各县（市、区）人民政府，龙岩高新区（龙岩经开区）管委会，市直各单位，各高等院校：
经市政府同意，现将《龙岩市“十四五”教育发展专项规划》印发给你们，请认真组织实施。
龙岩市教育局
2021年12月9日
（此件主动公开）
龙岩市“十四五”教育发展专项规划
目 录
第一章 发展成就与发展环境 1
一、发展成就 1
二、发展环境 6
第二章 指导思想与发展目标 8
一、指导思想 8
二、发展目标 9
第三章 主要任务 11
一、全面落实立德树人根本任务 11
（一）完善大中小幼一体化思政工作体系 11
（二）加强学校体育美育劳动教育 12
（三）提升协同育人水平 13
二、构建各级各类教育高质量发展体系 15
（一）构建优质均衡的基本公共教育服务体系 15
（二）构建现代职业教育体系 18
（三）构建创新发展的高等教育体系 21
（四）构建服务全民终身学习的教育体系 23
三、增强服务能力推动高质量发展 25
（一）建设区域教育协同发展新机制 25
（二）加快构建高校科研创新体系 26
四、建设高素质专业化创新型教师队伍 28
（一）打造师德师风建设坚实阵地 28
（二）实施基础教育教师队伍攀升计划 28
（三）强化职业教育“双师型”教师队伍建设 29
（四）加大高等教育人才培养和引进步伐 29
（五）深化教师管理体制改革 29
（六）健全教师激励保障制度 30
五、推动智能时代的教育创新 31
（一）实施教育新基建工程 31
（二）推动优质数字教育资源共享 31
（三）加快信息技术与教育融合创新 31
（四）提高智能时代教育治理水平 32
六、推进教育治理能力现代化 32
（一）深化教育领域综合改革 32
（二）推进依法治教和依法行政 34
（三）持续推进教育领域“放管服”改革 34
（四）健全教育领域安全风险防范体系 35
第四章 保障措施 35
一、切实加强党对教育工作的全面领导 35
（一）完善党对教育事业的领导机制 35
（二）落实全面从严治党主体责任 36
（三）大力提高教育系统党建科学化水平 36
二、健全教育经费投入和管理机制 37
（一）完善教育投入保障机制 37
（二）提高教育经费保障水平。 37
（三）完善教育投入结构。 38
（四）完善教育经费管理制度。 38
三、抓好教育项目规划与建设 38
第五章 规划落实 39
一、落实推进教育改革发展的责任 39
二、强化组织实施 39
三、强化监测评估 40
四、营造良好的社会氛围 40
前 言
为贯彻落实《中国教育现代化2035》、《福建省“十四五”教育发展专项规划》和《龙岩市国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，坚持教育优先发展，推进教育现代化，构建高质量教育体系，建设教育强市,办好人民满意的教育，服务建设革命老区高质量发展示范区，建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩，指导各县（市、区）科学、合理地制订实施区域教育发展规划，制定本规划。本规划主要阐述政府对教育发展与改革的战略意图，明确教育发展的总目标、主要任务和重大举措，是未来五年龙岩市教育工作的指南，是政府履行教育职责的重要依据，是全市人民的共同愿景。本规划基期为2020年，规划期为2021—2025年。
第一章 发展成就与发展环境
一、发展成就
“十三五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚定不移地落实教育优先发展战略，大力实施科教兴市和人才强市战略，解放思想、改革创新，全市教育改革发展迈上新台阶。全市七个县（市、区）全部通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收；新建115所幼儿园，改扩建幼儿园106所，新建、扩建中小学扩容项目102个，累计新增中小学、幼儿园学位8.35万个（其中中心城区新增3.06万个）。各类教育质量不断提升，为“十四五”教育发展打下良好的发展基础。
1.学前教育普惠性发展。实施第二、第三期学前教育行动计划,学前教育资源得到大幅扩充，“入园难”问题得到有效缓解，全市学前三年入园率达98.94%。持续加大公办幼儿园建设力度，全市每年新建公办幼儿园超过15所，公办园在园幼儿占比达53.33%，按照“社会投资、政府扶持、依法监管”机制建成一批“公有、民营、普惠”幼儿园，全市普惠性幼儿园在园幼儿占比达92.02%。进一步规范民办园发展，加大无证园治理力度，满足家长不同选择性需求。推进各级示范性幼儿园建设，全市优质学前教育资源覆盖率达42.04%。
2.义务教育优质均衡发展。全市七个县（市、区）全部通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收。义务教育标准化学校建设任务全面完成，全市共评估确认“省级义务教育标准化学校”528所（其中小学367所、初中161所）。推进省级义务教育管理标准化学校建设工作，50%以上的义务教育学校达到省级“义务教育管理标准化学校”标准。农村小规模学校基本达到省定办学基本条件。开展集团化办学实践，全面启动实施“教育组团”工作。2020年全市有教育组团38个、参与学校98所；城区义务教育“小片区”管理开展比例达80%，农村薄弱学校“委托管理”比例达53.78%。2015年，在全省率先全面完成特殊教育学校标准化建设任务，特殊教育普及水平全面提高，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，非义务教育阶段特殊教育规模显著扩大；特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力全面增强；普通学校随班就读质量整体提高。全面推进义务教育“阳光招生”工作。
3.中等教育优化发展。优化普通高中布局，稳妥撤并布点重复、办学条件差、规模过小的普通高中，引导和推进普通高中向城市、县城和中心集镇集中办学，适度扩大普通高中办学规模，提高办学效益。实施普通高中改造提升计划，建立高中基本建设债务化解、控制机制。全市新增二级达标高中1所、三级达标高中2所，普通高中教育迈入多样化、特色化内涵发展新阶段，90%公办普通高中完成了达标建设，入选省级普通高中示范性建设学校3所、省级普通高中课程改革基地建设校6所，达标高中在校生比例达90%以上。优化中等职业教育层次结构，实施职业教育资源整合，龙岩财校、龙岩卫校整体并入闽西职业技术学院，龙岩市农业学校全面划归市教育局管理。整体推进市域内中职学校发展，各县（市、区）至少有1所优质中等职业学校，全市建成5所省级示范性现代中等职业学校，中等职业学校于2018年全部实现达标建设目标。
4.高等教育转型提升。两所全日制普通高校2020年6月底在校生达2.2万人，比2015年增加0.4万人。龙岩学院积极创建示范性应用型本科高校，坚持学科专业一体化发展理念，逐步形成了“以文理为基础，做强应用学科、做精教育学科”的“一体两翼”的学科专业布局；现有国家级特色专业1个、国家级专业综合改革试点项目1个，入选福建省示范性产业学院1个、省级应用型学科4个，省级专业综合改革试点项目5个、省级特色建设专业7个、省级创新创业教育试点专业5个、省级服务产业特色专业7个；机械工程、材料科学与工程、兽医学、预防兽医学、民俗学、采矿工程等列入省级重点学科，在2020年“软件大学排名”中位列419位。闽西职业技术学院于2016年被确定为“福建省示范性现代职业院校建设工程”培育项目院校，同年2月国家骨干高职院校建设项目通过“两部”验收，跻身国家200所示范（骨干）高职院校行列；据中国科学评价研究中心、中国教科评价网发布的“2018-2019年中国高职高专院校竞争力排行榜”显示，学院竞争力排行福建省高职高专第4、全国高职高专第212位。
