为更好发挥审计在推动昭通经济高质量发展和促进昭通社会治理现代化进程中的重要作用，根据《“十四五”国家审计工作发展规划》《“十四五”云南省审计工作发展规划》和《昭通市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，结合昭通审计工作实际，制定本规划。
第一部分 总 纲
一、形势分析
（一）“十三五”工作
“十三五”时期，全市审计机关坚持把政治建设摆在首位，全面加强思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，审计机关自身建设成效显著；全市审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全市脱贫攻坚和经济社会发展大局，全面加强公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任等重要领域、重大项目和重点环节的审计监督，开展审计项目4151个，在服务中心工作、促进增收节支、提升投资效率和加强干部管理、推进反腐倡廉、规范权力运行等方面发挥了重要作用，有力促进了经济社会健康发展。全市审计机关在综合工作目标责任、党建暨党风廉政建设、意识形态和精神文明建设、综治维稳（平安建设）等考核中，持续荣获“优秀”；在脱贫攻坚、审计业务等工作中，涌现出一批先进个人和先进集体；在审计质量建设中，荣获“省级优秀审计项目”13个、“省级表彰审计项目”3个、“全国优秀审计项目”3个。
（二）面临的机遇
“十四五”时期，是昭通脱贫攻坚和全面建成小康社会取得决定性胜利之后，乘势而上奋力开创高质量跨越发展新局面、为全面建设社会主义现代化开启昭通探索的第一个五年，也是全市审计事业高质量发展的第一个五年。从总体情况来看，党中央、国务院给予了审计监督新定位，赋予了更重要职责，提升了审计监督的权威；省委省政府昭通现场办公会对昭通提出建设脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地“三个定位”和做好巩固拓展脱贫攻坚成果、生态文明建设、滇东北开发、人力资源开发“四篇文章”，审计监督在围绕中心、服务大局中能更好发挥作用；“十三五”以来，全市审计工作积累的“六条”经验，为“十四五”全市审计工作的发展奠定了坚实基础。这些为全市审计事业发展迎来了新机遇，全市审计机关必须乘势而上、顺势而为、开拓创新、砥砺前行，实现新跨越，创造新业绩。
（三）面临的挑战
当前，全市审计工作主要面临五个方面的挑战：一是思想认识的转变与牢记政治属性是第一位的要求不相适应。二是审计质量提升与专业化、规范化、精细化的过程管控不相适应。三是队伍建设能力素质提升与新形势下的高标准高效率不相适应。四是扎实作风的坚韧求成与全面从严治党的主基调不相适应。五是精神文明建设的全面推进与打造一流审计机关形象不相适应。
二、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记关于审计工作重要指示批示和考察云南重要讲话精神，认真落实省委十届十二次全会和市委四届九次全会决策部署，始终坚持党对审计工作党的集中统一领导，不断增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，以人民为中心，以推动高质量跨越式发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，严格依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，深化审计管理体制改革，建设高素质专业化审计队伍，为推进昭通经济社会高质量跨越式发展作出积极贡献。
三、总体目标
以加强党对审计工作党的集中统一领导为统揽、以提升审计监督成效为抓手、以做好常态化“经济体检”为着力点、以实施审计监督全覆盖为重点、以深化审计队伍建设为落脚点，推动全市审计工作政治属性更加坚定、监督体系更加完善、人才队伍更加过硬、服务保障更加有力，实现审计监督由治标向治本转变、节约向简约转变、传统向现代转变，确保全市审计工作走在全省前列，助推“十四五”昭通经济社会高质量发展。
四、主要任务
