完成市本级产业园区体制机制改革。国企改革三年行动高质量收官，国企改革深化提升行动圆满完成，国资监管企业公司制改革全面落地。产业工人队伍建设改革工作成效走在全区前列。农业农村改革获评全国农村集体产权制度改革试点典型，蒙山县入选全国农村综合性改革试点县。多项政务服务改革举措走在全区前列，在全区优化营商环境第三方评估中位列第一方阵。开放合作持续扩大，实现融入粤港澳大湾区1小时经济圈，形成12条与广东相连的“水公铁空”综合运输通道。积极承接大湾区产业转移，累计新签招商引资项目1032个，半数以上项目来自大湾区。积极培育面向粤港澳大湾区的优质农产品生产基地，获得认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地11个，认定供深、供港（出口农产品）示范基地15个，累计获得香港优质“正”印认证证书108张。对外贸易成效显著，外贸进出口总额年均增速达20.8%，获批梧州再生资源外贸转型升级基地（国家级）和梧州六堡茶外贸转型升级基地（自治区级），梧州综合保税区提速发展，获批中国（梧州）跨境电商综合试验区、汽车零部件保税再制造业务试点。
乡村振兴迈出坚实步伐。牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，累计通过帮扶消除风险29313人，78.5%的监测对象已消除返贫风险。粮食稳产保供能力持续增强，重要农产品产量稳中有增，现代特色农业集聚发展，设施农业规模持续扩大，养蜂量和蜂蜜产量稳居广西前列，拥有全国最大连片粉葛生产基地，建成广西首批稻渔综合种养类国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。擦亮“梧字号”农业品牌，拥有“梧州砂糖桔”、“苍梧迟熟荔枝”、“藤县江口荔”等地理标志保护产品7个，认定“藤县八角”等国家地理标志证明商标5个。农业产业园区建设有效，新增国家级现代农业产业园1个、自治区级现代农业产业园2个。六堡茶产业实现规模与效益双提升，全市茶园面积达40.27万亩，年产量达4.5万吨，年综合产值超300亿元，梧州六堡茶区域公用品牌价值从2020年26.4亿元提升至2025年95.22亿元，居广西茶叶品牌首位，品牌收益跻身全国前十。乡村更加美丽宜居，新增全国“一村一品”示范村镇3个，拥有中国美丽休闲乡村5个。
城市面貌焕然一新。大力推进城市更新，实施了梧州南站优化改造提升、骑楼城片区城市更新等一批重大项目。城市路网持续优化，建成西江四桥并实现通车，提升改造苍海大道、高旺路、塘源路等城市道路77条。城市管网建设和防洪排涝得到全面提升，累计完成城市易涝点整治38个。城镇老旧小区和城市背街小巷改造取得良好成效，累计推进544个城镇老旧小区改造开工建设，惠及居民约6.27万户；累计完成城市背街小巷整治改造提升357条，惠及居民约23.2万人。城市园林绿化品质不断提升，累计完成33个城市口袋公园建设。垃圾污水处理能力增强，市本级生活污水集中收集率持续保持全区前列，餐厨废弃物资源化利用率、无害化处理率和生活垃圾无害化处理率均达100%。
岭南历史文化名城建设亮点纷呈。全域旅游蓬勃发展，持续擦亮“岭南风情、茶船古道、红色摇篮、名人文化”四张名片，新增4A级旅游景区1家，3A级旅游景区20家，4条旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，岭南文化园等重点文旅项目基本建成并投入运营，岑溪市成功创建广西全域旅游示范区，苍梧县六堡镇大中村入选全国乡村旅游重点村。高质量承办广西文旅发展大会，骑楼城重现百年风华，白鹤楼焕发时代光彩。修缮提升大同酒店、中共广西特委旧址等43处红色党史教育基地，成功承办纪念中共广西组织成立100周年座谈会。六堡茶制作技艺列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。
绿色发展底色更加鲜明。生态环境质量持续改善，全市森林覆盖率达70.94%，连续25年保持广西第一，空气质量持续向好，环境空气质量优良天数比率位居全区前列。地表水和城市集中式饮用水水源地水质优良率均达100%，全国地级及以上城市地表水水环境质量排名连续7年位列前30名。扎实推进涉重金属环境安全隐患排查整治工作，矿山生态修复全面实施，累计修复废弃矿山646.23公顷，建成绿色矿山28座。成功入选国家废旧物资循环利用体系建设重点城市，创建国家级绿色园区2个、国家级绿色工厂11个、国家级绿色设计产品7个。自治区危废规范化考核评级连续五年获评A级。
民生福祉持续增进。劳动就业规模显著扩大，累计实现城镇新增就业14.77万人，城镇调查失业率维持在5.5%以内。全市基本养老保险覆盖率达95%，基本医疗保险参保率达97.6%，基本实现全市各类人群全覆盖。全市基础教育新增学位5.8万个，104个集团化办学实现市、县、乡全覆盖，学前教育普惠性覆盖率达92.24%，九年义务教育巩固率达100.58%，高中阶段毛入学率达95.03%，全市高考600分以上人数、特控上线率（一本上线率）及本科上线率全面提升。医疗服务能力持续提升，组建3个城市医疗集团、9个县域医共体，成为国家紧密型城市医疗集团81个试点城市之一，入选2025年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。住房保障体系不断完善，累计实物保障约4633户次住房困难家庭，新建保障性租赁住房3037套。市、县、乡、村四级公共文化服务网络基本建成，“15分钟健身圈”实现全覆盖。社会救助兜底保障水平持续提高，保障标准稳步提升，累计发放城乡低保、特困供养金38.96亿元，惠及1192万人次。
社会治理效能全面提升。基层治理根基持续夯实，2021—2022年度获评建设平安广西先进市。全面推行矛盾纠纷化解“三二一一”工作机制，完成县级综治中心规范化建设。军政军民团结氛围愈发浓厚，梧州市第6次荣获“全国双拥模范城”称号。依法治市水平显著提升，“建立首席法律咨询专家制度助推社会治理法治化”经验成效入选全国市县法治建设典型案例。应急保障与防灾减灾能力不断增强，有力有序有效应对处置重大事故和灾情险情，重点领域风险防范化解有力。安全生产形势稳定向好，获评广西食品安全示范城市。
第二节 牢牢把握“十五五”加快高质量发展重要窗口期
“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，也是梧州重塑区域竞争新优势、实现高质量发展的重要窗口期。梧州发展面临的环境正发生深刻复杂变化，机遇与挑战并存，但总体看，机遇大于挑战。
从挑战看。外部环境不确定、难预料因素增多，区域发展竞争更加激烈。我市经济总量不够大，创新能力不够强，新旧动能转换不够快，民生保障和社会治理仍存在短板弱项，面临转型升级和加速赶超的双重任务。
从机遇看。国家和自治区深入实施“人工智能+”行动，我市产业智能化、绿色化、融合化步伐加快。国家深入实施区域协调发展战略，自治区全力打造粤港澳大湾区重要战略腹地，我市承接产业转移，吸纳科创资源外溢，接受市场辐射的优势更加明显。国家和自治区支持优化珠江—西江发展轴，柳州至广州铁路柳州至梧州段等重大交通项目加快建设，我市连接大西南、通达粤港澳的综合枢纽地位更加突出。“十四五”时期我市一批重大工程、重大项目落地显效，产业发展聚链成势，龙头企业培育壮大，为我市“十五五”时期应对风险挑战和推动高质量发展奠定了坚实基础。
“十五五”时期梧州处于政策叠加机遇期、产业升级攻坚期、城市能级跃升期。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜决心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，担当实干、开拓创新，凝心聚力推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化梧州篇章。
第二章 指导方针和发展目标
第一节 指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢牢把握构建新发展格局这个战略任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以高质量党建为引领，以建设港口型国家物流枢纽承载城市、珠江—西江经济带区域性中心城市和岭南历史文化名城为目标，努力打造粤港澳大湾区重要战略腹地先行区、国家级再生金属材料产业集聚区、六堡茶核心产区，着力在实施“人工智能+”行动、构建现代化产业体系、打造桂东粤西综合交通枢纽、推动城市内涵式发展、壮大民营经济、做强县域经济等方面实现新的突破，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化梧州篇章，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
第二节 基本要求
推动“十五五”时期经济社会发展，必须遵循党的二十届四中全会明确的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全等六个重要原则。同时落实好自治区党委十二届十一次全会提出的更加注重服务国家所需、发挥广西所能，更加注重人工智能赋能引领，更加注重向海发展、扩大开放，更加注重铸牢中华民族共同体意识，更加注重高质量发展和高水平安全良性互动，更加注重统筹建好政治生态和自然生态“两个生态”等六个基本要求，在实践中做到“六个更加突出”：
——更加突出跨区域联结型地区支撑带动作用。推进跨区域跨流域大通道建设，构建高效便捷的多式联运体系，发挥柳梧铁路联通西南华南，西江黄金水道连通“两湾”的支撑带动作用，将区位优势转化为市场联动优势、要素集聚优势、产业协同优势，加强与珠江—西江流域重点城市协调联动发展。
——更加突出产业优先发展。始终把强产业强工业摆在突出位置，纵深推进新型工业化，着力推动支柱产业延链补链强链，持续优化产业结构，因地制宜发展新质生产力，加快构建具有梧州特色的现代化产业体系，为高质量发展筑牢坚实根基。
——更加突出人工智能赋能引领。主动拥抱人工智能时代，在人工智能新领域新赛道加快布局，注重创新场景应用，深入推进“人工智能+制造”，大力推动人工智能赋能千行百业，以智能化转型促进高质量发展。
——更加突出对接粤港澳大湾区发展。加强与大湾区互联互通，主动承接大湾区产业转移，积极利用大湾区科创资源，深度对接大湾区产业链、供应链和创新链，全面提升梧州与大湾区协同发展水平。
——更加突出在发展中保障和改善民生。坚持人民至上，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，持续增进民生福祉，确保社会大局和谐稳定，让现代化建设成果更多更公平惠及全市各族人民。
——更加突出建好政治生态和自然生态“两个生态”。严明政治纪律和政治规矩，以永远在路上的坚韧和执着纵深推进全面从严治党。扛实筑牢西江生态安全屏障政治责任，持续擦亮生态优势金字招牌，让风清气正的政治生态和山清水秀的自然生态交相辉映、相得益彰。
第三节 发展目标
——经济高质量发展取得显著成效。巩固经济稳定较快发展势头，地区生产总值年均增长5.5%。经济效益和全要素生产率稳步提升，发展内生动力不断增强，经济结构持续优化，人均地区生产总值与全国差距逐步缩小，工业经济实力大幅提升，生产性服务业专业化水平大幅提高，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平取得重要进展，千亿产业集群、千亿级产业园区、千亿工业强县加快形成，具有梧州特色的现代化产业体系加快构建，粤港澳大湾区重要战略腹地先行区建设取得明显成效。
——科技创新水平稳步提升。建设创新梧州，提升创新体系整体效能，教育科技人才一体化发展格局基本形成，科技投入逐年提升，重点产业关键技术取得突破，科技创新和产业创新深度融合，“湾区研发+梧州智造+全国市场”科技成果转化模式加快形成，创新驱动作用明显增强。
——改革开放取得新突破。着力打通制约梧州发展的体制机制障碍，推动重点领域深层次改革，积极参与全国统一大市场建设，打造一流营商环境，提升对内对外开放能级，港口型国家物流枢纽承载城市建设取得明显成效，持续增强发展动力和社会活力。
——城乡建设水平明显提升。以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴扎实推进，建设宜居宜业和美乡村，推动城市内涵式发展，城市功能品质和宜居水平全面提升，大力建设区域性物流中心、航运中心、医疗中心、消费中心，珠江—西江经济带区域性中心城市建设取得明显成效。
——社会文明展现新气象。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全市文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族共同体意识持续铸牢，岭南历史文化名城建设取得积极进展，红色文化、岭南文化交融共兴。
——民生福祉得到明显改善。高质量充分就业取得新进展，居民人均可支配收入增长和地区生产总值增长基本同步，教育质量稳步提升，医疗健康水平不断提高，人均预期寿命提高到80岁左右，社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升，共同富裕迈出坚实步伐。
——美丽梧州建设取得更大成效。绿色生产生活方式基本形成，绿色低碳产业发展壮大，与全国全区同步实现碳达峰目标。生态环境优势进一步巩固，西江生态屏障持续筑牢，国家森林城市、园林城市金字招牌不断擦亮，森林覆盖率保持在70.94%，梧州天更蓝、山更绿、水更清。
——平安梧州建设达到更高水平。基层社会治理和公共安全治理水平明显提高，重点领域风险得到有效防范化解，安全生产水平持续提升，全过程人民民主有力践行，法治梧州建设迈上新台阶，人民安居乐业，社会大局和谐稳定。
在此基础上再奋斗五年，到二○三五年实现经济实力、科技实力、综合实力、开放活力和区域竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国全区同步基本实现社会主义现代化。
专栏1 “十五五”时期经济社会发展主要指标 | ||||||
指标 | 2025年 | 2030年 | 年均/累计 | 属性 | ||
经济发展 | 1.地区生产总值增长（%） | 5.7 | — | 5.5 | 预期性 | |
2.全员劳动生产率增长（%） | — | — | 高于地区生产总值增长 | 预期性 | ||
3.制造业增加值占地区生产总值比重（%） | 27.3 | 30.5 | — | 预期性 | ||
4.常住人口城镇化率（%） | — | 62 | — | 预期性 | ||
开放发展 | 5.外贸进出口总额增长（%） | 2.7 | — | 5 | 预期性 | |
创新驱动 | 6.全社会研发经费投入增长（%） | — | — | 15 | 预期性 | |
7.每万人口高价值发明专利拥有量（件） | 1.68 | 3.62 | — | 预期性 | ||
8.规模以上数字经济核心产业企业营业收入占比（%） | 8 | 9 | — | 预期性 | ||
民生福祉 | 9.城镇调查失业率（%） | 5.4 | — | 5.5左右 | 预期性 | |
10.居民人均可支配收入增长（%） | 5.8 | — | 与地区生产总值增长 基本同步 | 预期性 | ||
11. 每千人口拥有 医护人员数 | 执业医师数（人） | 3.1 | 3.5 | — | 预期性 | |
注册护士数（人） | 4.3 | 4.8 | — | 预期性 | ||
12.养老机构护理型床位占比（%） | 78.78 | 80 | — | 预期性 | ||
13.3岁以下婴幼儿入托率提高（百分点） | 12.4 | — | [3.4] | 预期性 | ||
14.人均预期寿命（岁） | 79.35 | 80左右 | — | 预期性 | ||
绿色转型 | 15.单位地区生产总值二氧化碳排放量降低（%） | — | — | 以自治区下达目标值为准 | 约束性 | |
16.地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米） | 26.2 | 以自治区下达目标值为准 | — | 约束性 | ||
17.优良水体比例（%） | — | 以自治区下达目标值为准 | — | 约束性 | ||
18.森林覆盖率（%） | 70.94 | 不低于70.94 | — | 约束性 | ||
19.单位地区生产总值建设用地使用面积（公顷/亿元） | 40.6 | 34.5 | — | 预期性 | ||
安全保障 | 20.粮食综合生产能力（万吨） | 71.55 | 73 | — | 约束性 | |
21.能源综合生产能力（万吨标准煤） | 224 | 328 | — | 预期性 | ||
注：①地区生产总值、全员劳动生产率增长按不变价计算。 ②[ ]为五年累计数。 | ||||||
第二篇
深入实施工业强市战略，
加快构建现代化产业体系
坚持强产业强工业，打造千亿产业集群，提质增效优势产业，培育发展新兴产业和未来产业，加快现代服务业发展，优化提升产业平台，构建以先进制造业为支柱的具有梧州特色的现代化产业体系，工业强市建设迈上新台阶。
第三章 大力推进新型工业化
持续优化产业结构和布局，做大做强再生金属材料、先进钢铁材料、绿色建材、食品医药、电子信息与智能经济、六堡茶、科技宝石等产业，推动轻工业振兴发展，培育发展化工新材料、新能源、低空经济等新兴产业和未来产业。到2030年，工业总产值突破3000亿元。
第一节 打造千亿产业集群
全力打造国家级再生金属材料产业集群。聚焦再生不锈钢、再生铜、再生铝、再生铅锌、再生稀贵金属等核心板块，持续推动产业延链补链，大力发展精深加工及高附加值终端产品，建设循环资源交易中心，完善循环资源回收体系，着力构建专业化、规模化、高值化的再生金属材料产业链，培育千亿国家级再生金属材料产业集群。加快发展关键金属产业，提升锡、锑、铟等关键金属高纯提炼、高端应用水平，打造关键金属资源循环利用先行区。强化龙头企业培育，支持龙头企业引进新设备、应用新工艺、开发新产品，向产业链、价值链高端延伸，持续壮大百亿、五十亿级龙头企业规模。到2030年，力争再生金属材料产业产值达1200亿元。
专栏2 再生金属材料产业发展重点 |
再生不锈钢产业：依托金属新材料精深加工制品产业基地项目，加速不锈钢产业向精深加工与高附加值终端产品延伸，重点发展高端装饰板材、橱柜及厨房用品、食品级不锈钢容器等下游产品。 再生铜产业：推进多金属回收综合利用、年产10万吨再生阴极铜及稀贵金属综合回收利用等项目，着力引入铜板带箔、铜合金、特种线材等下游制造企业，构建“回收—精炼—加工—应用”一体化再生铜产业链条。 再生铝产业：推动再生铝精深加工产业园等项目，重点发展汽车轻量化铝材、电子家电用铝材等高附加值产品，积极引入铝制汽车零部件、铝制包装容器等终端产品生产线，提升产业链终端价值。 再生铅锌产业：推动年产25万吨氧化锌等项目建设，积极发展高纯锌等新型材料，延伸发展镀锌材料等下游产品，加快再生铅锌产业转型升级。 再生稀贵金属产业：重点发展贵金属精深加工和稀有金属高值化利用，精细发展电子用贵金属靶材、环保催化剂载体材料、医疗用贵金属材料等高端产品，打造服务电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业的稀贵金属材料供应基地。 再生关键金属产业：大力提升锡、锑、铟等关键金属高纯提炼、高端应用水平。 |
加快发展先进钢铁材料产业集群。持续做强钢铁冶炼及材料制造，积极发展高强度中厚板等高附加值产品，延伸发展装备制造、高端金属制品和装配式建筑等下游产业，构建集生产加工、物流仓储、贸易服务于一体，从原材料到精深加工的先进钢铁产业链。持续推进钢铁行业节能降碳改造，推广低碳冶炼技术；强化创新驱动能级，建设金属新材料公共中试基地，研发特种合金、超高强度钢等先进材料，提升行业高端化、绿色化水平，打造具有全国影响力的先进钢铁材料千亿级产业集群。到2030年，力争先进钢铁材料产业产值达1000亿元。
第二节 推动优势产业提质增效