5.师资队伍建设优化发展。市委、市政府出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。创新教师编制管理和补充机制，实施优秀教育人才引进战略，全市招聘新教师4330名（其中市级引进教育类人才105名）。启动实施“银发教师计划”。建立教师编制区域和行业统筹机制，统筹市级和县（市、区）1179个编制用于支持中心城区补充招聘中小学教师。加强师德师风建设，开展“不忘初心、牢记使命，争做新时代‘四有好老师’活动”，开展师德师风巡回演讲。2019年开展第二届“龙岩市最美教师”寻访活动。推进“县管校聘”改革，永定区开展中小学教师“县管校聘”管理体制改革试点，市属中小学实施“市管校聘”。持续实施市级名师名校长培养工程，评选第二届市级名师315名、名校长28名。组建市级学科专家工作室，成立福建省小学名校长工作室龙岩联盟、福建省中学名校长工作室对岩帮扶联盟。实施领航人才培养工程，选送一批中小学优秀管理干部到省内名校挂职跟岗。每年实施教师“万人培训计划”。倡导多教多酬、优教优酬，建立健全教绩奖励金制度。
6.社会教育持续发力。2020年，龙岩市社区教育学习网点覆盖50%以上乡镇（街道）、30%以上的村（居），城市、农村居民社区教育活动年参与率分别达30%、10%以上。加快发展面向每个人、适合每个人、更加灵活开放的教育体系，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，实现学历教育与非学历教育、线上教育与线下教育的相互融合；建立龙岩市学分银行、学分银行服务体系，为龙岩市社会成员提供学习成果认证、积累与转换服务，建立终身学习“立交桥”，促进龙岩市学习型社会的形成；充分运用信息技术，依托广播电视大学、社区大学（社区学院）体系建设覆盖城乡的社区教育学习网点，健全社区教育办学网络，不断提高社区教育学习网点覆盖率；大力发展数字化远程教育，加快发展线上线下相结合、多元主体参与的多样化终身教育，建设终身教育云服务平台，构建服务全民的终身学习体系。
7.教育惠民体系更加完善。推进“平安校园”建设，落实校园安全责任，加强安全宣传教育，强化人防、物防、技防建设，教育系统持续安全稳定良好态势。严格考试招生组织管理，安全有序完成各项教育统一考试任务。在全省率先开展中小学课后服务工作。全面落实学生资助政策，推进教育精准扶贫，落实建档立卡家庭经济困难学生精准资助。成立龙岩市情系红土教育基金会。龙岩市教育局被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”荣誉称号；被中央文明委评为“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”；市教育关工委被中央文明办、中国关工委联合表彰“全国关心下一代先进集体”。龙岩市示范性综合实践基地被教育部命名为“全国中小学生研学实践教育营地”，龙岩市被教育部确定为“全国中小学劳动教育实验区”，是全省唯一入选的设区市。龙岩市被中国下一代教育基金会、中国关心下一代工作委员会批准为“全国规范化家长学校实践活动实验区”。龙岩市教育局被教育部评为首届全国教材建设先进单位；被省委、省政府授予“福建省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，被省扫黑除恶专项斗争领导小组评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位；荣获“第十四届省级文明单位”；被市委市政府表扬为龙岩市扫黑除恶专项斗争先进集体。
8.教育发展保障得到强化。成立由市委主要领导任组长的市委教育工作领导小组，及时研究解决有关教育重大问题。教育系统党建工作深入推进，组织开展了“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育。市委组织部、市委教育工委联合出台实施《关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》。持续推进“书香党旗红”党建品牌创建工作。市委市政府出台《关于加强基础教育工作十条措施》、《龙岩市教育提升发展工作实施方案》《关于全面深化新时代龙岩市教师队伍建设改革的实施意见》《龙岩市建设教育强市实施方案》《龙岩市职业教育资源整合实施方案》《龙岩市“一市两区三组团”学校布局规划及教育重点项目建设三年行动计划（2019-2021年）》《龙岩市加快普惠性幼儿园建设工作方案和龙岩市城镇小区配套幼儿园专项治理工作实施方案》等一系列文件，为我市教育发展提供有力政策支撑。市人大常委会颁布了我市第一部地方性教育法规——《龙岩市中小学幼儿园规划建设条例》。
|
专栏1：“十三五”期间教育事业发展和人力资源发展目标完成情况 |
||
|
|
“十三五”预期目标 |
2020年 |
|
学前三年入园率 |
98.5%以上 |
98.94% |
|
九年义务教育巩固率 |
98%以上 |
98.9% |
|
三类残疾儿童少年 （7-15岁）入学率 |
98.2% |
99.94% |
|
初中毕业生升学率 |
96% |
96.3% |
|
高中阶段毛入学率 |
96%以上 |
96% |
|
全日制高等教育规模 |
21000人 |
21667人 |
|
劳动年龄人口平均受 教育年限 |
12年 |
12年 |
二、发展环境
“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面建成小康社会建设战略目标向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，是基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，进入教育强国和人力资源强国行列的重要时期，也是中央支持福建和闽西苏区进一步加快经济社会发展的历史机遇期。我市正努力建设闽西南生态型现代化城市，打造有温度的幸福龙岩,创建革命老区高质量发展示范区，强力推进“教育强市”建设工作，为制定“十四五”期间教育改革和发展目标提供了重要指导和依据。
——经济新常态激发新动力。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能，尤其是创新驱动、信息化和工业化深度融合、“中国制造2025”、“互联网+”等重大举措的推进落实，以新业态和新商业模式为特征的现代产业体系正在形成，促进产业转型升级，服务大众创业、万众创新，更加依靠国民整体素质的提升和创新人才的培养。
——区域发展战略凸显新优势。市六次党代会对龙岩经济社会发展战略作出了“1551”决策部署，即：一个走前头：在革命老区高质量发展中走前头；五个作示范：产业实力大幅跃升，在构建高质量发展现代产业体系上作示范；生态环境保持领先，在践行“两山”理念上作示范；社会文明充分彰显，在传承弘扬红色文化上作示范；治理效能显著提升，在推进市域治理体系和治理能力现代化上作示范；人民生活更加幸福，在促进共同富裕上作示范；五大关键工作：坚持生态立市，建设山清水秀、绿色低碳的美丽龙岩；坚持产业强市，建设特色鲜明、高质高效的实力龙岩；坚持创新兴市，建设智慧涌流、海纳百川的活力龙岩；坚持依法治市，建设良法善治、和谐平安的法治龙岩；坚持人民至上，建设普惠共享、更有温度的幸福龙岩。一个伟大工程：在赓续红色血脉中推进党的建设新的伟大工程。服务新龙岩建设发展大局，迫切需要教育开放化多样化高质量发展，提供更加有力人才支撑和智力支持。
