桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

资料库_模版下载_资料共享

第一篇 以打造世界级旅游城市资料下载_资料共享_规划纲要

为统揽 奋力开创中国式现代化桂林篇章新局面（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年），根据《中共桂林市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明全市发展战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是桂林加快推动世界级旅游城市建设、与全国全区同步基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，是全市各族人民共同的行动纲领。文库_规划纲要_县域经济

第一章  发展环境工程资料_模版下载_县域经济

“十四五”时期，是全市上下牢记习近平总书记殷切嘱托，勇担历史使命，凝心聚力建设世界级旅游城市的五年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对经济下行压力持续加大的严峻考验，面对新冠疫情的严重冲击，在党中央的坚强领导下，市委、市政府认真贯彻落实自治区党委、自治区政府部署要求，团结带领全市各族人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，以打造世界级旅游城市为统揽，奋力推进经济社会高质量发展。世界级旅游城市建设第一阶段主要目标顺利完成，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。资料库_工作报告_规划纲要

 大牛工程师

第一节  “十四五”时期经济社会发展成就县域经济_报告模板_模版下载

世界级旅游城市建设取得突破性进展。《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复，部区市共商共建机制加快发挥作用，自治区成立工作专项小组，出台31条支持政策和“三张清单”，一批重大事项相继落地。桂林喀斯特、瑶族油茶习俗分别列入世界地质遗产地名录、联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，龙胜大寨村获评联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，桂林获得2026年世界运河大会举办权。成功创建一批国家级旅游度假区、体育旅游示范基地、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区，漓江山水户外运动目的地入选全国首批高质量户外运动目的地。年轻态、国际化的桂林艺术节常办常新，“桂林有戏”、“桂林经典”展现浓郁桂林风味。2025年全市接待游客1.75亿人次，实现旅游总收入2175亿元，创历史新高。模版下载_工作报告_规划纲要

保护漓江、保护桂林山水成效突出。出台8部生态文明建设领域地方性法规，构建党政军警民“五位一体”保护桂林山水的新格局。在全国地级市首创发布漓江生态环境质量报告、指数报告，漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复等重大工程加快实施，漓江支流“消劣返清”取得阶段性成效，游览排筏全面实现“油改电”，漓江生态环境质量连续四年保持优等、经验做法获国务院通报表扬，漓江、灵渠列入国家美丽河湖优秀案例。污染防治攻坚战持续推进，完成立行立改类涉重金属污染整治，地表水水质居全国前列。桂林入选联合国生物多样性“自然城市”、首批国家生态产品价值实现机制试点、全国“无废城市”建设名单，完成珠江流域首单水土保持项目碳汇交易。荔浦市、阳朔县、资源县获国家生态文明建设示范区称号，阳朔县获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

创新驱动取得多项突破。获中国专利奖8项、广西科学技术奖210项，科创整体实力排全区前列。高新技术企业保有量402家，每万人口高价值发明专利拥有量6.53件。“科创桂林”启动建设，推出全区首个行政审批智能体“漓政通”，“AI 桂林”文旅大模型上线运行，38个项目入选广西人工智能产品、垂直模型及“人工智能+制造”典型应用场景和案例名单。与浙大控股集团、中国科技开发院等携手共建“一联盟一中心一基金一体系”新型科创模式，“桂林造”民航轮胎、真三轴六面顶液压机等一批重大创新项目填补国内空白。桂林橡胶设计院获中国专利金奖，桂林南药获中国质量奖提名，我市连续两年入选全国城市创新能力百强。资料下载_工程咨询_工作报告

产业发展动能持续增强。制造业量增质升。工业增加值年均增长7.3%，规上高技术制造业增加值占规上工业增加值比重24.9%。输配电控制设备产业集群列入国家级中小企业特色产业集群，培育国家级专精特新“小巨人”企业23家、制造业单项冠军企业2家，自治区级专精特新中小企业163家、广西制造业单项冠军示范企业37家，数量居全区前列。服务业消费潜能持续释放。第三产业增加值占地区生产总值比重56.3%，建成海旅免税·奥莱超体阳朔国际旅游购物城等一批文旅重大项目。桂林列入国家物流枢纽城市建设名单。桂林力源粮油、桂林银行分别上榜中国民营、服务业企业500强。现代农业稳步发展。农林牧渔业总产值连续四年保持全区第一，水果产量突破千万吨，罗汉果、月柿、砂糖桔等特色农产品产量、干米粉加工量、木衣架出口量均排名全国第一。建立“现代农业+美丽乡村+三产融合”的乡村发展新模式，遇龙河、兴坪古镇等入选全国乡村旅游精品线路，乡村振兴经验获国家肯定。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

改革开放取得新成效。重点领域和关键环节改革持续深化。入选中国改革年度地方全面深化改革典型案例4项，知识产权保护、公共就业服务等经验做法在全国推广示范。推行“高效办成一件事”，实现“一枚印章管审批”，高频业务“全天候办”，营商环境不断优化。绿色金融改革创新示范区、直接融资改革创新试点评估成绩均居全区首位。开放水平持续提升。积极融入自治区“一区两地一园一通道”建设，全面对接服务RCEP行动，外贸进出口总额年均增长12.2%。加快承接粤港澳大湾区产业转移，推动桂林经济技术开发区与深圳南山区、惠州大亚湾区合作，领益智造等一批重大项目落地实施，全市累计招商引资超2300亿元。与宁波等城市开展文旅战略合作，实现客源互送、资源共享。成功举办“两会一节”、金砖国家旅游部长会议、中国—东盟建设部长圆桌会议等国际活动，桂林国际影响力进一步扩大。大牛工程师

城乡建设品质持续提升。坚持“山水城市”理念，实施一批绿道、水系公园、体育公园、口袋公园等城市品质提升项目，获评中国人居环境奖。深入推进城市更新行动，实施海绵城市、“畅通缓堵”等一批重大工程，获批建设全国首批千兆城市。以县城为重要载体的新型城镇化建设稳步推进，常住人口城镇化率累计提高3.84个百分点。交通、水利等基础设施加快建设，全面实现县县通高速，乡乡通三级以上公路，村村通客车、通硬化路、通邮政快递。高等级航道实现零的突破。全州县、资源县获评全国农村创业创新典型县，灵川县、阳朔县、资源县获评全国休闲农业重点县，阳朔县连续7年入选全国县域旅游综合实力百强县，平乐县、龙胜各族自治县、永福县等7个县获广西高质量发展先进县或进步县，灌阳县、荔浦市等10个县（市）获批广西县域商业建设行动试点县。灌阳县、恭城瑶族自治县传统村落保护利用工作经验在全国示范推广，兴安县等3个县成功创建全国水系连通及水美乡村建设试点县。大牛工程师

民生保障更加坚实。民生领域支出占一般公共预算支出比重稳定在八成左右，社会保障基本实现应保尽保。全市防返贫监测对象稳定消除各类风险，脱贫人口稳定就业超额完成预期目标。城镇累计新增就业人数25.11万人，城乡居民人均可支配收入年均增长5.4%，城乡居民收入倍差从2.14降至1.95。开业运营广西首个国家区域医疗中心，县域医共体实现全覆盖。新建并投入使用学校77所，新增学位约5.9万个，桂林医学院更名为桂林医科大学，桂林师范高等专科学校升格为桂林师范学院，桂林信息科技学院建成招生。全市学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均高于全国全区平均水平。全市184个公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆（站）实现零门槛免费开放。养老、育幼、文化、体育等服务供给持续完善，“一刻钟便民生活圈”试点经验获全国推广。入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市、城中村改造政策支持城市、“平急两用”公共基础设施建设城市名单。文库_统计公报_报告模板

安定团结良好局面不断巩固。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，粮食产量稳定在180万吨以上。能源安全保障能力不断加强，500千伏漓江变电站建成投运，灌阳抽水蓄能电站等一批重大项目开工建设，非化石能源装机容量占比达88%。城市治理效能全面提高，城市管理“1+1+N”试点改革不断深化。在全区率先完成“一村一辅警”建设，社会矛盾多元化解机制不断完善，信访年度综合考评保持全区第一。法治桂林建设成效显著，获评全国民族团结进步示范市、建设平安广西活动先进市，象山区获全国民族团结进步模范集体称号。国防动员、双拥共建等工作不断取得新成效，实现全国双拥模范城“十连冠”。全面从严治党深入推进，反腐败工作和清廉桂林建设扎实有力，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显增强，全市民族团结、宗教和顺的良好局面不断巩固。模版下载_资料共享_十四五

“十四五”时期，各种超预期因素交织叠加，全市经济社会发展取得的成绩来之不易、振奋人心，这是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。资料库_规划纲要_县域经济

第二节  “十五五”时期发展面临的新形势资料下载_统计公报_十四五

世界百年未有之大变局全方位深层次加速演进。新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的深度和广度加速演进，新一代信息技术、人工智能、生命科学、新能源、新材料等领域呈现多点突破的态势，正在重构全球创新版图、重塑全球经济秩序、改变全球竞争格局。地缘政治冲突与大国博弈加剧，单边主义和贸易保护主义抬头，“脱钩断链”风险居高不下，推动全球贸易体系和产业链供应链体系深度调整，不确定难预料因素增多。大牛工程师

我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，正集中力量办好自己的事，在激烈的国际竞争中赢得战略主动。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

广西迎来高质量发展成型起势的关键阶段。作为我国面向东盟开放合作的桥头堡作用凸显，高水平共建西部陆海新通道深入推进，世纪工程平陆运河即将竣工，人工智能发展纳入国家布局、取得先发优势。产业转型升级加快，区域合作空间广阔，承接产业转移、构建现代化产业体系释放更多红利，有望实现弯道超车、跨越式发展。大牛工程师