绿色建材产业。大力发展轻质发泡陶瓷隔墙板及保温板材等新型绿色建材，积极引进电子陶瓷、特种陶瓷等先进陶瓷项目，推动产品结构向高附加值优质产品升级，加强“梧州陶瓷”区域品牌建设，拓展东盟等国际市场。推进石材产业绿色转型，构建集绿色矿山开采、高端石材加工、废料综合利用于一体的循环经济体系，提升“岑溪花岗岩”区域品牌影响力与市场竞争力。
食品医药产业。依托“中华老字号”及国家地理标志产品资源，壮大胶原蛋白、六堡茶、龟苓膏、蜂蜜、腊肠等特色食品产业。加快发展创新中药民族药、高质量仿制药，推动现代中药饮片、配方颗粒及中药衍生健康产品产业化，构建“种植—提取—研发—制造”一体化产业链。积极培育医疗器械产业，引进医用耗材、诊断试剂及康复设备等项目，完善产业生态体系。
电子信息与智能经济产业。重点发展智能终端、电子元器件、人工智能硬件三大领域，积极引进智能传感器、精密连接器、微型电机等核心部件企业，完善产业链配套。加快发展智能检测设备、工业机器人、智能仪器仪表等AI硬件产品，推动人工智能与传统产业深度融合。
六堡茶产业。加快茶叶现代化加工体系建设，推动现有茶叶加工企业实施清洁化、智能化改造，引进先进加工工艺与设备，提升六堡茶精深加工水平。重点开发茶食品、茶饮料、茶提取物等高附加值产品，研发茶日化、大健康衍生品，延伸产业链条。推动中国黑茶（六堡茶）交易中心实质运营，打造集研发、加工、仓储、交易为一体的六堡茶产业集聚区。培育一批年产值超亿元的企业，获SC许可茶企突破200家。
科技宝石产业。建设专业化宝石加工园区，积极推动产业集聚发展，推动宝石产业向饰品延伸，构建涵盖宝石切割、打磨、镶嵌等前端制造环节，以及研发设计、电商直播、品牌培育等后端服务功能的完整产业链，培育形成一批具有全国影响力的宝石品牌，打造全国最大的合成碳硅石（莫桑石）生产加工基地。开发具有地域特色的文创产品，促进宝石产业与文旅、会展经济深度融合，持续做大“梧州宝石节”品牌影响力，建成全国重要的科技宝石生产加工基地和品牌中心。
林产加工及纸业产业。依托梧州（旺甫）高端绿色家居产业园等载体，积极发展定制家居、智能家居、木结构建筑等高端产品，加快构建“原材料基地—板材加工—高端绿色家居”全产业链。优化提升以高品质松香、松节油为主的基础型林化初加工产业，开发高附加值林化产品，建成面向粤港澳大湾区重要的高端绿色家居产业基地和林化产品深加工中心。大力推进林浆纸一体化项目，整合林业资源与造纸工艺，完善从原料供应到成品制造的上下游产业链，打造桂东南地区重要的林浆纸和包装材料基地。
专栏3 优势产业重点项目 |
绿色建材产业：推进陶瓷技改项目、藤县陶瓷原料绿色加工等项目。 食品医药产业：推动预制菜深加工项目、粤桂（西南）高端医疗器械新兴产业基地等项目。 电子信息与智能经济产业：推进苍梧县高端光电及半导体材料绿色产业项目、高端电子级聚酰亚胺薄膜扩产、粤桂磁性元器件生产基地等项目。 六堡茶产业：推进六堡茶生态产业园项目、苍梧县六堡茶全产业链提升工程、六堡茶茶饮生产加工项目、六堡茶数智化陈化车间等项目。 科技宝石产业：推动粤桂科技宝石产业数字化转型标杆园区、长洲区梧州国际宝石首饰产业园项目、梧州龙新珠宝首饰产业园、龙圩区珠宝首饰智造产业园、梧州（苍梧）珠宝首饰智造新城等项目。 林产加工及纸业产业：推动林浆纸一体化项目、高端纤维全产业链项目、年产8000吨松节油深加工香料产品项目。 |
第三节 因地制宜培育发展新兴产业和未来产业
化工新材料产业。以龙头牵引、园区集聚、创新赋能为路径，着力发展稀土、钛白等化工新材料产业。以高端永磁、催化材料、抛光材料为重点，推动稀土产业向下游高附加值环节延伸，构建“稀土原材料—先进材料—元器件—终端应用”一体化产业链，打造华南地区知名的稀土深加工与应用基地。推动钛白产业向高端化、精细化升级，打造精细化工新材料产业基地。加快建设化工园区，积极引进可持续航空煤油、氢系列化工、氯碱化工等化工新材料项目。
新能源产业。发展光伏设备、风电装备、新型储能等产业。优先引入适配本地先进钢铁材料的光伏支架生产企业。全力构建风光储产业链，打造桂东南重要的新能源产业集聚区和绿电供应基地。积极延伸储能产业链，发展磷酸铁锂储能电池及共享储能电站。
低空经济产业。积极引进培育低空航空器及零部件生产制造企业，探索发展低空航空器及相关装备维修产业。创新“低空+水上物流”等模式，大力推进无人机在农林植保、应急救援、城市管理等领域的规模化应用，积极探索电动垂直起降飞行器在旅游观光、医疗救护、交通出行等场景的商业化运营，培育“低空+文旅”、“低空+农业”、“低空+应急”、“低空+港口”等融合业态。加快通用机场建设，在工业园区、港口码头等区域布局无人机起降点网络，推进枢纽型垂直起降设施建设。依托运输机场的运航保障功能，推动低空短途运输场景试点，探索打造低空服务保障中心。
未来产业。加快构建未来产业全链条培育体系，完善产业生态，发展创业投资、风险投资，鼓励各类经营主体和资本投资未来产业，推动具身智能、生物制造等产业成为新的经济增长点。
化工新材料产业：推进绿色航油及绿氢应用项目，硫钛磷铁锂联产循环产业项目，年产350吨铷、铯新材料项目，糯垌稀土矿建设等项目。 新能源产业：推进粤桂湾区联动新能源电池储能产业基地、年产20万吨锂电池负极材料生产等项目。 低空经济产业：重点培育低空航空器及零部件生产制造、低空航空器及相关装备维修等产业，发展无人机水上物流、低空观光和应急救援等应用场景。 |
第四章 推动现代服务业集聚发展
聚焦产业转型升级和居民消费升级需求，实施服务业扩能提质行动，推动先进制造业与现代服务业深度融合，提升消费服务供给和品质，激发服务业发展新活力。
第一节 推进生产性服务业延伸发展
聚焦再生金属材料、先进钢铁材料等优势制造业，分领域推进生产性服务业高质量发展，培育壮大面向制造业的现代物流、科技服务、现代商务服务等重点领域生产性服务业，构筑支撑产业高质量发展的坚实底座。
做强现代物流业。建设港口型国家物流枢纽，完善枢纽内物流基础设施，谋划创建国家骨干冷链物流承载城市，推动传统交通节点城市向现代物流枢纽升级。加快发展多式联运体系，大力发展港航物流产业。创新发展网络货运、低空物流、无人车物流等新兴业态，完善各级冷链基础设施，发展“互联网+冷链物流服务”。推进物流公共数据依法合规开放、互联和共享，促进企业物流数据市场化流通利用。
提升现代商务服务业。围绕再生金属材料、六堡茶、科技宝石及饰品等产业领域，积极培育运营规范、具有影响力的交易平台，谋划梧州废旧钢铁交易市场、梧州市宝石交易市场，拓展大宗批发服务、市场交易等增值服务功能。加快发展供应链管理、资产评估、工程咨询、广告策划、人力资源、港航服务、法律服务等专业服务。
大力发展科技服务业。培育发展科技咨询、研发设计、技术转移、检验检测认证、知识产权、创业孵化等科技服务。加强重点产业公共科技服务平台和国家知识产权信息公共服务网点建设，推动梧州承接大湾区产业转移飞地孵化基地建设。积极引进国内外检验检测龙头企业和机构到梧州设立分支机构，支持制造业龙头企业设立独立的第三方检验检测机构。
加强金融服务业。积极引进银行、证券、保险、担保等机构在梧州设立分支机构，建设有效支持实体经济发展的现代金融体系。依托龙头企业发展供应链金融服务，鼓励发展装备融资租赁业务。积极拓展保险业务，创新发展六堡茶等本地特色险种。
专栏5 生产性服务业发展重点 |
现代物流：加快建设梧州市临港仓储物流中心、梧州市农产品保税物流仓储、梧州市现代农业供应链示范基地等项目，大力发展港航服务、保税仓储、冷链物流，不断完善城乡物流体系。 商务服务：谋划废旧钢铁交易市场、宝石交易市场，建设再生材料绿色拆解分拣交易中心、六堡茶产业集聚区生产交易中心等项目。 科技服务：加快众创空间、孵化器、加速器建设。支持国家知识产权信息公共服务网点建设，推动梧州市食品药品检验所食品安全监管基础设施建设项目、广西建筑陶瓷产品质量检验中心（梧州）、广西六堡茶产业计量测试中心、梧州市流量检测中心等项目建设。 |
第二节 促进生活性服务业品质提升
加强公益性、基础性服务供给，大力发展体验服务、共享服务、智慧服务等新业态，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。
大力发展现代商贸业。实施城市商业提质行动。推动骑楼城步行街（商圈）基础设施改造和业态升级，创建国家级步行街区。扩围提升城市一刻钟便民生活圈。加快构建以综合市场为龙头、专业批发市场为骨架、社区服务点和连锁超市为基础的城区市场网络体系。促进线上线下融合发展，大力发展平台下单+门店配送、门店下单+即时配送等模式。
大力发展健康养老服务业。大力发展康养旅居、中医保健等特色服务，支持社会资本参与普惠型养老机构建设，推动医养结合服务向社区延伸。构建“医疗—康复—养老”三位一体服务体系，推动市福利院与红十字会医院组建医养联合体。实施“医养+”融合发展工程，积极发展“医养+文旅”、“医养+中药”、“医养+科技”等融合业态。发展银发经济，丰富老年人消费品供给。发展老年助餐服务，构建老年助餐服务网络。
大力发展家庭服务业。鼓励社会资本进入教育、家政、托育等家庭服务各个领域。鼓励家庭服务企业拓展深度保洁、整理收纳等新兴服务领域，加快推进婴幼儿照护服务发展，探索开发“微需求”、“微服务”灵活服务方式。
专栏6 生活性服务业发展重点 |
现代商贸：依托河东骑楼城商圈、高旺万达商圈、红岭百盛商圈等片区，建设商业综合体和特色商品交易市场，全域推进“一刻钟便民生活圈”建设。 健康养老：大力发展康养旅居等特色服务，推进梧州苍海新区恩义片区康养建设等项目。 |
第三节 推进先进制造业与现代服务业融合发展
鼓励制造业跨界融合，支持制造业企业发展现代物流、大健康、融资租赁、新一代信息技术等现代服务业业务，推动“制造+服务”、“生产+消费”等融合模式加快发展。培育一批国家级、自治区级“两业”融合试点企业和区域。推动制造业和现代物流融合，重点发展保税物流、港航物流、船代货代等服务业态，加快推进物流数据共享互联，推进智慧梧州港建设。推动制造业和文化旅游业融合，鼓励制造业和文旅产业互动发展，开发工业旅游文创产品，实现价值链提升。推动食品医药和大健康融合，支持医药企业向下游发展特医食品、功能性食品、高端保健品，支持食品企业向上游发展“药食同源”、精准营养、功能食品等。推动制造业和金融业融合，鼓励发展多样化的供应链金融模式。
第四节 推进现代服务业集聚区提质升级
完善集聚区发展体制机制，创新集聚区管理模式，统筹集聚区建设、招商、运营、管理。实施集聚区提升工程，优化升级粤桂合作特别试验区（梧州）、梧州港港口物流中心等2个自治区级现代服务业集聚区，推动市级现代服务业集聚区提档升级，重点培育发展六堡茶、科技宝石及饰品、建筑陶瓷等具有一定产业集聚规模的生产性服务业集聚区。
第五章 提升现代化产业平台承载力
明确园区功能定位，优化产业空间布局，加强园区基础设施建设，加快培育千亿级、百亿级产业园区，深化产业园区体制机制改革，提高园区管运效能，形成协同化、智慧化、开放性的产业园区矩阵。
第一节 打造现代化产业园区矩阵
构建“1+3+N”现代化产业园区矩阵，加快产业园区提质扩容，推动产业园区错位发展、特色发展，培育1个千亿级产业园区、3个五百亿级产业园区，一批百亿级产业园区。
提升梧州临港经济技术开发区能级。大力发展再生金属材料、先进钢铁材料、现代物流等主导产业，构建铜基、铝基、铅基、锌基、碳基等复合金属新材料五大产业矩阵，全力打造千亿级再生有色金属产业集群以及千亿级先进钢铁产业集群。统筹完善物流、能源、环保等基础配套设施，提升园区承载能力。大力推动“零碳园区”建设，优化提升园区运营管理水平，构建协同高效的产业生态体系。加快建设成为城市功能完备、生态环境优美的现代化开发区。
加快粤桂合作特别试验区（梧州）创新发展。发挥跨省区合作示范平台优势，大力发展装备制造、新能源新材料、电子信息三个支柱产业和食品医药、科技宝石两个特色产业，加快打造五百亿级产业园区，推进“零碳园区”建设，争创国家级高新技术开发区。发挥梧州综合保税区、中国（梧州）跨境电商综合试验区、“两头在外”保税再制造试点优势，推动保税加工、保税物流、保税再制造、跨境电商等多业态加速发展。
提升梧州不锈钢产业园区集聚度。聚焦不锈钢主业，拓展下游产业链，加快打造八百亿级产业园区，大力发展水暖卫浴、不锈钢装饰材料等精深加工产品，打造全国不锈钢全产业链先进制造业基地。加强园区与交通物流节点的衔接，提升园区生产管理智能化水平，建设智慧园区。
提升县域产业园区承载能力。支持藤县产业园区、岑溪产业园区、苍梧产业园区、蒙山产业园区等4个县域产业园区健全园区管理体制机制，提升园区承载力，做大做强优势主导产业，形成优势互补、错位发展的新格局。藤县产业园区围绕打造五百亿园区目标，全力打造“中国陶瓷产业基地·藤县”和精细化工新材料产业基地。岑溪产业园区围绕打造三百亿园区目标，重点布局发展稀土功能新材料、石材和纺织服装等产业，打造国家稀土深加工应用基地。苍梧县工业园区重点布局发展六堡茶、林产家居等产业，做大做强林产加工及高端绿色家居产业集群。蒙山县工业园区重点布局发展茧丝绸、生态绿色食品产业，加快茧丝绸产业延链补链，擦亮“茧丝绸织造新城”名片。
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第二节 推动园区建设提质增效
聚焦加快建设现代化专业化特色化产业园区，优化提升园区管理体制，实现生产服务优质、生活配套便利、生态环境优美，提升产业园区综合承载能力。
健全园区运营机制。坚持“园区事园区办”，精准向园区授权、放权。强化以增量增速、集聚集约、亩均效益、服务业发展为重要考量的导向，健全园区考核评价体系，培育懂产业、善管理、强服务的园区运营服务团队。推动产业园区实施联合招商，深化项目信息资源的整合共享和挖掘利用，探索建立利益分享机制。鼓励中央企业、地方国企、外资企业、民营企业等各类企业参与合作共建产业园区。
完善园区基础设施。完善园区内部路网建设，提升外部交通干线连接，完善供电、燃气、供水等管网建设，实现园区设施建设优化升级。加大标准厂房建设力度，支持工业园区按照产业项目需求定制代建标准厂房。完善园区集中污水处理设施和固体废物统一管理及相关配套设施，确保园区各类污染物排放达标。实施园区循环化改造，提升废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用水平。合理配置布局园区发展所需科技创新、人力资源、投融资等领域公共服务平台，增强外部产业转移承接能力。推动产业园区智慧化转型，加强园区信息化基础设施建设，实现5G网络、工业互联网、数据中心等数字基础设施全覆盖。
第三节 推动港产园一体发展
优化梧州港区功能布局，推进梧州港码头泊位升级与集疏运体系建设，重点发展临港工业物流、大宗商品交易与分拨、跨境电商物流三大业态。以“一港多区”为依托，加强园区建设、产业发展与港口布局统一规划、统筹推进，促进港口与园区结对服务，赤水作业区服务梧州临港经济技术开发区，塘源作业区服务粤桂合作特别试验区（梧州），平浪作业区服务梧州不锈钢产业园区，实现园区、港口、产业的良性互动发展。
第三篇 因地制宜发展新质生产力，
加快建设创新梧州
抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育科技人才建设，培育发展新质生产力，深入实施人工智能赋能行动，提升全市创新体系整体效能，着力建设富有活力的创新型城市。
第六章 抢抓人工智能新赛道
推动人工智能与实体经济深度融合，着力打造“人工智能+”创新生态，为梧州产业发展注入强劲智能动力。
第一节 全力推进“人工智能+制造”深度融合
以人工智能“小切口”赋能产业升级为核心，聚焦梧州优势产业，推动制造业向智能化、绿色化、融合化方向转型，构建以人工智能为核心驱动力的现代化工业体系。
培育重点产业人工智能应用场景。聚焦不锈钢、再生金属材料、先进钢铁材料、科技宝石及饰品、六堡茶、绿色建材等重点产业，深入推进“制造业+AI”融合应用，打造人工智能典型应用场景，探索构建地方产业高质量数据集，推进钢铁能耗管理、宝石设计等大模型建设，加快完善梧州科技时尚宝石设计大模型，推动不锈钢智能体在东盟国家推广应用，打造面向东盟的人工智能应用典范，创新谋划一批模态感知模型、智能决策与优化模型等垂直领域人工智能模型。鼓励企业研发融合人工智能技术的工业软件与终端产品，着重在工业应用方面开展硬件适配与系统集成，加快智能终端产品的迭代升级与产业化，扩大人工智能软硬件供给市场。
建强产业人工智能创新服务平台。积极探索构建人工智能技术经纪人机制，促进科技成果转化与产业对接。提升梧州宝石人工智能技术协同中心运营能力，重点推广激光切割、AI视觉检测分拣等成熟技术，精准对接宝石企业智能化改造需求。加快推进梧州人工智能工业设计创新中心建设，打造集技术研发、设计服务、场景展示、项目对接、人才培训、品牌培育于一体的综合性平台，逐步构建起适配本地制造业需求的服务体系。
建设特色产业人工智能智慧园区。引导园区及企业加快数字化、智能化改造升级，实现园区及企业运营管理的精细化、智能化，为园区管理以及企业生产决策、安全管控、能耗优化提供有力支撑，打造人工智能智慧园区。
第二节 拓展人工智能赋能千行百业新空间
推动人工智能技术向重要领域广泛渗透，大力培育智慧应用新场景、新业态、新模式，全面提升经济社会运行智能化水平。
拓展多元化智慧农业应用。聚焦六堡茶、砂糖橘、油茶等特色产业，推动农业全链条数字化改造。加快推动人工智能技术在种植、养殖环节集成应用。推动农业大数据分析与人工智能决策系统融合，提升单产水平和资源利用效率。构建基于人工智能的农产品质量安全追溯体系，实现从田间到餐桌的全流程可信监管。
培育服务业智慧新业态。应用智能调度算法优化港口运营与物流路径，打造智慧物流枢纽。推动人工智能与文旅产业融合，发展智能导览、沉浸式体验、智慧安防等应用。鼓励商贸、金融等领域开展智能化服务创新。探索无人服务和人工服务相结合新模式。
提升智慧民生服务水平。推进智慧教育发展，建设智能化教学环境，创新个性化教学模式，加强人工智能科普与数字素养培育。深化人工智能在医疗健康领域的应用，支持建设智慧医疗平台，发展智能辅助诊疗、远程医疗和个性化健康管理。探索构建智慧养老服务体系，发展智能照护与远程关怀服务。推动人工智能赋能特殊群体服务，提升无障碍环境智能化水平。
提速城市智能化进程。加强安全监管和应急调度中的智能技术应用，全面提升监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援等方面工作水平。推进政务事项智能审批与服务模式创新，提升行政服务效能。完善城市基础设施智能监测与管理体系，推动交通、文化、体育等公共设施及服务智慧化升级，实现城市运行更加高效智能。深化环境治理智能化建设，实现对环境污染精准监测和科学治理，提高资源环境要素利用效率，助力绿色低碳循环产业发展。
第三节 夯实数字梧州建设基础
坚持把数字基础设施建设作为长远发展的战略基石，激发数据要素价值，推动数字经济与实体经济深度融合，全面提升梧州数字化发展能级。
构建高速泛在的数字基础底座。推进新一代信息基础设施建设，提升网络覆盖水平与服务能力。构建“双千兆”城市和区域信息枢纽，推进5G网络演进与重点区域深度覆盖。推动算力结构多元化布局，提升资源利用效率。完善物联网、工业互联网等基础设施布局，为数字经济发展提供基础支撑。
推动产业数字化与数字产业化协同发展。加快产业数字化转型升级，促进数字经济与实体经济深度融合。培育壮大数字核心产业，打造具有区域特色的数字产业链条。鼓励数字技术、产品和服务创新，构建开放协同的数字产业生态。鼓励平台经济创新发展，构建开放共赢的数字产业生态。
强化数字技术创新能力。加强数据分类管理和分级保护，加快建设数据市场运营公共设施，促进公共数据资产化，壮大数据产业。支持数字技术研发平台建设，推动关键技术攻关和成果转化。加强数字领域人才培养，深化产教融合。完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，增强数字经济发展内生动力。
第七章 推动科技创新与产业创新融合
坚持创新驱动发展战略，开展重点产业关键技术攻关，推动创新链与产业链深度融合，培育形成若干具有核心竞争力的产业集群和创新型领军企业。
第一节 完善科技创新体制机制