——社会教育需求呈现新特点。随着人民群众生活水平的不断提高，人民群众对高水平高质量的教育需求日益增长，实现有质量的公平教育，成为教育改革发展的新使命，促进人的全面而有个性的发展成为新时期教育发展的重要导向。
——人口规模结构出现新变化。新型城镇化进程快速推进，全市城镇化率逐年提高，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，成为今后我市新型城镇化的重点任务。同时，人口生育政策调整，“全面三孩”政策落地实施，学龄人口规模恢复性增长，人口老龄化速度加快。所有这些，迫切要求完善现代教育体系，优化教育布局结构，为所有人的终身学习奠定基础。
——教育发展涌现新变革。保证每个孩子都有机会接受高质量的教育成为教育发展的重点，教育公平在教育信息化发展中的战略地位日趋明显。互联网大数据背景下，教育内容、教育方法和教育模式日新月异，学校形态、学习方式和组织方式正在经历一场最深刻的变革。
我们必须清醒地认识到，龙岩教育与经济社会发展水平和人民群众接受更加良好教育的期盼还不相适应，在教育理念、布局结构、办学质量、社会贡献度等方面还存在一定差距。龙岩是全国著名的革命老区和原中央苏区，是客家人聚居地和客家文化的发祥地，素有崇文重教的优良传统，我们要以“福建没有理由不把教育办好”的责任感、使命感，努力提升教育改革发展水平，构建高质量教育体系，加快向实现教育现代化的宏伟目标迈进。
第二章 指导思想与发展目标
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢记习近平总书记“福建没有理由不把教育办好”的重要指示要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持和加强党对教育事业的全面领导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，全面深化教育综合改革，增强教育服务经济社会发展能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，构筑新时代龙岩教育发展战略新优势，为全方位推动高质量发展超越、实现教育现代化2035年奋斗目标夯实基础。
——全面加强党的领导。牢牢掌握党对教育工作的领导权，全面贯彻党的教育方针，坚持教育鲜明的政治方向、服务面向、育人导向，全面加强教育系统党的建设，为教育事业发展提供根本保证。
——全面落实优先发展。把优先发展教育作为推动经济社会发展的重要抓手，主动回应新时代人民群众对教育的新期盼，优先解决人民群众最关心最困惑最现实的教育问题，提高教育获得感、满意度。
——全面促进教育公平。坚持以人民为中心发展教育,提升基本公共教育均等化水平,不断缩小城乡差距、区域差距、校际差距，努力办好家门口的每一所学校。更加重视教育过程公平,关注弱势群体,努力使每个学生都有人生出彩的机会。
——全面聚焦服务发展。遵循“四个服务”发展方向，推动高等教育跨越式内涵发展,发挥人才“策源地”和创新“动力源”作用，深化产教融合，增强创新驱动能力，为全方位推动高质量发展超越提供动力与支撑。
——全面深化改革创新。积极服务并深度融入“双循环”新发展格局，系统推进育人方式、评价体系、管理体制改革，提升教育治理能力现代化水平。扩大教育开放交流合作，加强闽西南教育协作，深化对口支援合作，实现资源共享、优势互补。
二、发展目标
到2025年，基本建成高质量教育体系，各级各类教育总体发展水平进入全省先进行列，加快推进教育现代化，为2035年全面实现教育现代化、建成教育强市奠定坚实基础。
“十四五”时期教育发展具体目标如下：
（一）学前教育：到 2025 年，各县（市、区）公办园在园幼儿占比均达50%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持 90%以上，示范性幼儿园覆盖率力争达 43%，学前教育入园率达 99%以上，通过国家县域学前教育普及普惠评估认定的县（市、区）达6个。
（二）基础教育：通过教育组团等多种方式促进优质教育资源共享。到2025年，建成30所省级义务教育教改示范校。力争有2个县（市、区）达到全国义务教育发展优质均衡县申报条件。争创全国基础教育综合改革实验区。
（三）中等教育：到2025年，92%的公办高中完成达标创建，力争建成省一级达标高中10所、省示范性高中4所、省级普通高中课程改革基地校9所、优质高中特色项目3个。
（四）特殊教育：新罗区建设1所培智学校，面向本区招收培智学生。原则上每个乡镇（街道）建设随班就读基地学校小学、初中至少各1所，在校残疾学生5人以上的普通学校建有资源教室和无障碍设施。
（五）高等教育与职业教育：到2025年，龙岩学院建成一流应用型高校，列为硕士学位授予单位；力争闽西职业职业技术学院建成高水平高等职业院校、创建4所高水平中等职业学校、2个高水平高职专业群、9个高水平中职专业群。力争创办龙岩工程职业技术学院，探索整合卫生类教育资源创办龙岩卫生职业学院。
（六）终身教育：到 2025 年，社区教育学习网点覆盖 80%以上乡镇（街道）、60%以上村（居）， 城市、农村居民社区教育活动年参与率分别达 65%、45%以上。建设8所现代化成人（社区）学校，打造10个成人培训项目品牌。
(七）师资队伍：配齐配足中小幼各学科教师尤其是中小学体育、艺术、科学、劳动教育专任教师，到2025年拟新增教师7449人，遴选第三届市级名师360名，名校长30名，学科教学带头人600名，发挥名优教师（校长）的示范引领作用；中职学校专业教师中“双师型”占比达 75%以上；实施高校高层次人才队伍引育工程，加大高层次人才的培养和引进力度，力争新增和培育国家级高层次人才1人次、省级高层次人才20人次。
（八）项目工程：“十四五”期间，全市计划实施36个教育项目包，全面补齐教育短板，提升教育信息化水平，推进校园基础设施环境的智能化改造，推动5G网络、数据中心等新型基础设施融入智慧教育教学环境建设，为实现教育高质量发展提供有力保障。
|
专栏2：“十四五”教育事业发展和人力资源开发主要目标 |
||||
|
|
2020年 |
2022年 |
2025年 |
属 性 |
|
学前教育入园率 |
98%以上 |
98.5% |
99% |
预期性 |
|
九年义务教育巩固率 |
98.9% |
99% |
99%以上 |
约束性 |
|
高中阶段教育 毛入学率 |
96% |
96.5% |
97%以上 |
预期性 |
|
全日制高等教育规模 |
21667人 |
23000人 |
26000人 |
预期性 |
|
在普惠性幼儿园就读的适龄幼儿比例 |
85%以上 |
88% |
90% |
预期性 |
|
新增劳动力平均 受教育年限 |
14年 |
14.2年 |
14.5年 |
预期性 |
|
劳动年龄人口平均 受教育年限 |
12年 |
12.5年 |
13年 |
约束性 |
第三章 主要任务
一、全面落实立德树人根本任务
坚守为党育人、为国育才初心使命，以树人为核心，以立德为根本，突出思想政治引领，全员全过程全方位育人，培养担当民族复兴大任的时代新人。
（一）完善大中小幼一体化思政工作体系
1.加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划。加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课程建设，推动党的创新理论全面融入学校思想政治工作。开展“四史”学习教育、法治教育、生态文明教育和国防教育，深化永远跟党走、追寻红色足迹等主题活动，构筑立德树人坚强阵地。