我市处于夯实基础、全面发力、跃升发展、突围突破的重要窗口期。“十五五”时期是我市与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键五年，是世界级旅游城市建设承前启后的重要阶段。我市处于经济发展加速追赶期、战略位势加速跃升期、发展动能加速转换期、生态价值加速转化期、开放合作加速融合期、深化改革加速攻坚期，面临的机遇和挑战都有新的发展变化，必须坚决贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，巩固拓展优势，补强短板弱项，推动事关发展全局的重大任务取得新突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。工程资料_模版下载_规划纲要

第三节  机遇和挑战资料共享_工作报告_规划纲要

从机遇来看。习近平总书记对桂林念兹在兹，亲自擘画桂林发展蓝图。《桂林世界级旅游城市建设发展规划》明确提出，到2030年桂林世界级旅游城市建设取得标志性成果，重大战略、重大政策叠加交汇。桂林经济基础稳、潜能大，生态优势、科教优势、名城优势进一步凸显。特别是经过“十四五”时期不懈努力，一系列重大工程项目相继落地，干部群众精神焕发、昂扬奋进，积蓄了应对各种风险挑战的强大底气。我市将全面融入国家和自治区发展大局，提升位势能级，推动经济社会实现高质量发展。大牛工程师

从挑战来看。我市经济总量偏小，产业结构不优，工业仍是发展最大短板，新旧动能转换不畅，县域经济支撑不足，防范化解地方政府债务等压力较大。拓展城镇化新空间难度大，周边都市圈和城市群虹吸效应给人才留桂林带来挑战。民生保障和社会治理有不少弱项，发展不平衡不充分问题依然突出。大牛工程师

综合判断，“十五五”时期，我市面临的发展环境复杂多变，战略机遇和风险挑战并存，全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强危机意识，坚定必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，千方百计巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，坚持一张蓝图绘到底，努力推动世界级旅游城市建设取得标志性成果，奋力开创中国式现代化桂林篇章新局面。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二章  推动高质量发展的总体要求大牛工程师

第一节  指导思想大牛工程师

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕自治区重大战略任务，聚焦“145”总体目标，着力固根基、增动力、扩需求、促转型、补短板，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，奋力谱写中国式现代化桂林篇章，确保与全国全区同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。大牛工程师

第二节  基本要求大牛工程师

深入贯彻落实党的二十届四中全会和自治区党委十二届十一次全会精神，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，做到更加注重服务国家所需、发挥广西所能、突出桂林之为，更加注重人工智能赋能引领，更加注重向海发展、扩大开放，更加注重铸牢中华民族共同体意识，更加注重高质量发展和高水平安全良性互动。在此基础上，“十五五”时期推动全市经济社会发展还要落实以下要求：（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持生态严格保护与绿色发展相协同。按照“保护优先、科学利用、动态平衡”的原则正确处理保护与利用的关系，以保护促进发展，以发展巩固保护。实行最严格的生态保护，提升科学保护水平，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，让高颜值的“绿水青山”转化为高价值的“金山银山”，走出一条人与自然和谐共生的可持续发展之路。文库_规划纲要_报告模板

——坚持国家战略和自身发展相融合。全面融入国家、自治区重大战略，锚定打造世界级旅游城市第二阶段目标要求，利用好西部陆海新通道建设和“一带一路”战略等契机，发挥独特优势，用足用好国家和自治区政策，抢抓开放发展新机遇，争取发展先机和政策红利。文库_规划纲要_报告模板

——坚持全方位扩大内需和持续深化改革开放相促进。坚持供需两侧协同发力，把扩大内需和深化开放合作紧密结合起来，促进供需良性互动。推进制度型开放和市场化改革相促共进，构建适应高质量发展要求的内生激励机制，拓展发展新空间，塑造竞争新优势，为高质量发展提供持久动力。大牛工程师

——坚持区域协调发展和城乡融合发展相统筹。统筹市县发展空间，产业发展和生态保护并重，加快提升城市承载能力和辐射能力，强化市域发展带动作用，加快发展县域经济，补齐县域城镇化短板，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。资料下载_模版下载_县域经济

第三节  “145”总体目标大牛工程师

“1”是坚持一个统揽文库_工程咨询_报告模板

以打造世界级旅游城市统揽全局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，将新质生产力培育、现代化产业体系建设贯穿经济社会发展各领域，推动世界级旅游城市建设取得标志性成果。模版下载_工程咨询_资料共享

“4”是建设“四个名城”（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

人与自然和谐共生的生态名城。尊重自然、顺应自然、保护自然，保护好漓江保护好桂林山水，打好污染防治攻坚战，推进“两山”转化示范，实现高标准保护与高质量发展深度融合，不断增加桂林山水的吸引力和美誉度，持续提升绿水青山的“颜值”和“价值”，打造生态保护和可持续发展的桂林样板。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

世界文明交流互鉴的开放名城。推动高水平开放，加快建设高质量“科创桂林”、“AI桂林”，加快发展新质生产力。发挥国家开放窗口的独特优势，推动中外文化、经贸、旅游、教育等合作，搭建传播文明、增进友谊的桥梁，打造新时代对外交流合作的“国家名片”。资料库_文库_规划纲要

山水甲天下的旅游名城。深入挖掘、持续彰显桂林山水价值和人文魅力，推进农文旅体商深度融合，培育一批世界级旅游吸引物，打造国家高质量户外运动目的地，扩大桂林山水文化的国际影响力，建设自然山水和历史文化交相辉映的世界级山水旅游名城。大牛工程师

宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城。深化产教城融合，提升城市格调品位，推动新老城区协同发展。延续城市历史文脉，保留传统文化记忆。壮大县域经济，持续改善城乡人居环境，持续增进民生福祉，营造居游共享的“山水诗意栖居”高品质生活空间。大牛工程师

“5”是实现五大愿景文库_资料共享_十四五

聚焦高质量发展、高颜值生态、高品质生活、高层次开放、高水平安全“5大愿景”，提升生态承载力、城市感染力、产业创新力、文化影响力、开放融合力，让桂林山水更美丽、文化更繁荣、产业更兴旺、人民更富裕、生活更幸福。具体实现以下主要目标：工程咨询_资料共享_规划纲要

——世界级旅游城市建设取得标志性成果。实现《桂林世界级旅游城市建设发展规划》第二阶段目标任务，旅游业及相关产业的创新力和竞争力显著增强，人与自然和谐共生的生态之美愈加彰显，宜业宜居宜乐宜游的城市空间更加美好。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——生态优势巩固提升。保护漓江保护桂林山水取得新成效，漓江水质稳定保持地表水II类标准，成为国内江河综合治理典范，全市生态环境质量持续改善，“桂林山水甲天下”金字招牌更加靓丽。绿色生产生活方式基本形成，生态产品价值实现取得突破，“两山”转化示范建设取得重大成果，成为人与自然和谐共生的发展典范。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——产业发展集群突破。经济增长保持在合理区间，三次产业结构更加优化，发展内生动力不断增强，提质扩量取得重大进展。新型工业化稳步推进，生产性服务业和生活性服务业优质高效发展，“五链融合”加速推进，现代农业发展模式加快形成，人工智能赋能千行百业取得显著成效，培育发展新质生产力、建设现代化产业体系取得重大突破。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——科创桂林集成突破。优政策、聚人才、联院校、出成果、强协同、育企业，支撑高质量发展的良好科技创新生态全面构建，创新链产业链资金链人才链深度融合，有组织的科技成果转化和应用成效明显，全面建成科创广西先行试验区（桂林），打造全区科技成果转化高地。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——文旅焕新集聚突破。建成国家高质量户外运动目的地，打造“最美户外运动天堂”。集聚人气、烟火气，农文旅体商深度融合，旅游业态更加丰富，文旅消费提质升级。桂林文化魅力进一步彰显。完成公共服务设施标准化、便利化、人性化改造，旅游服务国际化水平全面提升。大牛工程师

——县域经济集中突破。特色产业集群化发展，一二三产深度融合，多点支撑、错位发展的产业格局基本形成，县域经济总量稳步增长、质量效益稳步提高。新型城镇化与和美乡村建设协同推进，城乡基础设施与公共服务短板全面补齐，生态宜居与民生保障水平同步提升。文库_模版下载_规划纲要

——改革开放持续深化。重点领域和关键环节改革纵深推进，支撑高质量发展的体制机制更加健全，发展动力活力明显增强。对内对外开放合作渠道更加畅通，在全国全区重大战略中的地位更加凸显，基本建成面向东盟的“前沿客厅”、粤港澳大湾区的“后花园”，成为多区域合作的重要节点。大牛工程师

——社会文明程度持续提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，社会诚信水平进一步提升，全国文明城市创建成果巩固拓展，历史文化名城魅力更加彰显，文化软实力持续增强。大牛工程师

——人民生活品质持续提高。就业、教育、医疗水平全面提升。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民收入差距持续缩小。多层次社会保障体系更加健全，一老一小人口服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提升。十四五_报告模板_模版下载

——安全稳定局面持续巩固。维护国家安全体系和能力进一步加强，铸牢中华民族共同体意识深入人心，社会治理和公共安全治理水平明显提高，重点领域风险有效化解，更高水平平安桂林建设扎实推进。资料下载_模版下载_十四五

在此基础上再奋斗五年，到2035年，经济实力、科技实力、城市综合影响力实现质的飞跃，世界级旅游城市全面建成，生态环境质量持续领跑全国，人民生活更加幸福美好，与全国全区同步基本实现社会主义现代化。大牛工程师

第二篇  加快建设人与自然和谐共生的生态名城（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，构建共建共治共享生态治理格局，当好保护桂林山水的“二郎神”，筑牢桂北生态安全屏障。加快绿色低碳转型发展，持续提升绿水青山的“颜值”和“价值”，建设美丽城市先行区。工程咨询_县域经济_模版下载