立足“十四五”时期党中央国务院、省委省政府和市委市政府对经济社会发展全局的总体规划和战略布局，围绕全市各项目标任务，全面提升审计工作整体性、宏观性和建设性，以深化改革和探索创新促进党的领导政治优势和法治国家制度优势的更好发挥，全面推进审计队伍建设，把政治建设抓得更“紧”，把体制机制抓得更“顺”，把业务能力抓得更“强”，把作风建设抓得更“实”，把基层基础抓得更“牢”，把形象展示抓得更“好”，推动全市审计工作进入全省审计系统和全市党政机关先进行列。
——坚决贯彻落实党对审计工作的决策部署。深入开展习近平总书记关于审计工作重要讲话和指示批示精神的学习贯彻、分解落实和督促检查；着力聚焦党中央决策部署实施审计，党的工作重点抓什么，审计就审什么，以强有力的审计监督保障执行、促进发展。健全市委审计委员会统筹协调推进全市审计工作的制度机制；发挥审计委员会把方向、谋大局、办大事、促改革作用，加强对审计工作的坚强领导和统筹推进，完善审计委员会成员单位协作机制；强化上级审计委员会对下级审计委员会的领导，严格执行重大事项请示报告制度。
——聚焦重点领域和关键环节推进审计监督全覆盖。坚持应审尽审、凡审必严，突出重点、把握关键，统筹推进内部审计和社会审计有效拓展，实现重大政策措施落实、巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴、生态文明建设、财政预算绩效管理、政府重大投资项目、民生事业、促进权力规范运行等方面审计监督全覆盖，提升维护制度权威的有效性和威慑力。
——立足实际创新突破提升依法科学管理水平。树立创新思维，加强信息化建设，打造一流信息化审计平台，强化大数据审计，实现传统审计向现代审计转变。坚持依法审计，严格执行审计程序，严格规范审计行为。坚持问题导向、目标导向、结果导向，树立系统思维、辩证思维、创新思维，本着实事求是、改革创新、促进工作的原则，鼓励审计工作差异化、创新化发展，不断提升审计工作制度化、科学化、现代化水平。
——强化人才队伍建设不断夯实审计发展根基。深化人才队伍建设，树牢思想信念之魂、筑牢专业素养之本、扣牢务实创新之基、绷牢纪律规矩之弦、浇牢精神文明之花，打造政治过硬、业务过硬、作风过硬、廉洁过硬、形象过硬的审计队伍，教育引导全市审计干部积极践行社会主义核心价值观，培养审计干部良好职业操守，培育一支以注册会计师、高级审计师为主体的专业化审计“精兵”。力争到2025年，全市审计干部本科及以上学历层次人数达90%以上，专业技术人员占比达60%以上（其中，取得中高级职称人员总数占比达到35%以上，取得高级职称人员总数占比接近10%）。
——抓党建树文明凝聚审计发展精神力量。坚持以审计机关党组织建设为引领，深入贯彻落实党要管党、必须全面从严治党要求，全力推进党建和党风廉政建设。统筹推进意识形态和精神文明建设，巩固拓展文明单位创建成果，盐津、大关、水富3县（市）审计局争创全国文明单位，昭阳、巧家2县（区）审计局争创省级文明单位，实现省级文明单位全覆盖。
五、基本原则
坚持政治机关属性，立足审计监督定位，当好执政为民使命的执行者、国家治理的参与者、纪律规矩的监督者、国家人民利益的守护者，遵循以下基本原则：
——坚持党的领导。坚定不移把党对审计工作党的集中统一领导置于审计监督之首，始终不渝把党的要求落实到审计工作全过程、各方面，从政治高度揭示问题，用政治视角分析问题，以政治标准整改问题，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做党的执政卫士。
——坚持依法审计。深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持实事求是、客观公正，坚守职业道德、职业操守，以维护经济安全为己任，用好纪律和法律“两把尺子”，客观审慎地作出审计评价和结论。
——坚持人民至上。坚持把人民对美好生活的向往作为审计监督的出发点和落脚点，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，维护人民根本利益，加大民生领域审计力度，促进民生改善。
——坚持改革创新。主动适应新时代新要求，深化审计管理体制改革，理顺职责关系，优化管理流程。加快审计技术方法改革，以科技强审提升审计监督效能。探索高素质专业化队伍建设新途径。
——坚持系统观念。准确把握经济社会中新情况新问题新挑战，立足全局系统思考、谋划和推进审计工作，不断提升审计工作政治性和前瞻性，做到谋定而后动。提高政策理解力和工作研究力，做好审计工作“后半篇文章”。
第二部分 重 点
六、重点工作
围绕中心，站位全局，准确把握“十四五”时期全市经济社会发展脉搏，统筹思考、系统谋划、有序推进审计监督工作。
