序 言（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　“十三五”时期(2016—2020年)是简阳市实现全面转型升级、提升经济发展质量和效益、脱贫攻坚的关键期，也是简阳市成都代管后站上历史舞台、站在新起点、开启新征程、再创新辉煌的机遇期。本纲要主要阐明全市未来五年发展战略意图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是战略性、纲领性、指导性规划，是全市人民共同奋斗的行动纲领。模版下载_资料下载_工作报告

　　第一篇 指导思想和发展目标大牛工程师

　　第一章 规划背景大牛工程师

　　第一节 发展成效（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　“十二五”期间，简阳市委、市政府带领全市人民，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，主动适应经济发展新常态，抢抓天府新区建设、天府国际机场建设等新机遇，大力实施“开放合作、项目带动、工业强市、人才兴市”战略，开创了增长与效益并行的崭新局面。“十二五”时期，全市经济实力显著增长，经济总量先后突破三百亿、四百亿大关;产业优势逐步显现，二、三产业比重进一步加大;基础设施日益完善，数字城管、智能交通投入运行;城乡建设协调推进，城乡形态不断优化;开放活力显著增强，对外影响力进一步扩大;生态环境不断改善，创建省级环境保护模范城市和省级环境优美示范城市;社会事业全面进步，城乡居民收入持续增长，群众安全感和幸福感稳步上升。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二节 发展环境大牛工程师

　　“十三五”时期，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，不稳定不确定因素增多。我国经济步入新常态，经济下行压力加大，但经济长期向好基本面没有改变。“一带一路”和长江经济带等国家区域开发战略的提出，将推动内陆形成新的对外开放前沿高地。天府新区建设、天府国际机场建设、简阳成都代管和成都市实施“东进”战略等重大影响因素，为简阳经济社会发展注入新的动力，也对简阳产业提档升级、基础设施加快建设、要素资源配给、社会民生改善等方面提出了更高要求。总之，“十三五”期间，简阳既面临着影响深远、加快发展的历史机遇，也面临着矛盾交织、困难叠加的严峻挑战，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二章 指导思想与基本原则大牛工程师

　　第一节 指导思想大牛工程师

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入推进省委“三大发展战略”与成都市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体发展思路，全面对接成都市“东进”战略，以提高经济发展质量和效益为中心，以改革创新为核心动力，以产业升级促进经济转型发展，以功能集聚化推动市域空间优化开发，以新型城镇化带动城乡统筹发展，切实提质民生民本、改善城乡环境、扩大开放合作、强化要素支撑。力争2020年，初步建成以行政文化、综合服务为主的国际空港都市的重要组成部分、成都市新型卫星城和现代山水园林城市，为奋力打造成都对外开放新门户、现代产业新高地、重要战略新支点，高标准全面建成小康社会、建设国家中心城市作出更大贡献。大牛工程师

　　第二节 基本原则（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　——坚持创新发展，转型升级。坚持创新驱动发展战略，切实找准全面创新改革突破口，坚决破除影响创新驱动发展的突出矛盾和体制机制障碍。推动政产学研用协同创新，促进创新载体、技术、人才、资金等要素充分聚集，加快释放创新势能，切实转变经济发展方式，全面推动新型工业化、信息化、城市化、农业现代化深度融合，促进产业发展从链条拓展向生态体系建构转变，推动产业结构优化升级。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　——坚持协调发展，城乡统筹。推进以人的城镇化为核心的新型城镇化，加快城乡基础设施建设，促进城乡基本公共服务均等化发展，优化城镇体系，构建城乡协调发展格局。推进简阳卫星城、空港新城、龙简区域中心城、沱江河东现代农业片区等重点区域协调发展，经济与社会协同发展，进一步增强发展整体性和平衡性。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　——坚持绿色发展，智慧宜人。按照产城融合、四态合一理念，强化资源节约和环境保护，加快构建低碳绿色发展的生产生活方式，实现绿色低碳可持续发展。推动城市运营管理智慧化，全面提升城市信息化水平，建设现代化、国际化、人性化的宜业宜居卫星城。文库_工程资料_资料下载

　　——坚持开放发展，合作共赢。深度融入全球产业分工体系和创新体系，切实提升全球配置和整合资源的能力。深化开展多层次多领域区域合作，跨领域、跨地区统筹发展要素，构建大合作、大开放、大区域的发展格局。大牛工程师

　　——坚持共享发展，文明和谐。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。巩固和完善居民共创共享改革发展成果的体制机制，着力形成机会均等、公平竞争、充满活力的包容性发展氛围。切实增强人民群众在共建共享中的获得感。大牛工程师

　　第三章 发展目标（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　“十三五”时期，通过全市人民的共同努力，初步建成初步建成以行政文化、综合服务为主的国际空港都市的重要组成部分、成都市新型卫星城和现代山水园林城市，为实现建设国际枢纽新门户、成都发展新引擎的奋斗目标打下坚实基础，具体目标如下：工作报告_工程咨询_统计公报

　　建设西部新兴增长极。综合经济实力再上新台阶，“十三五”时期，力争全市地区生产总值突破1000亿元，冲刺全省五强、迈向全国百强，地方财政一般预算收入达到100亿元，全社会固定资产投资达到3000亿元，社会消费品零售总额年均增速力争达到30%左右，打造成为西部新兴增长极;产业结构不断优化，非农产业占比超过90%，加快植入培育临空产业，初步建成成都市重要的高端制造业和现代服务业基地、以大临空产业为主导的新型卫星城。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　建设创新创业活力区。深入实施创新驱动发展战略，强化与优质军工资源战略合作，推动政产学研用协同创新，促进创新载体、技术、人才、资金等要素充分聚集。到2020年，全社会R&D经费投入占地区生产总值比重超过1%，万人有效发明专利拥有量达到3件，高新技术企业数量力争达到30家，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年以上。大牛工程师

　　建设开放合作门户区。抓住天府国际机场建设机遇，主动融入“一带一路”和长江经济带，构建面向中西部、对接海内外的空、铁、陆综合交通体系和多式联运网络，广泛吸聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，基本形成全方位开放发展格局。到2020年，新引进世界500强企业力争实现零的突破，国内省内实际到位资金达到145亿元，进出口总额达到2.3亿美元。大牛工程师

　　建设生态休闲宜居区。加快构建生态发展体系和绿色经济体系，推动生产生活方式向绿色、低碳转变，优化提升城乡形态和城市功能，持续深化城乡环境综合治理，生态环境质量和宜业宜居品质明显改善。到2020年，城市空气质量明显改善，主要污染物排放持续减少，耕地实现有效保护，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放持续降低;森林覆盖率达到40.3 %;城区和建制镇乡镇垃圾无害化处理率分别达到100%和85%以上，城区和建制镇乡镇生活污水集中处理率分别达到90%和85%以上，农村饮水集中供水率达到85%以上。力争创建1个国家5A级景区或国家级旅游度假区，初步建成世界旅游目的地核心区。大牛工程师

　　建设文明和谐新简阳。牢固树立“两手抓、两手都要硬”的战略方针，使未成年人思想道德建设得到加强和改进，群众性精神文明创建向纵深发展，奋力创建全国文明城市。社会主义核心价值观深入人心，城乡群众整体素质和社会文明程度普遍提升，就业、教育、文化、医疗、卫生、社保等公共服务体系不断完善，人民生活水平和质量明显提高，全面消除绝对贫困，与成都同步高标准全面建成小康社会。到2020年，城镇居民人均可支配收入年增速和农村居民人均可支配收入年增速分别达到10%和12%，城乡居民收入在2015年的基础上实现翻番;年度城镇登记失业率控制在4%以内;每千名老年人口拥有床位数达到30张;贫困人口减少76499人;城镇化率达到54%;高中阶段毛入学率达到96%;城乡居民基本医疗保险参保率和城乡居民养老保险参保率分别达到99%和90%以上。工程咨询_模版下载_统计公报

　　第二篇 优化城乡空间形态大牛工程师

　　以卫星城“独立成市”为统揽，以主体功能分区为统领，统筹推进新型城镇化和各功能分区差异化特色化发展，构建新型城乡发展格局，通过城镇间的错位发展、分工协作和功能互补，推进城乡空间形态优化升级。工程资料_十四五_规划纲要

　　第一章 差异化发展主体功能分区工程咨询_工程资料_资料库

　　基于成都市主体功能区划，将市域划分为都市功能拓展区、都市现代农业区、都市生态涵养区和都市生态管控区四大主体功能分区，着力各功能分区差异化特色化发展，形成与生产力发展布局、人口布局和城镇布局相适应，城镇空间、农业空间和生态空间相协调的开发格局。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第一节 提升发展都市功能拓展区（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　都市功能拓展区是简阳推进新型城镇化、新型工业化的主战场和市域经济发展的引领区域。坚持“精明增长、紧凑发展”“独立成市”发展理念，按照就地城镇化的思路，融入“小街区规制”，统筹推进简阳老城区更新改造和新城区建设，以及乡镇城镇建设区更新建设，加快完善道路、市政、公共安全等基础设施，同步完善园区配套、旅游综合服务等产业发展功能，合理配置生态绿地等公共空间，优化教育、卫生、科技、文化、体育等布局体系，推动城镇功能向以经济、民生、生态等多元功能并重转型;坚持产城融合理念，高起点高标准规划建设空港新城，加快龙简区域中心城规划建设，加快交通、市政等基础设施配套建设，着力重大项目引导产业植入、高端发展，强化生态系统建设，强化资源要素保障;加快建设对接成都城区的主要通道，优化路网结构，提高路网等级，增强都市功能拓展区发展竞争新优势。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二节 特色发展都市现代农业区（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　都市现代农业区是简阳承担农产品生产和农业生活功能的地域。加强耕地保护、着力农业“四化”建设，提升发展优质粮油、果蔬、大耳羊等优势产业，建设知名特色优质农产品供给区;依托特色优势产业基地，大力发展休闲观光农业、乡村旅游等产业，配套农产品精深加工及相关服务业，推进一二三产业融合互动发展，建设特色都市现代农业示范区;加快完善农业农村基础设施，深入推进新农村建设，大力实施农村环境整治工程，促进农业农村健康发展，打造统筹城乡示范亮点。大牛工程师

　　第三节 适度发展都市生态涵养区（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　都市生态涵养区是简阳承担全市生态服务和生态维护功能的地域。严格限制大规模工业化城镇化开发，依托龙泉山脉的生态资源优势，提升发展休闲度假、生态旅游、运动旅游，积极发展康体养老等现代服务业，增强生态休闲旅游服务功能，提升国际休闲旅游品质，建设世界级休闲旅游目的地;注重林上生态，加强植树造林和水土保持，大力发展林下种植，强化生态修复和环境保护功能;推广小型、微型生态污水处理系统，探索生态移民，积极引导富余劳动力和人口逐步有序转移，增强生态保育和生态涵养功能。报告模板_规划纲要_资料共享

　　第四节 严格控制都市生态管控区大牛工程师

　　以点状和带状的国家级禁止开发区，省级禁止开发区为重点，禁伐、禁渔、禁采矿石和采砂，狠抓生态保护和治理能力提升，加强生态建设和生态功能改善，保护好森林、湿地生态等自然生态资源，保护好生物多样性和珍稀动植物基因，维护生态系统安全。资料共享_工程资料_十四五

　　第二章 构建新型城乡发展格局大牛工程师

　　以科学规划引领城市发展，推进城镇化发展重点由注重追求城镇人口、城市空间、城镇数量的规模扩张向注重城镇体系优化、城市功能提升等质量提升转变，引导城乡发展与区域主体功能发展格局相适应，构建城乡互动、区域一体、功能互补的新型城乡发展格局，到2020年，城镇化率达到54%。报告模板_统计公报_模版下载

　　第一节 构建新型城镇体系大牛工程师

　　主动融入成都大都市区“双核一区、三带多网”的空间格局，加快优化城镇体系，按照功能互补、错位发展、联系紧密、协调发展、环境优美的要求，加快构建“3个卫星城+4个小城市+10个重点乡镇+N个一般乡镇”的新型城镇体系。模版下载_规划纲要_资料共享

　　第二节 加强建设卫星城（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　按照“独立成市”的理念和卫星城总体功能定位，高起点高标准规划建设空港新城和龙简新城，加快简阳卫星城的老城区更新改造和新城区建设，提升简阳中心城发展能级，实现对空港新城和龙简新城的强有力支撑，形成三城“中心提升、两翼齐飞”协同发展格局，打造功能完整、职住平衡、配套完善的国际枢纽门户城市。工作报告_统计公报_资料共享

　　简阳中心城。坚持集约发展、框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量的原则，加快简阳卫星城的老城区更新改造和新城区建设。有序推进简阳老城区更新升级。重点推进白塔片区、桥北巷片区城中村改造工程，积极推进东溪场镇片区、大川和华西社区改造等棚户区改造工程，力争在2020年底前，基本完成简阳市城中村和棚户区改造工作;切实落实“小街区规制”理念，大力实施特色街区建设工程，力争全面推进小街区改造，增加道路密度，增加公共服务，增加公共绿地空间，推进城市形态和城市业态的同步优化提升，实现城市品质和人居环境“双提升”。着力推进简阳新城区功能完善。统筹新城社会事业、基础设施、市政公共配套、生态绿地等建设，积极推进医疗、教育、文化、体育等资源向新城延伸，着力提高城市建设管理水平和品质，建成和谐宜居、富有活力的现代化新城。资料下载_工作报告_十四五

　　空港新城。围绕国家级国际航空枢纽、国家级内陆临空经济发展示范区、西部重要的创新创业基地和西部重要的现代化空港新城的战略定位，按照“产城一体、职住平衡”规划理念，以国际化、现代化为方向，高起点高标准规划建设“港-产-城”三位一体的国际空港新城。加快国际航空枢纽建设，加强航空枢纽与简阳市区、成都城区以及周边区域的互联互通，为成都建设西部综合交通枢纽提供重要支撑。以重大项目引导产业植入、高端发展，建设临空产业集聚区。有序推进空港新城区域移民拆迁，加快推进交通、市政、能源等基础设施建设，强化生态系统建设，强化资源要素保障，完善城市功能。工程咨询_模版下载_统计公报

　　龙简新城。以融入成都“大车城”工业板块为新的契机，以简阳经济开发区为支撑，按照“产城一体”发展理念，规划建设龙简区域中心城，规划范围涉及周家乡、石盘镇、养马镇、壮溪乡、灵仙乡等区域。以新型工业化促产业集聚，着力构建精密机械(高端装备制造)、航天科技(军民融合)、汽车、食品医药四大产业集群;以新型城镇化促区域中心城服务功能完善，合理规划建设医疗、教育、文化、体育等公共服务设施;将龙简区域中心城建设成为新型工业化、新型城镇化互动发展的示范区。文库_工作报告_资料库

　　第三节 着力打造小城市大牛工程师

　　按照“多点多极、均衡发展”的城市发展理念和小城市建设标准，规划建设禾丰镇、贾家镇、三星镇和平武镇4个小城市，培育新兴增长点，引领周边区域协调发展。大牛工程师

　　禾丰镇。充分挖掘特色农业资源，加强一三互动，大力发展都市现代农业和乡村旅游，有序推进场镇改造，加快基础设施和公共服务设施建设，打通禾丰镇与简阳卫星城、空港新城、龙简区域中心城之间的交通网络，将禾丰镇建设成为以现代农业、观光农业为特色的综合型小城市。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　贾家镇。依托龙泉山生态资源和家具特色工业产业基础，限制贾家工业规模，科学发展生态型产业，加快基础设施和公共服务设施建设，加快推进场镇改造，将贾家镇建设成为以生态休闲、文化旅游为特色的综合型小城市。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　三星镇。充分利用特色农业资源优势和临近龙简区域中心城的区位优势，积极发展农产品深加工产业、现代农业，加快推进场镇改造，加快基础设施和公共服务设施建设，将三星镇建设成为以现代农业及拓展产业、电子商务为特色的综合型小城市。工作报告_资料下载_工程资料