第三章  建设高颜值的生态桂林大牛工程师

推进“两个保护”科学化、法治化、长效化、智能化，推动生态保护系统性变革，争创“李光耀水源奖”、“地球卫士奖”等标志性国际荣誉。大牛工程师

第一节  加快打造百里漓江“美丽河湖”文库_工程咨询_统计公报

当好保护桂林山水的“二郎神”。全面落实“两个保护”地方性法规，强化流域协同治理和法治支撑，深化漓江保护司法联动机制改革。持续推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，实施一批水系公园建设和洲岛生态搬迁修复重大工程，优化江心洲岛生产生活空间布局。一体推进石山换绿、矿山复绿、生态修复等漓江流域综合治理和保护项目，加强漓江上游水源涵养林建设和中游浅滩整治，推进漓江流域入河排污口治理，确保漓江干流稳定保持地表水Ⅱ类水质。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化漓江两岸景观保护。严守漓江景观生态底线，保持山水通视廊道畅通。深化“治乱、治水、治山、治污”专项行动，修复岸线生态缓冲带，推进漓江沿岸步道系统建设。优化沿岸城乡和大圩、兴坪等重点古镇历史风貌，推进村庄农房特色改造，建设绿色生态田园，塑造“山清水秀、岸绿景美”的山水景观，打造国内江河综合治理典范。大牛工程师

构建数字漓江保护利用体系。实施“人工智能+生态治理”战略，搭建覆盖漓江干流及主要支流的数字孪生平台，实现水位、水质、污染源等关键指标实时监测与动态模拟。完善“空天地水”一体化智慧监测网络，融合物联网、大数据、人工智能等技术，构建“监测—分析—预警—管控—评估”全流程闭环的智能化系统。开展生态保护成效评估，持续发布漓江生态环境质量指数和质量报告。文库_工程资料_县域经济

第二节  筑牢桂北生态安全屏障大牛工程师

打赢蓝天保卫战。聚焦PM_2.5和臭氧协同控制，深入推进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地和农业投入结构调整优化。实施环境空气质量巩固提升行动，持续深化工业园区废气治理、移动污染源管控、面源治理、机动车“油改电”、扬尘精细化管控，全面完成自治区下达各项指标要求。资料下载_工程资料_模版下载

攻坚碧水保卫战。保护漓江等江河湖泊的水生态空间，统筹水资源、水环境、水生态治理，构建“三水统筹、漓江引领、全域协同”体系。实施“支流清源+小微焕新”等重点领域水质提升工程，持续推进江河湖库空间整治和水土流失综合治理，建设甘棠江等一批幸福河湖。加强饮用水水源地规范化建设，保障饮用水源安全。加快污水处理设施及污水管网建设，基本消除农村黑臭水体，地表水考核断面、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，美丽河湖建成比例达70%。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化净土保卫战。加强土壤污染源头防控，严格污染地块准入管理，重点建设用地安全利用达标率保持100%。实施涉重金属环境安全提升工程，增强环境监测监控预警能力，实施重金属分区域差异化精准管控，全面完成涉重金属环境隐患整治。抓好畜禽养殖污染排查整治，减少农业面源污染。文库_规划纲要_报告模板

构建分类科学、布局合理、保护有力的自然保护地体系。严格落实生态环境分区管控，强化自然保护地建设及生物多样性保护。强化猫儿山、花坪等国家级自然保护区生态保护，实施银杉、资源冷杉等珍稀物种及栖息地保护，推进桂林会仙喀斯特、荔浦荔江、全州天湖等国家湿地公园建设。实施全域绿化行动，推进岩溶石漠化综合治理，建设国家储备林2.4万公顷，打造广西高质量国家储备林示范标杆。到2030年森林蓄积量达1.36亿立方米。健全完善河湖长制、林长制和田长制。完善多元化生态保护修复投入机制。推进生态环境保护法治化科学化建设，提高预测预警与长效管理能力，严厉打击破坏生态环境行为。大牛工程师

第四章  推进全域绿色低碳转型（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

统筹重点领域转型、培育绿色生产生活方式、强化资源集约利用，全面实施碳排放双控新机制，深化国家生态产品价值实现机制试点建设，增强绿色发展动能，着力打造“两山”转化示范样板，持续创建国家生态文明建设示范区。资料下载_工程资料_模版下载

第一节  积极稳妥推进和实现碳达峰资料库_模版下载_模版下载

全面实施碳排放总量和强度双控新机制。锚定与全国、全区同步达峰目标，深入实施“碳达峰十大行动”，落实碳排放总量和强度双控制度，加快建立碳排放统计核算体系，推进实施碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，提升能碳管理能力，确保如期实现碳达峰目标。落实全国碳排放权交易管理制度，持续巩固提升生态系统碳汇能力。大牛工程师

推进重点领域绿色低碳转型。统筹推进工业、农业、服务业及能源领域绿色转型，推进有色金属高质量发展，构建低碳产业体系，打造一批自然景观资源保育、生态旅游、生态农业等产业示范点。加快实施“千企技改”绿色化改造项目，推动经济技术开发区、高新区等园区循环化改造，培育10个自治区级以上绿色工厂、绿色园区，积极创建国家级、自治区级零碳园区。推广稻渔综合种养、林下经济等生态循环模式，打造一批国家级、自治区级生态农场，推进农药化肥减量增效，畜禽粪污综合利用率达85%以上。探索开展零碳景区、零碳旅游线路等试点示范，在漓江等重点景区试点推广新能源游船，构建“绿色航运+低碳民宿”新模式。资料下载_统计公报_县域经济

全域推进“无废城市”建设。推进低效工业用地减量化，加强工业用地出让全生命周期管理。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，持续建设节水型社会，抓好农业节水、城镇节水、生活节水，提高工业用水重复利用率。完善垃圾分类收运处置设施布局，提升生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾资源化利用能力，城市生活垃圾资源化利用率提升至90%左右。大力发展循环经济，推动工业固体废物高效综合利用，抓好锰渣、尾矿治理，工业固体废物综合利用率提升至93%以上。加快荔浦市、经济技术开发区等危险废物综合处置和资源利用项目建设，实现全市危险废物处置能力与产废情况总体匹配。规范医疗废物分类、收集、转运和处置，实现各县（市、区）医疗废物收集转运全覆盖。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

培育全民绿色低碳生活方式。开展绿色生活创建活动，推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设，完成既有建筑节能改造50万平方米以上，全市95%以上城市社区达绿色社区标准。完善绿色交通体系，持续提升新能源汽车渗透率，新建改造公共充电桩超3000个，布局和建设一批超级充电桩。优化城市步行道、自行车道网络，打造“一刻钟绿色出行圈”，到2030年，绿色出行比例不低于80%。推进绿色产品认证与标识应用，完善节能家电、节水器具推广机制。倡导绿色消费，推广“光盘行动”，培育绿色商场、绿色餐饮示范店，建设国家“以竹代塑”应用推广基地，在机关单位、学校、景区等重点场所率先推行竹制餐具、包装替代。常态化开展低碳科普宣传，营造全民参与绿色转型的浓厚社会氛围。资料库_工作报告_报告模板

建成国家可持续发展议程创新示范区。聚焦景观资源可持续利用建设主题，深化与联合国人居署、联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际机构合作，推进生态环保产业、喀斯特石漠化治理、生态农业等领域创新平台共建。在漓江流域生态保护、景观资源保育、绿色低碳产业发展、生态产品价值实现等重点领域，形成一批示范性成果，提升示范区的辐射影响力。资料共享_工作报告_规划纲要

第二节  推动生态产品价值实现资料共享_报告模板_模版下载

打造全国“两山”转化示范样板。依托桂林山水生态资源，推动“生态+”融合发展，开展生态产品认证和区域公共品牌培育，推动生态旅游、绿色农业与文化传承深度融合，发展沉浸式生态体验、研学康养等新业态。拓展生态产品价值实现渠道，完善市场化实现机制，推动建立生态产品交易中心，统筹全市生态资源集中收储、开发运营及生态产品交易服务，打通“两山”转化通道。加大绿色金融支持力度，探索开发“生态价值贷”、“生态信用贷”等绿色金融产品，拓展市场化生态保护融资渠道。资料下载_工程资料_十四五

健全生态保护补偿与价值考核机制。落实漓江流域上下游横向生态保护补偿机制，推动建立长江流域支流跨省（区）生态补偿机制，争取设立自治区漓江生态保护基金，落实生态环境损害赔偿和自然资源有偿使用制度。加快生态产品总值核算工作标准化进程，建立市、县两级生态产品总值发布制度，落实地区生产总值和生态产品总值双评价、双考核机制，形成“生态优先、绿色发展”的政绩导向。文库_工程资料_模版下载

 工程资料_模版下载_报告模板

第三篇  加快建设世界文明交流互鉴的开放名城（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 文库_模版下载_统计公报

坚持供需两侧协同发力，以科创桂林为突破口，大力发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。高水平推进改革开放，积极服务和融入新发展格局，着力构建更有活力的开放型经济体系。大牛工程师

第五章  全面建成科创广西先行试验区（桂林）大牛工程师

坚持把科技创新作为推动高质量发展的主引擎，围绕重点产业链、新兴产业和未来产业部署创新链，按照“北上广研发+广西（桂林）集成+东盟应用”的发展路径，全面提升科技创新策源能力、关键技术突破能力和科技成果产业化水平，全社会研发经费投入年均增长15%以上，打造广西科技成果转化高地。工程资料_资料共享_县域经济

第一节  建设有组织的科技成果转化生态链资料库_文库_县域经济

鼓励多元主体参与科技成果转化。建强桂林市高校院所科技成果转化联盟，优化重塑桂林国家大学科技园，建设“1+X+Y”校企合作创新港，培育一批技术经理人，推动高校、科研院所科技成果和企业技术需求精准对接。强化科技创新央地协同，鼓励央企和中直科研院所在桂林设立技术创新中心和成果转化平台，实施重大科技成果产业化项目。用好广西（上海、深圳、北京）产业合作中心等平台，建立科技成果转化联络站，派驻科技成果转化专员。在北上广等创新资源密集地区布局研发类科创飞地、概念验证飞地，探索多地协同开发、委托研发等合作模式。健全成果转化服务网络，支持多元主体创建技术创新和成果转化平台，加快建设一批科技企业孵化器、众创空间等，打造覆盖成果孵化、投融资对接、市场推广的综合服务链条。大牛工程师