2.增强大中小幼一体化思政工作针对性实效性。突出政治启蒙和价值观塑造，大力开展理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化等教育，引导少年儿童听党话、跟党走。深化大中小学思政一体化改革创新，构建贯通“知识传授-能力培养-价值观塑造”人才培养链条。发挥红色资源、生态文明资源、客家文化优势，推进龙岩“全国中小学生研学实践教育营地”古田二期、紫金山三期营地建设。整体规划、统筹推进大中小学思政课一体化建设，推进课程思政各学段全覆盖。深化新时代学校思政课改革创新行动，推动思政课与学生社会实践、志愿服务活动、网络思政有机结合，全方位提升思政课建设水平。统筹推进大中小学校园精神文化、制度文化、行为文化和环境文化建设，深入开展红色文化进校园活动。
3.配齐建强思政课教师队伍。推动大中小学按要求配齐思政课教师。实施思政课特聘教师、兼职教师制度，突出社会实践、研学实践和劳动教育，持续实施中小学思想政治理论课教师队伍培养计划，完善市、县、校三级培训体系。改革思政课教师评价机制，提高教学和教学研究在专业技术职务（职称）评聘条件中占比。建立健全思政课教师任职资格和退出机制。设立中小学思政课教师岗位津贴，纳入绩效工资管理。落实学校思想政治工作和党务工作队伍配备的各项指标性要求。
（二）加强学校体育美育劳动教育
1.实施学生身心健康提升计划。配齐配强体育教师，开足开齐上好体育课。加强体育课程和教材体系建设，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。加强校园体育基础设施建设。完善大中小学体育竞赛体系，健全市、县、校三级学校体育竞赛制度和选拔性竞赛制度。加强体育传统特色学校建设。加强儿童青少年近视综合防控工作。学生体质健康标准达标率达到95
。健全校园心理健康服务体系，加大心理教师队伍建设力度，培育建设一批心理健康特色学校和心理健康教育工作室，完善学校心理辅导室建设等软硬件配置，建立抑郁症筛查、诊断、康复机制，健全重大突发事件心理危机干预长效机制。
2.实施学校美育提升计划。构建各学科相融通、大中小幼相衔接的美育课程体系。完善“艺术基础知识基本技能＋艺术审美体验＋艺术专项特长”教学模式，因地制宜开发地方美育课程资源，规划建设一批高质量美育公开课、慕课、微课，促进每个学生在校期间培养1-2项艺术特长和爱好。实施美育教育教学改革行动。统筹整合社会资源开展美育实践活动。推动各地每年公开招聘新任教师划出一定比例用于招聘美育教师。持续开展高雅艺术和地方戏曲进校园品牌活动。加强学校美育质量监控与督导评价。
3.实施劳动教育强基计划。把劳动教育纳入人才培养全过程。发挥家庭、学校和社会协同育人作用，广泛开展大中小学劳动教育实践，推动与学科教学、校园文化、家庭教育、社会实践等有机融合。构建幼儿园重在劳动意识启蒙、小学重在基本劳动习惯养成、初中重在职业劳动体验、普通高中重在社会劳动实践、普通高等学校重在创造性劳动锻炼、职业院校重在职业技术技能训练的劳动教育体系。加强专兼职相结合的劳动教育师资队伍建设。规范建设实践导向、理论支撑、五育融合的大中小学劳动教育课程。加强劳动教育场所和实践基地拓展建设，抓好“全国中小学劳动教育实验区”建设。加强劳动教育质量监控与督导评价。
（三）提升协同育人水平
1.实施家校协同育人工程。构建家庭教育指导服务体系，发挥家庭第一课堂、家长第一任老师作用，树立科学的教育观、成才观。抓好“全国规范化家长学校实践活动实验区”建设，建立健全家庭、社会、学校协同育人机制。拓展网络和新媒体家庭教育服务平台，引导父母言传身教、传承良好家风。完善家庭教育指导服务机制，推进家长学校和家庭教育指导中心建设。推动家校合作，规范家长学校、家长委员会、家长会等建设，协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。开展“家庭教育”巡讲，建设一批家庭教育特色学校，遴选一批家庭教育典型案例。
2.完善社会协同育人机制。充分发挥学校育人主阵地作用，积极拓展延伸学校育人功能，推动学校育人向课外延伸、向校外拓展。落实政府主导责任，强化各级政府教育职责，加强学校周边环境治理，净化社会风气，创建健康和谐的社会环境，为学校办学安全托底。落实社会协同育人责任，健全社会教育资源有效开发配置的政策体系。加强家庭教育、学校教育、社会教育之间的互动、衔接及协同，构建学校和各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭协同育人格局。突出分类管理、综合施策、协同治理，形成校内外协同育人的良好局面。
|
专栏3：德智体美劳全面培养育人体系重大项目 |
|
|
思想政治教育质量提升工程 |
深化新时代学校思想政治理论课改革创新行动，遴选一批大中小学思政课示范课、高校思政课教学方法改革特色项目、高校思政课教学名师工作室，遴选建设一批中小学生研学实践教育基地和营地。重点推进全国中小学生研学实践教育营地古田营地二期项目建设及紫金山营地作为龙岩全国营地的三期项目建设。 |
|
校园体育普及工程 |
创建全国足球特色学校50所、全国足球特色幼儿园20所、全国篮球特色学校20所、全国排球特色学校10所；全市儿童青少年总体近视率力争每年降低5%以上，近视高发地区每年降低1%以上。 |
|
校园美育普及工程 |
构建大中小幼相衔接的美育课程体系,构建网络化、数字化、智能化线上线下相结合的课程教学模式，建设一批高质量美育慕课，创建8所中华优秀文化艺术传承学校。 |
|
劳动教育强基工程 |
统筹各类社会优质资源，分级分批遴选建设一批市、县级劳动教育实验区、劳动教育特色项目和覆盖不同行业的劳动教育实践基地，探索具有龙岩特色的劳动教育模式，努力推进全国中小学劳动教育实验区建设。 |
二、构建各级各类教育高质量发展体系
坚持把高质量作为各级各类教育发展的时代主题，对标全方位推动高质量发展，构建公平、优质、便捷、多样的高质量教育体系。
（一）构建优质均衡的基本公共教育服务体系
1.推动学前教育普及普惠发展
优化幼儿园资源配置。实施第四期学前教育行动计划，优化城乡幼儿园布局和公民办结构，扩大优质学前教育资源供给。继续实施公办园建设项目，公办率低于50
的县（市、区）建成交付使用的城镇小区配套幼儿园应办成公办园，每个乡镇原则上至少办好一所公办中心园。支持乡镇（街道）、村集体（社区）、国有企事业单位和工青妇等群团组织利用闲置房产、空闲校舍等资源，积极创造条件举办公办园。到2025年，每个县（市、区）公办幼儿园在园幼儿占比均达到50
以上。根据属地管理原则，动态调整公办园收费标准。
加大普惠性民办园扶持力度。支持通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，加大扶持力度，引导社会力量建设普惠性民办幼儿园。规范普惠性民办幼儿园认定管理，健全完善经费保障机制，继续将普惠性民办幼儿园纳入财政生均公用经费补助范围，并根据实际逐步提高补助标准，鼓励和支持民办园向社会提供普惠性服务。加强对非营利性民办园收费监管。到2025年，普惠性幼儿园在园幼儿占比保持在90
以上，通过国家县域学前教育普及普惠督导评估认定的县（市、区）达6个。