　　施家镇。充分发挥318国道的交通区位优势和农业资源优势，大力发展特色乡村旅游、体验农业等产业，加快基础设施和公共服务设施建设，将施家建设成为以特色旅游、都市休闲农业为特色的综合型小城市。规划纲要_工程咨询_统计公报

　　第四节 特色建设重点镇工作报告_模版下载_资料下载

　　按照“一镇一特色”思路，充分挖掘区域特色优势资源，建设10个特色镇，并结合龙泉山森林公园建设一批高端服务业小镇。做强特色产业，提高特色镇基础设施配套水平和公共服务能力，打造主导产业支撑有力、生态文明持续发展、文化特色鲜明、宜居宜业的特色精品城镇，让群众就地就近分享城镇化成果。加大资源整合力度，创新协作协同发展机制，引导要素集聚和高效配置，推进特色镇功能互补、协作协同、组团式发展，形成错位发展新格局。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第五节 积极建设幸福美丽新村（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　按照“业兴、家富、人和、村美”的建设要求，实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”;以规划为统领，优化新村布局，以“有利生产、方便生活、尊重自然、体现特色、保护文化”为原则，以“小规模、组团式、微田园、生态化”为引领，探索简阳市浅丘型、城郊型、山区型三种新村建设模式;统筹推进“建、改、保”三项工作，坚持产村同步规划，做好“五清五改三建”，注重文化传承与利用相结合。实现“农民住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标，为实现全面小康奠定坚实基础。到2020年，幸福美丽新村建成面达60%以上。十四五_文库_工程咨询

　　第三章 完善城乡基础设施体系（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　按照“适度超前、网络化提升”的原则，加快完善综合交通体系、能源动力设施、水利设施、信息网络设施及防灾减灾系统等，构建布局合理、功能完善、城乡共享的基础设施体系，提升区域经济发展承载力。资料库_规划纲要_统计公报

　　第一节 完善综合交通体系大牛工程师

　　全面对接成都市市域路网体系，优化完善“一空七高八轨十一快八干线”立体综合交通规划，全面融入成都一体发展，力争“十三五”末形成国际机场通达全球，轨道交通纵贯全境，高速公路互连互通，快速通道直达成都，国省县道提档升级，乡村社道联网成串的路网格局，把简阳建成成都西部综合交通枢纽的重要组成部分。大牛工程师

　　加强对外交通联系。抢抓成都天府国际机场和天府新区建设机遇，积极配合推动地铁13号、地铁18号线、地铁24号线、临空经济区环线、蓉昆客专、成达万客专、成都经济区环线高速公路、成都新机场高速公路、成都新机场经资阳至潼南高速公路、成宜高速公路等轨道交通和高速公路建设工作，加快推进雄州大道C段成简快速通道C段升级改造工程、成安渝石钟互通连接线、成安渝禾丰互通连接线、成安渝养马连接线等项目建设，加快启动河东环线、西内环线、龙简(天简)、金简西线、成简资、成资、金简黄简机快速通道、简仁等项目前期工作，逐步实现与民航、轨道、高速公路、快速通道“无缝对接，零距离转换”，加快形成“融入成都，协调发展”的综合交通体系。规划纲要_资料共享_工程咨询

　　完善市域路网体系。加快启动放高路、养资路、东三路、石龙路等9条县道升级改造和40条乡道路面改造，到2020年，全市升级改造县乡道路达到430公里，规划建设村组道路2145公里，其中贫困村村组道路建设945公里，完成农村公路桥梁改造整治50座，完成渡改桥11座。大牛工程师

　　构建公共交通体系。注重用创新方式推动城市公交和农村客运的发展，试点推行“陆空铁”多式联运。新建简阳市高铁汽车一级客运站、简阳市城市公交枢纽中转站、石盘旅游二级客运站，探索推进城乡公交一体化，不断优化站点建设。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二节 强化能源保障能力（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加快电网建设步伐。加快推进电力基础设施建设，构建稳定可靠的简阳电网，新建110kV牌坊沟变电站，改扩建110kV解放变电站，扩建35kV兴隆变、三星变、禾丰变3座变电站，新建五星至雁江老君35kV线路。进一步优化以变电站、配电站布点为主的电网，加快城市电网改造建设，提升配网安全运行水平和供电能力。到2020年末，电力最大网供负荷达到43.30万千瓦，地区全社会用电量达到18.93亿千瓦时。资料库_十四五_模版下载

　　加强燃气供应保障。加快推进城乡燃气管网设施建设，加快燃气场站的改造升级，提升燃气供应保障水平，构建全域覆盖、稳定安全的燃气网络，实现全市所有乡镇及有条件的农村新型社区接通管道天然气，提高供气网络的调储能力。到2020年，全市新建天然气供气主管道将达到526公里，新建配气站5座，新建CNG加气站3座，新建LNG加气站2座，居民生活用气化率达到100%。大牛工程师

　　第三节 健全水利设施体系（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　提高城乡供水保障能力。加强大中型水利工程建设，全力推进毗河供水一期工程建设，积极推进久隆水库、踏水水库、毗河二期工程等项目前期论证工作。推进实施城区第二水厂建设等4个水厂新(改)扩及配套设施建设，加快石盘食品医药产业园工业供水厂工程以及三岔湖区域自来水厂、河西供水厂、河东供水厂等6个水厂及配套设施建设。加强农村水利工程建设，通过工程改造、升级、配套、联网等方式，进一步提高农村饮水安全保障程度和质量。加强农村饮用水水源保护，加强水质检测能力建设。模版下载_县域经济_资料共享

　　完善农田基础水利设施。加大水利设施投入力度，加快灌区配套和节水改造，推广农业节水设施和节水技术，增强水资源的综合利用率，建成一批实现水利现代化灌区示范片。积极探索太阳能提灌，继续推进农建综合示范区水利建设。继续推进小型农田水利重点县建设，加快建设“五小水利”工程，提升小型农田水利建设水平。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　提升防洪防涝减灾能力。除险加固10座病险水库(水闸)，完成《全国抗旱规划实施方案(2014—2016 年)》内小型水库、引提水工程、抗旱应急备用井建设，继续实施沱江及简阳市中小河流的防洪治理，加快完善沿江城市防洪排涝设施，建设“海绵城市”、“海绵家园”，健全城市洪涝预报预警、指挥调度、应急抢险等预防体系，加大山洪灾害防治力度，基本建成非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害综合防治体系。　　
第四节 打造高速信息网络工程咨询_统计公报_报告模板

　　加快信息基础设施建设。推进信息通信基础设施“融建工程”，将通信铁塔建设融入新区、园区、景区、交通等基础设施建设。打造信息通信基础设施“精品工程”，实施小区深度覆盖、农村扩面覆盖。到2020年，实现固定宽带用户接入33万户，实现城区家庭宽带接入能力达到100M，农村家庭宽带接入能力达到50M以上，宽带网络全面覆盖行政村。规划纲要_县域经济_报告模板

　　加快推进“三网融合”发展。推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络建设，加快广播电视模数转换进程。加快电信和广电业务双向进入，鼓励电信网和广播电视网基础设施共建共享，鼓励发展交互式网络电视(IPTV)和OTT(over the top)、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，加快推动IPTV集成播控平台与IPTV传输系统对接。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加快“智慧简阳”建设。以“数字简阳”为基础推进“智慧简阳”建设，建立全市地理信息公共服务政务版和公众版、数据集，开发网络化平台服务系统，实现全域三维精细化、数字化城市管理。加快以政务网络管理中心、政务数据中心、政务应用中心等为核心的电子政务中心公共平台建设，构建主动服务模式下的“智慧简阳”政务体系。推进IC卡在公共服务领域一卡多用，集成劳动社保、社区服务、居家养老、医疗保健、家政等信息便民惠民服务，推进智能人文、智能旅游、智能校园、智能商场、智能酒店、智能医院、智能气象、智能社区和智能家居建设，全面构建“智慧简阳”生活服务体系。大牛工程师

　　第五节 完善防灾减灾网络大牛工程师

　　建立健全水利、气象、地震、地质灾害等的监测系统和信息处置系统，推广应用GPS等先进技术，提高对各类自然灾害的监测预报能力，为各级政府和社会公众科学应对突发性自然灾害事件提供决策依据和预警。完善各类灾害应急预案，加强避险场所和应急物资储备，强化应急指挥系统建设，组建抢险救灾专业队伍及志愿者队伍，完善灾情速报、评估和发布机制。资料下载_工程咨询_十四五

　　第三篇 构建高端现代产业体系（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　坚持“高端高效、集约集群、创新驱动、联动融合、绿色循环”的产业发展道路，积极植入临空产业，加快发展先进制造业，提升发展现代服务业，特色发展都市现代农业，努力构建“1+3”高端现代产业新体系。大牛工程师

　　第一章 积极植入临空产业文库_模版下载_资料下载

　　以临空制造业、临空服务业为发展方向，积极发展高端示范农业，前瞻性布局临空指向型产业体系，打造西部临空经济发展主阵地。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第一节 优先发展临空制造业大牛工程师

　　依托成都天府国际机场优势，重点聚焦航空电子领域、航空维修服务，拓展航空零部件制造，做实做强无人机研发制造，积极引进通航整机总装，形成“航空电子+维修服务+航空构件+无人机+整机总装”的特色链式布局，打造以飞机零配件、航空发动机、通用飞机整机、民用航空设备、航空维修等产业为主的国家重要航空制造与维修基地。充分利用空港带来的便利人员与货物空运条件，加快发展智能终端、电路、电子元器件、信息控制系统等技术含量高、附加值高、以航空运输为主要运输手段的电子信息产业，打造国家临空电子信息产业基地。以国家战略性新兴产业发展为导向，积极发展高端装备制造，打造以高端数控机床、机器人、增材制造、高端节能环保装备、卫星应用航天装备、汽车关键零部件等产业为主的国家重要高端装备制造产业基地。统计公报_模版下载_十四五

　　第二节 着力发展临空服务业大牛工程师

　　瞄准成渝经济区和天府新区的发展需求，积极引进国内外专业物流及总部型物流企业，大力发展保税物流、冷链物流、产业物流等航空物流业态。发挥机场面向欧洲、中亚中转的优势，吸引航空指向性强的国内企业总部，以及区域性的科研中心、运营中心、营销中心等职能总部，发展临空总部经济。围绕临空经济区产业以及周边功能区的发展需求，大力开展金融业务创新，加快发展航空金融租赁、航空保险等领域，积极探索离岸金融试点和跨境贸易人民币结算试点，配套发展航空咨询、航空仲裁、航空代理、航空经纪等行业。借助跨境电子商务发展的机遇，积极开展跨境电子商务业务，集聚相关商务配套功能，打造综合性国际跨境商务中心。依托区域制造业基础，建立区域性云制造服务平台，对区域内的研发、设计进行整合，促进区域内制造业与研发服务的开放协作。大牛工程师

　　第三节 培育发展临空高端示范农业大牛工程师

　　积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，满足航空食品及高端消费的需求。围绕欧洲、中东等区域市场需求大的高端农产品，建设外向型农业示范区，开展蔬菜、食用菌、水果、花卉等特色农产品的培育、种植，举办国际性农产品推介会、展销会等主题活动，加快附加值高的特色农产品走出去。整合高端农业科研资源，在临空经济区建设国家级、省级农业工程技术研究中心，促进智能温室、滴灌喷灌等新设施及立体种植等新技术的应用，努力建成全国高端农产品出口窗口和展示区。大牛工程师

　　第二章 加快发展先进制造业文库_工程资料_模版下载

　　结合国家、省、市发展战略，主动对接各级制造业2025规划，按照“高端引领、新兴提升、传统助力”产业发展理念，以“两区两点”为载体，突出发展精密机械及智能制造装备、航天(军民融合)、汽车三大高端特色产业，加快发展生物医药及高性能医疗器械、新材料、电子信息三大新兴成长型产业，优化发展食品、石油化工两大传统刚需型产业，积极构筑具有竞争优势的“3+3+2”现代工业体系，到2020年工业增加值达到500亿元以上，基本建成全省先进制造业基地和军民融合产业发展基地，力争成为龙泉山东侧转变工业发展方式的先行先试区、先进制造业发展的创新引领区。资料共享_规划纲要_模版下载

　　第一节 突出发展高端特色产业（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　——精密机械及智能制造装备。坚持市场主导、企业主体、创新驱动、重点突破、示范应用、引领发展的原则，围绕机器人、增材制造、成套设备发展智能制造装备，以数字化车间为单元推广智能制造模式，重点发展工程机械制造、石油化工机械、机电设备制造、工具制造、铸造、机器人以及传感器等产业。到2020年实现全产业主营业务收入500亿元，推动全市制造业向智能制造方向发展，建成具有国内影响力的智能制造装备产业聚集区。统计公报_文库_模版下载

　　——航天(军民融合)。顺应军民融合发展趋势，准确把握航天产业发展规律、航天消费规律和我国航天产业发展进程，抢抓临空经济区建设和航天七院布局简阳市等机遇，按照“存量与增量统筹、军用产品与民用产品统筹、生产与生活统筹、分散向集中统筹”的思路，重点发展防务装备、宇航产品、航天关联产品、航天服务等军民融合领域。到2020年，实现全产业主营业务收入250亿元，努力成为全国军民融合发展示范区和西部航空航天产业新城。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　——汽车。抢抓成都“大车城”板块建设机遇，以加强研发、推广应用为重点，促进简阳与龙泉驿区汽车产业链条的无缝链接，引进汽(机)车零部件、汽车电子、汽车用品等生产企业落户，增强高附加值、高技术含量的关键汽(机)车零部件产品生产能力，重点发展以电池、电机、电控为核心的关键零部件、橡胶轮胎、汽车配件及服务，适时承接和引进汽车整车生产。到2020年，实现全产业主营业务收入250亿元，建成中西部汽配产业名城。大牛工程师

　　第二节 加快发展新兴成长型产业大牛工程师

　　——生物医药及高性能医疗器械。以推进医学、医疗、医药“三医融合”为主线，以面向需求，促进转化为重点，以优质品种研发创新为导向，以构筑产业特色优势为目标，坚持引进增量和优化存量相结合，重点发展中药业、化学制剂业、高端医学中间体、化学原料药业、现代生物业和医疗器械业等行业，增强新特药产品创新能力，促进生物制药产业扩大规模，显著提升医药药械产业的竞争力。到2020年，全产业主营业务收入达到80亿元，成为成都重要的医药医械产业基地。资料库_模版下载_县域经济

　　——新材料。以“中国制造2025”为指引，坚持需求牵引、战略导向，材料先行、创新驱动，产用结合、军民融合，市场主导、政府推动的理念，突破一批基础性、战略性、前沿性的结构材料、功能材料、高性能纤维材料及复合材料、新型显示材料，形成一批核心技术、重要工艺、关键装备和标准体系。强化应用并切实研究建立新材料首批次应用保险补偿机制，积极建设新材料生产应用示范平台，开展生产企业与应用单位供需对接，推动下游行业积极使用新材料。力争到2020年，实现全产业主营业务收入50亿元，成为四川省特色新材料产业基地。资料下载_工程咨询_工作报告