打造高能级科创平台。在时空信息、生物医药、岩溶等特色领域创建国家级或广西实验室，推动更多国家级平台在桂林设立分中心。充分发挥驻桂林高校学科优势，在人工智能、关键金属等自治区重点产业领域布局科研力量，创建时空智联信息技术等“一带一路”联合实验室。大牛工程师

加快科创生态体系建设。打造“1+N”概念验证体系，建设“一产业一平台”中试验证平台矩阵，提升中试资源开放共享水平。力争到2030年，建成概念验证中心和中试研究基地20家以上，形成“概念验证—小试—中试—熟化—产业化”全链条服务体系。加快推进高新区创建国家重点研发计划高新技术成果产业化试点。健全科技成果价值评估机制，建设成果展示和交易平台，推广“先试用后付费”成果交易模式，加快新技术、新产品、新业态场景培育和规模化应用。建立“一站式”科技金融服务平台，充分发挥桂林科创股权投资基金等政府投资基金作用，引入和发展天使投资、风险投资、私募股权投资，构筑全生命周期科创基金“丛林”。用好桂林科技金融路演中心，推动设立广西资本市场服务基地桂林分中心。鼓励上市企业加大并购重组力度。开展科技保险试点，开发科技贷款产品。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  建设科技型企业成长加速器文库_模版下载_县域经济

提升企业自主创新和源头创新能力。建立“需求牵引—技术突破—场景验证—产业应用”的快速迭代创新机制。鼓励龙头企业连同高校院所组建协同创新产业联盟、创新联合体，支持企业牵头或参与重大科技攻关任务、申报国家或自治区“揭榜挂帅”科技项目，争取国家应用基础研究和前沿技术研究“两重”项目、自治区“尖锋”行动等科技计划项目在桂林布局。聚焦重点产业领域实施科技攻关“攀登”行动，在生物医药、大健康、智能制造、新材料、橡胶机械与橡胶制品等重点领域组织实施一批科技重大专项，实施科技攻关项目500项以上。工程咨询_资料共享_报告模板

培育企业创新梯队。壮大以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、瞪羚企业和科技领军企业为标杆的创新梯队。支持专精特新“小巨人”、单项冠军等企业加速技术迭代和成果转化，通过技术创新、产品出海双路径拓展发展空间，到2030年，规模以上工业企业研发活动覆盖率达30%，规上工业企业研发投入强度达1.6%。加快科技重大新产品研发，支持首台（套）重大技术装备、首批次新材料和首版次软件等首创类产品研发、示范应用与市场化推广。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化创新载体建设。优化科创园区布局，以临桂、七星、雁山、花江等四大智慧谷为核心区，以高新区、经济技术开发区为协同区，构建“核心引领、协同赋能、全域辐射”的高能级科创园区体系，打造科技成果转化、创新企业孵化和未来产业培育的核心引擎。鼓励各县（市、区）结合区域优势，承接城区产业转移、知识溢出和技术扩散，建设一批特色产业众创空间和科技企业孵化器。深化“大院大所大校大企”协同创新合作，推动研发、中试和应用一体化发展。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  建设人才创新创业梦工场（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

以产业为牵引集聚多层次人才。推进重点产业人才集聚区建设，培养造就更多科技领军人才、青年科技人才、卓越工程师、工匠人才、高技能人才等各类人才。建立企业与驻桂林高校院所、职业院校人才联合培养机制，引导高校与本地龙头企业开展“产业教授”与“高校研究员”互聘，探索“校企联聘”人才模式。实施产业工人能力提升行动，弘扬工匠精神，培育一批“桂林工匠”和行业技能大师。编制重点产业“急需紧缺”人才需求目录，定向引培重点产业所需的科技领军人才和创新团队。力争到2030年集聚高层次创新创业人才（团队）100个以上，国家和省级重大人才工程培养和引进人数达1300人以上，每万名就业人员中研发人员数量达65人·年。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施“青年人才留桂就业创业”工程。开展高校毕业生“来桂留桂返桂”行动，鼓励本地高校学子扎根桂林、服务桂林，深化产教融合、校企合作，加快打造桂电创业产业园区、大学生创业园等创新创业平台，支持高校院所、职业院校与龙头企业共建实训基地、技术中心和产业学院，加快建设科教文旅人才集聚区。推动高校与地方企业共建就业实习基地200个，鼓励国有企业、骨干民营企业设立“大学生见习岗”超2000个。大牛工程师

实施积极、开放、暖心的人才政策。强化高层次人才政策支撑保障，升级“漓江学者”、“拔尖人才”、“人才小高地”等人才培养政策，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。深化职务科技成果改革，支持高校科研人员离岗创业，推动更多有才干的中青年人才脱颖而出。大力弘扬科学家精神。建立覆盖全生命周期的人才服务体系，完善子女入学、住房医疗等综合配套政策，促进校友回乡创业，健全党委联系服务专家人才长效制度，逐步形成“近悦远来、拴心留人”的人才生态。大牛工程师

第六章  坚定不移实施工业振兴战略（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

立足资源禀赋和产业基础，集中优势资源全力推动工业经济扩量增长、转型升级、提质增效，坚持优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业并重，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，打造国家新型工业化示范区、广西桂北地区工业重要增长极。到2030年，力争规上工业总产值突破2000亿元，制造业占比大幅提升。模版下载_资料共享_县域经济

第一节  稳步推进新型工业化建设（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

集中资源打造八大现代产业集群。做大做强新一代信息技术、先进装备制造、生物医药、生态食品四大主导产业，提档升级新材料、新能源、人工智能、现代轻纺四大优势产业。实施链群能级提升工程，优化全产业图谱，加快重点产业补链强链延链，打造电网输配电、橡胶制造、光电子等一批具有区域影响力和竞争力的标志性产业链。实施大规模设备更新行动，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，做强国家级电网输配电控制设备产业集群，提升发展新一代信息技术、先进装备制造等自治区级先进制造业集群，推动灵川锰铬新材料、全州鞋业、灌阳精锡、兴安铜阀门、恭城油茶、龙胜滑石等特色产业扩规模、提品质、创品牌，形成一批地标性特色产业集群。争取新增高性能橡胶制造等成为国家级中小企业特色产业集群，培育生物医药集群等成为自治区级先进制造业集群。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施新兴产业扩容计划。锚定新能源、新材料、航空航天和低空经济等核心赛道，完善产业生态，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，促进产业量质齐升，推动战略性新兴产业集群化、规模化、梯次化发展。加快推动超硬材料、航空轮胎等优势产业能级跃升，打造以高新区、经济技术开发区为重点的战略性新兴产业集聚区。大牛工程师

前瞻布局未来产业。围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等方向，统筹布局建设一批科技成果转化中试基地、未来产业孵化器，发展创业投资，重点培育生物制造、氢能、脑机接口、具身智能等未来产业，打造工业经济新增长点。大牛工程师

第二节  加快工业企业培优育强大牛工程师

实施行业领军企业培育行动。坚持外来引进和本土扶持相结合，“一企一策”招引一批强链延链补链项目和领航企业、链主龙头企业，强化上下游协作，提升本地配套率和产业链控制力、带动力，构建以链主企业为引领、上中下游配套衔接、大中小企业融通协作的产业发展新生态。争取培育桂林国际电线电缆等一批产值超百亿元企业，培育燕京啤酒（桂林漓泉）、桂林比亚迪、福达、君泰福等一批产值超50亿元企业。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施专精特新企业倍增行动。支持重点企业牵头创建一批技术创新中心、新兴产业创新中心、产业技术工程化中心、制造业创新中心，支持“三高一核心”企业开展技术创新，促进大中小企业融通创新，加快形成一批新技术、新产品，推动科技型企业上规、上榜、上云、上市。到2030年，新增橡胶设计院、华信制药、新桂轮等国家级专精特新“小巨人”企业25家以上，新增东衡、信通科技、立德智兴等自治区级专精特新中小企业200家以上；新增国家级制造业单项冠军企业1家，自治区级制造业单项冠军企业15家以上。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施企业发展瓶颈攻坚行动。提升产业公共服务能力，聚焦关键环节配套问题，谋划建设表面处理中心、机械加工等支撑产业发展的专业园区，提升电镀、铸件、模具等本地配套供给能力。加强用能用气保障，优化园区天然气管网布局，扩大天然气管道覆盖范围，提高现有管网的利用率。完善物流基础设施和县域三级物流体系，推进重点物流园项目向园区集聚。优化提升工业用电基础设施，加强电网老旧设备升级改造，加快布局建设110千伏、220千伏变电站，提高供电稳定性和可靠性。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  推动园区高质量发展大牛工程师

构建“3+5+5”产业园区矩阵。加强全市“一盘棋”统筹布局，强化“集群化、特色化、差异化”导向，集中政策、土地、资金、人才等要素资源，构建主导产业突出、配套产业协同的产业生态，加快形成错位发展、高效联动的产业承载格局。高新区聚焦优势产业提质增效，打造成为“科技创新实验区、智能产业集聚区”的科创高地。经济技术开发区依托桂林航空港优势，建设“港产城园融合发展区、电子信息产业创新发展区”，争创国家级经开区。高铁（桂林）广西园围绕区域综合交通物流枢纽和产业承接高地建设，提升外向型经济发展水平和科技创新能力。推动市属三大园区各重点发展2—3个主导产业，各县（市、区）、园区发展1—2个产业链完整的主导产业，加快国家非物质文化遗产（恭城油茶）融合创新发展产业园、桂林花桥荣记米粉产业园、全州轻纺鞋业制造产业园等一批特色产业园区建设，力争13个园区全部纳入国家开发区目录。到2030年，打造产值500亿元园区2个、100—500亿元园区3个。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