构建全面创新的管理服务体制机制。发挥产业比较优势，完善政策支持体系，统筹科技力量建设，优化重大科技创新组织模式，建立健全以产业需求和技术瓶颈为导向的项目遴选机制。深入实施科技“夯基”、“尖锋”、“智果”、“垒台”、“协同”、“赋能”行动，设立梧州重点产业科技计划专项，推动再生金属材料、先进钢铁材料、稀土、关键金属、六堡茶等重点产业关键环节实现技术攻关突破。积极推行“揭榜挂帅”、“赛马制”等新型科研方式，提升科技资源配置效率和创新体系整体效能。建立多元协同的科技成果转化融合新机制，深化“政产学研用金”协同，建设一批专业化技术转移机构，培育壮大技术经纪人队伍，构建多方联动、风险共担、利益共享的科技成果转化新模式，打造具有区域特色的科技成果转化地。完善持续稳定的地方财政科技投入增长机制，构建以政府投入为引导、企业投入为主体、社会共同参与的多元化科技投入体系。加快创新场景培育和开放，推进新技术、新产品、新业态产业化应用。
第二节 推动高水平创新平台建设
加快推动国家级高新区申创。布局一批与本地产业紧密结合的中试研究基地、技术创新中心、产业技术工程化中心、企业技术中心等创新平台。引进区内外高水平产业研究院、创新中心等平台在梧州建设分院（分中心），强化华南新材料产业创新基地、广西科学院梧州分院、广西不锈钢产业研究院、中国金属学会梧州高端金属新材料产业协同创新中心、梧州再生新材料产业协同创新中心等创新载体建设。推进新型研发机构、创新联合体建设。
第三节 强化企业创新主体地位
健全高新技术企业、专精特新企业等科技型企业梯度培育机制，实施“选苗育种”、“育苗造林”工程，提升入库科技型中小企业数量质量，深度挖掘创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业和规上企业纳入高新技术企业培育库，引导高新技术企业加快向瞪羚企业转型升级，培育更多掌握核心技术、具备市场竞争力的科创标杆。开展“企业创新积分制”量化评价，引导金融贷款、创业投资等资源向科技型企业精准聚集。
第八章 一体推进教育科技人才发展
深入实施科教兴梧、人才强市、创新驱动发展战略，促进科技创新和人才培养良性互动。围绕我市重点领域、重点产业、重大项目人才需求，深化人才政策创新，实施专项人才计划，建设自治区级重点产业人才集聚区。
第一节 加强人才队伍建设
强化重点领域人才建设，持续深化“梧桐英才”计划，依托广西重点领域急需紧缺高层次人才招聘会、粤港澳大湾区青年人才交流活动等，加快重点领域急需紧缺人才引进。加强高层次人才柔性引进，持续深化“周末人才”计划，充分发挥“揭榜挂帅”机制，推动与高校、科研院所、企业共建联合创新平台，设立各类飞地、招才工作站，柔性引进一批两院院士、国家高层次人才及其创新团队。支持本土高校围绕重点产业设置专业学科，建设硕士学位授予单位，提升重点产业高水平科技人才培养集聚能力、关键核心技术攻关能力以及强化产业急需人才供给能力。深入推进产业工人队伍建设改革工作，培养造就一批科技创新人才、卓越工程师、产业工匠和高技能人才。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。
第二节 优化人才发展环境
优化人才评价体系，在重点企业分批试点开展“职称评审权下放”，支持重点企业申报企业技能人才自主评价单位，落实“新八级工”制度，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。完善人才激励机制，对突破“卡脖子”技术的人才及团队给予奖励，对攻克产业共性难题的领军人才实行“底薪+项目分红”薪酬结构。优化人才服务，在高层次人才项目申报、金融服务、医疗保健等方面为人才持续提供便捷高效服务。完善人才流动、选拔、激励机制，释放人才创新活力。
专栏7 人才培育发展重点 |
“梧桐英才”计划：编制发布人才需求目录，定期赴重点高校开展专项招引、组织“高层次人才梧州行”等活动，吸引高校优秀毕业生来梧工作，支持企事业单位引进科技人才、管理人才和高技能人才。 校地合作方向：推动与中南大学、华南理工大学、上海大学等高校开展产学研合作，突破再生金属材料、食品加工及生物医药、六堡茶等一批关键技术，推动高校、科研机构的科技成果在梧州孵化转化，提升产业技术创新能力。 科创平台建设方向：在再生金属材料、食品加工及生物医药、六堡茶等重点产业领域布局建设一批自治区级以上重点实验室、技术创新中心、企业技术中心等创新平台，提升重点产业高水平科技人才培养集聚能力和关键核心技术攻关能力。 高技能人才培育方向：建设“再生资源实训基地”等载体，鼓励重点企业与职业院校开展“订单培养”，发挥领军人才“带教”作用，促进高技能人才梯队建设，打造一批自治区、市级高技能人才培训基地、技能大师工作室等技能培训平台，加快培养一批高技能人才和广西工匠。 |
第四篇 持续扩大对内对外开放，
建设粤港澳大湾区重要战略腹地先行区
全力推动珠江—西江经济带升级发展，发挥跨区域联结型地区支撑带动作用，深化与粤港澳大湾区多领域务实合作，深度融入粤港澳大湾区产业链、供应链、创新链，提升内外开放能级，强化内外联动，打造高水平开放平台，构建高水平开放发展新格局，助力打造国内国际双循环市场经营便利地。
第九章 深入参与珠江—西江经济带建设
加强与流域重点城市协调联动发展。深化跨行政区合作，发挥好粤桂合作特别试验区（梧州）作用，推动与省际毗邻地区协同发展，健全与流域重点城市间区域合作机制和模式。拓展流域经济模式，深化与西江沿线城市产业合作共建，推动西江沿线园区产业链上下游对接合作，构建产业集中、功能联动、优势互补的沿江产业廊道。共同深化与流域沿线城市在生态共济、文旅互促、民生共享、社会共治等领域互动合作，形成具有整体性和可持续性的联动发展模式。
全力推进跨区域跨流域大通道建设。强化流域重点城市间交通基础设施高效联通，加快完善交通运输大通道和物流通道网络，高质量建设水运、公路、铁路等沿江沿线骨干通道，打通道路连通瓶颈。完善西江黄金水道跨区域联运、转运体系，加快建设沿江多式联运功能设施，畅通服务大湾区供应链大动脉。
深化与粤港澳大湾区多领域务实合作。推动与大湾区多领域资源开放共享与协同发展。发挥岭南城市文化旅游（区域）合作发展联盟实体化作用，串联旅游资源，深挖岭南文化、广府文化、西江文化丰富内涵，打造跨流域旅游精品线路。深化我市高校与大湾区名校教研共同体战略合作，共建联合培养基地，提升拔尖创新人才培养水平，推动与大湾区优质教育科研资源共建共享。与大湾区高水平医院、院校、研究所建立常态化区域医疗合作机制，推动优质医疗卫生资源开放共享。深入推进与大湾区政务服务互联互通，拓展“跨省通办”范围和深度。探索构建社会信用体系建设合作机制，搭建公共信用信息共享平台，形成异地协同应用、共享激励的跨区域信用联动模式。深化社会治理联动，构建边界地区合作联动机制，维护边界地区和谐稳定。
第十章 深度融入粤港澳大湾区产业链、创新链
全面对接融入大湾区产业发展。主动承接大湾区产业溢出，围绕再生金属材料、先进钢铁材料、新能源、关键金属、电子信息等重点产业，面向粤港澳大湾区重点精准开展“链主”招商、“靶向”招商。发挥好驻粤港澳大湾区产业科技创新服务中心等平台优势，建立跨区域产业链供需对接平台，推动产业链补链延链强链。推动粤桂合作特别试验区（梧州）、梧州临港经济技术开发区、梧州不锈钢产业园区成为大湾区产业转移重要载体，积极打造关键产业备份基地。构建与大湾区产业转移利益共享机制，探索建立优势互补、权责一致、互利共赢的“飞地经济”合作模式。
对接用好大湾区创新资源。主动承接大湾区科技成果溢出，全面深化“湾区研发+梧州转化”合作模式，建立常态化、多层次的创新资源对接渠道。推动与大湾区知识产权资源共享，促进跨区域技术合作和创新成果产业化。支持与大湾区高校、科研院所、企业共建共享重点实验室、技术创新中心、产业技术工程化中心、企业技术中心，联合打造高层次科技创新平台。积极吸引大湾区优势企业在梧州建立研发中心和科创飞地。鼓励我市龙头企业、重点企业在大湾区布局设立研发机构，深化区域产学研合作，增强企业研发创新能力，推动人才、技术、资本等创新要素跨区域自由流动与高效配置。
深层对接大湾区规则机制。健全完善六堡茶、科技宝石等特色产业标准体系，拓展标准衔接范围，支持蜂蜜、人造板等产业制定与大湾区接轨的认证技术规范。推进产品认证、检验检测等市场互认体系建设，畅通直供直销、跨境流通等高效渠道。
第十一章 促进外贸外资提质增效
实施工贸强基工程，加快推进内外贸一体化发展，大力推动梧州综合保税区高质量发展，加快中国（梧州）跨境电商综合试验区建设，推动外贸创新发展，促进外资提质升级。
第一节 高标准建设中国（梧州）跨境电商综合试验区
以梧州综合保税区为核心区，各县（市、区）和产业园区为重要节点，打造面向粤港澳大湾区、链接东盟国家的跨境电商集聚中心、物流枢纽和贸易基地。完善跨境电商公共清关中心基础设施，建设通关查验、分拣、仓储一体化的清关服务体系。搭建“一站式”线上综合服务平台，实现政务、通关、税务、结算、物流、交易等数据互联互通。布局线下产业园区平台，依托梧州特色产业，建立为跨境电子商务企业提供集中化、专业化服务的产业园区。建立智能物流体系，推进“梧粤港”直通车、内外贸同船与“跨境一锁”通关模式深度融合，推动粤港澳大湾区物流资源与广西边境口岸对接，构建根植本地、全面参与、无缝衔接的跨境物流体系。发展“跨境电商＋产业带”模式，聚焦科技宝石及饰品、六堡茶等特色优势产业，推动平台企业与生产企业深度融合，助力企业数字化转型和自主品牌建设，形成若干具有一定知名度的跨境电商产业带。
第二节 提升对外贸易和利用外资水平
培育壮大外贸经营主体。强化企业服务保障，鼓励梧州本地企业开展对外贸易业务，支持企业拓展国际市场，建立海外营销网络。加强外贸转型升级基地建设，培育新兴外贸增长点。推动扩大中间品贸易、服务贸易、绿色贸易，发展保税再制造等贸易新模式。持续实施外资投资准入负面清单，健全外资服务保障体系，建好经济技术开发区，促进实际使用外资稳量提质。优化利用外资结构，加大对先进制造业、现代服务业、高新技术产业等领域的外资引进力度。拓展外贸航线网络，创新口岸服务和监管模式，加快海关智慧监管、智慧口岸等建设，全面提升通关便利化水平。探索合格境外有限合伙人（QFLP）试点，吸引高质量大湾区及国际外资企业来梧投资。积极服务高质量共建“一带一路”，积极开拓东盟市场，主动融入西部陆海新通道、平陆运河经济带建设。
第五篇 构建现代化基础设施体系，
聚力打造港口型国家物流枢纽承载城市
加快建设综合立体交通网，强化区域各类基础设施互联互通和共建共享，打造港口型国家物流枢纽承载城市。加快建设新型能源基础设施，优化能源多元化布局，打造清洁低碳、安全高效能源保障网。全面夯实水安全保障基础，加快建设现代化梧州水网。
第十二章 打造桂东粤西综合交通枢纽
加快建设交通强市，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，推进综合交通运输大通道建设，构建“两广互通、通达港澳、通江达海”的现代化综合交通运输网络。
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第一节 全面构建西江内河第一大港
高质量打造梧州港品牌，积极衔接西部陆海新通道，实现“江海联动”“两湾联动”，巩固提升西江第一大港地位。优化港口布局，以西江黄金水道为依托，长洲水利枢纽为节点，坝上重点打造赤水圩作业区，坝下重点打造塘源作业区和平浪作业区，形成坝上坝下协同发力、高效联动的发展格局。加快建设梧州港中心港区塘源作业区、平浪作业区，藤县港区三坡作业区、古枚洲作业区、南安白沙作业区，苍梧港区人和作业区等重大项目。发展智慧绿色港口，推进“智慧梧州港”综合信息服务平台建设。推动西江航运干线、桂江航道扩能升级，推进应急抢通救助基地项目建设，加密“五定班轮”航线，培育壮大梧州港至粤港澳大湾区班轮航线。
第二节 完善布局合理的公路网
加快构建外畅内联、覆盖广泛、深度通达的公路交通网络，提升路网整体服务水平和运行效率。加快完善“一环六横五纵”高速公路网，加快推进梧州环城高速南段、贵港至岑溪高速公路等项目建设，推进全州至容县公路（昭平至平南段）等项目前期工作。加快国省干线提质改造，提升路况水平，续建S201苍梧京南至梧州人和港公路、S304藤县濛江至平南丹竹公路、梧州南绕城线（题甫至六坊）公路、藤县西江二桥及引道工程等项目，推进G207东绕城线城东至旺甫段、G358西绕城线旺甫经平浪至龙潭段等前期工作。全力推进全域旅游公路项目建设，持续推进“四好农村路”建设，实施新一轮农村公路提升行动。
第三节 推进铁路航空设施建设
加快构建“四横两纵”铁路网。推进东西向干线铁路建设，建成柳州至广州铁路柳州至梧州段、南珠高铁玉林至岑溪段，争取开工建设柳州至广州铁路梧州至广州段。强化南北向铁路通道运输能力，推进贺州经梧州至玉林铁路、洛湛铁路永州至玉林段扩能改造工程等前期工作。加快推进平浪作业区铁路专用线、洛湛铁路糯垌铁路专用线等建设。加快辐射桂东粤西的区域性支线机场建设。科学谋划西江机场新航线，推动融入粤港澳大湾区机场群，谋划建设苍梧、岑溪、蒙山等通用机场。
第四节 推进多式联运发展
积极构建以梧州港为核心的多式联运体系，推进塘源作业区公水联运、平浪作业区铁水联运等项目建设，打造“一站式”物流综合信息平台，培育引进物流龙头企业作为多式联运承运主体，发展全链条物流服务。推动“人工智能+交通运输”融合发展，深化推广“一单制”、“一口价”模式，提升综合运输效率，探索“港口+产业+物流”融合发展模式，促进物流降本提质增效。
专栏8 交通基础设施重点项目 |
水运：推进大利口作业区7号8号泊位、桂江航道工程（马江至莲花大桥段）、长洲水利枢纽一线二线船闸应急抢通项目等在建项目。推进中心港区塘源作业区一期、平浪作业区、西江航运干线航道应急抢通救助基地等项目开工建设，推进李家庄作业区四期、藤县港区古枚洲作业区一期、三坡作业区一期、赤水圩作业区五期、南安白沙作业区、苍梧港区人和作业区、长洲水利枢纽五线船闸等项目前期工作。 铁路：推进柳州至广州铁路柳州至梧州段、南珠高铁玉林至岑溪段等在建项目。加快柳州至广州铁路梧州至广州段、贺州经梧州至玉林铁路、洛湛铁路永州至玉林段扩能改造、平浪作业区铁路专用线、洛湛铁路糯垌铁路专用线等项目前期工作。 公路：推进苍梧至容县、梧州（龙眼咀）至硕龙公路（梧州环城高速南段）等高速公路，梧州南绕城线（题甫至六坊段）公路、S304藤县濛江至平南丹竹公路、S201苍梧京南至梧州人和港公路、藤县西江二桥及引道工程等在建项目。加快贵港至岑溪高速公路、贵港至岑溪公路（岑溪至云浮广西段）、全州至容县公路（昭平至平南段）等高速公路，G207东绕城线城东至旺甫段、G207苍梧县县城绕城线公路、G358西绕城线旺甫经平浪至龙潭段、G324岑溪市绕城公路二期工程、G207/G321梧州西江五桥及引道工程、G65包茂高速梧州收费站（平浪）迁建工程等项目前期工作。 航空：谋划岑溪市、苍梧县、蒙山县通用航空机场等项目。 多式联运：加快塘源作业区公水联运、平浪作业区铁水联运、白沙码头工程及矿山皮带廊道等项目开工建设。 |
第十三章 加强能源基础设施建设
加快构建新型能源体系，统筹就地消纳和外送通道建设，推进桂东粤西电力互济。大力发展可再生能源，优化能源结构，持续提高可再生能源供给比重，推动能源实现更大规模更高质量平稳发展。
第一节 加快新型电力基础设施建设
加快构建以新能源为主体的主网强、配网优、调度智能的新型电力系统。持续优化电力主网基础架构，增强电网对多元电力大规模送出、高可靠接入和大范围配置能力。推进青海海西柴达木沙漠基地送电广西直流工程、500千伏藤州输变电工程、500千伏桂东南网架完善工程等一批区域性重点电网项目建设。推动配电网转型升级、虚拟电厂、微电网有序发展，提升配电网就地平衡以及与主网的兼容互济水平。加强能源应急保供和灵活调节能力，有序建设一批共享储能电站，完善新能源汽车充电桩充电网络布局，推进一批新能源重卡综合充电停车场工程项目前期工作，构建多元互补、智慧高效的能源体系。健全落实电力市场化机制。探索数字孪生电网、人工智能负荷预测，构建智慧化调度体系。
第二节 积极优化能源多元化布局
坚持风、光、水、生物质等多能并举，促进新能源集成融合发展，引进储能设备、氢能等新兴产业。深入实施“千乡万村驭风行动”，推动一批风电项目落地实施和应用。支持在能源需求大、负荷稳定且绿电使用意愿强的工业园区，稳妥实施绿电直连项目，实现战略性新兴产业与新能源融合发展。拓展“交通+光伏”、“农业+光伏”等多元化应用场景，鼓励在高速公路服务区、港区、工业园区厂房屋顶等场景有序建设分布式光伏。探索绿氢在陶瓷、港口物流等领域的替代应用，培育绿色液体燃料新业态，打造绿色液体燃料技术攻关和产业化试点。稳步推进苍梧县抽水蓄能电站项目前期工作，提升电力系统调节能力。引导不锈钢、造纸等高载能产业与可再生能源富集区优化布局，促进绿色电力就近消纳。推动城乡和重点工业园区天然气管道深度覆盖，在具备条件的港口开展集约型储气设施建设，提高天然气储备和调节能力。
专栏9 能源基础设施重点项目 |
新开工：青海海西柴达木沙漠基地送电广西直流工程、岑溪市工业集中区—西部（岑溪）创业园热电联产项目、岑溪糯垌风电场等一批陆上风电项目、梧州市20万千瓦分散式风电项目、粤桂独立共享储能项目。 续建：500千伏桂东南网架完善工程、500千伏藤州输变电工程、梧州苍梧六堡三期20万千瓦风电储能一体化项目、梧州藤县天平20万千瓦风电储能一体化项目、藤县古龙风电场、岑溪市生活垃圾焚烧发电项目、藤县低碳循环经济产业园项目。 |
第十四章 补齐水利设施建设短板
完善水旱灾害、供水安全、江河湖泊生态保护治理、水利数字孪生、水管理能力等五大水安全保障体系，高质量建设现代化梧州水网。
第一节 提升防洪排涝减灾能力
加快构建由水库、堤防及河道、排涝工程等组成全面覆盖城市到乡村的现代化防洪排涝工程体系。推进梧州市主城区防洪堤巩固提升，补齐城区排涝短板，加快排涝泵站建设与升级改造。系统性推进桂江等主要支流治理，提升流域整体防洪能力。推进水库（水闸）安全鉴定，依据安全鉴定结论推进实施病险水库（水闸）除险加固；统筹推进中小河流及山洪沟治理、城乡排涝能力建设。完善防汛抗旱应急体系建设，以梧州市智慧水利平台为基础，构建梧州市防汛“四预”功能体系，提升防汛抗旱应急处置能力。
第二节 提高供水安全保障水平
加快构建现代化水资源配置骨干网络，提升供水保障能力。加快推进浔南灌区工程前期工作。实施中型灌区续建配套与现代化改造。启动浔北灌区、山花灌区等大中型灌区等一批水源工程前期研究，构建多源互补的水资源配置格局。开展县域备用水源和应急水源建设，重点推进苍梧县白水水库扩容工程。巩固提升农村饮水安全保障水平，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设和改造，建成龙圩区全域城乡供水一体化项目。全面推进节水型社会建设，到2030年，万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量较2025年分别下降9%、3%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，促进水资源循环利用。
专栏10 水利基础设施重点项目 |
新开工：广西桂江等水系重点中小河流防洪治理项目（桂江梧州段）、梧州市城区防洪工程塘源防洪堤达标提升工程（一期）、苍梧县白水水库扩容工程、梧州市中小河流治理工程、梧州市水土保持治理工程、梧州市水库除险加固工程、梧州市山洪沟防洪治理工程。 续建：梧州市河西片区防洪排涝扩容升级改造工程、梧州市城区主要支流桂江治理工程、西江干流防洪治理工程、下小河幸福河湖建设项目、龙圩区全域城乡供水一体化项目、蒙山县壬山水库工程。 |
第六篇 着力扩大有效需求，激发市场活力
坚持实施扩大内需战略，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动。不断优化投资结构，促进投资合理增长。积极参与共建全国统一大市场，加快建设高标准市场体系。
第十五章 大力提振消费
深入实施提振消费专项行动，扩大优质产品和服务供给，培育壮大消费新增长点，织密消费网络，持续优化消费环境，增强消费者权益保障，营造浓厚消费氛围。
第一节 扩大优质消费品和服务供给
打造消费品牌矩阵。创建梧州优品品牌体系，围绕六堡茶、科技宝石及饰品、特色食品等产业，完善名特优产品的标准与质量认证体系，办好梧州宝石节、六堡茶文化节等特色节庆活动，打造一批具有全国影响力的“梧州手信”和“桂字号”品牌。打造具有梧州特色的消费节日品牌，全面释放汽车、家电、家居等大宗消费活力，激发住房消费、文旅消费、健康消费、数字消费、服务消费活力，打造区域消费中心。