　　——电子信息。以推动“两化融合”发展为契机，按照“做强基础、融合创新、应用牵引”的基本思路，以集成电路和电子元件为主要方向，重点发展汽车电子芯片、数控/工业控制装置芯片、汽车专用芯片、高端通用芯片、移动智能终端SOC芯片等高性能集成电路产品和汽车、航天相关电子元器件及零部件、配套设备等相关领域，同时抢抓唯品会等知名电商落户简阳机遇，构建数字内容服务体系、应用服务体系，推进工业软件、电子商务软件、嵌入式系统软件全面应用。到2020年，实现全产业主营业务收入达到50亿元，加快形成以设计为核心、制造为基础，关键元器件配套能力较强的发展格局。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第三节 优化发展传统刚需型产业规划纲要_工程资料_模版下载

　　——食品。以市场需求为导向，以推动食品(农产品)加工向精加工、深加工方向发展为目标，以开发、加工绿色食品为重点，突出“绿色”和“特色”，在发展壮大现有龙头企业的同时，引进一批有实力的食品(农产品)综合生产加工企业，做好粮、肉、油类精深加工业，做优果蔬、乳制品、酿酒、调味品特色加工业，积极发展航空食品特殊加工业。到2020年，培育3个以上销售收入十亿元级加工生产骨干企业，实现全产业主营业务收入200亿元，初步建成西部重要的绿色食品加工基地。统计公报_十四五_资料库

　　——化工。以农化、磷化业发展为起点，依托中石化项目带动，适度配套原材料等上下游生产企业，加快培育精细化工及其配套延伸产业，逐步形成关联企业配套协作、大小企业蓬勃共生、块状经济特征明显的产业集群发展格局，打造优势互补、集中发展、绿色环保的精细化工共生产业集群。实施循环经济、产品名牌和技术创新战略，着眼自主创新，加大技改投入和科研投入，以节能、安全、环保的新产品代替老产品，提升企业核心竞争力。到2020年，实现化工业主营业务收入50亿元。大牛工程师

　　第四节 优化先进制造业发展格局（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　按照简阳城市总体规划、土地利用规划和主体功能区规划要求，积极对接成都“3+N”工业空间的布局体系，结合产业发展需要和产城融合需求，坚持走“大园区承载大产业，小园区发展特色产业”之路，形成以“简阳经开区”和“简阳工业集中区”为“两区”，以“贾家工业点”和“平泉工业点”为“两点”的“两区两点”发展格局。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第三章 加快发展现代服务业（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　围绕“新天府、新机场、新机遇”的发展主线，结合国内外服务业发展新趋势和简阳服务业发展基础及条件，大力发展以电子商务、现代物流为支撑的生产性服务业，提升发展以文化旅游、现代商贸、新兴房地产为核心的生活性服务业，全力构建现代服务业产业体系，到2020年，基本建成全国电子商务示范基地和西部旅游胜地，力争成为成都经济圈现代服务业融合发展示范区。　　
第一节 大力发展生产性服务业（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　——电子商务。抓住简阳建设全省电子商务示范基地的重大机遇，依托简阳·西部电子商务物流聚集发展区，按照“政府引导、企业主体、全民参与”的思路，深化电子商务应用，加强“一中心两基地两平台”运营管理，支持大型骨干企业以供应链协同为重点发展电子商务，引导中小企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场。利用移动互联网、云计算、大数据等新一代电子信息技术，积极发展移动电子商务。大力发展农村电子商务，推进电子商务服务业网络向农村大宗商品、农产品批发市场、中介组织及经营农户延伸，引导农民多层次、多渠道参与电子商务。着力优化电子商务发展环境，完善电子商务服务支撑体系，拓展电子商务应用规模，提升电子商务应用水平。到2020年，力争全市电子商务交易额突破1000亿元，形成辐射成渝、服务西部、连接全国乃至世界的电子商务集中发展区。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　——现代物流。以龙头企业为引领，通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式培育壮大一批本土现代物流企业。引导国内外大型物流企业来简阳设立西部区域分拨中心和配送中心，支持市内龙头企业与国内外知名物流企业合作，增强物流服务功能和市场竞争力。培育现代物流市场，鼓励和引导物流企业向社会化、专业化的第三方物流发展，加快发展城乡物流配送体系，加快物流园区和物流中心建设，大力发展互联网+物流业。到2020年，全市物流网络进一步完善，物流社会化、规模化、专业化、信息化水平显著提升，逐步建成成都经济区现代物流基地和全国物流体系中的重要节点。大牛工程师

　　——现代金融。抓住天府新区、天府国际机场建设的历史机遇，积极引进和大力发展银行、证券、期货、保险及互联网金融等各类金融机构和分支机构，提高金融机构聚集度。着力推动银行、证券、保险及互联网金融等创新改革，不断拓展融资渠道，鼓励发展多层次资本市场。大力发展股权投资、融资租赁、信托公司、村镇银行和农村资金互助社等新型金融业态，积极推动互联网金融开展业务创新，加强对中小微企业、民生和“三农”金融服务，推动P2P、众筹融资等金融信用中介服务平台规范发展。加快建立金融产业园，鼓励农村金融服务主体多样化，大力发展农村普惠金融。到2020年，金融业增加值占服务业增加值比重达到20%，占GDP比重达到10%，全市各类银行、证券、期货、保险机构数量超过45家，小额贷、股权投资、融资租赁、财务公司等新型非金融机构数量超过15家。大牛工程师

　　——商务服务。充分把握简阳市城市功能升级以及天府国际机场建设带来的新机遇，依托精密机械及智能制造、航天和汽车等高端特色产业优势，大力发展电子商务、现代物流等产业，吸引跨国公司、世界500强企业、上市公司等大企业大集团到简阳设立区域总部、功能性总部。坚持引进和培育相结合，围绕区域食品、化工等传统产业，重点培育和扶持优势企业，推动企业价值链向高端延伸，努力将本地优势企业培育成为区域性总部。围绕简阳快速发展的制造业，重点发展法律、会计、审计、咨询、广告、资产评估等专业服务，推进公共关系、市场调查和包装策划等领域发展，打造立足成都、面向西部的先进制造业服务中心。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　——科技服务。顺应经济创新驱动的发展趋势，面向区域及周边企业需求，大力培育研发服务、科技交流及推广服务、科技专业咨询服务等科技服务业。围绕机械制造、航天、汽车三大高端特色产业的创意设计环节需求，积极引入国际国内知名创意设计公司入驻或设立分支机构，重点发展工业产品设计、工业流程设计、工业产品品牌形象设计等行业领域。鼓励研发类企业专业化发展，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。面向“一带一路”国家和区域，支持企业发展科技服务外包。模版下载_规划纲要_工程资料

　　第二节 提升发展生活性服务业大牛工程师

　　——文化旅游。围绕打造成都旅游发展的核心功能区、以成都为中心的世界旅游目的地重要增长极和将旅游业培育为全市战略性支柱产业目标，以开展国家级旅游业改革创新先行区工作为抓手，突出地域特色和比较优势，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游，力争到2020年，新增1—2个国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区，2—3个国家3A、4A级旅游景区，新建星级农家乐/乡村酒店15个，建成乡村旅游特色旅游乡镇2-3个，乡村旅游精品村寨5-8个，接待游客超过1560万人次，年均增长4.5 %，旅游总收入达到132亿元，年均增长12%以上。模版下载_模版下载_资料共享

　　——现代商贸。改造提升传统商贸业，大力发展现代批发贸易，着力推动传统批发业创新发展。结合旧城改造和新城建设，提升发展零售商业，高标准打造香港城、雄州广场、简州里三大商圈，高品质打造滨江路餐饮风情街、精华美食特色街等特色街区，积极推进海底捞总部经济及中央商务区、简阳亿联国际商贸城等项目建设，着力打造一批特色化、专业化的商贸中心。鼓励商贸企业以连锁经营的方式，向城市社区、农村社区延伸和拓展。到2020年，全市社会消费品零售总额力争达到280亿元，年均增长约30%，基本建成成都商贸区域性中心。工程资料_工作报告_资料共享

　　——新兴房地产。以城市人口集聚和产业发展需求为导向，结合“三旧”改造，利用“三湖一山”、红色旅游、石刻文化等资源优势，开发住宅、商业、办公、文化旅游地产，形成住宅地产与功能地产协调开发格局，促进房地产业与城市的同步发展。以满足居民住房需求和提升居民居住条件为出发点，适时调整和改进住房供应结构和比例，增大改善性住房占比，形成高中低档兼有、商住平衡的多层次住房供应体系，满足不同层次的住房需求，为增强区域消费能力提供产业支撑。强化城市品牌形象策划和营销宣传，实现与周边地区错位竞争，促进房地产业持续健康发展。到2020年，房地产业实现增加值20亿元，成为成都市“最具宜居区域”城市之一。大牛工程师

　　——健康服务。以提升全民健康水平为宗旨，以健康消费需求为动力，在巩固提升现有医疗水平的基础上，以高端、优质为方向，鼓励发展个性化健康检测评估、健康咨询服务、营养保健指导、健康美容等非医疗性健康管理服务。积极争取养老服务业改革试点，大力发展智慧养老、个性化养老等新型养老服务，全力推进西南国际爱晚中心、凤凰谷国际山水健康文化产业园等项目建设”修改为“全力推进西南国际爱晚中心、凤凰谷国际山水健康文化产业园、巴山湾—乾封医养小镇等项目建设。大牛工程师

　　——文化创意。抢抓成都市建设西部文创中心重大机遇，依托“三湖一山”、十里桃花源、沱江风情休闲带等创建影视创作拍摄基地和婚庆基地，吸引影视、艺术创作、表演、婚庆等创意企业集聚，开展影视文化展览、影视拍摄体验、婚纱摄影创作等项目，培育发展影视、艺术创作、婚庆等创意产业。依托川西民俗文化和林盘风貌，规划实景写生基地，发展文化艺术创作。在发展电视广告、报刊广告、户外广告等传统广告领域的基础上，提高广告策划科技含量，不断推进广告业与新媒体融合，推动网络广告、移动媒体广告和社交媒体广告等新型广告形式健康有序发展，努力提升广告设计、创意策划、媒介投放、效果评估、产品展示等产业链关键环节的发展水平。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　——社区服务。以便民利民服务为原则，加大社区便民服务中心建设，重点发展社区物业管理、便利店、菜市场(菜店)、家庭服务、物流配送、再生资源回收等服务，培育新型服务业态和服务品牌。建立规范化的居民服务市场体系，培育和引进大型物业管理公司、家政服务公司、私人诊所等品牌，连锁企业，提升行业整体环境和服务水平。积极推进智慧社区建设，借助电子商务、云计算及移动信息技术，将涉及生活的诸多领域，通过海量信息和智能信息处理，形成新的生活服务模式和社区生活形态。支持社会力量参与公共服务设施运营，大力促进社区服务企业规模化、品牌化和网络化发展。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第三节 构建现代服务业空间格局（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　以市域自然资源禀赋和经济社会发展条件为基础，统筹考虑现有和未来的生产力发展格局、城镇开发格局、人口分布格局，着力构建“一轴五区多点”的现代服务业发展格局。资料下载_县域经济_规划纲要

　　第四章 大力发展特色都市农业大牛工程师

　　以农业产业结构调整为方向，转变农业发展方式，以现代物质装备和农业科技为支撑，以“大产业、大基地、大园区、大项目、大企业、大集团”为载体，实施良种化、规模化、标准化、规范化、品牌化现代农业发展战略，多措并举推动现代都市农业特色化发展，加快建成绿色都市农业发展示范区，力争成为“全国知名、西部一流”的都市现代农业示范区。工程咨询_模版下载_模版下载

　　第一节 积极发展特色种养殖业（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　按照成都市都市现代农业“环主城平坝及东部丘陵粮油-蔬菜功能区”、“龙泉山丘陵伏季水果功能区”规划定位，调整优化粮油产业结构，大力发展以优质水稻、特种玉米、双低油菜为重点的粮油产业，高标准建设国家级杂交水稻制种基地、生态特色水果标准化示范基地;结合“菜篮子”工程打造10万亩优质商品化蔬菜基地，适度发展设施蔬菜，将简阳市建设为成都市安全优质“菜篮子”基地。按照河东扩面增量，河西提质增效的发展思路，大力发展核桃、柑橘等生态经济林，积极拓展林下经济，重点围绕林下食用菌、中药材种植和低密度林下养殖等，探索“万亩林亿元钱”复合经营模式，构建现代林业格局。实施“三大五化” 现代畜牧业发展战略，按照 “降生猪、保牛羊、扩特色”的品种结构调整思路，优化牛羊等草食家畜布局，将产业重心逐步向河东转移，严格控制养殖规模，实现现代畜牧业在优势区域内率先突破，带动全市畜牧业整体提升。合理调整简阳水产养殖品种结构，大力推广甲鱼、大闸蟹、大口鲶、黄辣丁、黄鳝等特色水产品种养殖，控制养殖密度，推广 “稻鱼共生”、“稻虾共生”生态模式，促进水产养殖业健康持续发展。工程资料_报告模板_资料共享

　　第二节 大力发展休闲观光农业（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　抓住成都天府国际机场建设、天府新区“三湖一山”休闲度假旅游区和毗河工程建设机遇，按照“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的理念，加快“3+38”现代农业园区建设，策划推进临空休闲农业发展，以樱桃沟景区、天府生态慢城景区、梨花沟景区、胭脂脆桃休闲旅游区、东来桃源景区、桑海乡田乡村旅游区、禾丰无花果基地等乡村旅游精品景区建设为抓手，打造沱江丘区国际乡村旅游度假带，创新培育农业主题公园、现代农业示范园、生态渔庄、养生山庄、森林人家等休闲农业特色业态，完善基础设施设施、提升服务质量，打造现代农业休闲品牌，建设“国际知名的乡村旅游度假目的地”和“全国休闲农业与乡村旅游示范市(县、区)”的建设目标。统计公报_报告模板_资料库

　　第三节 提升农产品精深加工业（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　完善特色优势农产品加工体系，围绕石桥工业园区和特色优势产业基地建设，着力推进农产品产地初级加工与精深加工。推进水果、蔬菜以商品化处理为主，粮油、畜禽、水产适度发展精深加工，通过加工手段降低产品滞销风险，提升农产品附加值。按照“构建体系、完善配套”的思路，形成以大华国际农产品物流交易中心和蔬果冷储配送交易中心等为核心，以乡镇农贸市场为基础，以农产品集散点为节点的现代农产品产地流通体系。大力支持农村电子商务、冷链运输等现代流通方式。大力推行农业标准化生产，强化农产品质量安全监管工作，建立健全农产品质量安全溯源体系，切实提高农产品质量，保障农产品生产和消费安全。加快企业特色农产品品牌商标注册，扶持一批企业品牌成为驰名商标、著名商标、知名商标，通过品牌效应开拓市场，增强简阳产品市场竞争力。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第四节 完善农业发展支撑体系（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　构建农业经营体系，积极扶持专业大户，支持家庭农场发展，规范提升农民合作社，加大扶持龙头企业，形成以家庭承包农户为基础，农业产业化企业、农民专业合作社、家庭农场为骨干的新型农业经营主体。完善农业社会化服务体系，积极推进以“智慧农业平台，农政服务中心、农技服务中心、农村电商服务中心、农产品质量安全监管中心、土地流转服务中心、农村金融服务中心建设”为重点的“一平台六中心”建设。大牛工程师

　　第五节 构建现代农业发展格局资料共享_模版下载_文库

　　综合考虑简阳市自然地理特征、农业发展现状、城镇体系、道路交通条件以及未来发展趋势等因素，按照“河西提质增效、河东扩面增量”的发展战略，进一步优化产业空间布局，逐步形成“一带、三区、多园”的都市现代农业发展新格局，形成“两桃(晚白桃系列、优质核桃)、两菜(鲜销蔬菜、加工型蔬菜)、两种畜(种猪、种用大耳羊)、一常绿(优质柑桔、柠檬等常绿水果)”的新产业业态。大牛工程师