夯实园区承载能力。高标准谋划建设桂林临港产业园，纵深拓展工业发展空间。加强对外交通网络建设，提升园区与高速公路、国省干道、铁路站场、港口码头等重要线路、场站的通达能力。系统推进园区路网、能源、环保、数字信息等基础设施，完善研发创新、生产制造、商务生活等配套设施，打造现代智慧园区，提升园区的项目承载能力和运营效率。大牛工程师

推进园区体制机制改革。理顺园区与辖区权责边界，健全“飞地经济”、财税利益分配机制，深化人事与薪酬制度改革，强化园区经济管理职能，优化产业园区综合考核评价体系，引导园区和县（市、区）同向发力。鼓励引入专业化运营主体，形成财政资金引导、国企资金撬动、社会资本参与的园区建设新模式。大牛工程师

第七章  促进服务业优质高效发展模版下载_资料共享_规划纲要

坚持服务业品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化发展方向，坚持扩量与提质并重，放宽服务领域准入，推动先进制造业与现代服务业深度融合，构建优质高效的服务业新体系。第三产业增加值年均增长5%以上。大牛工程师

第一节  推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸大牛工程师

构建现代物流枢纽体系。加快推进商贸服务型国家物流枢纽城市建设，优化干线物流网络，构筑“通道+枢纽+网络”现代物流体系。推进桂林汽车生活广场、东站冷链等物流园建设，建强桂北冷链分拨中心等冷藏保鲜设施。完善县乡村三级寄递配送体系，实现村级服务站全覆盖。发展电商快递、多式联运、统仓配送等物流服务，培育发展低空物流、无人驾驶等物流新模式，加快降低全社会物流成本。资料库_十四五_模版下载

增强金融服务实体经济效能。做好金融“五篇大文章”，增强金融服务质效和能力。发行科技创新债券，加大科技创新领域贷款投放、债券投资。加快广西绿色金融改革创新示范区建设，发展绿色专营机构，创新金融产品和服务，完善绿色金融服务体系。充分运用金融惠企财政贴息政策支持经营主体融资，持续提升民营、小微企业等重点领域金融服务质效。加大对银发经济、健康和养老产业的信贷投入，有效提升金融产品的易用性和金融适老化服务能力。推动普惠保险加快发展，扩大受益群体覆盖面。实施“引金入桂”工程，争取外资银行落户，发展跨境业务，便利外国游客支付及业务办理，提升金融服务能力。金融业增加值年均增长5%。规划纲要_十四五_报告模板

壮大软件信息服务业规模。全面引导服务业企业“上云用数赋智”，以大数据、云计算等数字技术赋能创意设计、现代物流等生产性服务业数字化转型。以人工智能为主体，规划建设高新区等新一代软件产业园，推动软件研发和推广应用，培育壮大电竞和动漫产业。强化服务数智化赋能，引进总部企业，争取在东盟国家落地数字化应用场景，打造一批服务业数字化平台，增强服务集聚和辐射能力。规上软件和信息技术服务业企业营业收入年均增长20%。大牛工程师

促进商务服务提质扩容。培育引进专业商务服务机构，发展咨询评估、广告设计、营销策划、资产评估、会计审计、税务服务、工程咨询等专业服务。推动涉旅服务品质化升级，加快发展会展业，完善临桂区、七星区两大会展核心区配套设施，承办和创办具有国际影响力的旅游会议、文化博览、生态展会、艺术节、体育赛事等高端会展活动。大牛工程师

第二节  促进生活性服务业高品质多样化便利化发展大牛工程师

推动传统商贸服务转型升级。改造一批城市商圈、购物中心、商贸服务中心、专业市场、县域商业中心等消费基础设施。支持传统商超、百货店向“线上+线下”、“商品+服务”融合转型，鼓励连锁商超开设“社区微店”。支持国内主要平台在桂林布局前置仓，培育本土社区团购平台，整合本地农产品供应商、社区便利店资源，发展即时零售、社区团购等业态。扩容升级农产品交易中心、旅游商品交易中心等专业市场，提供分拣、包装、物流、电商等一体化服务。深入推进县域商业体系建设，开展“千集万店”改造提升活动。力争社会消费品零售总额年均增长5%。资料下载_工程咨询_十四五

优化养老托育家政服务供给。扩大优质养老服务供给，推动助餐、助浴、探访关爱等服务发展。推广服务机器人、可穿戴设备等智慧健康养老产品应用，探索老年产品租赁市场。加快发展高质量托育服务，支持社会力量兴办月子中心、母婴照料、托婴托育等机构，开展第三方妇幼健康检测评价及咨询服务。持续开展家政服务技能升级行动，提高家政从业人员素质，塑强“八桂家政”品牌，大力发展“互联网+家政”、“直播+家政”等新业态。争取规上居民服务业企业营业收入年均增长8%以上。大牛工程师

培育壮大医美康养、银发经济等服务业态。完善“生物医药+医疗器械+医美抗衰服务”全产业链，建设桂林医科大学国家干细胞实验室、“漓江美谷”医美产业园，加快引进国内外知名医美机构，建设国际医美中心。依托桂林丰富道地药材和特色药材优势，大力发展中医养生，积极开发健康食谱、药食同源养生产品，培育“桂林药膳”知名品牌，打造健康旅游、健康养生、中医药保健等健康服务产业集群。加快建设世界级康养休闲胜地，发展候鸟旅居、休闲度假产业，推进健康产品服务与国际标准有效接轨，打造一流康养休闲旅游品牌。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  推动先进制造业与现代服务业深度融合文库_工程资料_报告模板

推动制造业服务化发展。促进制造业向创意孵化、研发设计、市场营销、售后服务、数据服务、供应链管理等产业链两端延伸，不断提高制造业服务收入占比。引导和支持有条件的制造业企业由设备供应商向提供包括设计咨询、设备制造及采购、施工安装、维护管理在内的一体化服务集成总承包商转变，由提供产品向提供整体解决方案转变。支持领军企业面向全行业提供市场调研、研发设计、工程总包和系统控制等服务。培育3—5个国家或自治区级“两业融合”试点企业。大牛工程师

深度对接制造业需求。大力发展研发设计、智慧物流、创业服务、资源共享等功能型平台，构建互联互通和跨界融合的产业生态，培育产业电商、网络货运、工业互联网等平台龙头企业。整合汇聚产业数据、前沿技术、行业标准、市场信息等要素资源，打造链接优势产业上下游、供需端的信息共享和供应链服务平台。引导企业分离和外包非核心业务，支持中小企业将研发设计、检验检测、人力资源管理等业务向专业平台迁移。大牛工程师

完善服务业质量提升支撑体系。加强服务业质量监测，推广分领域质量认证模式。发挥餐饮、民宿等行业协会作用，强化自律管理，引导行业规范发展，鼓励参与“湾区认证”。支持养老、托育、教育等领域企业开展标准化建设，系统提升管理水平和服务品质。支持外贸企业通过标准升级实现出口产品转内销，培育一批质量标杆企业。资料库_工程咨询_报告模板

第八章  加快推动农业农村现代化（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持农业农村优先发展，协同推进产业发展、乡村建设与农民增收，实施农业产业“五链融合”行动，提高农业综合生产能力和质量效益，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强市。第一产业增加值年均增长3.5%左右。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  推动农业稳产提质文库_工作报告_模版下载

提质升级优势特色农业。守牢“米袋子”。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用，持续推进高标准农田建设，提高粮食生产能力，巩固“桂北粮仓”地位。优化粮食生产布局与品种结构，持续推进水稻、玉米、大豆等粮油作物产业发展。巩固西菜东运“菜篮子”。以大湾区市场为依托，大力发展设施蔬菜和高山反季节蔬菜，建设城郊蔬菜和水生蔬菜基地，推广“稻+菜”、“薯+菜”等轮作及果园套种蔬菜等模式，提高蔬菜综合生产能力和效益。打造全国知名“果盘子”。稳定做强大宗优势品种，发展特色名贵品种，调优水果品种结构和熟期结构，推动果品适销对路和均衡应市。做大做强“肉案子”。围绕生猪、肉牛、肉羊、家禽等主导产业，布局建设一批规模以上畜禽现代生态养殖标准化示范场，稳定国家级生猪调控基地产能。推进中药材全链发展。巩固罗汉果主导地位，加快发展中药材深加工，延长中药材产业链、提高附加值。挖掘渔业发展潜力。持续推进以陆基圆形池循环水养殖为代表的现代设施渔业发展，扩大稻渔综合种养面积，推进大水面生态渔业开发。扩大南方高山特色种养产业规模，打造一批高山牧场、云雾茶园、生态菜园及凉水鱼池。因地制宜发展蜂、蚕、兔等特色种养业，促进农民增收和产业振兴。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

积极发展林下经济。大力发展油茶、竹业、林下中药材等产业，加快发展现代竹产业和花卉苗木产业，建设标准化繁育基地，依托南方花卉苗木交易会等平台做强地域品牌。在临桂区、兴安县、全州县、阳朔县建设标准化种植基地，推动桂花产业从传统苗木向食用花卉生产转变。发展“森林+”新模式新业态，在适生林地推广“林药套种”、“林禽共生”模式，推动林业与中药材、禽业养殖、旅游康养等产业融合发展，建设校地企合作示范项目，打造各具特色的“森林+”经济产业带。大牛工程师