升级服务消费品质。促进商文旅融合提质。优化旅游景区服务设施布局，深度挖掘岭南历史文化资源，高质量推进岭南历史文化名城核心区建设，积极创建国家高等级文旅品牌，全面提升区域文化旅游核心竞争力与影响力。打造“休闲+美食+品茶”等特色商文旅融合消费场景，提升康养和托育服务质量。积极发展体育消费，引进和培育高水平体育赛事，培育徒步骑行、轻越野、户外露营、水上运动、冰雪运动等“体育+”新业态。
创新消费业态场景。壮大数字消费，支持餐饮、购物、大宗商品消费等智能化升级，利用人工智能、AR/VR、全息投影等技术，打造互动式、沉浸式、体验式消费场景，鼓励六堡茶、科技宝石等企业开展“AI+”应用。培育智慧医疗、即时零售、直播电商等新业态，争创国家零售业创新试点。打造多业态融合的消费集聚区，引育一批文旅消费新业态和游玩体验项目，激活情绪消费、升级夜间消费、发展演艺经济，开展一系列文旅体促消费活动。
第二节 强化消费要素保障
构建城乡消费网络，打造“核心商圈+区域中心+社区网点”城市消费体系，完善社区邻里中心消费设施建设，健全县域商业体系，建强县级商贸物流中心，推动连锁企业下沉，完善农村寄递物流网络，畅通农产品进城下乡循环。强化消费领域市场监管与质量安全，完善商品和服务质量标准体系，培育一批放心消费单位、街区、商圈。加强消费者权益保护机制。畅通消费者投诉举报渠道，完善“12315”投诉平台功能。强化政策支撑，加大直达消费者的普惠政策力度。加大民生投入提升消费能力，落实带薪休假。完善消费场所的无障碍、适老化、适儿化设施建设，为残疾人、老年人、儿童等群体提供消费便利。
第十六章 积极扩大有效投资
充分发挥有效投资的关键作用，优化投资结构，创新投融资机制，激发社会投资活力，形成市场主导、政府引导、金融支持的多元化投融资新格局。
第一节 坚持投资于物和投资于人紧密结合
积极拓展投资于物的潜力。聚焦国家、自治区资金投向，谋划、储备、建设一批投资额大、拉动力强、效果明显的项目。不断完善园区发展、交通物流、城市更新、能源水利、现代农业等领域基础设施，夯实经济社会发展物质技术基础。推动传统产业转型升级，加大战略性新兴产业和未来产业培育投入。加快推动现代物流体系关键节点项目建设，提升西江黄金水道通航效率和多式联运能力。扎实推进城市更新，提升排水减灾、住房保障、供水供气等能力，提高城市韧性。加强能源水利安全保障能力建设，加快设施农业发展。
更加注重投资于人。提高民生类政府投资比重，加强普惠性、基础性、兜底性民生项目建设。加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大对生育养育、教育医疗、职业培训、普惠养老、文化体育等领域公共服务设施建设投入，新建、改扩建一批覆盖全人群、全生命周期的项目，增加服务供给，提升服务质量，促进城乡基本公共服务均等化。适应消费升级需求，加大对消费新场景开发投资，推动文化、旅游、体育等消费设施升级。
第二节 创新投融资体制机制
优化政府投资结构和方向，健全政府投资决策机制，加强政府投资全过程管理，着力提升政府投资效益。破除市场准入壁垒，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，撬动社会资本参与新型基础设施、新型城镇化等重大工程和补短板领域建设。加强民间投资项目环境、土地等各类要素协同保障，稳定企业预期，激发民间投资活力、提高民间投资比重。完善政府性融资担保体系，创新融资担保产品，优化投融资结构，提高直接融资比重。建立盘活存量资产台账，通过采取基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）、产权规范交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活闲置低效存量资产，加强存量资产优化整合，带动增量优化。
第十七章 积极参与共建全国统一大市场
落实统一的市场基础制度规则，严格落实统一市场准入制度，推行“全国一张清单”管理模式，全面推动“非禁即入”，简化市场准入流程，持续提升经营主体登记服务便利度，提高市场退出规范化便利化水平。强化公平竞争审查刚性约束，防止出台排除、限制竞争的规定，废止或修改妨碍公平竞争的规定，强化反垄断和反不正当竞争。落实统一的政府行为尺度，规范地方政府经济促进行为，健全公平竞争审查举报处理机制，规范招商引资行为，严守招商引资政策红线底线。加强社会信用体系建设。落实统一的市场监管执法标准，全面推行“双随机、一公开”监管，加强事中事后监管，创新和完善监管方式，探索“信用+分类监管”、“触发式监管”等新型监管模式，最大限度降低对企业正常生产经营活动的影响，加强重点领域市场秩序治理，着力整治企业无序竞争乱象。建设统一的要素资源市场，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等各类要素资源流动循环和优化配置。持续扩大对内对外开放，全面对接RCEP等高标准国际经贸规则，形成具有梧州特色的制度型开放。
第七篇 加快农业农村现代化，
扎实推进乡村全面振兴
聚焦农业生产、乡村建设、政策效能等关键领域，进一步强基础、补短板、攻难题、提质效，推动六堡茶全产业链发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，推动乡村全面振兴取得新的进展。
第十八章 大力发展现代农业
持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，推动优势特色农业产业规模化、机械化、高端化发展，持续提升农业科技水平，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动一二三产业深度融合，构建现代农业产业体系，不断塑造乡村经济新动能。
第一节 稳定粮食和重要农产品生产
严格落实耕地保护，实施主要粮油作物大面积单产提升行动，持续开展“非农化”“非粮化”和撂荒耕地治理，推进高标准农田建设，累计建成高标准农田110.8万亩以上，保障粮食年产量稳定在73万吨。完善农业水利基础设施网络，优化浔南灌区农业产业结构，推进耕地“宜机化”改造，稳步提升耕地质量和防灾减灾能力。高质量打造一批优质稻生产基地，推动优质稻产业向规模化、标准化、品牌化发展。优化畜牧业布局，积极引进龙头企业带动规模化养殖。推动生猪养殖项目、黄羽鸡养殖及加工一体化项目等重点项目建设，加快构建多元化食物供给体系。推广稻渔综合种养等循环农业模式，形成立体种养产业链。积极发展生态渔业，促进生态保护和渔业绿色高质量发展。
第二节 做优做强特色产业集群
立足特色农业资源禀赋，加强六堡茶、竹木、果蔬、桑蚕、特色畜牧业、陆基渔业等特色产业集群建设。因地制宜建设规模化、集约化、标准化的设施农业基地，坚持品种培育、装备提升、模式创新、科技服务等一体推动。立足“一核两带五区多基地”发展思路，打造广西梧州六堡茶核心区，构建思良江生态农业产业带（万秀区）和上下小河现代农旅融合带（龙圩区），建设苍梧县优势农业集聚区、岑溪市特色农业优势区、藤县现代农业引领区、蒙山县绿色农业样板区、长洲区都市农业精品区，加快创建一批现代化农业产业基地，打造面向粤港澳大湾区优质农产品生产供应基地。
专栏11 特色农业高质量发展行动 |
一核：以六堡茶产业为核心，按照“三原六茶”思路和全产业链发展理念，构建六堡茶优势特色产业集群新发展格局。 两带：思良江生态农业产业带重点发展优质稻、设施蔬菜、设施畜牧业、设施渔业等；上下小河现代农旅融合带重点发展富硒水稻产业、果蔬产业、特色养殖产业、渔业产业、现代种业等。 五区：苍梧县优势农业集聚区重点发展六堡茶、蔬果、特色养殖等特色农业；岑溪市特色农业优势区重点发展黄羽肉鸡、软枝油茶、澳洲坚果、林下经济等特色农业；藤县现代农业引领区重点发展八角、粉葛、蔬果等特色产业；蒙山县绿色农业样板区重点发展桑蚕、蔬果、蜂、中药材等特色农业；长洲区都市农业精品区重点发展花卉苗木、设施果蔬、蜂等特色农业。 多基地：建设葛根、韭黄、八角、玉桂、韭菜花、食用菌、柑橘、桑蚕、沉香、荔枝、龙眼、澳洲坚果、肉鸡、肉牛、肉羊、禽蛋、蜂产业等现代农业产业基地。 |
第三节 强化农业科技支撑
聚焦六堡茶、砂糖橘、中草药、油茶、澳洲坚果等特色产业开展关键核心技术攻关。深化生物育种技术应用，加速“梧茶10号”、“岑软2号”等新品种推广，依托广西六堡茶科技小院、广西岑溪桑寄生科技小院等平台推动生态种植等关键技术产业化。构建“企业出题、院校解题、政府助题”产学研协同机制，联合浙江大学、广西大学等机构开展茶园智能化管理、畜禽疫病防控联合攻关，推动中茶所梧州六堡茶研究院、广西六堡茶生物学与资源利用重点实验室等重大农业创新平台建设，引导涉农企业加大创新投入。提升农业生产智能化、数字化水平，推进人工智能的技术和装备集成应用、示范推广。推动建设农产品溯源信息系统，加强对特色农产品数据的信息化监管。推进丘陵山区适用农机装备研发应用，加快农机智能化改造，推广精准播种、植保无人机等装备，到2030年，实现主要农作物耕种收综合机械化率超73.5%。
第四节 培育发展乡村新产业新业态
推进农产品加工业转型升级，延伸农产品精深加工链条，开发预制菜、茶衍生品等高附加值产品，提升产业竞争力和发展韧性。促进一二三产业深度融合发展，推进乡村文化和旅游深度融合，发展观光农业、乡村旅游、休闲康养、科普研学等新业态，开发一批美观实用、富有内涵的农业文创产品。加快发展农村电商，培育和发展一批农村电商直播人才，推动农产品与大市场有效对接。强化“梧字号”农产品品牌培育，打造一批区域公用品牌，扩大品牌影响力，推动乡村产业向高质高效、联农带农方向发展。
第十九章 大力建设六堡茶核心产区
围绕打造广西千亿元茶产业“半壁江山”目标，聚焦“三原六茶”关键环节，推进六堡茶全产业链提质升级，推动产业规模化、标准化、品牌化、数字化融合发展，持续推进六堡茶核心产区建设。
第一节 推动茶园现代化升级
加强六堡茶原产地建设，强化茶树良种繁育体系建设，做好古茶树保护及利用，扩大六堡茶种植规模。推广绿色防控与生态管护技术，规范农药化肥使用，建设高标准生态茶园。加快推进茶园基础设施改造，完善水肥一体化、机械化作业道等配套设施。推动智慧茶园建设，建成梧州市茶园“一张图”，构建梧州六堡茶全产业链大数据溯源体系。持续完善六堡茶产业联农带农富农机制，全面推广“龙头企业+合作社+农户”订单生产模式，探索茶园托管、茶青代加工等服务模式，加强茶农技能培训，带动茶农增收致富。推动茶文旅深度融合，大力发展茶园观光、制茶非遗体验、茶山康养等新业态，推动“茶园变景区、茶农变导游、农房变民宿”，实现“一片叶子带动一方产业”。
第二节 提升六堡茶品牌影响力
实施品牌提升工程，持续举办“茶船古道·新丝路”六堡茶行销全球活动、梧州六堡茶文化节，依托“节、会、展、赛”开展立体宣传，挖掘“茶船古道”文化与非遗技艺资源，持续讲好六堡茶品牌故事。积极拓展新茶饮赛道，推动六堡茶融入现代消费场景。构建“线上+线下”、“国内+国际”多元营销体系，实施电商扶持计划，建设梧州六堡茶公共直播间，联合主流电商平台开展品牌营销、流量赋能与运营培训，支持茶企开展直播带货、社交电商等。建设六堡茶公共茶仓、海外仓，布局海外展示中心与营销网络，推动六堡茶走进东盟、对接“一带一路”，不断提升国际市场占有率，打造具有全国影响力的黑茶领军品牌，力争“梧州六堡茶”区域公用品牌价值达到120亿元。
第二十章 建设宜居宜业和美乡村
学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村引领、万村提升”工程，逐步补齐乡村基础设施短板，提升乡村人居环境水平，健全乡村治理体系，着力建设新时代宜居宜业和美乡村。
第一节 完善乡村基础设施建设
推进“四好农村路”建设，提升农村路网密度，推动一批农村公路升级改造，重点建设一批农村产业路、旅游路，串联农村重要经济节点，优化城乡公交线路，实现县城、乡镇、村之间更便捷的交通联系。推动供水、供电、燃气、信息等城区市政管网向城郊乡村和规模较大的中心镇延伸，实现城乡供水同网同质，农村自来水普及率达到95%。打造农村寄递物流、冷链物流、电子商务、物流支撑“四大体系”，深入实施农产品仓储冷链物流设施工程，完善县级产地冷链集配中心建设，在集镇布局一批区域农产品仓储物流中心，在农村建设一批田头农产品产地冷藏保鲜设施，全面提升县镇村三级农村物流服务能力水平。
第二节 整治提升农村人居环境
推动农村生活垃圾源头减量就地就近处理和资源化利用，实现农村生活垃圾处理率达到95%以上。持续推进厕所革命，完善改厕后社会化管护和服务，推动厕所粪污和生活污水协同治理，消除农村黑臭水体，确保农村生活污水治理（管控）率达到自治区要求。强化农业面源污染突出区域系统治理，加强畜禽粪污资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。科学做好秸秆露天禁烧工作，推广秸秆还田、饲料化等综合利用措施。
第三节 提升乡村治理效能
建立现代乡村治理体系，进一步完善村务公开和民主议事制度，开展乡村治理示范村镇创建工作，构建共建共治共享格局。持续整治形式主义为基层减负，整合面向基层的政务应用程序，以网格化、数字化为支撑，建设集党务、村务、政务、服务、商务于一体的乡村数字化治理平台，为群众上报信息、了解政策、反映诉求提供便捷渠道。加强文明乡风建设，推进农村移风易俗，打造富有岭南风韵的优质乡村生活空间。强化农村矛盾纠纷排查化解，健全农村地区扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪，深化农村社会治安防控体系建设，建设平安乡村。
第二十一章 全面落实强农惠农富农政策
守牢不发生规模性返贫致贫底线，健全乡村振兴要素保障机制，提高帮扶政策效能，促进农民就业增收，不断增强农民内生发展动力。
第一节 统筹建立常态化防止返贫致贫机制
对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶，确保不发生规模性返贫。完善产业帮扶和就业帮扶长效机制，加强易地搬迁后续扶持。加强扶贫项目资产后续管理和监督，推进帮扶产业提质增效，鼓励村集体经济组织、专业合作社、农业企业、种养大户等对无劳力或弱劳力低收入脱贫人口采取代种代养方式发展产业。深入实施以工代赈、就业培训、公益性岗位、“雨露计划+”等帮扶政策，稳定脱贫人口务工规模和收入。做好农村低收入人口常态化帮扶，加强对低收入家庭中重病、重残人员的救助。
第二节 拓宽农民增收渠道
加强产业促增收，大力发展新型农村集体经济，引导村集体经济组织探索通过入股分红、自主经营、集体土地流转等形式发展参与特色种养、农产品加工、乡村旅游、科技小院等产业项目，增强带动农户增收能力。培育壮大农业龙头企业，持续探索多样化利益联结模式，引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，拓宽农民增收渠道。提升农民经营性收入，支持开展土地托管、统防统治等服务，推动土地经营权有序流转、闲置农房农地活化利用。加强农民工创业园、就业帮扶车间、零工市场等载体建设，促进农民就近就业增收。
第三节 强化乡村振兴要素保障
健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制，持续增强乡村振兴投入力度。充分发挥“政银担企”合作平台功能，引导更多金融资源投向特色农业产业、农村基础设施建设和新型农业经营主体培育等重点领域。健全完善价格、补贴、保险等政策协同支持体系，积极争取上级资金支持特色农业产业发展。培育发展乡村人才，加强农民技术技能培训，壮大农村各类专业人才和实用人才队伍，扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划等基层服务项目，鼓励和引导城市人才下乡服务和创业就业。
第八篇 全面深化经济体制改革，增强经济
发展动力活力
坚持进一步全面深化改革，推动民营经济、国资国企、要素市场化配置、财税体制等重点领域、关键环节深层次改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍，打造一流营商环境，充分激发各类经营主体活力，为推进中国式现代化梧州实践提供强大制度保障。
第二十二章 激发各类经营主体活力
坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。发展壮大民营经济，进一步深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大。
第一节 大力推进民营经济发展
持续优化民营经济发展环境。加大助企纾困帮扶力度，充分激发民营经济发展活力。建立健全规范化、制度化的政企沟通协商机制，完善“书记市长直通车”等制度，实现企业诉求“一键直达、即时响应”。推行“企业吹哨、部门报到”服务模式，健全实体经济服务员制度。完善民营企业参与我市重大战略、重大工程、重大项目实施的长效机制，鼓励和引导民间资本以多种方式参与基础设施、社会事业等领域建设，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务。完善民营企业信用共享机制和披露机制，健全增信和风险补偿机制。弘扬企业家精神，持续开展“亲商安商”专项行动，在全社会营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围。完善惠企政策精准直达机制，落细落实减税降费等各项政策。
引导民营企业完善治理加强管理。支持和引导民营企业建立治理结构合理、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的现代企业制度。鼓励民营企业加强合规建设和廉洁风险防控，引导企业聚焦主业、做精专业，大力弘扬“劳模精神”、“劳动精神”、“工匠精神”，增强核心竞争力，努力打造“百年老店”。鼓励民营企业积极参与社会公益事业，促进企业全面发展。
第二节 进一步深化国资国企改革
完善中国特色现代企业制度，健全市场化经营机制。强化国有企业对全市经济社会发展的贡献度，提升专业化、体系化、高效化监管水平。推进国有经济布局优化和结构调整，完善主责主业管理，推动国有资本向关系全市发展战略、国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。完善国有资产监管体制，坚持政企分开、政资分开，健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度。优化企业管理运营体系，进一步压缩企业管理层级。深化国有企业劳动、人事、分配制度改革，深入实施经理层成员任期制和契约化管理，深化国有企业工资决定机制改革，优化业绩考核和薪酬管理等制度。提升企业造血功能与融资能力，推进融资平台公司市场化转型，大力盘活低效无效资产，探索应用新型金融工具稳妥化解债务风险。开展产业型龙头国企和具有竞争力的一流企业培育行动，提升核心竞争力。
第三节 打造市场化法治化国际化一流营商环境
全面提升“梧优办”营商环境服务品牌。深化政企联动发力，扎实推进“承诺即开工”，完善营商环境“服务管家”制度，健全帮办代办服务机制，持续加强实体经济调研服务。深化政务服务增值化改革，围绕再生金属材料、先进钢铁材料、六堡茶等产业发展实际需求，提供定制化、模块化服务。营造公开透明的法治化营商环境，规范涉企行政执法行为，加强经营主体反映执法司法领域问题治理。加强规则、规制、标准的国际接轨，打造开放包容的国际化营商环境，实现通关流程智能化、自动化和便捷化，大幅提升通关效率，服务中小企业拓展海外市场。
第二十三章 深化要素市场化配置改革
健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，推动有效市场和有为政府更好结合，畅通要素流动渠道，丰富要素供应方式，充分发挥市场机制作用，持续优化公平竞争市场环境，激发高质量发展内生动力和创新活力。
第一节 提高土地要素市场化配置效率
建立健全城乡统一的建设用地市场。持续深入推进工业项目“标准地”改革，推行用地审批告知承诺制，推广弹性年期、先租后让等灵活供地方式。全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构，合规加大低效用地、闲置房产、存量基础设施等存量资产盘活力度。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。持续深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点工作，巩固提升农村集体产权制度改革和全国农村产权流转交易规范化整市试点成果，分类推进农村宅基地制度改革，全面推进农村乱占耕地建房专项整治试点。深化集体林权制度改革。