　　抢抓全面创新改革试验区建设机遇，大力实施创新驱动战略，突出创新在发展全局的推动作用，强化自主创新对加快产业转型升级的核心作用，大力培育创新能力，集聚创新创业资源，优化创新创业环境，打造具有核心竞争力的创新创业高地。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第一章 大力培育创新能力大牛工程师

　　结合产业升级发展趋势，集中优势资源突破关键核心技术，深化产学研用协同创新和军民科技融合，强化企业主体地位，推进科技成果加速转化为现实生产力。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第一节 构筑区域协同创新体系大牛工程师

　　加快构建完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的区域协同创新体系，推行“企业出题、政府立题、协同结题”的研发模式，围绕精密机械及智能制造、航天、汽车等重点产业，深化重点企业研究院建设、重大专项技术攻关和青年科学家培养“三位一体”的新兴产业技术创新综合试点，集中攻克一批事关全市重点产业提升发展的关键共性技术。依托行业龙头企业和创新型企业，围绕产业主攻方向和关键领域，推动建立一批产业技术创新联盟，有效整合企业、高校、科研院所及各类技术创新平台的创新资源，通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等多种方式，建设校企联合实验室、技术工艺产品研发中心等协同创新平台，深化校院地协同创新。深入实施军民融合发展战略，促进军民优势资源双向流动、相互转化，拓展融合范围，提升融合层次，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展新格局。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二节 构建“互联网+”创新框架（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　坚持“政府引导、市场主导”，强化区域创新创业发展规划引导，出台专项支持政策，促进“互联网+”模式推动电子商务、现代物流业、现代金融业、科技服务业等模式创新和业态创新，充分释放全社会创造活力。紧紧抓住“智慧城市”建设的契机，推动现代技术与交通、医疗健康、教育文化、生活服务等重点领域融合发展，推进各产业之间形成相互促进、彼此衔接的创新联系，谋求“交叉融合”，构建支撑双流创新发展的坚强支撑体。积极鼓励企业或个人依托社区O2O资源，打通缺失环节，通过开发APP等端口搭建线上平台，提供购物、外卖、快递、维修、家政、教育、金融、医疗、房屋租售、旅游等服务，开创社区电商创业时代。模版下载_统计公报_模版下载

　　第三节 强化企业创新主体地位大牛工程师

　　以新技术、新产品研发为核心，以促进创新要素向企业聚集为重点，实施“个转企、企上规、规转股、股上市”创新企业梯队培育计划，不断扩大企业规模，提升企业创新能力，推动企业真正成为技术创新主体。鼓励龙头企业加大研发投入，采用先进的质量管理办法，加快培育一批科技含量高、市场前景好的“成长型”和“小巨人”创新企业，提高企业市场核心竞争力。推动科技型中小企业与大型企业、高等学校、科研院所开展战略合作，共建产学研联合实验室、检测中心等研发机构，探索产学研深度结合的有效模式和长效机制，鼓励有条件的中小型科技企业到创业板、新三板上市、挂牌融资。推进国家小微企业创业创新基地城市示范建设，完善小微企业扶持政策，大力营造小微企业发展的良好生态环境。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第四节 推动科技创新成果转化（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　以科技计划和产业化项目为载体，大力提高科技成果转化力度，由就近就地转移为主逐步扩大辐射转移空间距离。按照公众参与、突出需求、面向民众、服务社会的原则，紧密围绕产业发展，特别是重点围绕推广农村适用技术和促进富余农村劳动力转移搞好科普工作，提高其经营农(牧)业的能力和外出务工择业能力。依托项目实施，培养一批懂技术、善管理、会经营的科技型企业家，形成完善的高科技企业或技术孵化网络，加速高新技术成果产业化、商品化的进程。依托区内产业簇群，实施知识产权战略，大力加强技术研发工作，尽快形成具有自主知识产权的核心技术成果，并加速科技成果和专利技术的产业化、商品化进程，提升企业的核心竞争力，让大型企业成为知识产权的发源地，中小企业成为大型企业的协作伙伴和科技成果转化链中的重要环节。依托高新技术成果转化在重点区域形成气候，重点行业形成规模，重点产品创出名牌，提高高新技术产值的比重，以高新技术带动区域经济发展，真正起到促进经济结构优化调整的作用。到2020年，我市专利申请力争突破500件大关，其中发明专利申请数达到100件。工程资料_十四五_工程咨询

　　第二章 集聚创新创业资源统计公报_资料下载_文库

　　壮大创新创业人才队伍，构建支持创新创业的投融资体系，最大限度地释放人才、资本红利，加快推进创新载体建设，为简阳形成创新创业优势提供支撑。资料库_规划纲要_十四五

　　第一节 壮大创新创业人才队伍工程咨询_工程资料_县域经济

　　加强科技人才培养，大力发展成人教育、职业教育和专门培训。通过学历教育、继续教育、基金资助等形式，培养一批多层次、适应本地经济发展需要的科技队伍。依托大专院校、科研院所和社会办学力量，培养发展绿色简阳和丘陵示范区建设急需的各类实用型、技能型人才，尤其是市场紧缺的高级技工和支撑产业发展的关键人才的培养。努力培育和聚集简阳产业发展急需的关键人才和大容量实用型科技人才，力争在各乡镇分别建立科技培训基地，以人为本，充分发挥人才资源，人力资源在推动本市科技创新中的主体作用，形成集人才、技术、成果为一体的综合集成创新能力。充分利用本地闲置科技人才，在重视发挥现有科技人才的主体作用的同时逐步完善人才资源二次开发的机制，建立“高级退离休专家人才库”，做好高级退休专家资源的二次开发工作，为经济建设提供第二次服务。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二节 加快创新创业资本集聚资料共享_规划纲要_文库

　　紧抓“创业天府”行动计划，鼓励和引导社会资本、种子基金、天使投资、众筹基金支持大众创新、万众创业，引导创新创业投资更多向企业起步成长的前端延伸，逐步建立起支持创新创业和新兴产业发展的市场化长效运行机制。支持创新创业投融资机构在简阳集聚发展，引导和鼓励投融资机构与各类创新创业孵化器相结合，为创新创业企业拓展市场和创新创业发展提供金融支持、投融资咨询和资本市场规划等服务。鼓励创新创业企业在区域性股权交易市场、新三板、创业板、主板等挂牌和上市融资，积极利用中小企业私募债、资产证券化、银行间市场等拓展融资渠道。加快金融创新改革，在有效监管前提下，推进村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、金融仓储、融资租赁公司和创业投资机构等新型金融服务机构健康发展。鼓励传统金融机构创新针对创新创业企业的金融服务模式，不断创新组织架构、管理方式和金融产品，为创新创业企业拓展市场和创新发展提供支持。大牛工程师

　　第三节 加快创新创业载体建设资料下载_资料库_文库

　　围绕全市重点产业发展，加快校地合作“五大平台”建设，引导和推进各类创新要素集聚。以四川航天高新技术(军民融合)产业园为载体，积极搭建军民融合技术转化合作交流平台。加大科技型、创新型企业培育力度，鼓励和扶持企业建设高水平的重点企业研究院、企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室、试验基地等研发机构，鼓励企业引进设立院士工作站、博士后工作站，强化企业技术创新的主体地位，到2020年全市建成省级(含)以上企业技术中心累计数(户)，累计培育创新型企业25家以上，新认定国家高新技术企业在2015年的基础上翻一番。大力引进培养一批技术评估、技术转移、产权交易等科技中介服务机构，为小微企业开展技术创新提供支撑平台。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第三章 优化创新创业环境大牛工程师

　　将营造良好的创新创业环境作为集聚高端创新资源、激发创新主体活力的重要保障，不断强化创新创业服务功能、完善创新创业体制机制，促进形成要素完备、支撑有力和开放包容的创新发展环境。大牛工程师

　　第一节 强化创新创业服务功能资料共享_文库_报告模板

　　加大政府对研发活动的支持力度，实施系列落实企业研发投入鼓励政策专项行动，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。推进科技与金融结合，探索科技金融新模式，切实推进科技融资平台的搭建完善，建立健全有利于自主创新成果产业化的金融服务体系。鼓励创办专业化科技服务机构，支持引进国内外著名科技服务机构，规划建设一批检验检测、研发设计、技术转移、文献查询、创业孵化、工程验证、人才培训、法律维权、管理咨询等公共服务平台。推进技术标准化工作，完善技术公共服务、技术成果交易等创新服务体系，营造促进创新资源快速集聚、创新合力快速形成、创新成效快速凸显的发展环境。鼓励创新载体专业化运营，大力培育发展技术转移、技术咨询、科技评估、跟踪分析等科技中介服务，加快形成集项目发现、筛选、撮合、转化为一体的全链条科技服务体系。大牛工程师

　　第二节 完善创新创业体制机制大牛工程师

　　组织实施创新人才推进计划，建立聚合人才等创新资源的机制，加强高层次创新人才引进和培养，尽快形成解决成渝和其他城市人才、技术、成果等科技资源向简阳流动的畅流渠道和流动机制，促进创新创业人才汇聚简阳。进一步完善创新创业人才评价、激励和流动机制，促进创新创业人才自由流动，为推进转型升级提供智力保障。充分发挥金融创新对创新创业的助推作用，培育壮大创业投资。加大知识产权开发和保护力度，完善科技成果转移转化机制，推进科技成果使用、处置和收益管理“三权”改革，推动全市形成一批高质量的专利、商标、版权，全面营造良好创新创业环境。大牛工程师

　　第五篇 营造生态宜居绿色家园工程咨询_统计公报_十四五

　　坚持把生态文明建设放在突出的战略位置，落实最严格的环境保护制度，以成都建设全国生态文明试点示范区为契机，继续加强生态简阳建设，巩固提升生态本底，加强城乡生态建设，强化城乡环境综合治理，推进绿色低碳发展，构建与全面建成小康社会相适应的生态文明。统计公报_资料共享_工程咨询

　　第一章 加强城乡生态建设大牛工程师

　　严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，大力推进绿色城镇化，加强生态系统建设与保护，提升生态系统服务功能。资料库_文库_资料下载

　　第一节 严守资源环境生态红线资料共享_县域经济_资料库

　　树立承载力底线思维，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。加强土地、能源、水等资源管控，强化能源消耗强度控制。实施万元GDP水耗、能耗、水功能区限制纳污三条红线管理。划定永久基本农田，严格实施永久保护。严守环境质量底线，严格自然生态空间征(占)用管理，将大气、水、土壤等“环境质量不降级”作为市乡镇两级政府环保责任红线，严格污染物排放总量限值和环境风险防控措施，确保重点生态功能区生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。文库_工程咨询_资料下载

　　第二节 大力推进绿色城镇化大牛工程师

　　依据资源环境承载能力，合理布局城镇各类空间，科学划定城镇开发边界，从严供给城市建设用地，提高城镇土地利用效率和建成区人口密度，尽量减少对自然的干扰和损害，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变。加强城乡规划“三区四线”(禁建区、限建区和适建区，绿线、蓝线、紫线和黄线)管理，强化城镇化过程中的节能理念，积极发展绿色建筑，不断提高可再生能源在建筑上的应用比例。大力发展低碳、便捷的交通体系，构建城乡贯通的生态体系，推进绿色生态城镇建设，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。资料共享_模版下载_统计公报

　　强化城市生态绿地建设。严格绿地保护，设置绿色限建区。推进生态走廊建设，实施生态修复、景观改造、绿化提档升级工程，加快沱江河等流域一江两岸河滨绿地建设，形成沿主要水系、道路、铁路的生态绿带以及以农田、水网和林地为主的绿地组团，实现沿路绿线、滨河绿岸、节点绿面。以拆墙透绿，破硬还绿，置换绿地、邮票绿地等形式增大绿量，加快推进鳌山公园建设，规划建设一批绿地公园，构建形成“中心公园—片区公园—社区公园”三级公园绿地体系。到2020年，城市人均公园绿地面积不少于14平方米，建成区绿化覆盖率不低于38%。大牛工程师

　　加快环保生态乡镇和生态村创建。以生态乡镇和生态村的建设为载体，以村镇生产、生活污染治理和农村面源污染治理为重点，完善小城镇环境保护体系，初步解决农村社区生活环境脏、乱、差问题。整治河沟、渠塘，建设村庄道路，绿化、美化村庄环境，改善农民居住条件。大牛工程师

　　第三节 加强生态系统建设和保护（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加强森林保护与建设。继续实施“天然林保护工程”，深入开展全民义务植树活动，增加森林资源总量。依法加强天然林资源和公益林管护，进一步巩固退耕还林成果，加强林政执法、森林管护、森林防火和林业有害生物防控体系建设，保障森林资源安全，提高森林资源质量。到2020年，全市森林覆盖率提高到40%以上，森林蓄积量达342万立方米。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加强湿地保护与恢复。治理退化湿地，采取填沟保湿、生态移民、湿地补水、有害物清理等措施，加强湿地生态系统保护与恢复，提高湿地的生态涵养能力。建立完善湿地保护与恢复的财政补贴制度，探索建立湿地生态效益补偿制度。十四五_资料下载_县域经济

　　加强水土流失治理。继续推进水土流失综合防治。因地制宜，因害设防，优化配置工程、生物和耕作措施，形成有效的水土流失综合防护体系。大力推进流域河堤生态化治理，强化河堤生态保护功能。加快推进坡耕地水土流失综合治理试点工程和易受灾地区生态环境综合治理水土保持工程。建设本市级水土保持监测体系。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加强生物多样性保护。加大生态系统、物种和基因多样性保护力度。对现有自然保护区的位置、保护目标、类型、范围和措施进行补充、完善和调整，优化自然保护区体系结构，建立和完善自然保护区评审机制。以省级自然保护区建设为核心，大力提高已建自然保护区管护能力与建设水平，重点建设保护区管护站点和动植物救护设施，提升科研监测能力，完善标识系统，建立健全并实施自然保护区目标责任制和社区共管机制。到2020年，自然保护区达到规范化建设要求。资料下载_工作报告_模版下载

　　第二章 强化城乡环境综合治理工程资料_规划纲要_十四五

　　继续加大污染综合防治力度，实施大气、水、土壤、固体废物污染防治计划，加强重点领域减排力度和执法能力建设，全面提高环境监管水平，降低重点领域环境风险，保障环境质量。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第一节 加大污染综合防治力度报告模板_资料共享_工作报告

　　加强大气污染防治力度，改善市域空气质量。严格落实四川省和成都市大气污染防治计划实施细则，深入推进“减排、压尘、治车、禁烧、控煤”等综合措施，重点控制PM2.5、PM10为代表的颗粒物污染，强化人工影响大气工作，确保环境空气质量不降级。到2020年，区域内环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准，城市空气质量良好以上天数比重90%以上，PM2.5年均浓度51微克/立方米。大牛工程师

　　加强水污染防治力度，维护优良水环境质量。严格执行四川省和成都市水污染防治计划实施细则，加强流域污染源监管，严格控制污染物排放总量;以沱江流域水污染防治为重点，全面开展小流域综合整治;合理设置垃圾和固体废物堆放场地，防止流域沿岸固体废物污染;建立流域水污染事故风险防范和应急机制;加强饮用水水源地保护和生态修复;开展全市地下水污染现状调查，逐步建立地下水有效利用机制，启动地下水保护行动计划，确保用水安全。到2020年，城镇生活污水处理率达到85%以上，小流域城镇污水处理率达到85%以上。大牛工程师

　　加强土壤污染防治，协同保护土壤和地下水。严格按照四川省和成都市土壤污染防治计划实施细则要求，按照保、控、治的思路，强化制度建设，加强基础调查，以农用地土壤环境质量改善、地下水保护为重点，推进保护治理进程;以涉重企业污染场地、历史遗留固体废弃物堆存场地为重点，开展以重金属污染土壤为主的修复技术示范。文库_模版下载_报告模板