（一）聚焦重大政策，强化贯彻执行。围绕党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署，依法开展审计监督，推动重大政策措施落实，促进制度机制完善，构建多位一体监督体系，确保有令必行、有禁必止。
——督促党中央国务院重大决策部署落实。按照习近平总书记关于“加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度”的重要指示精神和“十四五”全国审计工作总体部署，统筹谋划全市审计监督工作，保障“十四五”各项目标任务落到实处。
——推动省委省政府重大决策部署落地。紧扣省委省政府关于“十四五”时期全省经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障“五大重点”和经济发展取得新成效、民族团结进步示范区建设达到新水平、生态文明建设排头兵取得新进展、面向南亚东南亚辐射中心建设迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、边疆治理能力实现新提升“六大目标”的决策部署，依法开展审计监督，推动省委省政府重大决策部署在昭通落地见效。
——促进昭通经济社会高质量跨越式发展。聚焦省委省政府对昭通提出的“三个定位”“四篇文章”，紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴、生态环保、人力资源、开发开放等任务，加强全市重大战略实施、重要改革深化、重大项目推进、重点资金保障、重大政策措施配套衔接等贯彻落实情况的跟踪审计监督，促进政令畅通，推动全市经济社会高质量跨越式发展。
（二）聚焦乡村振兴，巩固脱贫成果。紧扣产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，依法开展审计监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果有效接续乡村振兴战略实施，实现人民美好生活愿望，助力社会主义现代化建设。
——围绕战略规划，跟踪审计政策落实情况。根据昭通市乡村振兴战略规划明确的目标任务、工作措施和具体要求，围绕规划体系、规划目标、规划任务建立情况，开展“三大机制”“四个不摘”“四大提升行动”“五个振兴”“百千万”工程以及农村人居环境整治、乡村公共服务保障等政策措施落实情况的跟踪审计。开展农业供给侧结构性改革、农业科技创新和农村教育、医疗卫生、粮食安全、生态环境保护等乡村振兴重点政策执行专项跟踪审计。
——紧盯项目安全，跟踪审计资金管理使用情况。开展乡村振兴战略相关财政涉农资金、涉农金融贷款和政府引入的社会投资等“三农”资金分配、管理和使用情况跟踪审计，推动相关资金精准用于脱贫成果巩固和乡村振兴，促进资金使用和项目管理规范，提高乡村经济建设质量水平。
（三）聚焦社会事业，保障和改善民生。坚持把人民对美好生活的向往作为审计监督的出发点和落脚点，开展社会事业相关审计，促进惠民富民政策落到实处，保障和改善民生福祉。
——围绕城市更新改造。开展保障性住房建设、老旧小区改造和社区建设、住房租赁市场发展等政策落实和涉项资金管理使用情况审计。
——围绕教育水平提升。聚焦学前教育普及普惠发展、义务教育均衡优质发展、普通高中教育特色多元发展，开展学前教育经费投入、城乡义务教育经费保障机制落实及普通高中教育建设经费投入使用情况审计。重点对农村义务教育资金开展审计或审计调查。
——围绕医疗服务保障。以实施健康昭通行动为重点，加大对县级医院提质达标和乡级卫生院等级创建等政策贯彻落实情况以及涉项资金管理使用情况的审计监督，强化公立医院综合改革落实情况及基本公共卫生服务专项资金审计。
——围绕社保事业发展。分层分次有序开展医疗保险、养老保险等社保资金管理使用情况及就业优先政策执行情况审计（调查）。
——围绕公共事件处置。统筹发展和安全两件大事，持续深化平安建设，加强自然灾害、公共卫生、公共安全等重大突发性公共事件资金物资的应急审计。
（四）聚焦资源环保，筑牢生态屏障。认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入开展生态环境保护、优化国土空间布局、筑牢生态安全屏障、推动实施可持续发展战略审计，加快构建生态文明体系，促进人与自然和谐共生，助力大美昭通建设。