第二节 促进其他要素资源高效配置
提高资本、劳动力、技术、数据等要素市场化配置效率。完善统一的资本要素市场，鼓励国有资本、社会资本等各类资本积极参与重大基础设施、公共服务等领域建设，健全风险分担与收益共享机制，破除资本参与壁垒，激发各类资本的投资活力与创新动力。建设跨地区互认劳动力市场，完善户籍业务、资格认证、社保衔接、技能培训等跨区域的就业服务。优化人才评价体系，允许具备条件的企业在核准范围内开展中级及以下职称自主评定。推动数据要素市场化配置改革，促进数据高效流通与开发利用，加快公共服务、重点行业数据汇聚与运营，完善数据安全管理机制，保障数据全生命周期安全。
第二十四章 深化财税金融改革
全面深化预算管理制度改革，健全预算制度，推进财税联动机制化，增强财政可持续性，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制，为全市重大战略任务实施提供坚实财力保障。
第一节 加强财政资源和预算统筹
深化预算管理制度改革，加强全口径预算管理。深化零基预算改革，打破支出基数依赖和固化格局，推动预算编制和审核全覆盖。全面实施预算绩效管理，健全以绩效为导向的预算分配机制，优化财政支出结构。完善国有资本经营预算和绩效评价制度，健全收支管理，提升资金效能。深入推进市以下财政体制改革，进一步完善市以下的财政事权和支出责任，合理划分收入，完善财政转移支付体系，逐步增强基层“三保”能力。增强财政税收协同联动，健全财源培植机制，扶持支柱产业发展，培育壮大新兴产业，创新发展特色产业，形成多点支撑、多元发展的财源增长格局。积极拓宽地方税源，推进资产资源盘活，增加自主财力。优化财政支持经济发展方式，支持骨干税源企业培育，夯实财源基础。按照中央和自治区统一部署推进税收制度改革，深化税收征管改革，增强税务执法的规范性、便捷性和精准性。
第二节 健全政府债务管理体系
完善地方政府债务监测监管体系，严控增量、化解存量，坚决遏制新增隐性债务。有序化解存量隐性债务，推动融资平台公司市场化转型，剥离政府融资功能，厘清政府与企业债务边界，推动形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的科学管理机制。在有效防范政府债务风险前提下用好用足地方政府专项债券，强化“借、用、管、还”全流程管理，重点支持具有一定收益的公益性项目建设。
第三节 深化金融体系改革
深化政金企合作，持续实施推进各类惠企融资支持政策，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、支柱产业、特色产业的优质金融服务。持续优化国有金融资本管理体制。落实中央、自治区金融监管部署，强化风险处置和地方金融监管，加强金融消费者权益保护。
第九篇 推进以人为本的新型城镇化，
促进区域协调发展
深入实施以人为本的新型城镇化战略，以优化国土空间发展格局为基础，增强区域发展协调性，科学有序推进农业转移人口市民化，实施城市更新和安全韧性提升行动，提升城市治理水平，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，发展各具特色的县域经济，形成构建城乡融合发展新格局。
第二十五章 优化国土空间发展格局
深入实施主体功能区战略，持续优化主体功能综合布局，提升城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区发展水平，以“核心带动，增强两轴”为主线，构建协调联动、特色发展的城镇体系空间结构，推动形成层次分明、功能合理的城镇职能结构。
第一节 构建“一核一带三区两轴”城镇体系空间结构
梧州中心城区与藤县县城组成联动发展核，依托西江两岸重点产业园区和港口，串联形成沿江经济带，合理划分中部重点区、南部拓展区和北部优化区，形成“沿江集聚，北优南拓”的高质量发展的产业空间布局，构建以梧州中心城区为核心向外辐射的两条城镇轴线，形成南北联动的城镇发展格局，推动梧州全域实现各有侧重、协同并进的发展态势。
“一核”——梧藤联动发展核。以梧州中心城区为中心，与藤县县城共同组成联动发展核，以产业联动为重点，着力提升梧藤互联互通交通体系，高效串联重点产业园区节点，进一步提高通勤和物流效率，推动城市功能区联动，加快形成梧藤两地相互衔接的公共基础设施网络，推动公共服务均等化发展。
“一带”——沿江经济带。依托梧州临港经济技术开发区、粤桂合作特别试验区（梧州）及梧州港等建设，大力发展临港产业，完善多式联运体系，推动港产城融合发展，积极融入大湾区产业链、供应链，打造工业发展的核心空间载体。
“三区”——中部重点区、南部拓展区和北部优化区。中部重点区包括梧州中心城区、藤县县城，重点打造河东骑楼城文化片区，提升苍海生态片区，加大力度建设平浪商贸物流片区，改造提升塘源港口片区，建设成为市域发展的核心区域。南部拓展区主要以岑溪市为中心，建设高铁物流枢纽，打造沿江经济带的拓展腹地。北部优化区以苍梧县、蒙山县为主，大力发展现代特色农业和全域旅游，促进一二三产业融合发展，打造休闲康养基地。
“两轴”——岑溪—梧州中心城区—苍梧城镇发展轴、蒙山—太平—梧州中心城区城镇发展轴。岑溪—梧州中心城区—苍梧城镇发展轴依托柳广铁路、南珠高铁等交通大通道，打造联动“两湾”城市群的重要城镇发展轴，积极融入平陆运河经济带发展。蒙山—太平—梧州中心城区城镇发展轴充分发挥山水资源、岭南文化、红色教育等优势，打造串联骑楼城、太平狮山、天书侠谷等景区的精品旅游路线，向北融入桂林世界级旅游城市，提升交通互联互通水平，积极服务湘桂运河建设。
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第二节 推进城镇特色化发展
进一步完善各级城镇的产业、服务、集散等职能，明确不同层级城镇的发展定位与分工，推动大中小城镇功能互补、协调发展，持续增强城镇联动效应。加强重点镇建设，有序引导城市资本、技术下乡，实现公共服务体系覆盖城乡和高效连接，将重点镇打造成为服务城镇化的区域中心和带动乡村振兴的强大引擎。聚力发展塘步镇、大业镇、新地镇等产业强镇，因地制宜培育特色优势产业，带动本地农业转移人口和返乡农民工就地城镇化。完善藤州镇、太平镇、岑城镇等人口大镇公共服务功能，建设县域医疗卫生、商贸服务中心，着力改善城镇人居环境，辐射带动周边小城镇商贸服务业协同发展。规范特色小镇发展，加强六堡茶特色小镇、丝艺特色小镇等特色小镇建设。
第二十六章 加快推动城市内涵式发展
以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，实施新一轮农业转移人口市民化行动，高质量开展城市更新，筑牢城市安全底线，推动城市治理绿色化、智慧化升级，提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，塑造城市发展新标杆。
第一节 加快农业转移人口市民化
推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，优化户籍管理服务，简化户口迁移手续，推动“跨省通办”、“全区通办”，完善居住证制度，缩小居住证持有人与户籍人口享有基本公共服务的差距，保障农民工随迁子女平等接受义务教育，切实将农业转移人口纳入社区卫生服务体系，享有基本医疗和公共卫生服务。提高农业转移人口在城镇就业质量，助推农业转移劳动力就近就业创业。完善农业转移人口多元化住房保障，扩大农业转移人口社会保障覆盖面，引导农业转移人口按规定参加职工基本养老和医疗保险。保障进城落户农民合法土地权益，依法维护进城农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
第二节 实施城市更新和安全韧性行动
以提升城市山水景观、改造城镇老旧小区、治理城市洪涝、实施城市生命线安全工程为主要方向，重点推进骑楼城、新兴、富民、塘源等重点片区更新改造。着力改善人居环境，稳步推进城中村和城市危旧房改造，实施城镇老旧小区基础设施配套改造建设，完善无障碍设施建设与改造，加强社区适老化、适儿化改造。持续优化城市路网结构，打通苍海连接梧州临港经济技术开发区循环片区道路，推进西江五桥、西江六桥建设，重点实施三龙片区、南岸片区、塘源片区路网联通。加快城市地下综合管廊建设和老旧管网改造提升，实施城市燃气管道等老化更新改造。推进城市易涝点整治和城区防洪堤建设，补齐城市安全韧性短板，到2030年城市建成区50%以上面积达到海绵城市要求。
专栏12 城市更新重点项目 |
城镇老旧小区改造：推进100个城镇老旧小区改造项目，推进800套城市危旧房改造，推进新兴工厂片区、富民片区等更新。 地下管网改造：推进三龙片区、南岸片区、龙圩片区、平浪片区地下管网改造提升工程、梧州市城市基础设施生命线安全工程等项目。 市政道路改造：完善红岭片区、南岸片区、苍海片区、塘源片区等骨干路网。 污水处理设施建设：推进莲花山污水处理厂、龙圩区城西污水处理厂等城区污水处理厂及配套管网工程建设。 |
第三节 推进绿色智慧城市建设
优化城市绿色空间，建设一批社区游园、口袋公园、城市绿道，实施城市公园绿地开放共享，提升国家园林城市水平。完善生活垃圾处理系统，保持全市居民小区生活垃圾分类覆盖率超过95%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，力争城市生活垃圾资源化利用比例达到80%。加强城市生活污水收集处理设施建设，生活污水集中率达到全区平均水平。完善城市新型基础设施建设与智能化支撑，深度融合人工智能、物联网、大数据等前沿技术，全面赋能道路管护、路灯照明、公园绿地、排水防涝、供水燃气等城市运行核心领域，实现风险提前预判与科学调度，推动城市治理向智慧化、精细化转型。
第二十七章 加快推进以县城为重要载体的城镇化建设
依托资源禀赋和产业基础，发展各具特色的县域经济，增强县城综合承载能力，形成连接城乡的重要节点。
第一节 大力推动县域经济发展
坚持“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”的发展思路，做大做强优势产业，推动县域短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。大力培育工业强县、西部百强县，支持经济大县挑大梁，在推进高质量发展中走在前作示范，鼓励各县（市、区）发挥比较优势，各展所长，提升县域产业园区承载能力，形成一批县域特色优势产业集群。
专栏13 以县城为重要载体的新型城镇化发展重点 |
苍梧县：大力发展六堡茶、泛家居产业，依托原生六堡茶国家农村产业融合发展示范园、六堡茶国家地理标志保护示范区等，全力打造六堡茶核心产区。构建“一城两镇一园区”多元协同发展格局，建设业兴景美生态茶乡、宜居宜业山水田园新城。 岑溪市：聚力打造稀土新材料、纺织服装、石材建材三大产业集群，争创西部百强县。加快拓展城市空间，重点建设城东高铁新区，建好市域副中心城市。 藤县：做大做强先进钢铁材料、纸基新材料、绿色精细化工、建筑陶瓷等特色产业集群，在西部百强县中提档进位，稳步向千亿工业强县迈进。加大田寮新区、津北新区开发力度，加快县城与市中心城区一体化发展。 蒙山县：重点发展茧丝绸、文旅康养等特色优势产业，全力创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，建设桂东南新型城镇化宜居县城、西江经济带生态产业新城、面向大湾区康养文旅融合名城。 万秀区：推动食品医药、文化旅游、港航物流等优势产业发展，深入实施城市更新行动，加快打造“梧州核心城区、商贸旺区、文化集聚区”，建好桂东南红色教育基地，建设高新技术产业集聚区、港航中心、商文旅服务中心。 长洲区：进一步推动不锈钢产业高端化、智能化和绿色化转型，打造全国不锈钢全产业链先进制造基地，建设集采购、仓储、运输、配送、交易于一体的现代化商贸物流中心，打造科技宝石产业生产贸易集聚基地、港产园城多式联运融合发展的中心城区。 龙圩区：做大做强再生金属材料产业，加快打造千亿国家级再生金属材料产业集群。推动苍海国家湿地公园提质升级，加快下小河流域幸福河湖建设。 |
第二节 增强县城综合承载能力
补齐县城基础设施短板。提升县城互联互通水平，加快完善县城对外交通体系，合理规划市政交通路网。实施县城片区城市更新，完善城镇公共服务基础配套设施，加强县城地下管廊建设和老旧管线提升改造和老旧小区改造，提升水电气服务保障能力，加强排水防涝设施建设，实施县城生活污水管网提升改造。加强应急救灾和抢险救援设施建设，合理规划建设应急物资储备库。探索推进新型基础设施建设，加速数字政府与服务领域数字化转型，夯实数字政府核心基础设施，强化“一网通办”、“一网统管”、“一网通享”。
优化县域公共服务供给。推动优质教育、医疗、文化等资源下沉，提升基本公共服务可及性。推进义务教育学校扩容增位，增加普通高中学位供给。健全县域医疗卫生服务体系，加强公共卫生防控救治设施建设，提升重大疫情防控救治能力。提升县域养老托育服务水平，依托乡镇（街道）养老服务中心和社区服务站（点），构建“一刻钟”居家养老服务圈，发展普惠性托育服务，完善社区托育服务设施。持续提升县城公共文化体育服务能力，支持县城打造一批文化驿站、文化广场、街区图书馆等新型公共文化空间，完善县域体育服务设施，积极开展文化惠民活动和基层体育赛事活动。
第十篇 加快建设岭南历史文化名城，
促进文旅产业融合发展
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观为引领，巩固壮大主流思想舆论。保护传承发展岭南历史文化，繁荣发展文化事业和文化产业，大力发展文化旅游业，扎实推进文化强市建设，争创全国文明城市。
第二十八章 传承赓续岭南历史文脉
以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，大力弘扬岭南历史文化，健全文化保护传承体系。
第一节 弘扬和践行社会主义核心价值观
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。建立健全哲学社会科学工作机制。以社会主义核心价值观引领文化建设，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义、民族团结教育，发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全市各族人民昂扬奋发的精神气质。弘扬诚信文化、廉洁文化。用好梧州丰富红色资源，加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设。统筹推进城乡精神文明建设，实施文明乡风建设工程，深化“新时代文明风景线”建设。扎实推进全国文明城市创建，提升人民文明素养和社会文明程度。严格落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制，加强各类意识形态阵地管理，提升信息化条件下文化领域治理能力。深化主流媒体系统性变革，建强市县融媒体中心，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理，提高主流舆论引导能力，进一步讲好梧州故事，传播梧州好声音，展示梧州好形象。
第二节 保护传承发展岭南历史文化
深入挖掘梧州岭南历史文化资源，加快创建自治区级历史文化名城，扎实推进国家历史文化名城申报。充分利用地方志等文献资源，加强岭南历史文化遗址遗迹和文物保护利用，推动梧州市骑楼城历史文化名城和街区保护提升项目申报国家文化保护传承利用工程，推动广西大学梧州旧址、大同酒店旧址等申报全国重点文物保护单位。加强非物质文化遗产系统性保护，弘扬粤剧、粤语、粤菜、龙母文化等岭南文化，鼓励民间文化艺术创作，支持牛歌戏、下俚歌等地方特色文化的传承发展，推动梧州粤剧、龙母信俗、岑溪牛娘戏等申报国家级非物质文化遗产名录，推动六堡茶制作技艺、藤县狮舞扎作、岑溪竹芒编织等申报非物质文化遗产生产性保护示范基地，建设一批非遗工坊，促进非遗进校园。推动李济深故里文化旅游区、梁羽生公园、岭南文化园等景区提质升级。传承弘扬红色文化，构建革命旧址保护利用长效机制，推动“中共广西组织诞生地”纪念设施申报全国爱国主义教育示范基地。
专栏14 岭南历史文化保护传承创新重点工程 |
文化遗产保护工程：国家级非遗代表性项目申报、非遗传承体验设施建设工程、非遗数字化建设工程、“非遗+”文旅品牌建设工程。 文化传承发展工程：梧州中山纪念堂提升工程、自治区级粤剧文化（梧州）生态保护区建设、梧州市博物馆改造提升工程。 |
第二十九章 促进文化旅游产业高质量发展
坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化旅游产业深度融合发展，优化文化旅游产业发展环境，提高旅游服务质量，不断增强梧州岭南历史文化和特色文旅品牌的吸引力和影响力。
第一节 加快发展文化产业
完善文化管理体制和生产经营机制。健全文化产业体系和市场体系，引进一批优质企业、“链主”企业、新型文旅企业，培育优秀文化企业和品牌。大力支持民营文旅企业发展，培育一批生态、康养、体育、研学、演艺、文创、智慧旅游等新兴文旅企业。深化国有文艺院团改革，提高转企改制后的造血能力。加强历史名人文化研究阐释，创新名人文化展示载体与体验形式，推动名人故居打造文博艺术空间、文化驿站等新型公共文化空间。提升岭南文学奖影响力，扶持创作岭南主题艺术精品。传承弘扬梧州特色美食文化，打响“食在梧州”品牌。持续提升梧州六堡茶、科技宝石、狮舞等文化品牌的国际辨识度与市场影响力。
第二节 推动文旅深度融合发展
实施文旅基础设施提升行动，加快建设一批精品景区、旅游度假区、旅游休闲街区，推动梧州市岭南历史文化名城核心区和红色文化街区建设。丰富红色旅游产品供给，建设一批红色旅游景区、主题街区及重点村，打造桂东南红色研学品牌。做大做强茶文旅产业，大力开发“茶文旅+民宿”、“茶文旅+研学”、“茶文旅+文创”等新业态。深化“人工智能+文旅”创新应用，打造智慧旅游沉浸式体验新空间。鼓励各县（市、区）打造差异化的县域文旅IP。强化政策赋能，落实文旅产业发展专项资金，引导社会资本参与产业建设运营。实施交旅融合建设行动，推进全域旅游公路建设。提高旅游服务质量，完善停车场、游客服务中心等旅游服务配套设施，提升旅游景区智慧化服务与管理水平，培育专业旅游运营团队与导游队伍。加强旅游安全管理与突发事件应急处置机制建设。开展梧州岭南历史文化宣传及文旅推介，拓展文化和旅游区域合作，多渠道“引客入梧”。
专栏15 文旅融合重点项目 |
岭南文化旅游核心区建设项目：加快推进骑楼城城市更新—旅游基础设施综合提升、岭南文化园智慧旅游提升、广西粤剧文化艺术中心、珠山公园及周边景区提升工程等一批重点项目建设。 茶文旅产业项目：加快推进黑石六堡茶源博园等一批茶文旅重点项目建设。 休闲康养文旅项目：加快推进梧州市广信森林公园等项目建设，开发森林康养、中医康养、运动休闲、旅居养老等健康旅游产品，推动白云山、骑楼城、苍梧飞龙湖国家森林公园、岑溪市天龙顶山地公园、藤县石表山休闲旅游景区、蒙山县天书侠谷景区等康养休闲旅游项目提质增效。 |
第三十章 推动文化事业繁荣发展
营造良好文化生态，提升公共文化服务水平，推进体育事业蓬勃发展，不断提升人民群众文化素养和健康水平。
第一节 提升公共文化服务水平
完善公共文化服务网络。进一步健全市县镇村四级公共文化服务网络，完善公共文化设施长效运营机制，实施公共文化服务提质增效。坚持公共文化设施免费向社会公众开放，推动公共文化服务普及化、均等化、便利化。进一步实施资源共享，推动公共文化服务数字化转型和智慧化升级。鼓励和支持社会力量广泛参与公共文化设施建设，打造新型公共文化空间，不断丰富完善城市书吧、文化驿站的服务功能，持续推进公共文化服务与旅游融合创新发展。
优化公共文化服务供给。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动。以群众需求为导向，创新文化服务模式和手段，优化文化服务和文化产品供给机制，丰富文化服务和文化产品内容，推动优质文化资源直达基层。持续开展送戏下乡、戏曲进校园，推广全民阅读等文化惠民活动，擦亮“新时代璀璨广场”群众文化活动、“全心全意 惠民学堂”全民艺术普及公益培训、“读懂这座城·讲好梧州故事”等活动品牌。提升文化原创能力，聚焦梧州在地文化，重点扶持一批反映岭南风韵、彰显梧州特色的戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、摄影原创作品，加强文艺人才培养，造就一批德艺双馨的文艺名家。