　　强化固体废弃物污染防治，推进资源化综合利用。加强全市生活垃圾处理设施建设，积极推进生活垃圾分类收集，完善回收网络体系，规范废弃物回收和处理系统。提高生活垃圾的综合利用率和废弃产品环境无害化处置水平。推进垃圾处置设施建设和运营的市场化改革，强化垃圾处置设施的环境监管。按照减量化、资源化的原则，逐步建立工业固体废物管理体系，推广使用固体废物综合利用技术，不断提高工业企业的清洁生产水平。加强涉危单位的监督管理，逐步建立危险废物(工业危险废物、医疗危险废物)产生处置监管体系和固废产生处置信息平台，及时准确反映各种危险废物产生、收集、转移、处置以及各类废物处理信息和资源化利用途径。到2020年，城镇生活垃圾无害化处置率达到100%;一般工业固体废物综合利用率达到100%;城镇医疗废物和工业危险废物无害化处置率达到100%。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二节 加强重点领域减排力度大牛工程师

　　建立总量控制制度。探索建立刷卡排污、总量预算管理、初始排污权取得和有偿交易、排污指标储备等制度。实现区域污染物新增量指标与实际减排力度挂钩、联动。建立环境承载能力监测评价体系，以承载力调控经济规模。建立排污许可动态管理系统，将污染物排放总量控制制度与资源能源消耗控制制度联动，形成多部门协同、多措并举强化倒逼机制。将污染物排放总量控制与耕地红线、水资源利用总量、机动车保有量控制等密切结合。到2020年，化学需氧量排放总量、氨氮排放总量、工业二氧化硫排放总量、氮氧化物排放总量、重点行业挥发性有机物排放总量、总磷排放总量等指标达到上级下达的目标。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加强工业、生活、农业、交通源的差别化精细化管理。加强大气氮氧化物防治，推进工业行业综合治理，在电力、水泥等重点行业开展烟粉尘总量控制，实施基于新排放标准的行业治污减排管理。开展工业涂装、包装印刷等行业VOCs控制工作，限时完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理。全面整治燃煤小锅炉。专项整治造纸、印染、食品加工、原料药制造等涉水重点行业。加强生活污染治理，加大城镇污水处理设施和管网建设力度，加强污水处理设施运营监管，实现城镇生活污水全收集全处理。加强污泥处置和再生水利用。强化农业面源污染防治，推进面源污染防治工作。综合防治规模化畜禽养殖场污染，调整区域养殖结构和布局，实施禁养区关停，限养区总量控制等措施。开展交通源污染防治，全面实施第五阶段新车排放标准，加快淘汰黄标车和老旧车辆，严格在用机动车环保检验管理，推动油品配套升级。大牛工程师

　　第三节 全面提升环境监管水平大牛工程师

　　加强环境监测能力建设。按照监测队伍专业化、装备现代化的要求，推进环境监测站标准化建设。补充配置监测仪器设备、应急环境监测仪器、人员编制、监测业务用房、监测经费等。完善环境质量监测网络，调整、优化空气、地表水、噪声监测点位(断面)，努力扩大监测覆盖面，新增土壤常规监测点位。积极开展农村环境质量监测，建立重点生态功能区、重点工程沿线空气监测监控预警体系，开展生态监测评估能力建设。工程咨询_模版下载_报告模板

　　提升环境执法监督能力。推进环境监察执法能力建设，加快环境监察机构标准化建设。健全基层环境监管体系。建立和完善行政执法责任制和过错责任追究制。加大对森林、湿地、旅游等重点资源开发和重大基础设施建设的生态环境执法监管力度，全面建立环境监理制度，避免因开发建设不当造成生态破坏和环境污染。大牛工程师

　　强化环境预警应急能力。健全环境风险预测预警体系，强化重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体等关系公众健康的重点领域风险预警，建立健全预测预警制度、技术和工程体系。完善预案备案管理制度。强化环境应急能力建设，加强应急保障队伍建设，定期开展应急演练。加快建立风险源动态信息库和应急专家库。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　提升环境信息数字化水平。推进“数字环保”，充分利用大数据、云计算 、物联网、移动互联网等新一代信息技术，建设环保数字化、立体化、智能化和全覆盖的生态环境保护信息化平台，实现全市统一网络平台、统一数据交换、统一安全运行、数据共享和动态更新。在市环保局网站和微博实时公布环境空气、饮用水水源地、地表水环境质量信息、污染源信息等，搭建环境保护公众参与平台，提高环保工作实效。大牛工程师

　　第三章 推进绿色低碳发展（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，促进经济发展和生态环境建设互动并进。大牛工程师

　　第一节 大力推进节能减排工程资料_工作报告_文库

　　发挥节能与减排的协同促进作用，全面推动重点领域节能减排。开展重点用能单位节能低碳行动，实施重点产业能效提升计划，大力推进城镇路灯LED节能改造等节能工程。严格执行建筑节能标准，加快推进既有建筑节能改造，从标准、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用。优先发展公共交通，推广节能与新能源交通运输装备，提高公共交通出行率，建成便民交通出行服务系统。鼓励使用高效节能农业生产设备。开展节约型公共机构示范创建活动。强化结构、工程、管理减排，削减主要污染物排放总量。大牛工程师

　　第二节 加快节水型社会建设（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　以成都市建设国家水生态文明城市试点为抓手，加快建设节水型社会。控制用水总量，加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，严控无序调水，促进人口、经济等与水资源相均衡。推广高效节水技术、工艺、产品、设备，加强工业水循环利用，提高工业重复用水利用率和中水回用水平。全力推进农业节水，积极推广低压管道输水、喷灌、滴管、微灌等高效节水灌溉技术，大力发展旱作节水农业，抓好输水、灌水、用水全过程节水。积极推进城镇生活节水，加快城镇供水管网改造，降低供水管网漏损率，全面推广使用节水型器具，严格规范高耗水服务行业用水管理。到2020年，农田灌溉水有效利用系数提高到0.54，万元GDP 用水量降低到70 立方米，万元工业增加值用水量降低到43 立方米。文库_模版下载_十四五

　　第三节 提升土地资源利用效率大牛工程师

　　统筹全域土地资源，实现城乡土地可持续发展。优先布局安排以先进制造业为主导、以现代服务业为先导、以都市现代农业为基础的现代产业用地。提升产业用地效率，规范管理工业用地，清理和盘活工业用地存量，提高单位土地的投入强度和产出效率;优化园区产业空间布局，提高企业准入标准，推进多层标准厂房建设。大牛工程师

　　集约高效管理城镇用地，强化新增建设用地指标前置控制，提高用地利用效率，完善监督管理机制;做好城镇建设用地存量挖潜工作。科学有序开发和利用地上地下空间，结合城市综合体、地下综合管廊等设施规划建设，按照地上空间、地面空间与地下空间“三位一体”的理念，适度超前合理开发城市立体空间，加快推进地下空间开发。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第四节 积极发展循环经济和绿色产业（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　积极发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业和服务业体系，提高全社会资源产出率。建设再生资源回收体系，试点实行垃圾分类回收、处置，推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用。发展再制造和再生利用产品，推进煤渣、炉渣等固体废弃物综合利用。组织开展循环经济示范行动，大力推广循环经济典型模式。推进产业循环式组合，促进生产和生活系统的循环链接，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。大牛工程师

　　大力发展绿色产业。按照生态优先、统筹考虑、适度开发、确保底线的原则，合理开发自然资源，积极发展有机农业、生态农业、特色经济林、林下经济、绿色食品饮料行业及生态旅游。鼓励发展节能环保产业。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第五节 倡导绿色生活方式统计公报_工作报告_模版下载

　　提高全民生态文明意识。积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，加快推进绿色家园建设。加强生态文明教育，通过典型示范、展览展示、岗位创建等形式，广泛动员全民参与生态文明建设。倡导勤俭节约的消费观，广泛开展绿色生活行动。鼓励群众购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装。大力提倡绿色低碳出行，倡导绿色生活和休闲模式，严格限制发展高耗能、高耗水服务业。文库_报告模板_模版下载

　　第四章 完善生态文明制度（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　建立和完善体现生态文明要求的源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发利用自然资源的行为，用制度保护生态环境。大牛工程师

　　第一节 建立健全科学决策机制规划纲要_县域经济_工程资料

　　在制定国民经济发展战略规划、产业政策、经济结构调整等国民发展重大政策中实行综合决策，把资源能源消耗和环境影响作为重要因素考虑。坚持依法决策原则，建立重大决策终身责任追究制度和责任溯源机制;推行重大事项行政决策生态环保风险评估制度;完善生态文明重大决策专家论证、群众评议制度;开展重大环境政策、规划和法规的社会经济影响评价;完善政府听证会制度，开展公众环境权益项目听证会和企业环保措施审议听证会。大牛工程师

　　第二节 完善生态环境监管制度（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。完善污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污。实行企事业单位污染物排放总量控制制度。健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。大牛工程师

　　第三节 创新完善监督考核机制大牛工程师

　　探索建立“绿色GDP”核算评价体系，实施差异化领导干部政绩目标考核，把资源消耗、环境损害、生态效益等生态文明建设的指标纳入经济社会发展目标考核体系，根据主体功能区差异化设置目标考核指标，强化约束性指标考核。探索编制自然资源资产负债表，并对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计。完善责任追究制度，积极探索建立领导干部任期资源消耗和环境容量上限制度，建立领导干部生态文明建设问责制和终身追究制。加强用水监督检查，构建工业节水督查常态机制。强化公众参与和社会监督，建立社会舆情引导监督机制，加强对生态文明的舆论引导和公众监督;积极培育资源环境领域民间组织;建设环境信用体系;加大对温室气体自愿减排的宣传和引导。十四五_工程咨询_统计公报

　　第四节 探索市场化配置资源机制模版下载_县域经济_资料下载

　　推进排污权有偿使用和交易制度建设，积极推动资源环境领域的股权、物权、债权、特许经营权等权益交易，推进排污权有偿使用和交易制度建设，着力建立碳排放权和节能量交易制度，积极推动林业碳汇和水权交易市场建设，建立合同能源管理、环境污染第三方治理市场。结合深化财税体制改革，规范、拓展生态保护补偿渠道，建立生态补偿专项资金，加大对重点生态保护区的转移支付力度。完善资源有偿使用制度，实行差别化资源价格，完善污水、垃圾等处理处置收费机制。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第六篇 切实推进民生提质（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　持续加大改善民生力度，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，全力推进精准扶贫，不断提高公共服务均等化和优质化水平，切实把民生成果转化为惠民实效，建成全面小康示范市。规划纲要_县域经济_工程咨询

　　第一章 全力推进精准扶贫大牛工程师

　　锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标任务，全力推进贫困户和贫困村精准扶贫，建立完善精准扶贫体制机制，确保实现“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第一节 加强城乡贫困户精准扶贫县域经济_模版下载_资料下载

　　实施就业精准扶贫。加大对有劳动能力有意愿的贫困户的择业观念培训、职业技能培训，采取开发公益性岗位、建设帮扶就业基地、鼓励企业招聘贫困人口、支持农民工返乡创业、推进转移就业、与发达地区开展劳务合作等方式，引导帮助有条件的贫困群众实现就业。鼓励无法外出就业的贫困劳动者开展居家灵活就业，组织贫困劳动者免费参加劳务品牌培训。实行实名制动态管理，对贫困劳动者进行定期调查、登记入库、动态管理。大牛工程师

　　实施助学扶贫与医疗救助扶贫。坚持扶贫扶智，全面落实贫困家庭子女就学各阶段教育各项奖补政策，采取设立县级教育救助基金、社会捐资助学、提高教育救助比例以及其他特殊支持政策等措施开展多层次救助和支持。实施医疗救助扶贫，完善特殊救助措施，建立医疗救助基金，降低城乡贫困户就医费用个人支出，逐步消除因病致贫返贫现象。工作报告_文库_报告模板

　　实施低保兜底扶贫。对丧失劳动能力、无法通过就业帮助和产业扶持实现脱贫的城乡贫困户，纳入最低生活保障和特困人员供养保障体系。突出临时救助的救急功能，建立健全城乡困难群众临时救助制度。大牛工程师

　　第二节 实施贫困村精准扶贫大牛工程师

　　推进易地扶贫搬迁。科学制定易地扶贫搬迁规划，对生存环境差、生态环境脆弱、不具备基本开发条件以及居住过于分散、基础设施和公共服务配套难的地方，采取就近、异地和聚居点建设等方式开展易地扶贫搬迁。重点打造一批基础设施完善、产业发展突出、配套功能齐全、生态环境优美的易地扶贫搬迁示范点，力争成为全省标杆。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　实施产业精准扶贫。加快转变贫困村农业发展方式，大力发展山羊、水果花卉、蔬菜、林下种养等特色产业，引进农产品精深加工项目，创建农产品品牌，新建和改造标准化基地，完善农业基础设施，推进农业现代化发展。大力发展乡村旅游，组建乡村旅游合作社，组织引领农民参与乡村旅游，打造省级旅游扶贫示范村或旅游扶贫示范点，全面发挥乡村旅游精准扶贫作用。加快培育贫困村新型农业经营主体，创新利益联结机制，加强贫困村农林科技推广普及，增强贫困村贫困户自我发展能力。大牛工程师

　　提升基础设施水平。实施乡道、村道、社道、入户道路硬化联网工程，加快推进断头路、瓶颈路、年久失修路和危桥改造，提升贫困村道路服务水平。加强土地整理、中低产田改造和高标准农田建设，加大水利基础设施建设力度，加快推进贫困村住房改造，深化农村电网升级改造，加快建设“宽带乡村”，推进贫困村信息网络全覆盖，全面改善贫困村生产生活环境。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第三节 加快精准扶贫体制机制建设工作报告_模版下载_资料共享

　　完善精准识别和退出机制。切实用好、不断完善脱贫攻坚“六有”大数据平台，建立健全城乡贫困家庭经济情况核对机制，加强城乡相对贫困户扶贫情况动态监测，对于确定实现减贫的，要从平台退出;及时增补因灾、因病、因学等致贫户进入平台，实现城乡相对贫困户规范合理进退。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　完善精准帮扶机制。创新金融扶贫，加大扶贫小额信贷、创业担保贷款、助学贷款、易地扶贫搬迁贷款等实施力度。健全干部驻村帮扶工作制度，加强扶贫干部队伍建设，完善驻村干部选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，做到联系贫困村有一个部门领导、有一个驻村工作组、有一名第一书记，每个贫困户有一名帮扶负责人。模版下载_资料下载_资料库

　　完善精准考核机制。围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标任务，开展年度计划推出贫困村自查评估，查漏补缺。根据评估结果改进和完善精准扶贫体制机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　创新社会扶贫机制。广泛开展社会扶贫宣传活动，加强社会扶贫信息服务网络建设，充分利用各类扶贫平台，积极倡导扶贫志愿者行动。鼓励各类企业组织履行社会责任，充分发挥民主党派、工商联、群众团体、驻简部队、非政府组织等社会各界在扶贫开发中的重要作用。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二章 提升全民教育质量和水平工程咨询_报告模板_资料共享

　　坚持教育优先发展，以促进公平为重点，以提高质量为核心，大力推进教育均衡化、现代化、国际化，不断深化教育领域综合改革。到2020年，基本实现教育现代化，构建各级各类教育结构合理、功能完备、现代开放的国民教育体系和终身教育体系。规划纲要_工作报告_资料库