——立足履职尽责情况。把保护自然资源、严守耕地红线、落实河长制、保护生态环境等作为审计监督重点，完善领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任任期内轮审制度，加大县（市、区）党政主要领导和部门主要领导履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况离任（任中）审计监督，强化领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任审计情况通报、审计整改及检查考核、责任追究等结果运用。强化对县（市、区）审计机关开展自然资源管理和生态环境保护审计工作的指导和自然资源审计操作平台运用，全面提升全市自然资源管理和生态环境保护责任审计工作质量。
——立足重点流域保护。开展赤水河、金沙江、乌江三大流域生态环境治理及渔洞水库保护政策措施落实情况和涉项资金使用情况的跟踪审计，与三大流域相关州、市协同开展长江十年禁渔审计调查。根据上级安排，探索开展矿产资源开发利用审计调查。
——立足重点污染防治。贯彻落实全省打造世界一流“三张牌”部署，开展硅铝产业发展、服务和加工业等重点项目推进情况和污染防治情况专项审计（审计调查）。
——立足生物多样性保护。探索生物多样性保护审计调查方法途径，以大山包黑颈鹤、药山、乌蒙山、长江上游珍稀特有鱼类（云南段）4个国家级自然保护区为重点，以资金投入管理使用为主线，依法开展政策落实和资金审计。
（五）聚焦经济建设，促进健康发展。紧扣“滇川黔结合部区域经济中心”战略部署，聚焦全市打造“三个千亿元级产业”、中心城市跨入大城市行列、人均地区生产总值和中等收入群体比重与全国全省差距大幅缩小的目标，依法开展经济领域审计监督，推动全市经济持续健康发展。
——着眼产业健康发展。开展高原特色产业、绿色能源产业、现代服务业“三个千亿元级产业”以及文化旅游、数字经济等方面政策措施落实情况和涉项资金管理使用情况审计，推动全市加速形成特色鲜明、结构合理、链条完整、绿色安全、动态迭代的现代产业体系。
——着眼国有企业管理。坚持以国有资产安全、提质增效和腐败问题整治为重点，对市属国有企业的资产、负债、损益情况轮审一遍，逐步开展国有企业改革“1+N”制度体系和三年行动跟踪审计。
——着眼财政预算绩效管理。创新政府预算执行和决算草案审计，探索开展政府财务报告审计，规范预算编制，严格预算调整，深化国库集中支付改革，盘活存量资金和闲置资产，推动“过紧日子”要求落地见效。加强下级财政决算审计，高度关注地方债务风险防控、投融资平台运营和“乡财县管”政策把控及日常管理，促进县级政府财政收支平衡、风险可控、平稳发展。每年选取一个预算类别依托相关预算科目开展纵向审计，揭示财政管理制度机制方面的薄弱环节。
——着眼重大投资管理。着力开展综合交通、水利和能源、物流设施、信息网络建设等方面政策落实和资金管理使用情况审计，推动全市基础设施更加完善。着力加大教育、医疗、卫生、市政等公共事业建设项目、易地扶贫搬迁、保障性安居工程等保障项目的预算执行审计和竣工决算审计力度，推动重大建设项目落地见效、有序实施。规范投资审计程序，强化审计质量风险和廉政风险防控，推进投资审计工作转型发展。加强重大投资项目数据收集整理，强化市政府投资建设项目管理系统运用，及时更新完善项目数据库数据，深化投资审计大数据工作。
（六）聚焦权力运行，规范行政行为。围绕权力运行轨迹，加大审计监督力度，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，推进依法执政、依法行政。
——抓住“关键少数”。重点抓好领导干部经济责任审计、自然资源和生态环境保护离任（任中）审计、审计发现问题整改和审计成果运用监督。完善领导干部任期内轮审制度，对市级事业单位和任期满两年的11个县（市、区）审计局长履行经济责任情况轮审一次；对其他重点部门、重点单位和关键岗位领导干部任期内履行经济责任情况至少审计1次。
——健全完善制度。按照“三个区分开来”和权责一致要求，建立完善领导干部审计评价体系；坚持“四权一廉”审计边界，构建审计监督与纪检监察、巡视巡察、督查检查、组织人事等协作机制，推动监督体系更加完善。
七、重点措施
找准监督定位，创新思路举措，整合资源力量，强化审计监督，提升监督实效，在围绕中心、服务大局中展现审计新作为。
——加强科学谋划。坚持全面覆盖与突出重点相结合、五年规划与年度计划相结合，科学合理安排审计项目，推动年度审计与五年规划无缝衔接，既不留死角和盲区、不留风险和隐患，也不搞突击式审计、不搞“雨过地皮湿”式审计项目全覆盖。坚持任务安排与审计资源现状相适应，综合考量客观需要与承载能力，做好上下贯通、整体协同，既尽力而为，又量力而行。