第二节 推进体育事业蓬勃发展
大力发展群众体育。实施全民健身场地设施补短板工程，推动群众身边体育运动空间扩容，积极推动各类体育场地设施免费或低收费开放，多渠道为广大群众提供就近就便、类型多样的场地设施，有效打通全民健身“最后一公里”。组织开展全民健身系列活动，吸引群众广泛参与。持续开展国民体质监测，为群众提供个性化的科学健身指导。支持和规范社会体育组织发展，完善支持社会力量发展全民健身的体制机制。
提升竞技体育综合实力。巩固广西体教融合示范市创建成果，加强青少年体育工作，不断充实各类民族体育后备人才。重点扶持舞狮、龙舟等优势传统项目，在训练设施更新、赛事组织筹备、人才培养激励等方面提供支持。加强与区内外高水平运动队交流合作，力争在全运会、区运会等重大赛事上取得优异成绩。
培育壮大体育产业。结合梧州的山水资源和文化底蕴，推进体育旅游品牌建设，打造特色体育旅游精品线路，积极开展高质量户外运动目的地建设。持续打造“跟着赛事游梧州”文旅体融合发展品牌，积极申办承办更多国际、国内高水平赛事以及群众性体育赛事等，带动体育、旅游、餐饮、商业等服务业发展，以赛事活动促进体育经济消费。培育和引进一批品牌知名度高、竞争力强、行业带动性大的龙头体育企业。
全民健身场地设施补短板工程：在中心城区和县城布局建设小型体育运动场地设施；在农村地区建设标准化的篮球场、健身路径等设施。加快推进群众健身场地设施建设。 推动体育与教育深度融合：探索“市队校办”“市队联办”“市队协会组织办”等训练机制和后备人才培养模式，培养优秀体育后备人才。布局具有梧州特色的体教融合试点学校，开展武术、体操、田径、篮球、足球等项目。 推动赛事经济发展：举办足球、马拉松、龙舟赛、骑行等沉浸式、互动式体育赛事，打响“跟着赛事游梧州”品牌。 |
第十一篇 加大保障和改善民生力度，
不断满足人民对美好生活的向往
坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼的问题。坚持尽力而为、量力而行，促进高质量充分就业，提高人民收入水平，统筹考虑本地区人口结构变化趋势和民生事业发展基础，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深化事业单位改革，健全多层次社会保障体系，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
第三十一章 促进高质量就业与收入合理增长
坚持实施就业优先战略，健全就业公共服务体系，加强重点群体就业创新支持，开展职业技能培训，完善收入分配格局，让人民都能通过辛勤劳动实现自身价值、创造美好生活。
第一节 促进高质量充分就业
构建全域化就业服务平台网络，升级市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级服务机构功能，实现服务网络全域覆盖。深化“金牌就业管家”公共就业服务品牌，拓展“乐业梧州智能招聘平台”、“家门口”服务站、零工市场等就业服务平台功能，加强市场化人力资源服务机构建设，提升人岗匹配效率。提升就业公共服务专业化能级，深化覆盖全民、多元协同、精准高效的公共就业服务体系建设，健全就业需求调查和失业监测预警机制。加强产业和就业协同，助力企业稳岗扩产。加强对高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难群体等重点群体就业创业支持。以企业在岗职工、高校毕业生、农村转移就业劳动者、登记失业人员、就业困难人员等重点群体为核心对象，深入实施终身职业技能培训制度。促进培训与就业紧密协同，持续开展各类补贴性职业技能培训。加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设，鼓励企业建设职业技能培训基地。依法治理欠薪问题，切实保障劳动者合法权益。
第二节 提高人民收入水平
提高城乡居民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。落实劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，落实按要素分配政策制度。推动传统国有工业企业和新兴产业龙头企业完善能级工资体系。完善最低工资标准和企业工资指导线动态调整机制。进一步提高梧州市城乡居民工资性收入、经营性净收入、财产净收入和转移净收入等收入水平，拓宽城乡居民财产性收入多元化增收渠道。规范收入分配秩序和财富分配机制，鼓励先富带后富促共富。落实税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，合理调节高收入，取缔非法收入，加快形成橄榄型分配结构。促进和规范公益慈善事业发展。
第三十二章 办好人民满意的教育
加快建设高质量教育体系，持续实施教育提升行动，实施新时代立德树人工程，推动梧州基础教育整体发展水平进入广西先进行列，形成与梧州经济社会发展相适应、充满活力和特色的现代教育格局。
第一节 推动基础教育优质均衡发展
推进学前教育优质普惠发展。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。实施学前教育普惠保障行动，分级分类推进公办园建设，加大城镇新增人口集中地区公办园建设力度，到2030年公办园在园幼儿占比达到国家和自治区要求。推动义务教育扩优提质。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，科学规划城乡义务教育学校布局，实现基础教育更加公平、优质教育资源供给持续扩大。推动万秀区、长洲区、龙圩区、藤县县城、岑溪市市区全面解决义务教育阶段学位局部紧缺问题，持续抓好义务教育控辍保学工作。力争到2030年实现全域教育优质均衡发展。加速普通高中扩容、特色发展。继续普及高中阶段教育，改善学校办学条件，完善经费投入机制。全力支持县域普通高中振兴发展，全面启动公办中职学校转设综合性高中。到2030年，实现全市高中阶段教育毛入学率达到96%以上。
第二节 提升高等教育质量与创新能力
持续提升高等教育质量。积极推动梧州学院建设成为硕士学位授予单位，支持梧州学院拓展办学空间，推进人工智能学院建设，规划建设新校区。加大博士等高层次人才的引进力度，支持梧州学院申报和建设自治区级人才小高地。鼓励高校教师积极参与梧州市高层次人才、科技创新团队等人才称号及人才团队的遴选。支持梧州学院等高校紧密结合梧州产业发展需求，优化学科专业结构，积极探索新兴交叉学科专业建设，打造一批特色鲜明、优势突出的应用型学科专业群。围绕梧州产业发展实际需要，大力推进现代产业学院的建设。深化与东盟、粤港澳大湾区等高水平大学的交流与合作，全面提升科研创新能力和人才培养质量。
第三节 深化产教融合与职业教育改革
优化全市职业教育资源配置，推进梧州职业学院高职、中职独立办学，加快建设梧州职业学院新校区。加快构建与梧州国民经济和社会发展相适应的专业学科培养体系。推进梧州职业学院新“双高”和中职学校的“双优”建设，推进梧州职业学院达到本科层次职业院校设置标准。支持梧州医学高等专科学校升格为本科层次应用型医学院校。推动职业教育教学关键要素改革。建立产教融合长效机制。打造一批自治区级、市级产教联合体。引导行业龙头参与举办职业教育，实现校企精准对接，培育建设产教融合型企业，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。推动职业院校紧密结合产业需求，动态调整人才培养结构，进一步发挥好广西梧州六堡茶工匠学院育人品牌等引领示范作用。推动职普双向融通，促进职业教育与基础教育、高等教育、继续教育衔接融通。实施职普招生“双向”互通，推动中职学校和普通高中学籍互转、学分互认、资源互通。组织实施职教高考工作。支持高职专科和普通本科联合办学。
第四节 强化教育发展保障
强化师资保障，建立健全教师人才库，强化数字化赋能教师发展，建立完善教师个人发展路径，培养造就高水平教师队伍。构建“三名”工作室挂点精准帮扶机制，推动挂点联系薄弱学校教学质量可持续提升。深化教师交流机制，全面深化“县管校聘”管理改革，完善交流轮岗保障与激励机制，推动区域优秀教师“大循环”。健全中小学教师绩效工资长效增长机制，重点提升乡村教师待遇水平。落实教育投入责任，完善多元化教育投入机制，优化教育支出结构。推动教育数字化赋能，推进数字校园建设，加强学校网络和信息化基础设施建设，构建覆盖全市的教育大数据平台，丰富优质数字教育资源供给。实施人工智能赋能教育教学新模式，依托在线开放课程平台，提高终身学习公共服务水平。健全学校家庭社会协同育人机制。
专栏17 教育高质量发展行动计划 |
学前教育普惠发展计划：新建、改扩建幼儿园50所，新增学前教育学位2000个以上，扩大优质普惠资源，力争公办园在园幼儿占比达60%以上。 义务教育优质均衡发展计划：新建、改扩建义务教育学校150所，新增义务教育学位15000个以上，满足适龄儿童就近入学需要，对照国家班额标准逐年降低大班额比例，确保义务教育巩固率保持在99%以上。 普通高中特色多样化发展计划：新建2所以上普通高中、改扩建一批普通高中，新增普通高中学位供给5000个以上，提高高中阶段教育完成率达89%以上。扩大优质教育资源覆盖面，推动4所学校创建自治区星级特色普通高中，促进全市示范高中、特色高中数量占公办普通高中比例超50%。 职业教育提质培优计划：稳步推进梧州职业学院苍海新校区建设，改善梧州职业学院办学条件，持续为梧州产业升级、经济社会发展提供人才支撑。 |
第三十三章 全力推进健康梧州建设
紧紧围绕新时代党的卫生与健康工作方针要求，全力推动健康梧州建设，构建优质高效的医疗卫生服务体系，全方位、全周期保障人民健康。
第一节 完善医疗卫生服务体系
加快医疗卫生能力提升，推进自治区级区域医疗中心建成投用，全面推进县级医院提标扩能，健全县乡村三级医疗服务网络，推进医疗卫生资源县域统筹，推动乡镇卫生院和村卫生室环境升级改造。织牢织密公共卫生防护网，完善各级疾控机构基础设施建设，全面加强重大传染病防控和慢性病综合防控，发展防管诊治康全链条服务。全面提升急诊急救、血液保障和应急能力。建设优质高效中医药服务体系，提升中医医疗机构服务能力和水平，拓展与东盟国家跨境中医药合作。深化中医药与健康产业融合发展。推进国家级、自治区级临床重点专科建设项目。加强医疗质量监管，完善医疗服务标准和规范。全面推进数智化赋能，加速人工智能技术在医疗领域的落地应用。深入开展爱国卫生运动，加强心理健康和精神卫生服务。持续加强医疗卫生队伍能力和作风建设。
第二节 努力打造公立医院改革与高质量发展示范城市
深化以公益性为导向的公立医院改革，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。优化医疗机构功能定位和布局，加强县区、基层医疗机构运行保障，高标准推进中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目。全面落实党委领导下的院长负责制，完善绩效考核体系，深化薪酬制度改革。加强全民医保制度建设，深化医保支付方式改革。持续推动医疗服务价格动态调整。全面落实国家和自治区药品、医用耗材集中带量采购政策，扩大集采覆盖范围。建立健全药品供应保障和短缺预警机制。规范医疗服务行为，加强医保基金监管。实施医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加快建设分级诊疗体系。全面推进紧密型城市医疗集团和县域医共体、专科联盟建设。建立健全上下转诊、接续服务机制，推进检查检验结果互认。以基层为重点发展壮大医疗卫生队伍，支持乡村医生参与基层治理，全面推行乡村医生“乡聘村用”，保障落实乡村医生待遇。
专栏18 健康梧州高质量发展重点方向 |
公立医院改革与高质量发展：完善医疗服务体系，优化会诊转诊服务，构建有序的就医和诊疗新格局。加强智慧医院建设，赋能公立医院改革与高质量发展。 疾病预防体系建设行动：建立整合型医防融合健康管理体系，重点对严重威胁群众生命健康的5类慢性病、10类重大疾病、3类重大传染病患者进行“防、管、诊、治、康”全流程连续健康管理。 卫生健康执法能力提升行动：系统提升卫生健康领域执法监督效能，重点加强公立医院依法执业的监管执法，推动“智慧卫监”建设，加大医疗卫生、公共卫生等重点领域案件查处力度，严厉打击违法违规行为，规范医疗市场秩序。 |
第三十四章 大力发展“一老一小”事业
落实人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，进一步提升人口综合素质，推动建设生育友好型社会，促进人口高质量发展。积极应对人口老龄化，持续优化养老服务发展环境，促进养老事业和养老产业发展。
第一节 健全养老服务体系
持续深化养老服务改革，提升养老服务质量。以城市为单元推进医养结合服务高质量发展。推动养老机构服务升级，深化医疗卫生机构与养老机构协议合作，提供就近就便的医养结合服务。大力发展居家社区养老服务，持续推进居家适老化改造工作。完善梧州市智慧养老服务平台功能，加强社区嵌入式养老服务设施建设。提升农村养老机构服务水平，完善农村养老设施建设。积极发展银发经济，鼓励国有企业、民营企业、社会组织等多元主体投身老龄产业，支持区位优势明显的县（市、区）发展健康养老服务产业。搭建志愿服务、银发就业等多元化平台，引导低龄老年人积极参与基层治理、康养服务等工作。强化养老服务人才支撑，提高养老服务从业人员职业素质和服务能力。加快实施长期护理保险制度，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。大力开展尊老、爱老、敬老活动，不断提升老年教育、文化体育服务质量，加强老年人权益保障，打造老年宜居环境，积极构建老年友好型社会。
第二节 提升生育与育幼服务水平
落实国家生育支持政策和激励措施，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，有效降低家庭的生育养育教育成本。落实生育保险、生育休假制度。实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，提高优生优育服务水平。提升妇女儿童健康服务能力，加强家庭科学育儿指导。增加托育服务有效供给，支持各类医疗卫生机构开展“医育结合”的托育服务，鼓励发展普惠托育和托幼一体化服务。充分利用现有各类职业技能培训机构和公共实训基地，加强托育人才培养培训，提升托育从业人员实操能力。倡导积极的婚育观。
专栏19 “一老一小”服务保障重点项目 |
养老服务：推进一站式智慧养老服务平台建设、养老场景提升、公共场所适老化改造、县乡村三级养老服务网络提升等。 托幼服务：推进梧州市托育服务综合指导中心项目、公办托育服务机构等项目建设。 |
第三十五章 健全多层次社会保障体系
按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，加快建成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，发挥好社会“稳定器”和“安全网”的作用。
第一节 完善覆盖全民的社会保障体系
深入实施全民参保计划。持续完善职工基本养老保险制度，积极推行年金和个人养老金制度，深入实施渐进式延迟法定退休年龄改革，构建多层次、多支柱养老保险体系。落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险自治区级统筹要求，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策，进一步提升医保数字化便民服务水平，扩大基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。发挥各类商业保险补充保障作用。完善社会保险关系转移接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率。进一步扩大住房公积金制度受益群体。利用“智桂通”等线上渠道，深度发展社保业务“指尖办理”服务，推广普及电子社保卡。健全社会保险基金安全监管机制，维护社会保险基金安全稳定。
第二节 完善社会救助和社会福利体系
完善分层分类的社会救助体系。发挥社会救助“促发展”功能，落实促进低保对象等救助对象就业创业、产业帮扶等政策措施，构建综合救助帮扶体系。做好孤儿、事实无人抚养儿童、特困、低保等困难群众的兜底保障工作。进一步提升儿童福利保障水平，加强儿童福利机构和未成年人救助保护机构建设，充分发挥未成年人救助保护机构职能作用，提升儿童福利机构精准管理、精细服务水平，常态化开展困境儿童、留守儿童、流动儿童关爱帮扶服务。提升特殊教育、专门教育办学能力水平。做好残疾人福利和流浪乞讨人员救助管理工作，探索流浪救助管理与精神卫生福利相衔接。健全残疾人福利制度，动态调整困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准，开展重度残疾人托养照护服务和精神障碍社区康复服务。推进社会救助对象动态监测和救助帮扶能效提升，建立健全闭环管理机制。深化殡葬改革，建立健全基本殡葬服务制度，大力推行节地生态安葬，逐步实现殡葬服务县级行政区域全覆盖。稳步提升社会福利水平，加强基层福利设施建设。健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，通过慈善捐赠、志愿服务、项目合作等方式，提供更多救助资源和服务支持。依托慈善平台，开展服务于民政救助对象项目，建立“物质+服务”综合救助模式。
第三节 推动房地产高质量发展
完善“市场+保障”住房供应体系。以政府保障托底基本居住需求，切实做好保障性住房建设筹集供给，提升保障性住房供给规模，合理增加改善性住房数量，积极培育规范住房租赁市场。通过市场化机制满足城乡居民多样化的改善性住房需求，逐步改革完善房地产开发、融资、销售、安全管理等全生命周期基础性制度，推动房地产向开发、销售、主体、资金、退出的全链条监管，推动房地产由预售制向现售制过渡，切实有效防范和化解房地产领域风险。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，加快建设绿色、低碳、智能、安全的“好房子”。进一步完善住宅专项维修资金使用机制，探索建立房屋全生命周期安全管理制度，切实保障房屋使用安全。
专栏20 社会保障体系重点工程 |
社会救助和社会福利：推进殡葬服务设施提升、流动（留守）儿童基层关爱服务体系提质、社会组织孵化基地提升，推动岭南特色婚姻登记场所、精神卫生福利设施改扩建、市级儿童福利院新建等项目建设。 保障性住房：收购1069套存量商品房用作保障性租赁住房，新开工保障性租赁住房400套以上。 |
第三十六章 保障重点群体基本权益
全面贯彻落实男女平等基本国策，保障妇女儿童和残疾人合法权益，为青年成长成才创造良好条件，高质量做好退役军人服务保障工作。
第一节 保障妇女儿童合法权益
促进男女平等和妇女全面发展。完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制，加大女性人才培养力度，促进女性人才发展。落实法规政策性别平等评估机制，保障妇女平等获得教育、就业、社会保障、婚姻家庭财产、参与社会事务等权利和机会。加强妇女劳动保护、卫生保健、生育关怀、社会福利、法律援助等工作。保障农村妇女土地权益和集体经济组织成员待遇，加强农村留守妇女关爱服务和特殊困难妇女群体民生保障。严厉打击侵害妇女儿童违法犯罪行为。
保障儿童优先发展。完善促进儿童优先发展和全面发展的制度体系，保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权等权利。加强儿童思想道德教育、劳动教育、安全教育和心理教育，加强网络保护，预防和控制伤害，保障身心健康，提升综合素质。完善帮扶孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等社会福利制度和机制，加强农村留守儿童关爱服务。强化儿童营养及食品用品质量安全管理。加强未成年人保护，强化严重不良行为未成年人专门教育和专门矫治教育工作，预防未成年人违法犯罪。加强基层儿童关爱服务设施建设，改善农村留守儿童校外活动条件，为儿童提供身心健康全面发展和家庭教育指导服务。