　　第一节 促进教育均衡化发展资料下载_文库_模版下载

　　促进教育基本公共服务均等化。加快教育布局调整和薄弱学校改造，有序实施一批幼儿园、中小学新迁改扩建项目。全面升级改造教育技术装备，实施中小学、幼儿园标准化建设。深入实施教育扶贫助弱工程，完善家庭经济困难的学前教育入园儿童和高中、中等职业教育阶段学生的资助政策。到2017年，通过义务教育均衡发展省级督导评估，到2020年，全市中小学标准化学校达标率率100%，基本实现义务教育高位均衡。大牛工程师

　　促进城乡教育资源均衡。加大转移支付力度，加强教育区域合作，扩大优质学校辐射范围，发展远程教育，促进优质资源向薄弱地区、农村地区流动，办好必要的村小和教学点。统筹城乡师资配置，加强农村学校与城镇学校师资交流，建立职务职称、薪酬待遇向农村中小学校和教学点教师倾斜的激励机制，实现市域内义务教育优质均衡。大牛工程师

　　第二节 提升教育现代化水平（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加快教育信息化建设。加快建设“一网、两标准、三中心”，利用现代教育技术手段，实现与成都名校课堂的同步互动和教研互动，推动教育质量和教学水平提高。大牛工程师

　　建立现代化的终身教育体系。大力普及学前教育，提升公办和公益性幼儿园学位覆盖率，积极扶持民办幼儿园，重点办好农村幼儿园，实现乡镇中心幼儿园满覆盖。扩大义务教育优质资源覆盖面，缩小城乡、校际差异，消除义务教育大班额。深入推进高中阶段课程改革，促进高质量、多元化、有特色、可选择的高中教育发展。创新发展职业教育，实施校企合作，探索现代学徒制度，促进中高职教育有机衔接、贯通发展。积极发展高等教育，加快推进成都体育学院整体迁建项目。广泛开展继续教育，推行“OCC社区(成人)教育”工作模式，大力发展现代远程教育，探索建立城乡居民学习(培训)网络平台，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第三节 加快教育国际化步伐（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作。以空港新城、龙简区域中心城建设为契机，加快国际化窗口学校建设，增设和扩展国际学校，开展义务教育阶段国际理解教育。加强与国际学校交流结对，促进学生国际交流。积极引入国际证书认证机构和培训机构，探索试点国际课程与国际文凭。鼓励优秀干部骨干教师出国深造，加大外籍教师引进力度。积极举办国际性教育会议，打造多元教育文化集聚、交流平台。大牛工程师

　　第四节 深化教育综合改革县域经济_资料共享_统计公报

　　推进人才培养体制改革。深化课程改革，建立完善立德树人有效机制，加快德育课程及其评价体系建设和校园文化建设，构建德育为先、能力为重、全面发展的教育教学体系。实施中小学教育质量综合评价改革，加大学生体质健康监测力度，开展体育艺术教育行动计划，争创阳光体育示范校，探索课堂教学、校园文化和课外活动三位一体的艺术教育模式。统计公报_资料下载_工程资料

　　推进考试招生制度改革。推行义务教育学区制和九年一贯对口招生，进一步完善义务教育免试就近入学办法。实施初中学生综合素质评价，完善初中学业水平考试制度，推进高中学业水平考试制度改革，加大适应新高考制度的选课走班改革力度，开展学业水平考试和学生综合素质档案记录制度，建立多元公平选人机制。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　推进办学体制改革。鼓励和引导社会力量兴办教育，促进民办教育事业加快发展。加快现代职业教育体系建设，探索适应高考的中职教学改革。探索中小学联盟改革，推进城乡学校、片区学校联盟。全面实施依法治校，规范学校办学行为，理顺学校内部体制，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。资料下载_统计公报_工程咨询

　　推进教育管办评分离改革。加快教育行政部门职能转变，扩大各级各类学校办学自主权，构建“政府管理教育、学校自主办学、社会广泛参与”的新格局。建立健全督政、督学、监测三位一体的教育督导监测制度，积极引进第三方评价，拓宽家长和社会在教育公共治理中的参与渠道。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　推进队伍管理体制改革。深化教师“县管校聘”人事制度改革，推进校长教师流动，基本实现区域内校际间师资水平大体均衡。严格执行教师资格准入制度，加强师德师风建设，完善名师、名校长、学科骨干任期制，建立“外引内培、梯度成长”的干部教师队伍，培养和塑造一批“十佳校长” “十佳人民教师”“十佳师德标兵”等优秀典型，着力打造高素质专业化干部教师队伍。大牛工程师

　　第三章 积极扩大就业模版下载_报告模板_县域经济

　　深入推进就业优先战略，把扩大和稳定就业作为经济社会发展的优先目标，千方百计扩大就业。到2020年，确保城镇登记失业率控制在4%以内。大牛工程师

　　第一节 不断拓宽就业渠道（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　深入实施就业优先战略，建立经济发展与扩大就业良性互动的长效机制，支持创造就业岗位多、岗位质量好的产业优先发展。进一步实施创业带动就业，加强公共创业创新载体建设，完善创业优惠政策，鼓励中小企业、小微企业、个体工商户以“创新引领创业，创业带动就业”。加强失业风险的预防和调控，完善失业预警机制，建立健全失业监测和发布制度，充分发挥失业保险基金促进就业和稳定就业的作用，促进失业人员尽快再就业。县域经济_规划纲要_统计公报

　　第二节 加强就业公共服务县域经济_统计公报_报告模板

　　健全城乡公共就业服务体系。优化公共就业服务机构的服务功能和网点布局，着力推进乡镇(街道)和村(社区)公共服务平台建设，建立覆盖城乡的公共就业服务体系。发展“互联网+公共就业创业服务”，创新公共就业创业服务方式，推进基层平台工作规范化、标准化和信息化。资料共享_资料下载_工程资料

　　加强就业技能培训。开展“创业培训+职业技能培训”，综合采取“创业+点子商务”“创业+农业技能”等培训方式，以中高级技能人才培训和重点产业、新兴产业从业人员技能培训为重点，以提升城乡劳动者创业能力和职业转换能力、增强就业竞争力为目的确定培训专业和教学内容，不断优化职业技能培训结构，切实提高培训的针对性和实效性。资料共享_工程咨询_报告模板

　　强化就业援助。实施重点群体就业帮扶，做好就业困难高校毕业生帮扶工作，畅通大学生到城乡基层、中小企业就业和自主创业渠道。做好城镇就业困难人员帮扶工作，探索个性化援助方式，增加公益性岗位供给。做好被征地农民和易地扶贫搬迁农民就业工作，明确就业促进具体措施，优先提供岗位安置。做好贫困户帮扶工作，促进有劳动能力且有意愿的人员向二、三产业转移就业，鼓励无法外出就业人员居家灵活就业并提供相应技能培训。结合“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等活动，为就业困难群体，特别是贫困劳动者提供“一对一”“一条龙”的职业指导和职业介绍服务。建设就业援助网络，落实公益性岗位空岗申报和收集制度，动态消除零就业家庭。大牛工程师

　　第三节 构建和谐劳动关系大牛工程师

　　加大用人单位和劳动者劳动保障法律法规宣传和培训力度，增强维护劳动者合法权益观念，全面推进劳动关系和谐企业创建活动。加强劳动保障监察执法工作，深化劳动保障监察“两网化”管理，推动劳动监察工作重心前移，健全长效监督管理机制。完善劳动人事争议仲裁体系，推进基层劳动人事争议调解组织、基层仲裁院建设，优化劳动人事争议仲裁办案制度，建立化解突发性劳动纠纷预警、调解和处置工作联动处理机制，重点做好易发、多发、高发矛盾纠纷处置工作，维护劳动者合法权益。规划纲要_模版下载_县域经济

　　第四章 健全社会保障体系报告模板_县域经济_文库

　　按照保基本、广覆盖、多层次、可持续的要求，加快建立完善社会保险、政策性商业保险、社会救助、住房保障、养老服务等综合一体的民生保障体系，使城乡居民享有更好的社会保障。到2020年，实现城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险参保全覆盖。文库_工程资料_工程咨询

　　第一节 推进城乡社会保险一体化大牛工程师

　　按照“大社保、大经办、大服务”和“惠民、利民、便民”要求，加快建设城乡一体化社会保障体系。实施全民参保计划，加大社会保险扩面征缴力度。加快制定被征地农民社会保险、城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险并轨融合办法，进一步提高社会保险待遇水平。推进城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险全面实行“五险统一征收和稽核”工作，实现社会保障“一卡通”。完善养老保险体系，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。完善医疗保险体系，突出大病保障功能，建立健全基本医疗保险、商业保险、医疗救助等有机结合的医疗保障体系。完善工伤保险制度，建立工伤预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。适当提高生育保险待遇。加快基层就业和社会保障服务平台建设，推动就业和社会保险经办服务向乡镇(街道)、村(社区)延伸。到2020年，实现老有所养，病有所医，城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险参保率分别达到99%和90%。大牛工程师

　　第二节 完善城乡养老服务体系工作报告_资料下载_工程资料

　　科学制定全市中长期社会养老服务体系建设发展规划，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的多层次养老服务体系。建立完善县(市)级、乡镇(街道)、村(社区)居家养老服务网络。探索开展公办养老机构改制试点，引进社会组织管理和运营公办敬老院。支持和鼓励社会力量投资兴办养老机构。大力引进养老服务专业机构和人才，强化养老服务人员职业培训。建立“住、养、医、护、康”五位一体的医养结合养老新模式。发展“以医联养”，鼓励养老机构与所在地社区卫生服务机构(或镇街卫生院)签订医疗护理协议，开通双向转诊绿色通道，设立医务室、护理站等医疗联系点，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。探索“以医带养”，鼓励有条件的医疗机构探索开展老年病专科门诊及老年病科(区)，开设临终关怀病床，提供老年医疗护理服务。到2020年基本形成“9073”的养老服务格局。工作报告_规划纲要_县域经济

　　第三节 加强城乡住房保障工作报告_资料共享_模版下载

　　建立城乡统一的住房保障体系。加快建设保障性住房网络系统，实现保障性住房网络化、电子化管理。扩大公租房补贴范围，适当提高租房补贴标准，建立健全公租房补贴按季度网上申请、会签、审核、公式、发放制度。有序推进棚户区、城中村、城边村、老住宅小区和危旧房改造，建立以货币化安置为主的多元化安置模式，逐步改善城镇中低收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员等住房困难群体的居住条件。建立健全住房租赁市场，鼓励住房租赁消费，加强住房租赁监管和租赁登记备案管理。完善住房保障政策体系，建立灵活的准入退出机制。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第四节 健全社会救助体系资料下载_十四五_统计公报

　　加快制定全城乡居民生活保障制度、城乡统筹医疗保险救助模式并轨融合办法，建立健全最低生活保障标准合理增长、重特大疾病医疗救助、低收入群体价格补贴联动等机制，推进贫困线和低保线“两线合一”，确保应救尽救、应保尽保、应退尽退。完善部门救助协作联动机制和信息共享机制，有效整合各部门救助资源和救助项目，制定统一的社会救助目录，逐步建立全市社会大救助信息服务平台，将涉及城乡低保、五保供养、残疾人、未成年人、老年人和流浪乞讨等困难人群救助、教育、医疗、住房、就业、司法等各类救助政策及信息内容全部纳入，由相关部门根据管理职责进行分类分层救助。积极探索“支出型贫困”救助模式，推动社会救助由单一的“收入型贫困”向“支出型贫困”辐射发展，建立常态救助制度与突发救援政策间的无缝衔接机制。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第五章 提高人民群众健康水平资料库_报告模板_模版下载

　　实施“健康简阳”战略，不断提升卫生计生服务水平，促进城乡医疗卫生服务均等化，大力推进健康城市建设，提高人民群众健康水平。到2020年，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率指标达到成都市平均水平。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第一节 深化医药卫生体制改革（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　建立现代医院管理制度。进一步巩固县级公立医院综合改革成果，落实管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革重点任务，缓解看病难、看病贵问题。大牛工程师

　　加快构建分级诊疗制度。建立健全以县级公立医院为主体，向上联动省、市三甲医院，向下联动乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)的区域医疗联合体，形成不同级别医院之间、医院与基层医疗卫生机构之间的分工协作机制和网络化的城乡基层医疗卫生服务运行机制，逐步实现“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治”就医秩序，形成“小病在社区，大病到医院，康复回社区”的就医格局。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二节 促进城乡医疗服务均等化（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　优化医疗卫生资源布局。合理配置各级各类医疗机构，建立以县属综合性医院为龙头、乡镇(街道)卫生院(社区卫生服务中心)为枢纽、村(社区)卫生室为基础，民营医疗机构为补充的医疗卫生服务网络。健全河东片区医疗体系建设，加快引进建设中大型医院项目。完善院前急救体系和采供血体系建设，深化基层医疗卫生综合改革，全面完成“十三五”基层卫生医疗机构硬件提升工程，大幅提高基层卫生医疗机构标准化、规范化水平;争取每年建设20所乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医诊疗区(中医馆)、预防接种门诊，基本实现乡乡有中医馆，村村有标准化卫生室。模版下载_资料库_工程咨询

　　发展“互联网+医疗”，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务。以实施“居民健康卡”项目为契机，加快构建简阳市人口健康信息化平台，实现挂号、就医、居民健康档案一体化管理，推动区域内医疗机构信息共享，省、市、县(市)互联互通。与成都市三甲医院合作，在基层医疗机构试点“远程医疗”，搭建远程影像、远程心电、远程会诊、区域LIS平台，开设网络诊室，提升基层医疗机构医疗服务能力。到2020年，全市基层医疗卫生机构信息化建设实现全覆盖。大牛工程师

　　加强卫生人才队伍建设。强化城乡医院对口支援，实施“青年医师下基层计划”，推动医疗卫生工作重点下移和医疗卫生资源下沉，确立区域技术合作、人才流动等优质资源共享体制机制，突破基层医疗卫生机构资金、技术、人才等资源制约瓶颈，确保卫生服务资源有效覆盖。大牛工程师

　　加快中医药现代化建设。开展城乡中医药一体化管理，鼓励推广中医药适宜技术，深入开展“治未病”研究和服务。加强综合医院中医临床科室和中药房设置，推进妇幼保健计划生育机构和传染病等专科医院的中医临床科室建设，提升县级公立医院中医药服务能力。大牛工程师

　　第三节 完善公共卫生服务体系（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　建立健全公共卫生服务网络。加快推进妇幼保健院、疾病预防控制中心、精神病院等专业公共服务机构基础设施规范化、标准化建设，开展卫生信息化建设，进一步提升疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、卫生执法监督及村级公共卫生服务能力。逐步将食品安全、学校卫生、公共场所、饮用水安全、卫生应急等任务和能力建设纳入重大公共卫生服务项目。加强对艾滋病、结核病、血吸虫病、慢性病、职业病和精神疾病等疾病防治。资料库_模版下载_模版下载

　　深入推进防治结合。建立医疗机构承担公共卫生任务的补偿机制和服务购买机制，推动专业公共卫生机构和医疗机构在职责范围内强化协作。充分发挥中医院在公共卫生中的作用，积极发展中医预防保健服务。大牛工程师

　　第四节 提升人口管理和服务水平（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加强人口宏观调控。深入开展人口发展前瞻研究，做好空港新城、龙简区域中心城、简阳卫星城等主要区域人口发展形态预判分析和全市中长期人口发展评估。完善人口调控机制，加强新城新区公共基础建设的配套，建设“业城”均衡的新城，显著提升人口承载能力和吸引力，引导人口科学有序流动。建设覆盖城乡的全员人口信息网络体系，加强流动人口属地化管理、市民化服务，促进流动人口基本公共服务均等化。大牛工程师