提升幼儿园保教质量。规范幼儿园办园行为，健全幼儿园安全管理制度。推进幼儿园课程游戏化，坚决纠正幼儿园“小学化”倾向，实施幼儿园与小学科学衔接行动计划。积极创建省级保教改革建设幼儿园，总结推广一批优秀保教改革成果。深入推进“总园+”“镇村一体化”等办园模式改革，提升学前教育片区管理和乡村小规模学校附设幼儿园（班）精准帮扶实效，持续做好边远乡村学前教育巡回支教工作。积极创建省、市级示范性幼儿园，扩大各级示范性学前教育资源覆盖面。
2.推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展
深化城乡义务教育一体化发展。指导各地开展义务教育学校布局规划修编。巩固和深入推进义务教育“阳光招生”工作。实施城区学位增补计划，巩固大班额消除成果，推进标准班额建设，保障随迁子女等新增人口同等享受基本公共教育服务。办好必要的乡村小规模学校，改善乡镇寄宿制学校办学条件，推进乡村温馨校园建设。提升义务教育学校标准化建设水平，加快推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作。持续推进义务教育管理标准化学校创建。推动中小学课后服务扩面提质，确保义务教育阶段学校课后服务全覆盖，满足学生和家长多样化需求。
推进县域义务教育优质均衡发展。发挥优质学校示范辐射作用，完善强校带弱校、城乡对口支援等办学机制，推进紧密型教育共同体建设，打造一批示范性教育集团和新优质特色学校。实施公办初中强校工程。支持有条件的县（市、区）创建国家义务教育优质均衡发展县（市、区）。
深化教育教学改革。实施教育教学行为规范行动计划，减轻学生过重学业负担。鼓励开展研究性、项目化、合作式学习，推进基于学科的课程综合化教学，保护学生的好奇心、想象力、求知欲，激发探究和学习的兴趣，提高学习能力，丰富人文底蕴，培育科学精神。推动教师进修学校标准化建设，推进资源整合，打造具有龙岩特色的新时代教研体系。加强优秀教学成果培育及应用推广，创建一批省级义务教育教改示范校，打造一批创新实践案例，引领推动教育教学改革。实施新时代义务教育质量监测新方案，合理利用国家、省义务教育质量监测结果，引导和改进教学。
3.促进高中教育优质多样特色发展
提升普通高中办学品质。继续实施高中阶段教育质量提升计划，优化普通高中布局，鼓励适度集中城镇办学，办好必要的乡镇高中，整体提升县域普通高中办学水平。推进高中达标、示范创建，完善达标高中定期复评、动态管理机制。到2025年，92%的公办高中完成达标创建，力争建成10所省一级达标、4所省级示范高中、9所省级普通高中课程改革基地校。
全面实施普通高中新课程。高质量推进普通高中新课程新教材实施。深化新课程实施方式改革，创新教学组织形式和运行制度，健全完善行政班与教学班有效衔接的管理模式，推动学生发展指导、学分管理、学业水平考试、综合素质评价等制度落实。加强新课程科学规划与规范管理，构建区域特色课程体系。支持武平县建设省级普通高中新课程新教材实施示范区。推进优质高中特色项目建设，支持建设科技、艺体等特色高中。
推进普通高中育人方式改革。坚持“五育”并举，加强对学生理想、心理、学习、生活和生涯规划等方面指导，拓宽实验教学和实践体验教育渠道，强化综合素质培养。推进示范性高中、课程改革基地校、达标高中等项目建设，促进课程、教材、考试、评价、招生等有机衔接，提高优质发展的能力和水平，形成优质品牌创建与多样化有特色共同发展的高中办学格局。
4.推动特殊教育全纳融合发展
加强特殊教育基础能力建设。推动新罗区建设培智学校。实施第三期特殊教育提升计划，提高特殊教育学校建设标准。人口较多的县（市、区），要根据残疾儿童分布，适当增加布点普通学校特殊教育班，满足中重度残疾儿童入学需求。提高融合教育支持保障能力，完善随班就读基地学校布点，加强普通学校特殊教育资源教室和无障碍设施建设，为残疾学生在普通学校学习和生活提供专业支持和关爱包容环境。
完善残疾学生入学安置机制。健全多部门协同联动的残疾儿童筛查鉴定及“一人一案”安置机制，完善以随班就读为主体，以特教学校（特教班）为重点，送教上门为补充的教育安置模式，实现残疾儿童入学“应入尽入”。大力发展特殊学前教育和职业教育，完善特殊教育体系。
深化特殊教育改革实验。建设完善市级特殊教育资源中心，加强对县级特殊教育资源中心的管理指导，完善随班就读支持保障体系。鼓励开展自闭症教育、医教结合等领域改革实践，探索超常儿童特殊教育途径。
|
专栏4：基础教育公平公益优质发展重大工程 |
|
|
普惠性学前教育 巩固提升行动计划 |
增加普惠性学前教育资源供给，到2025年，每个县（市、区）公办幼儿园在园幼儿占比均达到50 |
|
义务教育均衡发展和城乡一体化推动计划 |
加大城区学位供给，推进公办初中强校建设，推动城乡学校对口帮扶、教育共同体建设全覆盖。通过教育组团等多种方式促进优质教育资源共享。到2025年，建成30所省级义务教育教改示范校。力争有2个县（市、区）达到全国义务教育发展优质均衡县申报条件。争创全国基础教育综合改革实验区。 |
|
特殊教育提升计划 |
新罗区要建设1所培智学校，招收本区培智学生。原则上每个乡镇（街道）建设随班就读基地学校小学、初中至少各1所，在校残疾学生5人以上的普通学校要建设资源教室和无障碍设施，市县两级财政建立专项资金。 |
|
普通高中质量提升计划 |
实施普通高中新课程改革，持续推进优质高中建设，到2025年，力争建成4所特色鲜明的省级示范性高中和3个优质高中特色项目。 |
（二）构建现代职业教育体系
1.推进各层次职业教育内外适需贯通发展
优化职业教育结构与布局。突出职业技术（技工）教育类型特色，实现职业技术教育与普通教育双向互认、纵向流动。强化中职教育基础作用，保持高中阶段教育职普比大体相当。巩固高职教育主体地位，同步优化规模、结构、质量、效益。发挥应用型本科“桥梁”作用，打通职普融通立交桥，应用型人才培养体系更趋优化。加快发展本科层次职业教育，支持闽西职业技术学院争取骨干专业试办本科层次职业教育，争创职业本科大学。支持龙岩技师学院纳入高等学校序列。
完善职业教育贯通培养机制。规范长学制技术技能人才贯通培养，推进高职与职业教育本科、高职与应用型本科“3+2”贯通培养试点。推动职业教育集团化办学，组建“1+1+X”（1所应用型本科高校、1所高职院校、若干所中职学校）办学联盟。组织做好未被高中录取的初中毕业生继续接受职业教育工作。开展普职融通育人模式改革，促进学生多元成才。
2.加强职业教育提质培优联通发展
加强职业教育基础能力建设。推进高职院校提质扩容，改善扩招后学校宿舍、教学设备、实训场地等基础设施建设。统筹规划推动职业院校发展，做大做优职业教育资源，全面提升职业院校办学条件，建设对接区域主导产业的专业群，提高中职学校办学效益。鼓励各地将政府投入的职业教育培训资源统一纳入职业院校调配使用，提高办学效益。
积极创建一批省级高水平职业院校和专业群。重点建设一批引领改革、对接产业、支撑发展的职业院校和专业（群）。深化职业教育“三教”改革，提高“双师型”教师队伍建设水平；鼓励校企合作开发工作手册式、活页式、融媒体教材；探索以学生为中心的教法创新。普遍推行“1+X”证书制度。健全职业院校人才培养质量督导评价制度，扩大行业企业参与评价。
3.深化职业教育与产业良性互动融通发展
构建校企融合发展新格局。统筹推进职业教育与区域发展深度融合，深化职业教育办学体制改革，推动政府、行业、企业等多元参与职业教育。积极开展“引企入教”改革，稳步推进职业院校混合所有制办学，探索举办多种形式混合所有制职业院校。将企业办学情况纳入企业社会责任报告。完善校企合作机制，联合打造一批技能大师工作室。校企组建“风险共担、利益共享”的技术联合体，共建应用技术协同创新中心和产品研发中心，加大关键核心技术攻关和成果转化力度。