第二节 支持青年发展
深入推进青年发展友好型城市建设，积极搭建青春建功平台，不断满足青年求学工作、创新创业、婚恋生育、住房保障、子女养育与子女教育、社会融入与社会参与等多样化、多层次发展需求。加强对广大青少年的理想信念教育。繁荣青少年体育事业，增强青少年身体素质，关注青少年心理健康，守护青少年平安成长。加强粤桂青年交流合作。
第三节 提升残疾人保障和发展能力
保障残疾人合法权益。落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定，推动残疾人保障法、无障碍环境建设法等法律法规的扩大宣传和有效实施。不断完善残疾人法律援助和法律救助工作协调机制，加强对残疾人的司法保护。坚决打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为。推进科技助残创新应用，不断提升无障碍设施建设和管理水平，为残疾人发展提供良好环境。切实保障残疾人平等享有康复、教育、劳动就业、文化生活、社会保障等合法权利。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，有效保障残疾人的知情权、参与权、表达权、监督权。
第四节 优化退役军人服务保障
持续健全退役军人安置工作机制。强化退役军人教育培训，加大就业促进和创业创新扶持力度。完善退役军人和其他优抚对象抚恤优待制度，加强优待服务供给。强化军休机构建设，提升军休保障效能。推进基层退役军人服务中心（站）建设。加强困难退役军人帮扶工作，完善分层分类帮扶援助机制，健全帮扶资金保障机制，有效拓宽社会筹资渠道。
第十二篇 加快经济社会发展全面绿色转型，
建设美丽梧州
牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打好污染防治攻坚战，加快构建现代环境治理体系，推动生产生活方式绿色转型，强化生态系统保护，全力打造人与自然和谐共生的美丽梧州。
第三十七章 筑牢西江生态安全屏障
坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化环境风险全过程管控，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，持续改善环境质量，让人民群众在优美生态环境中拥有更多获得感、幸福感、安全感。
第一节 协同治理守护蓝天白云
以细颗粒物（PM2.5）控制为主线，加强挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）协同减排。深化工业源污染治理，推进钢铁、焦化等行业超低排放改造。强化涉气企业监管执法。稳步推进农业面源污染防治，推进农业氨（NH3）排放控制，落实秸秆精准焚烧管控及综合利用。强化移动源治理，加强柴油货车、非道路移动机械、船舶等污染治理。精细化管控道路、施工工地、堆场、港口码头、矿山石场等扬尘源。加强餐饮油烟与恶臭异味治理，落实烟花爆竹禁燃禁售管控，持续实施噪声污染防治行动。完善重污染天气应急响应体系，持续改善空气质量。
第二节 强化水生态环境保护
统筹水资源、水环境、水生态保护和治理，巩固提升地表水环境质量。持续开展集中式饮用水水源保护区环境问题和风险隐患排查整治，提升水源地突发环境事件应急处置能力。深化重点流域治理，深入实施西江、桂江等重要河流流域水环境综合治理，加强入河排污口监督管理。大力推进“美丽河湖”和“幸福河湖”建设，推进下小河幸福河湖等项目建设。强化工业污染物排放管理，巩固深化工业水污染防治成效。补齐城乡污水处理短板，加快城镇污水收集管网建设与更新改造，巩固城市黑臭水体整治成效，协同推进农村生活污水垃圾治理，探索推广农村厕所粪污治理新模式。优化畜禽养殖空间布局，进一步深化畜禽养殖污染防治监管。推进畜禽粪污资源化利用设施建设与生态养殖改造，巩固提升粪污利用成效，协同推进种养循环与智慧监管。持续强化种植源污染防治，推进化肥农药减量增效、农村有机废弃物资源化利用。全面推进港口船舶污染防治，推动实现港口船舶水污染物“零排放”。
第三节 加强源头防控保障土壤安全
实施土壤污染源头防控，强化部门联动与信息共享，构建政府主导、企业担责、公众参与的综合防治体系。深化涉重金属行业排查整治，进一步强化涉重金属环境安全隐患分级分类系统整治和监测预警。加强矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，严厉打击非法采矿违法犯罪，健全长效防控工作机制。强化建设用地风险管控与修复，深化污染地块治理，加强暂不开发利用地块风险管控，推进“环境修复+开发建设”模式，确保再开发用地符合环境标准，支持重污染地块因地制宜实施绿色化改造。对农用地实行分类管理，对优先保护类耕地实施严格用途管制，对安全利用类耕地通过农艺调控、替代种植等措施降低风险，对严格管控类耕地依法调整种植结构或退耕还林。
第三十八章 促进生产生活方式绿色化低碳化
积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色低碳的生产生活方式，深入实施能源、工业、城建、交通等领域节能降碳改造，增强绿色发展动能。
第一节 加快生产方式绿色转型
深入实施“碳达峰十大行动”，落实碳排放总量和强度双控制度，加快推动绿色低碳转型步伐。深入推进生态环境分区管控，加强与国土空间规划衔接，协同优化产业布局。推动传统产业绿色升级，加快钢铁、建材、化工等重点工业领域节能降碳技术改造和用能设备更新，严格执行能效标杆水平和基准水平，确保能效基准水平以下企业清零。壮大绿色环保产业，做大做强再生金属材料产业，推动产业向深加工、再制造领域延伸。推进物流业绿色转型，加快港口岸电设施建设，推广新能源货运设备及LNG动力船舶应用，打造连接园区、港口、铁路的绿色低碳物流专线。全面推进国家再生资源回收体系试点城市建设，加快形成布局合理、功能完备、衔接高效、生态环保的回收网络系统。积极申创国家、自治区零碳工厂和零碳园区。优化能源供给和消费结构，严格合理控制煤炭消费增长，推动钢铁、有色金属、建材等重点用煤行业减煤和清洁能源替代。对照国家统一规范的碳排放统计核算体系，推进地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度实施。
第二节 促进生活方式低碳转型
倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。实施全面节约战略，深入推进节水、节地、节材、节能、节粮行动。倡导绿色消费，鼓励购买绿色智能家电、节能环保汽车，推广绿色包装，减少一次性消费品使用。推动绿色出行，优化城市公共交通网络，完善城市慢行系统，全面应用节能与新能源公共交通运输工具。推进交通运输行业节能降耗，推动传统汽车船舶清洁化。加强生态文明宣传教育，开展形式多样的节能降碳宣传活动，推行生态环保全民行动，营造全社会共同参与的良好氛围。
第三十九章 推进生态保护修复和价值实现
坚持山水林田湖草湿地一体化保护和系统治理，以提升生态系统质量和稳定性为核心，加强生态保护修复，健全生态产品价值实现机制，完善现代环境治理体系，筑牢西江生态安全屏障。
第一节 提升生态系统多样性稳定性
严格保护现有森林资源，巩固提升森林覆盖率，加强天然林和生态公益林保护，完善保护管理制度和生态补偿机制，实施国土绿化与森林质量精准提升工程，科学推进宜林地造林、退化林修复和低效林改造，构建“空天地”一体化、智慧化的森林火灾、林业有害生物监测预警和应急防控体系，加强对松材线虫病等重大林业有害生物的治理，维护森林生态安全稳定。强化湿地保护与恢复，加强苍海国家湿地公园等重要湿地生态系统的保护与管理。深入推进西江流域生态保护和修复，健全生态环境保护联防联控机制，加强环境执法能力建设，提升区域水污染突发环境事件协同处置能力。实施基层生态环境监测能力提升工程，落实生态环境保护督察制度。大力实施废弃矿山生态修复，探索“修复+开发”模式，鼓励社会资本参与花岗岩、高岭土等矿山修复，在废弃矿山规划建设光伏发电、风力发电等新能源项目，实现生态效益和经济效益双赢。
第二节 创新生态价值实现路径
深化生态产业化经营，积极探索相关产业的“生态+”转型。加大绿色金融服务，建立金融支持生态产品价值实现机制。做大做强做优林下经济，提升林地规模经济效益，做好“林业+金融”联动服务保障，促进生态资源向生态资产快速转化。以森林公园、湿地公园为载体，发展康养、旅游及研学观光等业态。创新自然资源要素市场化机制，探索“绿色土地”出让模式，在土地出让中附加生态建设要求，实现商业开发与生态保护的平衡。巩固提升生态系统碳汇能力，落实碳排放权交易管理制度，探索碳排放权交易、碳汇交易、排污权交易以及水权交易等，激励各类经营主体参与生态保护并实现生态价值的市场化转化。
专栏21 生态环境保护重点工程 |
大气污染防治工程：推动重点企业燃煤锅炉有组织排放、无组织排放及运输过程达到超低排放要求，推动二氧化碳排放、挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）排放、细颗粒物（PM2.5）浓度等水平降低，环境空气质量持续改善。 美丽河湖保护与建设工程：重点推进岑溪市建成区入河排污口整治工程，苍梧县集中式饮用水水源地保护工程、藤县乡镇饮用水水源保护区规范化建设及环境治理工程等项目，建成4条自治区级美丽河湖。 涉重金属污染防治及固体废弃物处置工程：重点推进蒙山县陈塘镇油麻冲铅锌矿历史遗留固体废物污染风险管控项目、藤县大黎镇历史遗留无主尾矿库涉重金属环境安全隐患整治等项目。 森林生态保护和修复工程：重点推进国家储备林基地建设项目以及梧州市防火基础设施建设工程，初步构建起覆盖主要林区、防护功能完备的森林生态保护和修复协同体系，显著提升森林生态系统质量、稳定性和综合防护能力。 低碳发展工程：推进梧州临港经济区智能零碳产业园、年产50万吨循环资源交易中心项目、藤县低碳循环经济产业园生活垃圾焚烧发电等项目。 |
第十三篇 统筹发展和安全，
建设更高水平平安梧州
全面贯彻总体国家安全观，落实平安建设“十个一”要求，坚持走中国特色社会主义社会治理之路，加强重点领域安全能力建设，铸牢中华民族共同体意识，扎实推进社会主义民主法治建设，支持国防和军队现代化建设，以新安全格局保障新发展格局。
第四十章 推进安全体系和能力现代化建设
坚决维护国家安全和社会稳定，完善全域覆盖的公共安全体系，推进社会治理体系现代化，支持国防和军队现代化建设。
第一节 加强维护国家安全体系和能力建设
坚定不移贯彻总体国家安全观，把捍卫政治安全摆在首位，严格落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动。维护国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，落实国家安全重点领域和重要专项协调机制。坚定维护国家政权安全和制度安全，严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。强化国家安全宣传教育，筑牢人民防线。
第二节 完善全域覆盖的公共安全体系
构建多元化应急救援力量体系。强化消防综合救援队伍和专业应急救援队伍建设，实现乡镇专职消防队伍全覆盖，加强基层应急消防能力建设。健全社会力量参与应急救援制度，推动其有序融入基层应急体系。
提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。完善自然灾害综合防治体系，重点提升气象、水文、地震、地质灾害等多灾种监测预警和风险识别能力，加强应对气候变化特别是极端天气能力，织密气象监测体系站网。严格落实安全生产责任制，聚焦矿山、危化、交通、建筑、燃气、消防等重点行业深入开展风险隐患排查整治，坚决防范和遏制重大安全事故。强化食品药品安全全链条监管，坚决守牢食品药品安全底线。健全公共卫生应急管理体系，强化传染病疫情监测预警和突发公共卫生事件应急处置能力。
深化社会治安整体防控体系和能力建设。落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量，深入开展常态化扫黑除恶斗争，加大预防打击电信网络诈骗、毒品犯罪等各类违法犯罪力度。推进综治中心规范化建设。加强严重精神障碍患者管理救助、刑满释放人员安置帮教，强化未成年人违法犯罪预防和治理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。加快推进全路网动态感知基础设施建设，提升交通安全智能监测能力。
第三节 推进社会治理体系现代化
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度。健全社会工作体制机制，完善基层治理政策和法规体系。深化“党建+网格+大数据”治理模式，加强党建引领基层治理和基层政权建设，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，持续为基层减负赋能，加强社区工作者队伍建设，推动社会治理重心、资源和力量下沉。加强社会组织培育管理，推行行业协会商会改革发展。积极发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，加强社工人才队伍建设，创新“专业社工＋志愿”服务机制和志愿服务激励机制。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强乡村和社区治理。深入推进信访工作和社会矛盾纠纷预防化解法治化，常态化开展“化解矛盾风险维护社会稳定”工作，落实矛盾纠纷“三二一一”化解机制，巩固拓展首席法律咨询专家制度，推行“一村一辅警”，推行“茶道调解法”，全力推进矛盾纠纷化解在基层。深化粤桂跨区域司法协作。发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。加强家庭家教家风建设。强化市民热线、网络问政等公共服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。加强社会工作者队伍建设，提高专业化服务水平。
第四节 全力支持国防和军队现代化建设
深入贯彻落实习近平强军思想，坚持党管武装，大力支持国防和军队现代化建设。深化全民国防教育，将国防教育纳入干部教育培训体系、学校育人体系、群众性精神文明创建体系，增强全民国防观念。巩固军政军民团结，推动经济建设与国防建设协调发展。完善国防动员体系，推动人工智能赋能国防动员建设。严格落实国家结合新建民用建筑修建防空地下室的有关规定，地下空间开发贯彻人民防空要求，全面加强人民防空建设。加强军事设施保护，依法维护国防利益。深化双拥工作机制建设，紧密衔接国防和军队建设任务，落实军人军属、文职人员和民兵待遇保障机制。支持部队练兵备战，加强应急应战储备，健全拥军支前快速响应机制。推进军供保障中心、光荣院及烈士陵园等配套设施建设。大力推进社会化拥军，常态化开展各种基层双拥共建活动。用好梧州舰等平台深化双拥共建，巩固提升全国双拥模范城建设成果。
第四十一章 有效防范化解重点领域风险
树牢底线思维，强化环境风险防控，守好粮食安全，防范化解系统性金融风险，夯实重要产业链供应链安全，筑牢安全屏障，为建设现代化梧州提供坚实安全保障。
第一节 守好粮食等重要农产品安全
落实粮食保护制度，稳定粮食播种面积。落实各类种粮补贴和稻谷最低收购价，落实完全成本保险和种植收入保险政策，保护农民种粮积极性。全面推行田长制，严禁违法占用永久基本农田和一般耕地。健全补充耕地质量验收制度，加强退化耕地治理，分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕。加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，切实守牢粮食质量安全底线，提升粮食质量安全监测能力，完善粮食应急保障体系。加强粮食收购和储存能力建设，保障农资供应稳定、价格平稳，完善粮食应急保供方案和突发事件应对预案，更好守护粮食安全。
第二节 筑牢防线强化环境风险防控
建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的环境风险防范体系，推动固体废物、危险废物和土壤环境、地下水环境之间的协同管控，稳步推进“无废城市”建设。完善环境风险常态化管理体系，开展沿江、沿河、沿交通干线和重点工业园区的环境风险隐患排查。健全突发环境事件应急预案体系和应急响应机制，加强应急物资储备和应急队伍建设，提高环境风险防范和应急处置能力。强化核与辐射安全监管，确保放射源和射线装置安全。加强新污染物治理，推进重点化学物质环境风险筛查评估，从严管控高风险化学物质生产使用。
第三节 防范化解系统性金融风险
全面加强金融监管，消除监管空白和盲区，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系。加强对地方法人金融机构、重点企业债务等风险点的监测分析，提高防范化解重点领域风险能力。严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，保护人民群众财产安全。完善金融消费者权益保护机制，畅通金融消费者投诉渠道，提高金融纠纷化解效率。加强金融风险源头管控，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
第四节 提升网络安全与数据安全水平
完善网络安全管理制度和责任体系，加强关键信息基础设施安全保护，建立完善网络安全监测预警和应急处置机制，提升网络安全事件应对能力。建立健全数据分类分级保护制度，加强政务数据共享开放与安全管理。加强个人信息保护，严厉打击侵犯公民个人信息的违法犯罪行为。加强网络安全宣传教育，开展形式多样的网络安全宣传周、技能竞赛等活动，增强全社会网络安全意识和防护技能。提升党政机关，企事业单位及民营企业网络安全防护能力。依法打击网络犯罪，净化网络空间，维护公民合法权益和国家网络安全。依法加强网络信息内容管理，严厉打击利用网络造谣传谣、挑拨民族矛盾等违法行为。
第四十二章 铸牢中华民族共同体意识
推进中华民族共同体建设，推动新时代党的民族工作高质量发展，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，助力建设铸牢中华民族共同体意识示范区。
第一节 构筑中华民族共有精神家园
深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。深入实施红色基因传承工程和中华优秀传统文化传承发展工程。深入挖掘梧州历史文化、红色文化等资源中蕴含的中华民族共同体理念，传承和发展独具岭南特色的中华优秀传统文化，开展形式多样的主题教育实践活动，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
第二节 深化民族团结进步示范引领
深入推进民族团结进步创建“7+N”活动，拓展创建领域和覆盖面，加强农村、社区、学校、企业等重点领域创建工作，培育和申报一批全国民族团结进步示范区示范单位、模范集体与个人。建立健全铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制，将铸牢中华民族共同体意识教育纳入干部教育和党员教育。创新民族宣传的传播方式，丰富传播内容，拓宽传播渠道，讲好中华民族共同体梧州故事。发挥铸牢中华民族共同体意识理论研究中心、教育实践基地的作用，加强中华民族共同体理论研究。
第三节 促进各民族交往交流交融
推动各民族交往、交流、交融，深入实施“各族青少年交流计划”、“各族群众互嵌式发展计划”、“旅游促进各民族交往交流交融计划”。办好“广西三月三”、全市统一战线民族团结进步体育运动会等民族联谊群众性交流活动。大力支持民族地区基础设施建设和民族特色产业发展，推动民族地区经济社会繁荣发展。全面推进各民族人口流动融居，优化提升互嵌式社会结构和社区环境，支持蒙山县夏宜瑶族乡、长坪瑶族乡以及其他少数民族群众聚居村落不断改善生产生活条件和旅游环境设施。有形有感有效推进“五个家园”建设，持续擦亮全国民族团结进步示范市品牌。