　　提升计划生育管理和服务水平。进一步实施“全面两孩”政策，加大宣传力度，着力打造一批高端文化示范点。全面落实计生惠民政策，继续实施“生殖健康促进计划”“服务百姓健康行动”，积极推动计生优质服务体系建立健全，畅通免费出生缺陷干预绿色通道，提高生育质量。不断完善计划生育家庭利益导向服务体系，落实好计划生育家庭奖励扶助政策、特殊家庭扶助关怀政策，围绕经济扶助、养老扶助、医疗扶助、再生育扶助、安居扶助、社会扶助等方面构建帮扶体系，建立长效机制。模版下载_资料共享_工作报告

　　保障妇女儿童和残疾人等群体权益。进一步完善妇女儿童和残疾人利益诉求表达机制和反馈机制，健全法律服务和法律援助体系。推动妇女儿童事业发展，依法保障妇女平等获得教育、就业和参与社会事务管理的权利以及儿童和青少年的生存权、发展权、受保护权和参与权。改善残疾人教育、康复、就业和社会保障状况，加强残疾人的就业技能培训，保障残疾人权益。建立健全农村留守儿童、未成年人、留守妇女、留守老人、残疾人关爱服务体系，加强关爱帮扶服务。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第六章 繁荣发展文体事业（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　突出文化惠民主题，以“贴近实际、贴近生活、贴近群众”为目标，进一步完善公共文化服务体系，大力发展文化产业，加快发展体育事业。到2020年，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第一节 完善公共文化服务体系十四五_资料共享_工程资料

　　加快公共文化设施提档升级。合理布局文体广电基础设施，统筹推进简阳市文化广电音乐中心、乡(镇)文化站和村文化活动室新改扩建。建设“高清简阳、智慧广电”，推进公共文化服务智慧化建设，打造公共信息综合服务平台，全面推进简阳市有线广播电视网络“数字化、双向化、智能化”建设(改造)工程，构建现代传播体系。建设应急广播和地面数字电视系统，推进广播县(市)、乡、村联网运行，实现广播村村通、电视户户通。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　推进公共文化服务全域覆盖。以“六百工程”“四大节庆”活动为引领，打造具有地方特色的文化活动品牌。积极开展“文化巡演”“文化下乡”等惠民活动，鼓励群众自办文化活动，支持成立各类群众文化团体，吸引更多群众参与文化活动。深入开展全民阅读“六进”活动，推进建立“两馆一站一室”公共文化设施免费开放”，充分利用好现有的乡镇文化站、村文化活动室。大力培育和发展文化协会，积极培养拔尖艺术人才，重点培养和扶持能体现简阳特色、具有较高艺术水准的精品艺术团队，不断提升人民文化欣赏水平。鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设，形成共建共享、良性竞争、多元互补的公共文化服务供给体系。模版下载_统计公报_报告模板

　　第二节 深化文化体制改革（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加大公益性文化事业单位改革力度，探索管办分离有效形式，落实公益性文化事业单位法人自主权。建立事业单位法人治理结构，推动图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会，健全决策、执行和监督机制。实行图书馆、文化馆总分馆制，探索政府购买公共文化服务。创新公共文化服务绩效考核与评估机制，研究符合实际的公共文化服务体系建设绩效评价指标体系。加快建立市民文化需求表达机制和公共参与机制，培养市民表达需求和参与决策的自觉意识。大牛工程师

　　第三节 加快发展体育事业资料共享_模版下载_文库

　　加快体育场馆和设施建设，推进“一场一池一馆两中心”和体育公园、农民体育健身工程、体育休闲公园和示范性足球场建设等项目建设，新建乡镇、街道办体育健身活动中心，做好现有场馆和设施升级维护，加大学校体育设施开放力度，实现所有村(社区)至少建设一个体育健身场所。加快发展体育产业，利用沱江和三岔湖自然水域条件，完善基础设施建设，争取打造一个水上项目的国家级赛事。开展全民健身活动，充分发挥体育社会组织在全民健身工作中的作用，打造特色运动品牌。全面推广国民体质测试系统，加快建设国民体质监测中心。加强全民健身活动科学指导，大力培育体育社会指导员，提高其指导、服务和组织能力，实现全民科学健身。大牛工程师

　　第七章 深入推进法治简阳建设工程咨询_文库_县域经济

　　立足法治、民主、公平，不断加强法治城市、法治政府、法治社会一体建设，深入推进法治简阳、平安简阳建设，营造全社会尊法、信法、守法、用法的法治良序，确保城市安全、社会安定、市民安宁。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第一节 推进民主法治建设资料共享_资料库_规划纲要

　　加强民主政治建设。扩大公民有序的政治参与，引导公民依法行使权利和履行义务。完善协商民主制度，健全人大代表议案、建议和政协提案办理工作机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体以及新闻媒体、社会公众意见，推进协商民主广泛多层制度化发展。完善民主监督制度，健全民主监督效果评价机制，提高民主监督实效。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。深入开展双拥共建，促进军民融合发展。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　推进司法公正建设。加强司法规范化建设，全面开展“司法所·148”工作。优化司法职权配置，完善诉讼运行机制，推进以审判为中心的诉讼制度改革。落实法院案件受理制度、管辖制度改革，推行繁简分流和速裁机制。建立健全司法责任制和司法保障制。加强司法活动监督，推进司法公开，强化司法机关维权职能，健全冤假错案防范纠正机制，完善健全司法救助和法律援助机制，切实保障人民群众合法权益。推进司法所办公场地和硬件设施配套建设，满足正常司法工作需要。推进公安业务技术用房及基层派出所(队)等硬件建设，满足正常公安业务工作和服务群众的需要。模版下载_文库_工程咨询

　　第二节 着力构建法治政府大牛工程师

　　健全行政权力清单、责任清单和市场准入负面清单制度，深化行政审批制度改革，推进行政权力依法规范公开运行，依法调控和治理经济。深入推进政府政务公开，切实做好行政权力运行、公共资源配置、公共服务、公共监管等信息公开，强化行政监督和问责，实现政府活动全面纳入法治轨道。坚持依法科学民主决策，推进权力运行程序化、公开化和民主化，进一步提高政府的决策水平和施政能力。完善依法科学民主决策机制，明确重大行政决策的范围和标准，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。全面推行综合执法，提高执法效率和规范化水平。大牛工程师

　　第三节 加快法治社会建设大牛工程师

　　高标准制定“七五”普法规划，全力推进法制宣传教育纵深发展。把精神文明建设要求融入法律法规、政策制度、社会治理和行业治理之中，把社会主义核心价值观融入立法、司法、执法环节。广泛开展“法律七进”“法治大讲堂”活动，弘扬社会主义法治精神。加强法治文化建设，加大法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊建设力度，不断提升法治宣传教育工作的渗透力。完善法律援助工作体系，畅通法律援助绿色通道，建立健全“一小时法律援助服务圈”，做到应援尽援、应援优援。建立向社会组织购买法律服务制度，加强法律服务志愿者队伍建设，鼓励和引导律师、公证员、法律服务工作者、人民调解员把执业和法律服务工作与普法相结合，推动法律服务更好地惠及人民群众。资料共享_工程咨询_报告模板

　　第四节 维护社会安全稳定规划纲要_模版下载_工作报告

　　强化社会治安综合治理。健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防联防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系，建成覆盖全市的公共安全视频监控系统，有效压降可防性案件的发生。建立社区治安管理和警民联动工作机制，加强社区和街面治安防控。实施农村雪亮工程，加强农村社会管理。资料下载_工程咨询_规划纲要

　　有效预防和化解社会矛盾。加强社会矛盾滚动排查，强化社会稳定风险评估，加大对环境保护、土地征用、房屋拆迁、金融安全等重点问题的治理力度，坚持用法治思维和法治方式化解已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，全力确保社会大局稳定可控。报告模板_模版下载_资料共享

　　加强安全管理工作。持续推进道路交通安全综合整治，深化“双超”整治，强化交通事故预防。加强消防安全综合治理，推进火灾预防、火灾扑救和抢险救援三大体系建设，完善消防安全责任制度，提升灾害紧急救助能力和减灾救灾综合协调能力。推进安全生产责任体系、安全生产预防控制体系、安全生产投入机制、第三方安全监管服务机制、安监机构队伍、区域安全文化、企业安全生产诚信、企业安全生产标准化等八项建设，建立完善企业安全保障体系、政府监管和社会监督体系、安全科技支撑体系、安全生产法律法规和政策标准体系、应急救援和宣传教育培训体系，进一步提高企业本质安全水平和事故防范能力、监察执法和群防群治能力、技术装备安全保障能力、依法依规安全生产能力、事故救援及应急处置能力、从业人员安全素质和社会公众自救互救能力，杜绝重特大事故，有效遏制和预防重大急性职业病危害事故的发生。到2020年，全市安全生产状况得到根本好转，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸十万人生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率严格控制在成都市下达的指标内。十四五_模版下载_资料下载

　　提升食品药品监管水平。不断完善食品药品、医疗器械安全监管机制，加快食品药品监管信息化建设，建立健全检验检测和风险预警体系，推进食品产品溯源和市场准入管理，加强基层医疗机构基本药物质量安全监督检查。依法打击、查处制售假冒伪劣有毒有害食品药品、医疗器械和无证经营行为，及时披露违法信息，促进市场主体依法经营。大牛工程师

　　第七篇 全面深化改革开放（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　全方位深化多领域体制机制改革创新，突出“引进来”和“走出去”同步，加强对外开放合作，推动开放型经济提速，增强县(市)域经济社会发展活力。十四五_模版下载_资料库

　　第一章 全面推进体制机制改革创新模版下载_模版下载_资料共享

　　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以供给侧结构性改革为主线，全面推进体制机制改革创新，加快形成富有活力的创新发展新体制。大牛工程师

　　第一节 积极推进市场化改革大牛工程师

　　加强供给侧结构性改革。按照中央和省市部署要求，深入推进供给侧结构性改革，不断增强供给结构适应性和灵活性，着力提高供给体系质量和效率。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，重点引导房地产等重点领域供给侧减量和结构性调整，加大资产重组力度，促进要素有序合理流动，进而实现资源优化再配置，促进过剩产能有效化解。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　深化国有企业改革，完善民营经济发展机制。深化国有企业负责人薪酬制度改革，推动国资公司进一步市场化。遵循“非禁即入、设障必纠”取向，废除不合理规定，消除各种隐性壁垒，落实支持民营经济发展的政策措施，保护民营企业和企业家的合法权益，大力营造公平的营商环境和宽松的创业环境，推动民营经济繁荣壮大。规划纲要_资料共享_报告模板

　　深化政府投融资体制及市场监管体制改革。深化政府投融资体制改革，落实投建管“三分离”制度，鼓励项目投融资模式多元化，根据投资项目经营性差异，区别采用政府与社会资本合作(PPP)、政府补贴及政府购买服务等方式进入基础产业、基础设施建设、社会事业等领域，逐步建立政府投资项目责任追究制度，让社会资本广泛参与到简阳建设发展中来。深化市场监管体制改革，持续推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管，积极鼓励社会力量参与市场监督，创新要素市场监管机制。大牛工程师

　　深化财税金融体制改革，完善政府预算体系，实行“阳光预算”制度，全面推行预算绩效管理，建立“花钱必问效、无效必问责”的财政资金运行机制。规范政府债务管理制度，完善政府债务风险预警机制，保持债务风险总体可控。推进金融创新改革，支持发展科技金融、文化金融，大力发展普惠金融;在有效监管前提下，推进村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司、金融仓储、典当行和创业投资机构等新型金融服务机构健康发展，防控金融风险。十四五_县域经济_资料共享

　　第二节 加快服务型政府建设资料库_工程资料_规划纲要

　　加快转变政府职能，协同推进简政放权、放管结合、优化服务。深化行政审批制度改革，全面清理非行政许可审批事项，加快完善行政权力动态清理机制;优化行政审批流程，强力推进并联审批改革，加大行政审批权限下放力度。深化大部门体制改革，突出县(市)级政府功能特点，厘清与行政职权相对应的责任事项，探索推进公共服务、市场监管、社会管理等领域的机构和职责整合。加快完善政府网站建设，深入推进政务公开。创新“互联网+”政务服务方式，以群众和企业需求为导向，推行预约服务、延时服务、网上服务等，提供个性化、定制化的优质政务服务。推进事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，完善事业单位分类改革有关财政支持、人事管理、收入分配、养老保险等配套政策，促进政事分开、事企分开、管办分离。文库_报告模板_工程资料

　　第三节 健全城乡一体发展的体制机制（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　结合全国第二批农村改革试验区建设和全国农村综合性改革机遇，积极探索新型城镇化综合改革、产业发展动力激活、城镇化空间集约拓展、人口城镇化质量提升、适应快速新型城镇化的发展新路径，加快形成突破城乡二元结构、有效推进城乡发展一体化的体制机制，推动城乡要素平等交换、合理配置和基本服务均等化。深入推进扩权强镇改革，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　深化农村产权制度改革。稳步推进农村产权确权颁证，拓宽农村产权登记颁证范围，开展农村生产用房所有权、经济林木(果)所有权和使用权、农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权等确权颁证，明晰农村各类产权权属。加强农村产权管理服务体系建设，充分发挥城乡产权交易中心职能。加快推进产改成果运用，探索农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋所有权、经济林木(果)所有权和使用权等直接抵押、担保、转让的有效途径，探索农业生产设施、生物资产、农业知识产权抵押融资等试点，促进城乡生产要素依法有序自由流动和更好配置，促进农民享受更多财产性收入。大牛工程师

　　深化户籍制度改革。推进以人为核心的新型城镇化，引导和鼓励农村人口向卫星城、重点镇、一般镇和农村新型社区梯度转移，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，享有与城镇居民同等权利和义务。推进基本公共服务常住人口全覆盖，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。资料库_资料共享_工程资料

　　第四节 创新社会治理和服务机制（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加强社会信用体系建设。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建设信用简阳。建立信用信息平台，并与省市实现公共信用信息的互联互通。建立健全信用标准规范体系，强化信用信息采集、整合、共享和使用等过程管理，加强信用信息平台安全保护。积极推动信用市场发展，创新推广信用记录和信用产品，促进市场化运作的信用服务产业发展。加强部门联动，建立健全守信激励、失信惩戒联动机制，推行信用报告制度，净化市场信用环境，努力提高全社会的诚信意识和信用水平。工作报告_工程资料_模版下载

　　推进社会治理网格化、精细化、标准化。大力激发市民的城市“主人翁”精神，建立健全基层群众自治制度，构建以村(社区)党组织为领导核心，村(居)民(代表)会议和村(居)民议事会决策，村(居)民委员会执行，村(居)务监督委员会监督，群团组织、集体经济组织和社会组织为补充的“村(社区)两委+议事会+监事会”村级民主治理机制，全面推进网格化、标准化服务管理体系建设，构建政府、社会、市民多方参与、多元共治的现代治理体系。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　推动社会组织健康发展。加快培育和发展社会组织，形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。加大社会组织登记管理制度改革力度，健全社会组织直接登记和备案登记相结合的新型登记模式。加强社会组织服务平台建设，支持工会、共青团、妇联等群团组织培育孵化服务群众类社会组织。加大社会组织培育力度，重点培育和优先发展一批协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，支持和发展志愿服务组织。按照政府保基本的原则，建立健全政府向社会组织购买服务的长效机制，探索制定政府向社会组织购买服务目录。依法规范社会组织开展活动。大牛工程师

　　坚持智慧治理。以下一代互联网城市和“宽带中国”建设为契机，加强城市智能感知系统建设，基本建成智能交通、智能建筑、智能地下管网、智能城管、智能安全保障为一体的智能化城市基础设施运行管理体系。创新政府行政管理手段和服务方式，建立完善B2G(企业与政府)、R2G(市民与政府)、S2G(安全与政府)互动平台，促进城市服务网、民生网、安全网“三网合一”。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二章 加强对外开放合作资料库_资料共享_文库