大力发展现代设施农业。发挥桂林力源、桂柳集团、桂林温氏等龙头企业链主作用，加快水果、蔬菜、食用菌、畜禽、渔业等现代设施改造提升，建设农产品仓储保鲜冷链物流、采后商品化处理及加工生产线等设施项目，加快兴安绿色智慧蛋鸡养殖基地等设施农业项目建设，创建一批智慧农业种养示范基地，提升设施农业的集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化水平，实现产业集聚倍增效应。到2030年，设施农业产值达600亿元。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  推进农业“接二连三”深度融合资料库_资料下载_规划纲要

推动农业与工业深度融合。做强农产品精深加工，推进初级产品向功能食品与大健康产品升级，原料输出向便捷化转型，单一产品向全组分综合利用拓展，传统工艺向智能绿色制造跃升。培育、引进一批农副食品加工、食品制造等领军企业，构建农产品生产和初加工、精深加工一体化、协同发展的全产业链条。持续做大做优永福罗汉果、荔浦芋、恭城月柿等地方特色农产品加工，发展培育“种植养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，推动农产品价值提升。大牛工程师

推动乡村文旅深度融合。因地制宜发展休闲农业与乡村旅游，推动“农业+”景观、体验、产品多元融合。培育发展乡村民宿、农业公园、休闲农庄等新业态，开发创意农业、农耕体验等新模式，建设农业科普教育和文化示范基地，构建环桂林市休闲农业与乡村旅游圈，打造灵川—兴安、桂林—阳朔及漓江沿岸休闲农业与乡村旅游带，建设一批乡村旅游重点村镇，实现“一县一品牌、一镇一特色、一村一风韵”，持续提升乡村旅游、乡土文化、休闲农业吸引力。力争到2030年，休闲农业与乡村旅游综合收入突破400亿元。文库_模版下载_工程咨询

推进农业与物流、电商等融合发展。加快补齐产地预冷、清洗加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板，延长农业销售链。鼓励特色农产品优势区建设一批县级物流仓储配送中心、数字化农产品产地仓，每个乡镇设立1个物流仓储配送中转站，每个行政村建成1个物流配送服务网点，全面提升农产品流通效率。创新农产品定制生产等产销对接模式，常态化举办供销大集活动，扩大农村电商规模，开发“扫码溯源+直播带货”新场景，建设一批乡镇“智慧农贸市场”，拓宽优势农产品供应链上行通道。大牛工程师

第三节  做优做强现代农业（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化科技支撑。围绕现代农业高效种养、绿色生产、农产品精深加工等开展科研攻关、集成创新和转化应用。深入实施种业振兴行动，推进粮食作物种子、优势种植新品种生产基地和特色养殖良种繁育基地建设。推动恭城瑶族自治县创建国家杂交水稻制种大县，提升全州县国家农作物品种展示评价基地建设水平。开展粮油等主要作物大面积单产提升行动，大力推广水稻增密增穗技术。加大全州禾花鱼、龙胜凤鸡翠鸭、永福罗汉果等优质品种资源保护与开发利用。强化病虫害统防统治，推进重大动物疫病联防联控。充分应用第三次全国土壤普查成果，开展科学施肥，加强耕地保护和质量提升。大牛工程师

强化农业设施和装备支撑。实施中小河流治理、中小型水库建设等工程，推进大中型灌区续建配套和节水改造工程建设，开展斗渠、农渠、毛渠等末梢渠系维修整治。加强农村河网清淤疏浚、岸坡整治加固和田间配套设施建设。推广无人机等现代农业装备应用，加快主要农产品种植、养殖、加工全面机械化进程，培育一批优质特色农作物生产全程机械化创新示范基地。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

实施农业品质品牌战略。加快推进绿色优质农产品创新发展，培育绿色食品生产经营主体，打造一批绿色、有机、名特优新等优质农产品生产基地。到2030年，绿色食品、有机农产品质量安全检测合格率达98%以上。实施品牌建设行动，强化农产品质量安全监管，建立完善桂林特色农产品生产标准，构建“从田头到舌尖”全程可追溯体系。持续打造“桂字号”农产品区域公用品牌，深度融入“山水文化”与“农耕文化”价值，提升市场知名度和美誉度。模版下载_十四五_模版下载

实施高素质农业人才培育工程。分层分类开展乡村振兴带头人“头雁”培育和高素质农民培训，培养一批现代青年农场主、农业经理人、高素质青年农民、农产品电商达人。到2030年，累计培养高素质农民1万人次以上。工程资料_工作报告_报告模板

第四节  建设宜居宜业和美乡村大牛工程师

提高农村人居环境舒适度。学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村引领、万村提升”工程，加快建设宜居宜业和美乡村。优化乡村发展布局，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并原则，强化空间统筹与分类指导。实施农村道路建设改造工程，推进农村老旧公路改造、过窄公路拓宽和次差路段提升。加快农村信息通信网络建设，实现农村地区千兆网络通达。常态化开展农村危房、农房抗震改造，完成农村危房改造2600户。深入实施农村厕所革命，卫生厕所普及率达95%以上。加快推进农村生活污水治理，推广“生态湿地+小型化处理设备”组合技术，农村生活污水治理（管控）率达65%以上。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头减量与资源化利用，实现收运处理的村民小组比例达95%以上。结合乡村风貌提升工程，开展绿化美化行动，打造美丽庭院、绿色村庄，持续改善农村生态环境。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深入开展平安乡村和文明乡风建设。深化法治乡村建设，加强法律顾问和法律援助服务，强化村规民约教化作用。加强农村矛盾纠纷排查化解，依法严厉打击黑恶势力、农村赌博等违法犯罪行为。深入实施文化惠民工程，借鉴贵州“村超”成功经验，开展“村字号”等特色文体活动，推进“文艺赋美乡村”，丰富农村文化产品和服务供给。深入推进移风易俗，培育淳朴民风、弘扬社会良俗。模版下载_资料共享_模版下载

统筹建立常态化防止返贫致贫机制。保持过渡期后帮扶政策总体稳定，全面巩固“三保障”和饮水安全保障成果，提高监测帮扶的时效性精准性，建立快速响应机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。增强脱贫地区和群众发展的内生动力与抗风险能力。深入开展防止返贫就业攻坚行动，强化产业就业帮扶，不断完善联农带农机制，让低收入群众更多分享产业增值收益。加强易地搬迁后续扶持。加力扩围实施以工代赈，稳定务工规模与收入水平。深化粤桂东西部协作，务实推进产业、劳务、消费、人才等重点领域协作。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第九章  推动人工智能赋能千行百业（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持“小而美，专而精”方向，因地制宜推进人工智能基础设施建设，加快人工智能赋能千行百业，打造区域性人工智能产业集聚中心和应用场景标杆。到2030年，培育5个垂直领域模型、100个人工智能典型应用场景，新一代智能终端、智能体等应用普及率达到80%。资料下载_文库_资料共享

第一节  全面推进智能基础设施建设（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

前瞻布局智能存算基础设施。融入国家“东数西算”体系和自治区算力中心布局，整合优化全市数据中心，建设“中心—边缘”协同的全市一体化云端算力调度服务平台。实施算力基础能力提升工程，积极引入互联网头部企业、基础电信运营商等专业力量参与投资、建设与运营。推动人工智能与信息网络、物联网、数据中心融合应用，提升存算基础设施的智能化水平。模版下载_工程咨询_统计公报

完善数据流通利用基础设施。加快可信数据空间、隐私计算等可信流通技术研发应用。支持企业、研究机构建设行业可信数据空间，扩大数据资源供给。依托电子政务外网和壮美广西·政务云，建设桂林市公共数据平台，强化数据全流程管理。建立重点领域公共基础数据库，构建全市统一的数据流通利用基础设施，推动公共数据资源泛在接入，建设一批人工智能高质量数据集。工程资料_十四五_模版下载

推进通信基础设施体系化建设。推进新一代网络基础设施的深度覆盖与优化升级，形成“云、网、边、端”一体化、智能化的新型城域网络，构建热点区域多网并存、山区与偏远旅游景点一网托底的移动通信网络格局。加快推进5G-A网络建设，部署工业互联网标识解析节点，推进万兆光网试点工程，建设一批万兆工厂、万兆园区、万兆小区等。打造一批工业互联网平台、标识解析应用推广等领域的试点标杆和应用场景项目。谋划6G产业及场景应用试点。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  深入实施“AI+”场景攻坚行动大牛工程师

推进工业全要素智能化发展。实施“智赋千企”行动，深化人工智能与工业互联网融合应用，发展基于新技术的“无人经济”。推动基础级智能工厂向先进级、卓越级、领航级智能工厂梯度跃升，创建一批自治区级以上制造业数字化转型促进中心，梯度培育一批智能工厂、数字车间和智能制造标杆企业，力争打造50个示范性强、可复制推广的自治区级“人工智能+制造”典型应用场景，创建“桂林智造”高端品牌。高标准建设高新区、经济技术开发区、高铁（桂林）广西园等人工智能特色园区，提升产业链整体智能化水平。拓展人工智能在沉浸式交互、远程协作、智能仿真等领域的创新应用。大牛工程师

推进农业数智化转型升级。探索建立桂林农业AI数据资源库，开展智能农业装备、农业大数据、农业物联网等领域试验示范，提升农业生产和管理智能化水平。支持适应不同作物和环境的智能农机研发应用，加快推进传统农业设施与农机设备的数字化、网络化、智能化改造。推动人工智能与育种、气象预测、生产管护、品质管控、病虫害监测防治、市场分析等全链条融合应用，打造一批数字果园、智慧养殖、智慧农场等典型应用场景。大牛工程师

推动现代服务业向智向新发展。探索无人服务与人工服务相结合的新模式，推动新一代智能终端、智能体在文旅、物流、商贸、养老等服务业领域广泛应用，打造智慧景区、智慧供应链、智慧商圈、智慧物流等创新场景，建设一批智能化服务业集聚区。大牛工程师