第四十三章 推进社会主义民主法治建设
全面贯彻习近平法治思想，坚持党的领导，人民当家作主，依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进各方面工作法治化，为高质量发展提供有力法治保障。
第一节 全面提升依法治市水平
加强重点领域立法，推出更多适用、管用的“小切口、小快灵”立法。发挥行政规范性文件数据平台作用，强化行政规范性文件制定监督管理，加强备案审查制度。坚持立改废释并举，落实地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理长效机制。健全公正司法体制机制，完善诉讼制度机制，强化检察监督，加强公益诉讼，深化执行体制改革，加强人权司法、产权司法保障，加强涉外法治人才队伍建设。深入推进法治政府建设，推动各级政府依法履职尽责，做好全国法治政府建设示范创建工作。落实重大行政决策事项年度目录制度，在法治轨道上推进行政决策。充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，持续推进行政复议基层基础建设。全面推进严格规范公正文明执法，健全规范涉企执法长效机制。统筹推进“五项工作”，加强司法行政监管场所规范化建设，预防和减少重新犯罪，维护社会和谐稳定。推进‘九五’普法工作，创新推进全民守法，深入实施公民法治素养提升行动。做优做强公共法律服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。加强青少年法治宣传教育，持续深化“法律援助+社工保护+心理咨询”未成年人帮扶机制。
第二节 发展全过程人民民主
坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、履行职责，用好“一评议两约见三协同”监督机制，发挥“两平台一基地”、“中心+站点”等民主实践载体作用，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥人大代表、政协委员在基层民主建设中的作用，完善人大代表联络站、政协委员工作室等载体，畅通群众诉求表达渠道，推广“板凳议事会”、“民情茶室”、“议事长廊”等特色协商载体。健全基层民主制度，提升基层群众性自治组织规范化建设，健全基层民主决策程序，完善基层党组织和基层群众性自治组织联席会议制度、民主协商和村（居）民议事会议制度，完善以村（居）务公开、村（居）务监督、民主评议为主要内容的民主监督制度，完善村规民约（居民公约）机制。健全企事业单位民主管理制度，保障职工各项民主权利。更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工人队伍建设、青少年发展、妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，支持各民主党派、工商联、无党派人士发挥作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深化与港澳台交流合作，更好凝聚侨心侨力。
第十四篇 凝聚攻坚合力，
为规划落地见效提供坚实保障
坚持和加强党的全面领导，提高党领导经济社会发展能力和水平，优化规划体系衔接，形成规划合力，健全规划实施监测评估与监督机制，压实实施责任，强化要素保障，推进重大项目建设，确保“十五五”规划目标任务如期实现。
第四十四章 坚持党的全面领导
加强党对社会主义现代化建设的全面领导，把党的领导贯穿“十五五”规划组织实施各领域全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，健全政策协调和工作协同机制，确保国家、自治区的决策部署落到实处。严格执行民主集中制，贯彻落实“三重一大”事项向市委请示报告制度，推动科学决策、民主决策、依法决策。加强党对经济工作的全面领导，健全完善经济运行调度机制，优化高质量发展综合绩效考核。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。坚持正确用人导向，注重在发展一线选贤任能。落实“三个区分开来”，严管厚爱结合、激励约束并重，建立健全以实干实绩论英雄的评价激励机制，激发干部队伍内生动力和整体活力。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治形式主义为基层减负工作，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，贯通融合各类监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化风腐同查同治，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。深化清廉梧州建设，营造风清气正的政治生态。
第四十五章 形成统一规划体系合力
强化国民经济和社会发展规划统领作用，健全以发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由市、县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。做好规划衔接审查，坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调，推动县级规划和专项规划对本规划确定的发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目的贯彻落实，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，进一步增强凝聚力和执行力，推动规划顺利实施。统筹各级各类规划编制，精简数量、提高质量，根据地方实际建立完善市、县全口径规划编制目录清单，避免交叉重复、增加基层负担。
第四十六章 完善规划实施监测评估和监督机制
本规划确定的约束性指标以及重大工程项目、重大政策和重大改革举措，要明确责任主体和进度要求，加强事中事后监管，确保市委、市政府确定的各项部署落到实处。加强经济运行监测分析，将本规划的主要指标分解纳入年度指标体系并做好年度间平衡，滚动明确重大任务举措和重大工程项目实施的年度要求，确保既定战略目标如期高质量实现。开展规划实施情况动态监测、中期评估和总结评估工作，将中期评估报告和总结评估报告情况按程序提请市委常委会审议，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，并依法向市人大常委会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。发挥审计机关对推动规划实施的监督作用。需要对本规划进行调整时，由市政府提出调整方案，报市人大常委会审查批准。
第四十七章 强化重大项目支撑
坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，建立动态更新的“十五五”重大项目库。有力有效管控“两高”项目，对纳入规划的重大项目建设所需土地、资金和环境容量等要素给予优先支持，建立健全重大项目谋划储备、招引落地、建设推进、服务管理的全链条支撑体系，做深做实项目前期工作，缩短项目落地周期，完善项目建设推进机制，对重大项目建设实行全过程跟踪服务。加强财政预算与规划实施的衔接协调，统筹财力可能，合理安排财政支出规模和结构，财政资金优先投向规划确定的重点任务和重大政府投资项目。优化金融要素资源配置结构，引导和鼓励金融机构加强对规划明确的重点产业、薄弱领域的支持。
全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、砥砺前行，锐意进取、乘势而上，为谱写中国式现代化梧州篇章、与全国全区同步基本实现社会主义现代化共同奋斗。
1．“一区两地一园一通道”战略：“一区”指建设铸牢中华民族共同体意识示范区；“两地”指打造国内国际双循环市场经营便利地、打造粤港澳大湾区重要战略腹地；“一园”指建设沿边临港产业园区；“一通道”指高水平共建西部陆海新通道。
2．打造“一极三城”建设“四个梧州”：“一极三城”指打造广西高质量发展重要增长极、珠江—西江经济带区域性中心城市、“东融”枢纽门户城市和岭南特色文化名城；“四个梧州”指建设富裕梧州、宜居梧州、开放梧州、文明梧州。
3．再造一个工业梧州：即梧州市工业总产值、工业增加值均实现翻番，工业经济规模和质量效益均显著提升。
4．“黑灯工厂”：黑灯工厂是一种依靠智能机器人、自动化设备和数字化系统实现全流程无人化生产的智能制造模式。
5．多式联运“一单制”、“一口价”改革：“一单制”指托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责的服务模式，“一口价”指将运输过程中多项费用整合为单一固定价格的收费模式。
6．香港优质“正”印认证：即香港标准及检定中心（STC）推出的质量认证计划，通过认证的产品即已满足进入香港市场品质要求。
7．全国“一村一品”示范村镇：即一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
8．“三二一一”工作机制：即社会矛盾分级别、联动调处机制，具体为村（社区）诉源联调联处委员会调解三次、乡镇（街道）调解二次、县（市、区）级联调联处中心调解一次、市级调解一次。
9．“两个确立”：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
10．“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
11．“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
12．“两个维护”：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
13．“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
14．“四个全面”战略布局：即全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
15．“两湾”：即粤港澳大湾区和北部湾经济区。
16．“四横二纵”铁路网：“四横”指南广高铁、柳广铁路、南珠高铁、岑罗铁路，“二纵”指益湛铁路、贺梧玉铁路。
17．“药食同源”：指兼具食品和药物属性的物质，可通过日常膳食摄入发挥保健功能。
18．“1+3+N”现代化产业园区矩阵：即培育1个千亿级产业园区、3个五百亿级产业园区，一批百亿级产业园区。
19．“两头在外”：即原材料采购和产品销售市场均位于境外，而加工、组装或增值环节在境内进行的国际贸易或业务模式。
20．“智改数转”：即智能化改造和数字化转型。
21．“双千兆”城市：即同时具备光纤宽带网络千兆和5G无线网络千兆深度覆盖的地级及以上行政区。
22．科技“夯基”、“尖锋”、“智果”、“垒台”、“协同”、“赋能”行动：即广西科技计划项目包括的“夯基”、“尖锋”、“智果”、“垒台”、“协同”、“赋能”六大行动计划。其中，“夯基”行动指广西基础研究计划，“尖锋”行动指广西重大专项计划，“智果”行动指广西科技成果转化计划，“垒台”行动指广西科技创新平台计划；“协同”行动指广西区域创新能力提升计划，“赋能”行动指广西重点研发计划。
23．“两业”融合：即先进制造业和现代服务业融合。
24．“政产学研用金”：即政府（政）、产业（产）、高校（学）、科研机构（研）、用户（用）和金融机构（金）深度融合、协同创新的机制。
25．“揭榜挂帅”：指为解决特定技术难题，由政府发布榜单（需求），社会主体自主揭榜（响应），通过科技成果兑现科研资助的机制。
26．“赛马制”：指通过竞争机制筛选最优方案的项目管理模式。
27．中试研究基地：即专门从事中间性试验的科研平台。
28．“梧桐英才”计划：即梧州市为实施人才引进战略而推出的专项计划，旨在吸引高层次人才。
29．“周末人才”计划：即允许人才在保留原单位关系的同时，利用周末或业余时间跨区域提供智力支持。
30．“新八级工”制度：指“五级”技能等级扩展为“八级”，由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列。
31．“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。
32．“一带一路”：“一带”指丝绸之路经济带，“一路”指21世纪海上丝绸之路。
33．“一环六横五纵”高速公路网：“一环”即梧州市环城高速公路；“六横”即贺州至巴马高速、广宁经苍梧至昭平高速、梧州至柳州高速、贵港至梧州高速、广昆高速、贵港经岑溪至云浮高速；“五纵”即信都至梧州高速、包茂高速、梧州—玉林—钦州高速苍梧至容县段、昭平至平南—平南至岑溪高速、荔浦至玉林高速。
34．“跨境一锁”物流通关：指通过应用安全智能锁、卫星定位装置及物联网技术，实现进出口货物在内地与香港口岸不换车、不换锁的自动快速验放的跨境快速通关模式。
35．“五定班轮”：指采用“固定航线、固定港口、固定船期、固定费率和固定船舶”原则组织的定期班轮运输服务。
36．“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
37．“千乡万村驭风行动”：指在农村地区充分利用零散土地建设小型风电场，推动乡村风电就地就近开发利用。
38．“四预”：即预报、预警、预演、预案。
39．AR/VR：AR（增强现实）技术指通过终端设备呈现，实现虚拟信息与现实场景实时融合、交互的新一代信息技术。VR（虚拟现实）技术是指通过专用交互设备，使用户从视觉、听觉甚至触觉等多感官层面，实现与虚拟环境实时互动的新一代信息技术。
40．“全国一张清单”管理模式：指全国统一执行《市场准入负面清单》，严禁地方或部门自行设置准入限制，严格执行公平竞争审查制度。
41．“非禁即入”：即只要不属于法律法规明确禁止、限制的领域，各类经营主体即可依法平等进入，无需额外审批。
42．“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
43．“非农化”：指在耕地上从事非农业活动。
44．“非粮化”：指耕地不种粮食，改种果树、挖塘养鱼或者建房等行为。
45．“三原六茶”：“三原”指原产地、原工艺、原种茶；“六茶”是指茶苗、茶园、茶企、茶师、茶市、茶城。
46．“茶船古道”文化：指以梧州市苍梧县六堡镇为起点，经六堡河、东安江、贺江、西江至广州，对接“海上丝绸之路”的内河航运通道所衍生的历史商贸与茶文化体系。
47．“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程的简称，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
48．“政银担企”：指政府、银行、担保机构和企业四方参与的融资支持模式，是“政银担”三方合作模式在实践中的延伸，旨在通过多方协同优化中小微企业融资环境。
49．“三支一扶”计划：即选派高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴的服务项目。
50．“雨露计划+”：即“雨露计划+”就业促进行动，是中国巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要举措，由脱贫攻坚期间的“雨露计划”升级而来。
51．“两个毫不动摇”：即“毫不动摇巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。
52．“书记市长直通车”制度：指梧州市委、市政府为高效破解重大项目推进与重点企业发展瓶颈，由市委书记、市长牵头统筹的“一把手”高位协调机制。
53．“承诺即开工”：是一种工程建设项目审批制度改革模式，指投资企业在取得土地使用权并作出具有法律效力的书面承诺后，即可开工建设，审批手续在建设过程中并联办理，项目竣工前完成全部许可事项。
54．“标准地”改革：指通过事先明确土地使用标准（如投资强度、亩均税收、容积率、能耗标准、环保要求等指标），在土地出让时将这些标准作为前置条件，实现“拿地即可开工”，简化审批流程，提高土地利用效率。
55．“梧优办”：指梧州市打造的政务服务品牌，旨在通过从“便捷式服务”向“增值式服务”迭代升级，提升企业群众办事体验。
56．基层“三保”：即保基本民生、保工资、保运转。
57．“一网通办”、“一网统管”、“一网通享”：“一网通办”是指通过一个网络平台实现各类政务服务事项网上办理。“一网统管”是指用一个系统实时监控城市运行，异常情况能快速预警和处理。“一网通享”是指教育、医疗、交通等资源数字化共享。
58．新“双高”：指教育部于2025年启动的第二期中国特色高水平高职学校和专业建设计划，以“办学能力高水平、产教融合高质量”为目标，推动职业教育服务国家战略和产业升级。
59.中职学校“双优”建设：即优质中等职业学校及优质专业建设。
60.“三名”工作室：指由名校长、名班主任和名师领衔组建的工作室，旨在通过示范引领和辐射带动作用，促进教师专业成长和教育质量提升。
61．“一老一小”：“一老”指60岁及以上的老年人群体，“一小”指0—3岁婴幼儿。
62.碳达峰碳中和：指我国在第七十五届联合国大会上宣布力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标。
63.平安建设“十个一”：开展一次凝聚思想共识的“总动员”，明确一个工作“指挥棒”，打赢一场边疆维稳关键战，开展一批专项整治行动，开展一轮安全生产隐患大排查大整治，开展一次扫黑除恶工作成效“回头看”，织密一张基层治理“群防网”，构建一个平安建设信息化体系，开展一轮全覆盖专项督导，锻造一支平安建设“主力军”。
64．新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
65．“茶道调解法”：苍梧县法院六堡法庭将茶道融入司法调解，创新推出“煮茶缓情绪、品茶明事理、悟茶促和谐”的“茶道调解法”。
66．民族团结进步创建“7+N”活动：“7”是指进机关、进学校、进企业、进宗教活动场所、进乡镇（街道）、进村（社区）、进军（警）营等；“N”是指进家庭、进景区、进窗口单位等。
67．“五个家园”：即中华民族共有精神家园、共同富裕幸福家园、守望相助和谐家园、宜居康寿美丽家园、边疆稳定平安家园。
68．“五项工作”：即教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传。
69．“一评议两约见三协同”：“一评议”指对选举和任命的地方国家机关负责人开展工作评议；“两约见”指群众约见人大代表、人大代表约见地方国家机关负责人；“三协同”指协同推进联动式组织、协同推进条文式检查、协同推进视察式督办。
70．“两平台一基地”：指“代表来了·吾有话说”云上履职平台、“粤桂合作·人大给力”共融交流合作平台和“全过程人民民主教育实践基地·梧州”。
71．“板凳议事会”：指基层治理领域创新的群众自治协商模式，核心是打破传统会议室的层级壁垒，组织村干部、党员代表、村民群众、乡贤能人等围坐一堂，以 “拉家常” 的形式，面对面商议村内公共事务、化解矛盾纠纷、听取意见建议。
72．“民情茶室”：指以茶为媒搭建的基层治理与民主协商平台，通过在村社、园区、景区等群众聚集区设置固定或流动场所，组织干部、代表、群众围坐品茶、轻松交流，实现民意收集、矛盾化解、政策宣讲、议事协商与资源整合。
73．“议事长廊”：指基层治理领域创新的开放式协商议事平台，通常依托村（社区）党群服务中心、文化广场、村口巷道、产业园区等公共空间，打造兼具议事功能与便民属性的固定长廊式场所，组织干部群众围坐交流，聚焦村务管理、民生实事、产业发展、矛盾调解等议题开展协商。
74．国防和军队现代化新“三步走”战略：指确保2027年实现建军一百年奋斗目标、到2035年基本实现国防和军队现代化、到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队的战略安排。