实施产教融合建设行动。发挥产教融合联盟统筹协调作用，推动职业院校及专业（群）建设与地方经济社会发展紧密对接，加快构建产教融合专业体系，推进专业升级和数字化改造，完善专业设置“正面清单”制度。建立龙岩市产教融合研发基地，对接智能制造、新材料、生物科技与健康、人工智能与大数据等龙岩市新兴产业，建设智能制造产教融合平台、龙岩市新材料产教融合平台、生物科技与健康产品公共服务平台等产教融合研发平台。以龙岩学院等高校为依托，将大学的教学、科研、人才优势与其它社会优势资源相结合，为高等学校科技成果转化、高校与企业共同开展高新技术研发、技术推广应用、人才培养、学生实习实训、产学研结合提供支撑的平台和基地，有效服务于龙岩市主导产业、战略新兴产业转型升级和供给侧改革。支持政府主导，建设面向城乡各类劳动者以及职业院校、职业培训机构、企业等区域职业技能公共实训基地。支持企业主导，联合职业院校，建设服务员工培训和学生生产性实训的专业化实训基地。支持职业院校主导，校企共建生产性实训基地或兼具生产、教学功能的专业化实训基地。推进省市重要行业领域深化产教融合，培育建设1个市级产教融合型行业部门（行业组织），聚合带动行业各类中小企业参与职业院校办学。培育建设7个省级产教融合型企业，校企联合开展“二元制”技术技能人才培养、现代学徒制、企业新型学徒制和企业员工培训等，共建产教融合科技园区、众创空间、中试基地，面向中小微企业开展服务。建立产教融合导向的职业教育质量评价制度，支持学校深度融入和服务区域产业发展。建好用好行业各级职业教育教学指导委员会。
|
专栏5：特色现代职业教育发展重大工程 |
|
|
职业教育创新发展计划 |
围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等发展需要，重点支持建设一批引领改革、对接产业、支撑发展的职业院校和专业（群），打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，引领新时代职业教育高质量发展。 |
|
高水平职业院校和专业建设计划 |
支持建设一批引领改革、对接产业、支撑发展的职业院校和专业（群），到2025年，建成1所高水平高等职业院校、4所高水平中等职业学校、2个高水平高职专业（群）、9个高水平中职专业（群）。 |
|
职业教育产教融合建设行动 |
深化产教融合，构建政行企校推进职业教育创新发展新格局。到2025年，校企共同培育建设5个省级示范性产业学院、2个左右实体化运行的示范性职教集团（联盟）、2个左右具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地等。培育建设1个引领产教融合改革的省级产教融合型行业部门（行业组织），培育建设7个省级产教融合型企业。积极推动闽西职业技术学院字节跳动学院成立、发展。重点推进龙岩学院扩建（一期）、闽西职业技术学院医学护理学院产教融合实训基地项目建设。 |
（三）构建创新发展的高等教育体系
1.优化高等教育布局结构和配套建设。立足服务龙岩市经济社会发展，大力推动高等教育特色发展。服务人才培养。支持龙岩学院建设一流应用型高校，支持闽西职业技术学院创建高水平高职院校。争取龙岩学院增列为硕士学位授予单位。服务龙岩革命老区高质量发展示范区建设。办实龙岩学院古田乡村振兴学院；加快推进闽西职业技术学院字节跳动数字经济产业学院建设；支持依托龙岩技师学院创办龙岩工程职业技术学院，探索整合闽西职业技术学院医护学院、龙岩卫生学校资源创办龙岩卫生职业学院。服务粤港澳大湾区产业合作实验区（龙岩）建设，积极对接与深圳北理莫斯科大学合作事宜，支持闽西职业技术学院与北京电子科技职业学院开展合作办学。鼓励民办职业教育发展，支持上杭高等职业学院等项目建设。
2.强化高校学科专业内涵建设。支持高校建设与产业发展高度契合、结构合理、特色鲜明的应用型学科专业体系。支持龙岩学院持续深化“以文理为基础，做强应用学科、做精教育学科”的“一体两翼”的学科专业布局，建设和申报国家、省级一流本科专业，推动学科专业建设与产业转型升级相适应，促进龙岩市经济结构调整、产业转型升级。做强做大龙岩学院师范教育学院，强化龙岩学院师范教育的引领作用，提高师范生培养质量，打造师范教育特色品牌。加强龙岩学院与龙岩市基础教育对接，创建龙岩教师教育创新试验区，依托福建省教师教育类应用型教学联盟等平台，建设校地教师教育共同体、大学与中小学幼的学校共同体，构建职前教育与职后培训一体、理论教学与实践教学融合的教师教育新体系，完善“大学—地方政府—中小幼”三位一体教师教育新机制。加快闽西职业技术学院医学护理学院建设，实施医学护理学院改扩建项目，着力提升医学护理学院规模和质量。围绕“5＋N”产业发展格局，大力倡导有色金属、机械设备、文旅康养、建筑业、特色现代农业等发展需要，重点支持建设一批引领改革、对接产业、支撑发展的职业院校和专业（群），打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台，引领新时代职业教育高质量发展。
3.扩大教育开放交流合作。加强闽西南教育协作，实现闽西南优势教育资源共享。加强与其他地区、相关高校教育交流合作。深化天津大学与龙岩学院对口支援合作，联合两校优势科技资源开展深度合作，共建相关研究院，共同开展科技创新研究及成果转化。依托厦门大学龙岩产教融合研究院，深化厦门大学与龙岩学院合作，联合两校优势学科开展科技创新研究及成果转化，助力企业发展，推动产业转型升级。依托厦门大学、龙岩学院师资队伍优势，助力古田干部学院成为全国性的干部教育和企业人才培训基地。
（四）构建服务全民终身学习的教育体系
1.扩大终身学习教育资源
扩大职业院校培训规模。落实学历教育与培训并举的法定职责，建立服务全产业链、全生活领域和全生命周期的职业技术教育和培训体系。大力开展职业技能提升培训、补贴性培训等。与行业企业共建一批职工培训中心、继续教育基地。职业院校年职业培训人次达到全日制在校生规模的1.2倍以上。完善职业院校培训评价，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据。
完善开放大学体系。深化开放大学办学模式改革，发挥市、县（区）开放大学资源优势，完善社区教育网络基地。创新开放教育发展模式，加快推进高等教育、职业教育、继续教育与远程开放教育有机结合。加快建立终身教育“学分银行”，建立学分认定标准、“学分银行”合作联盟，完善转换和课程建设标准，引导在校学生和社会学习者建立职业教育个人学习账号，存储、积累学习成果和技能财富。
大力发展社区教育。有效整合社区内教育资源，丰富社区教育内容，创新社区教育载体和形式，扩大社区教育服务规模。积极举办“全民终身学习活动周”“市民大讲堂”“全民读书节”等群众性学习活动，培育一批社区教育特色品牌项目，开发一批适应居民需要的课程资源。创建一批国家级、省级社区教育示范区、实验区。到2025年，建设8所现代化成人（社区）学校，打造10个成人培训项目品牌。
加强党员、干部教育培训。持续提升古田干部学院知名度和影响力，完善“161”干部教育培训模式，推进教学师资和理论智库建设，健全特色鲜明的教学课程体系，培育丰富多样的教学培训模式、教育文化内涵，建立各具特色的干部教育现场教学基地群。争取到2025年把古田干部学院打造成全国一流党员教育培训示范基地和特色鲜明的干部党性教育基地。
创新发展老年教育。完善老年教育设施和场所，建立健全覆盖城乡的老年教育办学服务体系，扩大老年教育资源供给。大力推进“互联网＋”新型老年大学，开发适合老年群体学习和使用的技能学习课程与项目。到2025年，培育建设一批老年教育示范校、乡镇（街道）、村（社区）老年学校（机构）。