——强化统筹推进。坚持系统思维，构建“总体规划+专项规划+年度计划”管理机制，细化审计时间表、路线图，统筹推进审计各项工作。整合全市审计力量，统筹好审计项目和组织方式，建成审计项目库，实现跨层级、跨区域审计优势互补、协同配合，形成全市“一盘棋”审计工作格局，推动跨层级、跨专业、跨区域、跨行业审计资源优化配置，集中力量做大项目。加强上下级审计机关之间的信息沟通、计划衔接、业务指导、成果共享。
——严格过程控制。坚持调查研究先行，加强对各行业各领域基础数据和项目信息的收集整理、分析研判，在制定审计方案时做到有的放矢，以小切口反映大问题。坚持严格现场管理，既要保证延伸调查的比重，又要避免盲目性和表面化倾向，灵活调整审计策略和重点，追求质量与效率相统一。
——深化项目管理。注重横向协作和过程协调，积极运用整合式、嵌入式、“1+N”、试点审等审计项目组织方式统筹融合各领域审计需求。加快审计项目库建设，加强重大项目审前、审中、审后研究，出台项目管理办法，深化审计项目管理。探索开展研究型审计。
——强化改革创新。巩固和提升看家本领，提升审计人员动手能力。严格控制审计购买服务，严禁审计项目整体外包。健全和规范法律咨询、专家咨询制度机制。加强信息技术研究应用，促进基础数据质量提升和开放共享。加强数据的深度挖掘和关联分析，推进信息技术与审计业务深度融合，严格数据安全保障。
——注重点面结合。深化分类管理，优先覆盖重点，集中力量对重要系统、重要行业实行轮审。深化面源防控，强化权力规范运行和责任落地见效，以重点为突破口，高质量推进审计监督全覆盖。
八、重点保障
（一）强化政治保障。始终把党的集中统一领导贯穿审计工作全过程各方面，确保全市审计工作在党的领导下沿着正确方向砥砺前行。
——深入推进党的组织建设。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为党建永恒课题，健全完善长效机制。落实“五个基本”要求，加强审计机关党组织规范化建设，实施好基层党组织建设质量提升工程。加强审计一线党建工作，坚持把党小组建到审计组，积极推进“智慧党建”。严格落实党风廉政建设要求，积极推进“清廉单元”示范建设，推进全面从严治党纵深发展。坚持党建引领，巩固拓展文明创建成果，统筹推进意识形态和精神文明建设。
——深化审计管理体制改革。根据习近平总书记关于深化改革的重要指示精神以及中央、省关于审计管理体制改革的决策部署，推进全市审计管理体制改革。
——理顺审计工作体制机制。以制度建设为重点，以长效长治为目的，注重请示汇报，加强统筹协调，强化整体推进，深化督促落实，理顺工作机制。
（二）强化法治保障。深入贯彻落实习近平法治思想，健全制度体系，严格审计程序，规范审计行为，依法开展审计，提升审计质量，增强审计实效。
——健全完善审计制度。根据中华人民共和国审计署、省审计厅统一部署，清理不适用制度机制，健全现有审计规章制度，完善审计项目管理、质量考核、年度考评、问题清单管理、优秀项目评审等方面制度。执行审计业务操作指南，健全审计业务管理制度。
——严格执行审计程序。树牢法治思维，规范审计执法行为，严格审计程序，详实记录审计过程，重大项目集中讨论，客观公正作出审计结论。依法管理审计，严格执行重大质量问题责任追究制度，监督审计权力运行。
——强化审计质量控制。完善三级质量控制机制，明确审计执法权责，注重过程管理，严格把控计划、实施、复核、审理、报告等各环节，依法出具审计结果材料。创新复核、审理方式，提高审计质量。培育更多优秀审计项目，打造更多审计精品。
——提高依法审计能力。加大投入保障力度，加强专业型、复合型审计人才建设，强化审计业务技能培训，提高审计人员依法审计能力水平。加强审计建设，清理、修订、完善现有审计规章制度，出台内部审计、质量考核、问题清单管理等制度。严格执行重大行政决策程序，严格落实法律顾问制度，全面推行行政执法“三项制度”。
——提升审计整改实效。健全完善审计整改责任体系，建立审计整改跟踪检查和工作联动机制，建设智能管理系统，完善工作台账，实行挂账销号；建立整改检查跟踪机制，加大整改跟踪检查力度，促进被审计单位在内外部主动公开整改结果。