拓宽民生服务新业态新模式。加快数字社会、数字政府建设，提升公共服务和社会治理数字化智能化水平。推进人工智能技术在医疗卫生、教育培训、安全生产监管、防灾减灾救灾、公共安全预警、生态治理等方面的应用，构建智能协同的精准治理模式。加快北斗应用融入城市建设管理，推进智慧政务建设，打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  推动人工智能“桂林集成+东盟应用”资料下载_工作报告_县域经济

推动人工智能“桂林集成”。充分发挥创新资源比较优势，积极对接粤港澳大湾区、京津冀、长三角等创新高地，深化在生态数据治理、模型检测、安全体系等人工智能关键领域的产学研合作，支持桂林电子科技大学组建广西人工智能实验室，推动创新成果在桂林转化集成，建设人工智能产品集成生产基地，着力引进智能终端设备、AI服务器、传感器、智能网联汽车、智能机器人等领域龙头企业与研发机构，开发面向智能制造、智慧城市等场景的特色产品与应用。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

拓展人工智能“东盟应用”。融入中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设，结合资源禀赋及实际需求，打造面向东盟的生态、文旅、制造、教育、医疗、农业、金融等领域的出海行业应用集，形成一批可复制、可推广的应用场景和典型标杆案例。鼓励本地人工智能优势企业“走出去”，设立海外研发中心，参与国际标准制定，推动与东盟国家在多语言翻译、数字内容生成、智慧旅游等领域的协同创新，探索技术标准互认与数据跨境合作。规划纲要_十四五_报告模板

第十章  深化经济体制机制改革文库_资料共享_统计公报

更好发挥经济体制改革牵引作用，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续增强经济社会发展动力活力。大牛工程师

第一节  打造一流营商环境（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

营造公平高效的市场化营商环境。积极参与共建全国统一大市场，强化公平竞争审查刚性约束，全面实施市场准入负面清单制度，推动市场准入准营规范化便利化，畅通经营主体退出机制。强化要素获取保障力度，优化水电气网服务，提升不动产登记便利度，提高企业融资服务效能。推动政府采购服务提质增效，提升办税便利化水平，加强信用体系建设，建设“信用桂林”。资料库_工程咨询_模版下载

营造公开透明的法治化营商环境。强化地方性法规实施，加强经营主体反映执法司法领域问题治理，规范涉企行政执法行为。深化事中事后监管改革，推进跨部门综合监管。数智赋能提升案件审执质效，健全行政裁量权基准制度。推行柔性执法和包容审慎监管，强化产权执法司法保护，切实加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。完善涉企公共法律服务体系，健全涉企矛盾纠纷多元化解机制。持续加大知识产权保护力度。工程咨询_县域经济_报告模板

营造开放包容的国际化营商环境。主动衔接国际经贸规则，推进高水平制度型开放。更大力度吸引和利用外资，拓展利用外资方式，提升外商投资服务保障。深化通关便利化改革，优化跨境金融服务，推动跨境贸易投资创新发展，支持企业“出海”。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

营造高效便捷的政务服务环境。出台《桂林市政务服务条例》，对政务服务环节进行全链条规范。加强服务型政府建设，健全常态化政企沟通机制，开展实体经济全生命周期服务，强化营商环境服务管家工作，完善涉企问题解决机制。加强政金企联动，提高企业和金融机构双向交互便利性。优化“漓政通”平台，健全政务数据共享协调机制，深化“一网通办”、“一网通管”、“一网协同”，拓展提升“高效办成一件事”，打造营商桂林服务品牌。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  统筹推进重点领域改革大牛工程师

深化财税金融改革。稳妥推进市本级与城区财政体制改革。强化财源建设，全面推进“三资”盘活，规范政府性基金收入和非税收入管理。加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。落实同高质量发展相适应的政府债务管理机制，完善地方债务监测监管体系。深化零基预算改革，优化财政支出结构，健全以绩效为导向的预算分配机制。充分发挥地方政府投资基金作用，加强与国家级基金的联动，形成资金合力，吸引带动更多社会资本支持桂林现代化产业体系建设。建立“桂林企业上市培育库”，建立健全企业上市服务机制。推动人工智能与金融双向赋能，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务。大牛工程师

激发各类经营主体活力。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。推动组建大型国有物流企业、桂林科技服务集团等，促进桂林数据集团、桂林农林投资集团等提质增效，提升国企价值创造能力。发展壮大民营经济，全面落实民营经济促进法及地方性条例，引导民营企业完善中国特色现代企业制度，培育壮大一批优质民营企业。完善防范化解拖欠企业账款长效机制。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。弘扬企业家精神，加快培育行业性区域性一流企业。培育新型农业经营主体，促进小农户与现代农业有机衔接，发展壮大新型农村集体经济，建立促进农民持续增收长效机制。大牛工程师

深化要素市场化改革。加快公共数据资源开发利用，推动公共数据授权运营，促进场景资源高效配置。探索构建城乡统一的建设用地市场，深化“标准地”改革，有序推进混合产业用地供给。深化投资审批制度改革，建立健全重大项目要素保障联审联动机制。落实水、能源、交通等领域价格改革。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第十一章  推动高层次开放（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持对内开放与对外开放相结合，高标准建设对外开放平台，推动跨区域协作，助推国内国际双循环市场经营便利地建设，更好服务和融入新发展格局。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  打造粤港澳大湾区重要战略腹地（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强科技创新协同对接。抢抓粤港澳大湾区建设机遇，构建全方位、多层次对接合作机制。拓展深化粤桂东西部协作，用好粤桂科技合作机制，充分利用桂林高校、科研院所创新资源集聚和低成本优势，吸引大湾区企业来桂林设立联合研发中心，变单一“借脑”为“育脑”和“留脑”并举。实施“湾区人才桂林行”计划，推行“首席技术官（CTO）”、“周末工程师”、“候鸟型专家”机制，柔性引进一批大湾区资深技术专家。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动产业协作深度融合。高水平建设高铁（桂林）广西园，高标准建设深圳南山（桂林）产业合作区，引入大湾区成熟的园区管理团队和市场化运营机制，打造粤桂产业协作示范园区。精准嵌入大湾区供应链、产业链体系，建设大湾区关键产业备份基地，全面提升产业协同发展水平。精准对接“粤港澳大湾区研发+桂林制造”产业协作需求，探索与粤港澳联办职业院校、产教融合实训基地。鼓励桂林企业通过并购、参股、设立分公司等方式，将大湾区的市场信息、技术标准和人才资源导入桂林本部，设立前沿市场和研发哨所，形成前后端紧密联动的有机整体。大牛工程师

建好大湾区最美“后花园”。加强南岭生态环境共保共治，加快珠江流域防护林体系建设，联合开发漓江—西江生态旅游廊道，培育“中医药+健康服务+旅居”等融合业态，共建世界级康养休闲胜地。深化与大湾区旅游资源联动，提高与大湾区往来交通通达性和便利性，合作拓展生态旅游、体育赛事、音乐节会等文旅业态，推出面向大湾区的文旅优惠措施，增强跨区域文旅联动与消费转化能力。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  加快融入西部陆海新通道建设模版下载_规划纲要_十四五

夯实对接长江经济带的前沿阵地功能。分类分区域推进与长江经济带上中下游合作，主动对接长株潭城市群和武汉都市圈，加强先进装备制造、文化传播等重点领域产业合作，推动打造湘桂向海经济走廊。聚焦生物医药和新材料，深化与长三角等地区的技术合作，对接创投、私募等金融资源，加强产业协同。强化与贵阳、重庆、成都等重点客源城市的联动协作，共同塑造“大西南旅游”整体品牌。依托西部陆海新通道东线建设，加强与通道沿线地区“陆海空数”四位一体互联互通，强化通道货源组织，转变“过路经济”为“枢纽经济”，合力打造通道沿线经济带。大牛工程师

强化区内联动与产业协作。立足桂林科技资源和产业基础，主动作为建设南宁—柳州—桂林经济走廊，推动建立健全南柳桂产业互补发展协调机制。深化与南宁、北海等地协同，统筹布局半导体材料、智能终端制造等环节，共建“电子信息产业走廊”。推动光电信息、汽车零部件等优势产业与柳州、玉林等地市企业深度对接，协同共建“广西机械装备制造产业带”。主动服务和融入平陆运河经济带，加强产业协同和生态联动，探索与广西自贸区等片区制度衔接和政策互惠。加强与北部湾经济区深度联动，深化陆海协同、借港出海。推动与北部湾、巴马、中越边关等联动发展，加快构建“大桂林旅游圈”，共同拓展海内外旅游市场。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  深入推进高水平国际合作大牛工程师

高标准建设开放合作平台。持续办好联合国旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望大会等国际展会，吸引联合国教科文组织等国际机构在桂林设立分支机构、举办高级别会议，高水平举办2026年世界运河大会，争取承办国家重大外事活动，提升桂林城市品牌影响力。深化与世界旅游联盟、丝绸之路旅游城市联盟等平台合作，共同开发智慧旅游项目，推进国际友好城市交流。主动服务中国（广西）自由贸易试验区建设，加快中国—东盟产业合作区协同发展区建设，推动经济技术开发区适时申建综合保税区。建好用好荔浦保税物流中心，推动“4+1”外贸转型升级基地提质发展，提升“桂林制造”通往东南亚、欧洲、非洲等地区国际商贸物流的便利性。促进内外贸一体化发展，构建“买全球，卖全球”贸易体系。资料库_模版下载_报告模板

打造面向东盟的“前沿客厅”。深化拓展与东盟国家在经贸、科技、文旅、教育等领域务实合作，大力提升投资、贸易、消费等便利化水平，推动与东盟国家共建人工智能实验室、旅游推广中心、文化交流合作中心、特色商品保税展示交易中心，服务构建中国—东盟命运共同体。联合越南、泰国等共同打造“桂林—下龙湾—曼谷”等跨境旅游线路，争取中国—东盟旅游部长会议落地桂林。引入新加坡、泰国等地优质医疗资源，鼓励国内外高水平医疗机构入驻，发展“候鸟式养老”。深化与东盟科技创新合作，积极参与广西—东盟航天航空科技城、中国—东盟国际科技创新中心建设。加强教育领域合作，支持桂林旅游学院提升中国—东盟旅游教育联盟功能，与东盟国家合作共建旅游管理学院，推动设立广西—东盟青少年研学交流中心。资料下载_工程资料_规划纲要