营造学习型社会建设氛围。探索建立学习型城市、社区、企业、家庭等新型学习型组织的建设、评价和梯度式发展的培育体系。建立学习型城区监测制度，加强终身学习需求与能力监测。探索建立区域内学习型企业建设联盟。广泛开展学习型城市创建工作，到2025年，全市60
以上的县（区）建成学习型县（区）。
完善终身学习的教育机制。加强各类资源统筹，构建终身学习教育协同发展机制。健全以需求为导向、共建共享的终身教育供给机制。完善终身教育监管制度，健全高校继续教育过程管理和质量监控机制。完善学习者激励机制，将学习成果作为人才评价的重要依据。完善多主体分担的终身学习经费筹措机制。建立有效的资源汇聚机制，促进各级各类学习平台的资源共享。
改善终身学习的技术环境。建立一批“互联网＋”培训平台，开发产业技术课程和职业培训包。实施“双新工程”，打造20门左右新型课程（资源），打造服务全民终身学习教育体系的重要载体。
2.加强新时代语言文字工作
推进各级各类学校语言文字基础能力建设，提升教师国家通用语言文字核心素养和教学能力，提高学生国家通用语言文字听说读写能力和语言素养。推进城市语言服务资源建设，开展区域和行业语言文字规范化水平监测，提高公共服务行业等重点人群规划使用国家通用语言文字水平。创新开展推普宣传教育，提高普通话普及率。深入推进“语保工程”，推进地方方言保护与开发利用。
三、增强服务能力推动高质量发展
坚持把服务经济社会发展作为构建高质量发展体系的战略导向，深度融入新发展格局，全面提升科技创新、人才培养水平，促进区域协调发展，为全方位推动高质量发展超越提供有力支撑。
（一）建设区域教育协同发展新机制
1.推进乡村教育振兴
开展乡村学校教学改革支持行动。支持乡村学校挖掘利用乡土资源，推动校本课程建设，培育创建一批在体育、美育、劳动教育、自然课堂、传统文化育人等方面具有比较优势的乡村优质特色学校。深化小规模学校教学改革，打造小班化、高质量的课堂教学模式。完善农村留守儿童关爱服务体系，提高家庭困难学生精准资助水平，抓好常态化控辍保学。
构建乡村教师发展支持体系。支持地方和师范院校联合定向培养本土化乡村教师，定向就业。改革乡村教师培训方式，实施乡村骨干教师培育工程，采取下沉县区、送教上门、联合工作坊等形式，扩大培训覆盖面，提高培训质量。完善县域内教师城乡交流轮岗制度，推进实施乡镇内走教制度。
切实提高乡村教师福利待遇，落实乡村教师乡镇工作补贴、生活补助等政策，推动各地为乡村教师建设或租赁必要的周转宿舍。
实施民族教育提升项目。加大民族乡村教育对口帮扶的对接力度，改善民族乡村学校、内地新疆班办学条件。充分发挥民族文化在体育美育、家国情怀培育和文化遗产传承等育人功能，推进学校特色发展。
实施乡村振兴科技人才培养计划。加快推进新农科建设，优化涉农学科专业设置，培养知农爱农的新型卓越农林人才。支持龙岩学院古田乡村振兴学院的建设，构建高校支撑乡村振兴的科技创新体系。加快发展面向农村的职业教育，整合农业教育资源送教下乡，发展面向农村的大规模职业技能培训，培养培训新型职业农民和农村实用人才。
2.推动闽西南教育协同发展
提升基础教育均衡发展水平。统筹实施公办园、义务教育学校标准化提升、普通高中建设项目，争取国家、省重点支持原中央苏区、老区、山区县改善学校办学条件，促进闽西南更大范围、更高水平的城乡教育一体化。
深化职业教育协作。完善闽西南协同区职业教育协作联动机制，发挥厦门、泉州、漳州、三明、龙岩协同区职业教育资源共建共享。完善职业教育战略合作制度，加强区域内职业教育平台建设，推动区域内职业院校联合开展五年制人才培养、职业技能培训、产学研合作等，激活职业教育内生动力。
建立高等教育结对帮扶机制。引进和支持“双一流”高校以院校共建、平台共享、学科帮扶、科研提升、教学协助、干部派遣、专家支援、师资进修、学生交流等形式全面对口支援龙岩学院，提升其内涵建设水平，增强服务区域经济社会发展能力。
（二）加快构建高校科研创新体系
1.加强高校科研战略布局
支持龙岩学院进入以厦门大学为龙头打造的闽西南区域高校集群，探索跨区域跨领域“1+4”科研组织新模式，推动龙岩学院与“一流大学+科技企业+科研院所+科创区域”深度合作。加强“从0到1”基础研究的前瞻性布局，设立竞争性较大基础研究、技术研发攻关项目。推进高校军民融合科技创新，形成一批军民融合示范项目。推动高校参与应对重大公共事件科研储备和支持体系建设。
2.加快高水平科技创新载体建设
实施高校关键核心技术自主创新能力提升行动，新建1至2个省高校重点实验室、工程研究中心和协同创新中心。
3.激活高校科技创新活力
深化科研“放管服”，坚决破除“五唯”，优化高校科技创新评价指标，加强新时代科教协同，健全科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制。加强高校科技创新团队建设，打造高层次科技人才团队培养体系。大力弘扬科学家精神，推进科研诚信与信用体系建设，严厉打击学术不端行为。推动高校产学研用深度融合,聚焦产业新体系，加快新技术、新产品研发和产业化应用，抢占产业发展制高点。实施高校产学研联合创新项目，深化校企、校校企联合攻关。加强高校科技成果转化机构建设。加强高校科技成果转化对接平台和资源共享平台建设。支持高校和科研机构科技成果转化前端培育。
4.推进高校哲学社会科学发展
加强哲学社会科学理论建设，构建龙岩特色、省内一流的哲学社会科学体系。实施以育才育人为中心的哲学社会科学整体发展战略，构筑学生学术学科一体的综合发展体系。加快建设一批“特、专、新、优”智库，支持建设有特色的省市智库。加强哲学社会科学普及，建强一批有影响力的哲学社会科学讲坛。统筹推进教材建设。加强高素质哲学社会科学人才队伍建设，培养集聚一批学科带头人和中青年学术骨干。
|
专栏6：高校科研创新重大项目 |
|
|
高校关键核心技术自主创新能力跃 升行动 |
实施省科技创新平台后备项目工程，遴选培育1-2个高校重大科技创新平台，力争创建1-2个省级科技创新平台。聚焦“六四五”产业新体系，培育建设省高校工程研究中心和省级协同创新中心。 |
|
高校基础研究能力提升工程 |
支持重点基础学科平台基地建设，争创国家应用数学中心、前沿科学中心。立项建设若干省高校重点实验室。深入实施省自然科学基金高校联合资助项目，扩大资助规模和资助力度。 |
|
高校哲学社会科学繁荣发展工程 |
重点建设1-2个哲学社会科学“高峰”“高原”学科。支持高校与党政机关、科研机构、企事业单位等共建哲学社会科学协同创新研究平台。遴选建设高校以马克思主义为指导的哲学社会科学学科基础理论研究项目、创新团队、研究基地等。 |
四、建设高素质专业化创新型教师队伍
落实教育优先发展战略，坚持把教师队伍建设作为基础工作，推进信息化条件下教育变革，构建“双循环”下教育开放新格局，强化要素投入，为教育高质量发展提供坚实的条件保障。
（一）打造师德师风建设坚实阵地
加强思想政治建设。健全教师政治理论学习制度，开展习近平新时代中国特色社会主义思想系统化学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导广大教师争当新时代“四有”好老师。增强教师课程思政意识，引导教师将立德树人渗透到教育教学全过程。重视高层次人才、青年教师的教育引导。争取在古田设立全国中小学教师师德涵养培训基地。
完善师德教育机制。健全覆盖大中小幼的常态化师德师风教育制度，将师德规范作为教师培训必修内容，贯穿教师职业生涯全过程。强化师德考评，把师德建设作为学校办学评估的首要内容，将师德表现作为教师入职、绩效考核、职称（职务）评聘、岗位聘用和奖励表彰等的第一标准。建立师德失范行为通报警示制度，对违反师德师风行为“零容忍”。