　　抢抓国家实施“一带一路”战略、长江经济带战略等重大机遇，进一步深化对外全面合作，积极主动择商选资，加快构建国际化、纵深化的对外开放新格局。大牛工程师

　　第一节 打造国际开放门户十四五_工程咨询_模版下载

　　主动顺应国际产业转移新趋势，紧抓成都天府国际机场建设等机遇，加强国际合作交流，打造面向欧亚的国际开放门户，为成都建设西部地区重要的对外交往中心提供重要支撑。加快成都天府国际机场规划建设，同步推进成都天府国际机场综合客运枢纽等重大基础设施建设，打造国际区域性航空枢纽。加强针对“一带一路”重点国家政治、经济、文化、法律、外交、政党、智库的研究和分析，确定经贸合作重点国家和产业，借力成都“走出去”战略实施，积极开展对外工程、劳务合作和境外投资等，着力打造融入国际产业链条、具有全球竞争比较优势的开放合作平台。加强与欧美日韩等发达国家的人才、技术和产业合作，拓展与东盟、中东、南美和俄罗斯等新兴市场国家经贸合作。争取与国外发达城市结为友好城市，拓展交往合作渠道，完善全方位多层次友好往来机制，广泛开展教育、文化、人才等合作。营造国际化的服务环境，加强跨境投资、境外投资、科技合作等国际规则的对接和完善，加强法律、知识产权、结算等第三方服务机构引育。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二节 扩大国内合作交流（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　以简阳经济开发区(原成资工业园区片区)融入成都“大车城”板块为依托，积极推动与成都龙泉驿区在汽车制造、精密机械等产业领域的合作。以空港新城建设为契机，以产业配套为重点，开展与成都高新区在临空经济等领域的全面合作，组织双方企业开展技术合作，进一步促进简阳产业转型升级。主动融入天府新区“再造一个产业成都”发展战略，借助天府新区牵引经济发展的强大引擎作用，与“双核”城市中心进行制造、服务和科研配套分工合作。积极与中心城区等先进制造业发展较好的区域结成同盟，开展园区共建、产业配套统筹招商、企业调迁和兼并重组等区域合作，吸引符合简阳产业定位的企业转移落户。深入推进与长三角、珠三角、环渤海等经济区和港澳台地区的延伸合作，全面加强与成渝经济区、成都经济区相关区(市)县的互动协作，加速形成全方位、多层次、宽领域的国内区域合作新格局。大牛工程师

　　第三节 提升招商引资水平大牛工程师

　　优化投资服务。按照规范化服务型政府建设要求，加强产业园区管理机构建设，建立精干、高效、专业化的服务型管理队伍，努力形成上下联动、内外配合、相互协调、全民参与的招商引资格局。推行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的“一站式”投资服务，打造招商引资和项目促进一套人马“保姆式”服务模式。简化审批程序，加强招商引资项目落地统筹和目标执行过程管理，对招商引资实行重点督查和专项督办。搭建科研平台、融资平台、市场平台等服务平台，为中小企业提供信息化知识、产品解决方案、应用案例等资源和产品设计、工艺优化、采购和营销等全方位服务，着力提升园区综合信息服务和管理水平。十四五_资料库_模版下载

　　加强重点产业招引。把握四川自由贸易试验区建设机遇，争取临空经济区纳入自贸区范围，吸纳高端投资、高端贸易、高端服务等产业，实现高水平的产业垂直整合。围绕全市重点产业的主攻方向和重大龙头项目，大力实施专业招商、精细招商、活动招商、以商招商、补链招商，依托欧洽会、物联网峰会、投资环境推介会以及“全球知名企业四川行”等会议平台，切实抓好世界五百强和国内五百强招商和重点产业链招商。加强与产业组织、行业协会以及省、市驻外机构的沟通合作，加强与驻外中华总商会、贸促会等商业(行业)协会联系，大力拓展海外招商渠道。规划纲要_资料共享_工程资料

　　第八篇 保障措施大牛工程师

　　第一章 明确实施责任主体（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第一节 设立规划实施工作领导小组大牛工程师

　　成立由市委、市政府主要领导任组长，由人大代表、政协委员、相关职能部门及乡镇(街道办事处)共同参与的国民经济和社会发展规划实施工作领导小组，强化部门协调，统筹解决规划实施中出现的问题和困难，切实保障国民经济和社会发展规划各项任务落实到位。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第二节 明确目标任务工作分工县域经济_工程资料_统计公报

　　对规划纲要确定的发展目标、重点任务和政策措施进行分解，明确牵头部门和工作责任，作为对各部门、工业园区、乡镇(街镇)实施绩效考核的重要内容。各部门、工业园区、乡镇(街镇)要制定规划纲要涉及本区域、本部门的主要目标和任务实施方案，明确责任主体、实施时间表和路线图，确保规划目标和任务落到实处。大牛工程师

　　第三节 健全相互衔接的规划体系大牛工程师

　　探索促进经济社会发展规划、空间布局规划和土地利用规划“三规融合”，努力实现发展规划能空间落地，形态规划有战略引领。强化规划纲要作为制定各专项规划、区域规划依据的重要地位，专项规划要细化落实规划纲要特定领域目标任务，区域规划要细化落实规划纲要涉及本地区的目标任务，确保各级各类规划与规划纲要在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。县域经济_资料下载_资料库

　　第四节 制定年度计划（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　编制国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划、各类行动计划时要按照规划纲要确定的任务分解，充分体现规划纲要年度实施重点。规划纲要主要指标的年度实现情况以及上一年度规划纲要总体执行情况和下一年度实施重点，都要纳入年度计划报告，按程序提交简阳市人民代表大会审议。资料库_统计公报_县域经济

　　第二章 深化要素保障大牛工程师

　　第一节 增强用地保障（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　以简阳卫星城、工业园区等为载体，继续抓好项目建设用地指标争取工作，主动包装项目，积极向上申报项目，提前开展重大储备项目的前期工作，努力落实用地指标，促进项目成果转化。探索建立固定资产投资与用地指标分配奖励挂勾机制，合理分配建设用地指标，优先保障新型产业发展、城乡统筹建设、基础设施建设等重大项目建设。坚持内部挖潜、盘活存量的思路，以城镇有机更新为路径，积极推进低效利用土地的再次开发;健全闲置低效用地清理退出机制，切实加大闲置土地和低效用地的清理处置力度，严格准入和建设标准，节约集约利用土地。做好项目建设涉及的耕地占补平衡、基本农田(标准农田)调整和补划、拆迁安置补偿等工作，主动化解项目实施中的各类矛盾，切实维护群众合法权益，保障维护社会和谐稳定。大牛工程师

　　第二节 统筹安排资金投入（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　根据发展目标和重点任务，加强财政资金的统筹整合，细化预算安排，优化支出结构，优先安排涉及人民生活、公共服务、城乡一体化等领域的财政支出和项目投入。进一步统筹、规范、透明使用财政资金，提高资金使用效益。积极引导各类社会资本参与法律法规未禁止的行业和领域的建设。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第三章 强化项目支撑报告模板_资料库_工程资料

　　第一节 完善项目管理（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　建立科学化、民主化和法治化的重大项目决策机制，强化项目实施前的决策机制、项目实施阶段的监督稽查机制和健全项目完成后的后评估制度。强化监督和稽察，有重点选择一些重大项目进行全过程或部分阶段的稽察。由发改、监察、财政、审计等部门牵头，委托专业咨询机构开展目标评估、决策评估、勘察设计评估、建设实施评估、效益评估、发展前景评估、可持续性评估等全过程评估，检查建设目标、效益目标是否达到，立项是否具有前瞻性，项目组织管理有何独到之处，项目经营是否可持续等，为后续建设项目立项提供借鉴经验。大牛工程师

　　第二节 强化重大项目动态跟踪大牛工程师

　　加大项目前期工作力度，建立项目推进责任制度，建立重大项目建设跟踪督查机制，健全项目管理体制机制。建立门类齐全、适应国民经济和社会发展需要的重大项目数据库，实行项目动态管理制度。模版下载_文库_模版下载

　　第三节 分类推进重大项目模版下载_规划纲要_模版下载

　　围绕结构效益、服务功能、创新能力、社会民生、生态环境等规划纲要确定的主要导向，通过项目推动规划落实，依据项目重要性进行分类排序，统筹推进重大项目。对规划纲要明确的重大项目优先推进，保障实施。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　第四章 加强监测评估大牛工程师

　　第一节 强化动态监测分析（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　密切跟踪国内外形势变化，根据需要适时调整规划纲要实施重点、政策举措及保障机制。加大对困难地区、薄弱环节的支持力度。针对可能存在风险的地区和重点领域，制定工作预案，防范系统性风险滋生蔓延。创新和改进统计工作，充分利用各类信息和数据资源，提高规划纲要实施监测分析的及时性、全面性和准确性。模版下载_十四五_资料下载

规划纲要_工作报告_模版下载

　　建立规划纲要年度监测评估机制，逐步将重点专项规划、区域规划等各类规划实施情况纳入年度监测评估范围，根据需要可委托开展第三方评估。统计公报_报告模板_县域经济

　　第三节 完善中期评估和总结评估机制工程资料_资料共享_工程咨询

　　市政府组织开展规划纲要中期评估和总结评估，全面分析检查规划实施效果与各项政策落实情况，评估报告提交简阳市人大常委会或财经委员会审议。专项规划、区域规划等各类规划都要开展中期评估及总结评估。充分借助智库等专业资源，全面开展第三方评估。报告模板_统计公报_规划纲要

　　第四节 健全动态调整修订机制统计公报_资料共享_模版下载

　　基于规划纲要监测分析及评估结果，确需调整主要目标任务时，应严格按照法定程序，提请市人大常委会审查批准。专项规划、区域规划等各类规划的编制主体负责向审批主体提出修订调整建议。大牛工程师

　　第五章 完善监督考核机制统计公报_资料下载_工作报告

　　第一节 强化人大监督作用（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　依法向简阳市人大常委会报告规划纲要实施情况和中期评估报告，自觉接受人大监督，认真研究处理审议意见，及时报告整改结果。要高度重视人大代表的意见建议，鼓励人大代表跟踪监督规划纲要实施情况，充分发挥代表建议和代表专题调研、集中视察对规划纲要实施的推动作用。工程资料_报告模板_十四五

　　第二节 完善社会监督机制大牛工程师

　　各实施责任主体要及时发布规划纲要实施进展情况，保障社会公众知情权。畅通公众监督渠道，更好发挥各民主党派、工商联和无党派人士对规划纲要实施的民主监督作用。充分发挥行业协会商会、贸易投资促进机构、智库等社会力量的专业化监督作用。建立利用互联网等新媒体监督规划纲要实施的有效机制。模版下载_文库_十四五

　　第三节 加大督查力度资料下载_资料库_工作报告

　　围绕规划纲要主要目标任务，强化联合督查和信息联动应用。市政府及各部门要负责组织开展规划纲要和专项规划实施情况的督查。简阳市审计机关要依法加强对规划实施情况的审计监督。大牛工程师

　　第四节 加强规划实施考核评价（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　强化年度评估、中期评估、总结评估及专项评估结果的运用，将规划纲要实施情况纳入各级领导干部考核评价体系，考核评价结果作为干部晋升和惩处的重要依据。根据简阳市实际情况，研究提出具有差别化、可操作的考核内容及权重。探索将规划实施考核结果与被考核责任主体绩效挂钩。模版下载_资料下载_资料库

　　第六章 营造纲要实施的良好氛围工程咨询_规划纲要_统计公报

　　第一节 营造良好舆论环境（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加强规划编制、实施、监测评估、监督考核全过程的舆论宣传，营造良好舆论氛围。推广“互联网+政务服务”，将规划纲要实施情况作为政务公开重要内容。创新和丰富宣传形式，及时报道规划纲要实施新机制新做法，充分反映新进展新成效。模版下载_工作报告_资料下载

　　第二节 强化规划法治保障（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　加快研究制定规划研究起草、执行落实、监测评估、督查等各环节工作制度和办法。强化依法合规意识，加快推动薄弱环节和领域立法。规划纲要_资料下载_资料共享

　　附件（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　名词解释（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　1.四个全面：党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。资料库_工作报告_十四五

　　2.省委三大发展战略：省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略，“两化”互动、城乡统筹发展战略，创新驱动发展战略。十四五_模版下载_工程资料

　　3.临空经济：指以机场航空物流、航空客流发展为基础，在经济发展的推动下，形成具有自我增强机制的聚集效应，不断引致以机场服务为中心的关联产业在机场周边形成经济发展走廊、临空型制造业产业集群、以及各类与航空运输相关的产业集群，进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。大牛工程师

　　4.互联网+：指充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　5.多规合一：指促进国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、城镇空间规划和各部门的专项规划等多个规划整合互通，突出解决规划间的冲突与矛盾，实现一本规划、一张蓝图，充分发挥规划系统性作用。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　6.小街区规制：由中小街道分割围合、街区规模在50亩左右、公共服务设施就近配套的开放街区模式。大牛工程师

　　7.智慧城市：是指运用信息技术、创新2.0等新一代技术工具、方法论应用，推动城市产业形态、政府形态、城市形态、社会管理模式等的创新，从而对城市各种需求做出智能响应，实现智慧技术的高度集成、智慧产业的高端发展、以人为本的高度创新、市民智慧高效的生活状态，促进城市和谐、可持续成长。模版下载_资料共享_工程资料

　　8.海绵城市：运用低影响开发理念，改变传统城市建大管子、以快排为主的雨水处理方式，借助自然力量排水，“源头分散”“慢排缓释”，就近收集、存蓄、渗透、净化雨水，让城市如同生态“海绵”般舒畅地“呼吸吐纳”，实现雨水在城市中的自然迁移。大牛工程师

　　9. “一空六高七轨九快八干线”立体综合交通体系：“一空”即成都天府国际机场;“六高”即成渝高速、成都第二绕城高速、成安渝高速、成都经济区环线高速、成都新机场高速、成宜高速;“七轨”即成渝铁路、成渝城际客运专线、蓉昆客专、成达万客专、成渝铁路至机场联络线、成都地铁18号线、成都地铁13号线;“九快”即成简资快速通道、成资快速通道、金简黄快速通道、龙简快速通道、成安渝石钟互通连接线、金简南线、河东环线快速通道;“八干线”即G318(G319)、G321、S210、S307、螺简路、金简路、东三路、石龙路。大牛工程师

　　10. “1+3”高端现代产业体系：“1”指的是临空产业，“3”指的是先进制造业、现代服务业、都市现代农业。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　11. “一中心两基地两平台”：“一中心”即简阳市电子商务公共服务中心;“两基地”即简阳市电子商务培训基地、简阳市电子商务孵化基地;“两平台”即展示平台、仓储物流平台。模版下载_工作报告_文库

　　12. 校地合作“五大平台”：简阳市创新创业孵化器、简阳市高校(院所)与企业科技合作与转化平台、简阳市机电高新产业加速器、简阳市网络化协同制造公共服务平台、简阳市知识产权服务平台。大牛工程师

　　13.OCC社区(成人)教育：以目标(Objective)为统揽，以课程(Curriculum)为核心载体，以课堂(Classroom)为阵地的工作模式。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　14.医养结合：指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。其中，“医”包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等;“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务。工程咨询_县域经济_工作报告

　　15.精准扶贫：粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）

　　16.法律七进：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。大牛工程师

　　17.“9073”的养老服务格局：90%的居家养老、7%的社区养老以及3%的机构养老。大牛工程师

　　18.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。（四川省）简阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（修订版）