第十二章  加快释放内需空间和潜力（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持扩大内需战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，持续增强经济发展内生动能。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

第一节  全面激发消费潜能（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造一批烟火气浓、带动面广、显示度高的消费新场景。加快发展数字消费，支持企业应用数字人、AI模型、全息互联网、智能选品等新技术，创新数字消费新场景，适应年轻化、个性化消费趋势，拓展沉浸式体验式互动式消费。加快发展绿色消费，建设一批绿色商铺、绿色商业综合体和绿色社区空间。加快发展健康消费，鼓励全龄“主动健康”，丰富健身运动、情绪疗愈、健康餐桌等消费场景。讲好“桂林经典”故事，推动经典品牌流量转化为消费增量。高标准提升十字街—东西巷、阳朔益田西街等商业街区品质，加快临桂中央商务区、阳朔国际旅游消费中心体验区建设，推动古宋城文化休闲街区周边山、水、城、文、洞、洲等资源整合，打造一批居游共享、聚集人气、有人间烟火的魅力商街。工程咨询_资料共享_十四五

推动消费扩容升级。大力发展文旅、健康、养老、体育、教育培训等服务消费，用好用足消费品以旧换新政策，鼓励住房、汽车、家电家居等大宗消费，规范多元化二手商品交易市场。开展“桂林漓江购物节”、“促消费惠民生”、“守护消费”和“千乡万村保权益促消费行动”，开拓城乡消费市场。深挖乡村消费潜力，培育丰收市集、休闲露营等消费新业态新模式新场景，改造提升县乡村商贸流通基础设施，实施电商下乡、快递进村、一乡一集改造提升工程，促进县乡村商贸流通降本增效。优化消费环境，合理增强公共服务支出保障能力，完善促进消费制度机制，落实带薪错峰休假，深化质量强市建设，加强涉老、涉童、农资领域消费市场监管，强化消费者权益保护。大牛工程师

培育壮大新型消费。拓展高端化、多样化、个性化消费供给，在两江四湖等区域规划布局国际知名购物中心、奢侈品牌桂林首店、米其林星级餐厅，引进国际国内品牌旗舰店、体验店，吸引高价值消费、高净值人群消费，打造集高端购物、国际餐饮、文化展演、商务社交于一体的“城市会客厅”。推动口岸出境免税店建设，争取设立市内免税店，逐步完善桂林免税购物体系。申报国家跨境电子商务综合试验区。培育低空消费、首发经济、周末消费等新型消费增长点，提升年轻人等重点群体消费力。激发夜间经济活力，打造象山景区—滨江路—古宋城沿江夜间经济带，升级夜间灯光美化照明，打造“夜秀+夜娱+夜食+夜购”全链条。升级两江四湖、遇龙河“金龙巡游”、龙脊“星光梯田”等夜间经济品牌，拓展传统景区消费空间，延长公共文化场馆夜间开放，鼓励布局24小时餐饮、演艺、文创市集，打造“日夜联动”消费新业态。（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  积极扩大有效投资大牛工程师

促进重点领域投资质升量稳。紧密衔接国家和自治区战略部署，对标桂林世界级旅游城市建设第二阶段目标，统筹当前与长远、传统与新型、补短板与锻长板、做优增量与盘活存量、“硬投资”与“软建设”的关系，加快补齐产业发展、新型基础设施、生态环保、社会民生等领域短板。扩大新兴产业投资规模，引进建设一批产业粘性大、市场前景好、技术先进、绿色低碳的优质项目，鼓励支持企业增资扩产，推进工业领域设备更新和技术改造，到2030年工业投资占比提升10个百分点以上。加强人力资源开发和人的全面发展投资，适应人口结构变化和流动趋势，加大对生育养育、教育医疗、就业创业、住房保障、普惠养老、文化体育等领域的公共投入，扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资。完善生活服务和消费设施布局，让更多民生投资形成消费潜力。大牛工程师

激发民间投资活力。拓展民间投资空间，推动基础设施、公共服务等领域向民营资本公平有序开放，引导民间资本更多投向实体经济。落实推进全国统一大市场建设要求，破除不合理的准入限制。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，常态化向民间资本推介项目，强化协调服务保障。规范推进政府和社会资本合作新机制，引导民间资本积极参与盘活存量资产，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。加大政府采购支持中小企业力度。力争到2030年民间投资占比超过40%。资料下载_工程资料_统计公报

全面提高投资效益。对标“两重”、“两新”等上级资金支持方向，谋划一批、储备一批、建设一批、开竣工一批强基础、增动能、利长远的重大项目。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重。编制政府投资年度计划，强化政府投资统筹管理。创新投融资机制，发挥政府投资资金带动和国有资本运营平台作用，形成政府引导、市场主导的投资内生增长机制。深化投资审批制度改革。强化政府投资项目科学决策，做好前期论证，加强政府投资项目全过程管理，提高政府投资项目质量和效益。大牛工程师

第三节  提升招商引资质效（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化产业链精准招商。聚焦新一代信息技术、先进装备制造、生物医药、生态食品等主导优势产业，系统梳理产业链关键环节与融合路径，建立“产业需求清单+场景应用清单”招商机制。依托产业链龙头企业，精准引进“嵌链、补链、扩链”型项目，构建“龙头引领、链条配套、要素协同”的产业生态体系。坚持差异化发展，避免“内卷式”竞争。加大商贸物流、工业设计、数字服务等生产性服务业招引力度。大牛工程师

创新多元化招商模式。发挥驻地高校和直属国有企业自有资源和优势，推动更多市场化力量参与招商。聚焦“国字号”企业抓招商，重点对接与桂林产业契合的央企、区属国企，争取在桂林设立区域总部、生产基地或研发中心，吸引上下游配套企业落户，快速形成产业集群。鼓励市属国资国企通过合资合作、股权投资、并购兼并等方式参与招商引资。开展“校友归巢”专项行动，举办城市校友交流活动，组织创新创业大赛，靶向招引优质校友企业及项目落地。聚焦粤港澳、长三角、京津冀和成渝等重点区域开展以商引商、场景招商、校友招商、资本招商、科技招商等，强化产业链与创新链协同招商，不断提升“投资桂林”品牌影响力。资料库_模版下载_资料共享

强化全周期服务保障。加强项目前期评估，用好招商引资项目预审机制，对拟引进项目进行全面评估，增强有效投资力度。完善项目落地保障，建立项目落地联席会议制度，对签约项目和重点在谈项目实行分级分类管理，提供全过程全方位保姆式服务，构建“招引—落地—建设—投产”一体化服务机制。完善项目闭环服务体系，强化规划、用地、环评、用工、物流等要素协同保障，推动项目加快落地建设、早日投产达效。强化金融助力保障，依托政府投资基金在重点特色产业的引导作用，搭建企业与金融资本合作平台。力争招商引资落地项目投资完成额年均增长5%以上。文库_模版下载_十四五

第十三章  构建现代化基础设施体系（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强基础设施统筹规划，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，协同推进交通、能源、水利等基础设施建设，全面提升安全韧性、运营效率和可持续发展能力。大牛工程师

第一节  加快打造全国性综合交通枢纽城市（广西壮族自治区）桂林市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设区域性航空枢纽。实施国际国内航线航班倍增工程，争取开通至欧美、日韩、东盟等国际航线，加密至香港地区直飞航班，新增至澳门航线，国际及地区航线达15条以上。健全覆盖全国的航空网络，打造国家重要的旅游航空枢纽。完善货运设施，适时引进全货机航线。争取扩大包括第五航权在内的航权安排，提升国际中转能力。合理布局通用航空机场。争取纳入国家级城市空中交通管理试点、低空飞行开放试点城市。大牛工程师

构建内外协同的铁路网络。强化与粤港澳大湾区和西南地区的铁路连接。新建南桂衡新高铁，加快怀化至桂林高铁项目前期工作。谋划桂林—郴州—赣州红色铁路，争取纳入国家《中长期铁路网规划》，加速融入国家“八纵八横”高铁网，构建桂林“米”字型高铁格局。推进柳州经贺州至韶关铁路项目可行性研究，开展衡阳至柳州铁路桂林段外迁前期研究，完善铁路货运布局。加密至粤港澳、长三角、京津冀及西南地区始发列车、桂林海铁联运列车，优化铁路场站布局，适时推进新桂林站综合客运枢纽建设。资料库_文库_县域经济

完善便捷高效、内畅外联的公路网络。统筹推进高速公路、普通国省干线和农村公路建设，实现市内快速通达、周边便捷连接、省际高效覆盖。加快出省通道建设，推动江永至桂林等高速公路建设，显著增强出省通达性。加强县域间互联互通，加快桂林至钟山（桂林段）等高速公路项目建设。有序推进国省干线升级改造，完善城市环线，提升整体通行能力。实施新一轮农村公路提升行动，建成一批产业路、资源路和旅游路。到2030年，新增公路里程达600公里以上，其中高速公路达500公里以上。模版下载_工程咨询_工作报告

建设高效发展的航道网络。统筹推进湘桂运河、桂江巴江口船闸改扩建、荔江复航工程项目前期工作，适时推进桂林港平乐港区珠子洲作业区货运码头一期工程建设，形成连接桂江航道、北部湾港和粤港澳的航运体系，提高内河航道等级，加快发展海铁联运，提升“通江达海”能力。加快漓江“美丽航道”建设，完善沿线旅游码头和停靠站点基础设施。文库_工程资料_十四五