——探索建立阳光审计。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，深入贯彻落实《政府信息公开条例》，在维护国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的情况下，遵守保密规定和程序，大力推进审计结果公告，做好依法公开、接受查询和审计结果公告解读工作。
（三）强化科技保障。稳步推进数字化审计建设，推行计算机审计运用，推动现代信息技术在审计领域发展，提高审计适应数字化环境的能力，促进审计工作科技化、信息化、现代化。
——保障审计业务系统正常运行。强化日常网络维护、设备检修等服务，保证审计业务系统和设备的正常运行。配合中华人民共和国审计署、省审计厅做好“金审三期”项目建设。
——提高电子数据采集分析质量。加大数据集中力度，建立市级审计数据共享分析平台，形成全市统一的审计信息系统。健全审计所需的电子数据报送机制，强化行业数据库建设，推进各类数据整合，提升数据利用价值。加大数据分析力度，提高运用信息技术发现问题、评价判断、宏观分析能力。
——推动信息技术在审计中的应用。积极探索使用大数据审计，推广运用新型审计软件，推动计算机信息技术与审计业务深度融合，全面提升审计工作效率。探索建立审计机关电子数据共享共用平台。加快建设被审计对象基本资料数据库和财经审计法规数据库，建立一条畅通高效的信息资源收集渠道，推动传统审计向现代审计转变。
——提升网络和数据安全保障能力。健全完善网络和数据管理使用制度，严格执行数据安全管理规定，严格落实网络安全工作责任制，全面提升网络和数据安全防护等级。
（四）强化人才保障。坚持以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信，加强干部队伍建设，增强审计看家本领，全面锻造一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。
——注重思想政治建设。坚持把审计干部思想政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要讲话和指示批示精神以及考察云南重要讲话精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想等列入党组理论中心组学习“第一议题”和“第一内容”，定期举办学习研讨活动，促使全体审计人员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
——全面提升能力素质。完善审计职业教育培训体系，建立审计干部继续教育和分类、分层级、分岗位培训制度，全面加强审计干部教育培训，提高审计干部综合能力素质。积极稳妥推进专业技术类公务员试点改革，探索符合法规要求、职业特点和实际需求的审计专业化建设路径。加强新形势下审计实践调查研究，培养审计理论研究骨干队伍，探索新时代审计事业发展新路径。
——完善选人用人机制。创新审计专业技术评价机制，完善审计干部选拔任用机制，探索上挂下派制度，畅通干部进出渠道，实行五年轮岗交流制度，推进县（市、区）审计局领导班子、市审计局科级干部配备更加合理，逐步储备一批年轻干部、少数民族干部，确保后备干部资源充足。落实好职务与职级并行制度，加强人文关怀，做好帮扶困难干部职工工作。
——从严教育管理队伍。认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，带头过“紧日子”节俭办事。强化自我监督，开展常态化内部巡检和专项检查。严格执行审计纪律，加强审计现场管理和全流程管控，实现“零违规、零违纪、零违法、零通报、零案件”“五零”工作目标。
——强化中介聘用管理。积极探索社会中介机构和外部专业技术人员规范化管理，健全完善审计机关聘请社会中介机构和外部专业技术人员参与审计工作管理办法，规范外聘行为，着力防范审计风险，提高审计效率。
第三部分 实 施
九、实施责任
市、县（市、区）审计机关党组是《规划》实施的责任主体，要精心组织、周密部署、科学谋划，实行工作方案化、方案措施化、措施清单化、清单责任化、责任追究化，有序组织《规划》实施。《规划》实施情况作为考核评价的重要依据。
十、实施要求
全市审计机关要牢固树立“一盘棋”思想，统筹推进、分工负责、协作配合。根据《规划》内容，制定年度计划，明确目标任务，细化具体措施，切实保障完成。自觉接受巡查督查、考核评价和其他监督。
十一、实施监测
跟踪监测《规划》中主要目标任务推进和完成情况，确保《规划》的严肃性和权威性。组织开展年度分析、中期评估和总结评估。