（二）实施基础教育教师队伍攀升计划
推进教师培养体系改革。构建地方政府、高校和中小幼协同参与的教师培养培训体系。试点中小学紧缺学科教师特岗计划，支持与福建师范大学、龙岩学院等高校联合培养“本土化”教师。深化教师教育专业和课程改革，提升龙岩学院师范教育专业办学水平。
深化教师培训制度改革。构建市县校三级联动、层次分明、互联互通的教师专业发展支持体系。推动教师进修院校标准化建设，建成5所左右标准化县级教师进修学校。健全覆盖中小幼等各级各类学校教师培训体系，实施中小学（幼儿园）教师市级培训计划，实施名优教师（校长）培育工程，建立健全教师专业成长梯级攀升体系。实施“名师、名校长”工程，发挥示范引领作用。
（三）强化职业教育“双师型”教师队伍建设
构建职前职后一体化、校企双主体的职业院校教师培养培训模式，建设一批校企共建的教师培养培训基地和教师企业实践基地，争取创建若干个省级职业教育教师教学创新团队。
健全“双师型”教师认定标准，建立“双师”素养导向的新教师准入机制和考核评价制度，探索行业与学校之间职称互认机制。完善职业院校高层次技术技能人才聘请机制和兼职教师管理办法，畅通技术技能人才到职业院校从教通道，推进教师定期赴企业学习实践和挂职制度。落实技工院校毕业生相关政策，积极推动技工院校毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘享受同等待遇，按照国家和我省有关规定加大对职业院校参加技能大赛成绩突出学生的表彰奖励力度。对取得高级工以上职业资格的工程技术类专业毕业生，可按有关规定参加专业技术人员职称评聘，构建技能人才成长“立交桥”。
（四）加大高等教育人才培养和引进步伐
实施高校青年教师专业发展工程。健全高校新教师岗前培训制度，实施高校青年教师教学能力提升计划。推进优秀青年教师国内外研修访学，提升专业水平、拓展国际视野。到2025年，新增引进优秀博士50名。
加大高层次人才培养与引进力度。支持高校多形式引进国内外优秀高层次人才，力争集聚1个国内一流、高水平“学科带头人+创新团队”，对符合条件的急需紧缺高层次人才（团队），按照“一事一议、一人（团队）一策”原则给予综合支持。利用好国家和省对苏区老区高校人才队伍建设的支持政策，推进高校人才引进规范化管理。到2025年，争取新增和培育国家级高层次人才1人次、省级高层次人才20人次。
（五）深化教师管理体制改革
完善和优化教师配置制度。创新和规范教师编制管理，坚持“严控总量、统筹调配、挖潜创新、服务发展”，统筹用好全市事业编制资源，加大内部挖潜和创新管理力度，按照标准及时核定中小学教职工编制，优先满足中小学教师需要，适应课程改革和新高考综合改革，进一步加强高中教师补充。采取有力措施推动教师进城、下乡、转岗，有效解决教师队伍结构性缺编问题，保障城区和农村学校紧缺学科教师需求。
深化教师管理综合改革。全面推进中小学教师“县管校聘”改革，完善县域义务教育学校教师校长交流轮岗制度，优化教师资源配置。健全完善校长考核评价制度，推进实行中小学校长职级制改革，畅通职业发展通道。围绕“破五唯”，构建科学的教师评价制度，引导教师潜心教书育人。
（六）健全教师激励保障制度
完善教师待遇保障机制。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善中小学教师收入分配激励机制和职业院校绩效工资考核分配制度，绩效工资分配向班主任、思政课教师、特殊教育教师和承担X证书考核培训任务的教师倾斜。推进高校教师薪酬制度改革，推动建立以增加知识价值为导向的收入分配制度。
加大教师正向激励。健全教师市级荣誉表彰体系，定期给予嘉奖记功，评选市级优秀教师、最美教师、优秀班主任、教坛新秀，选树典型，加强宣传，弘扬楷模。规范各类督查检查考核事项，清理与教育教学无关的活动，减轻教师不合理负担。保障教师依法履行教育教学和管理职责，维护教师职业尊严。
|
专栏7：高素质专业化创新型教师队伍建设重大项目 |
|
|
名优教师（校长）培育工程 |
培育省级8名名师、5名名校长（园长），40名学科教学带头人人选。遴选第三届市级名师360名，名校长30名，学科教学带头人600名。坚持系统设计、高端培养、创新模式、整体推进，发挥名优教师（校长）的示范引领作用，辐射带动中小学校长教师队伍整体素质提升。 |
|
职业院校教师素质提升计划 |
建设8家校企合作的“双师型”教师培养培训基地和8个市级企业实践基地，开展教师全员培训，培育一批教学名师、专业带头人、青年骨干教师，分专业遴选若干个省级职业教育教师教学创新团队，扩大职业院校教师及教学创新团队对外交流渠道，到2025年专任教师中“双师型”教师占比达75%以上。 |
|
高校高层次人才队伍引育工程 |
引进一批“留得住、用得好”学科领军型人才和青年学术英才，打造一个高水平创新型团队、教学团队和研究生导师团队。到2025年，新增和培育国家级高层次人才1人次、省级高层次人才20人次。 |
五、推动智能时代的教育创新
（一）实施教育新基建工程
建设市级教育专网，加快推进全市、县（区）建设教育专网并接入省级教育主干网。利用云计算、IPv6等技术提升基础网络的支撑能力，加快推动物联网、云计算、虚拟现实等技术在教育领域的规模化应用。推进校园基础设施环境的智能化改造，推动5G网络、数据中心等新型基础设施融入智慧教育教学环境建设。
（二）推动优质数字教育资源共享
建设“互联网+教育”市级大平台，推动各级各类教育资源和管理平台互联互通、协同服务。完善优课服务，形成覆盖基础教育学段、学科的生成性资源体系。加强面向特殊教育、学前教育、基础教育、终身教育的优质数字教育资源建设。推动“三个课堂”在中小学校按需应用，扩大名师名校优质数字教育资源覆盖面。探索建立高等教育、职业教育、终身教育优质数字资源跨院校、跨行业、跨地区共建共享机制。
（三）加快信息技术与教育融合创新
实施智慧教育创新示范工程，创建“智慧教育示范区”“新型教与学模式实验区”。推进中小学编程教育，培育建设义务教育阶段人工智能教育实验区和试点学校。研发以云计算、大数据为依托的智能教学系统，推动人工智能等新技术支持的教育教学方法创新，探索“互联网+”条件下的人才培养新模式。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0，深化“人工智能+教师队伍”建设行动。
（四）提高智能时代教育治理水平
建设教育行业主题数据库，构建专业化教育统计信息管理与决策支持体系，融入“覆盖全省、统一标准、上下联动、资源共享”的教育大数据体系。加强教育数据规范管理，逐步建立在线教育资源的备案审查制度。探索实现“一数一源”和基于学校日常教育教学、行政管理的数据伴随式采集，建立数据资源目录的动态更新机制。加强区块链、人工智能和大数据等新信息技术在教育治理中的深度应用。
|
专栏8：智能时代教育创新重大项目 |
|
|
智慧教育创新示范工程 |
推动有条件市、县区积极申报国家智慧教育示范区，争取创建2个省级“智慧教育示范区”和6个省级“智慧校园示范校”。 |
六、推进教育治理能力现代化
深化教育关键领域综合改革，破除体制机制障碍，持续推进“放管服”改革，激发教育活力，增强教育治理效能，为高质量发展提供制度保障。
（一）深化教育领域综合改革
1.深化新时代教育评价改革
深化党委政府履行教育工作职责评价。争取部、省共建，支持龙岩市深入推进教育评价改革。落实各级党委政府年终述职必述教育工作等制度，完善政府履行教育职责评价，引导地方党委政府树立正确政绩观，坚决纠正片面追求升学率倾向。
落实各级各类学校评价标准。实施学前教育质量评估监测和办园行为督导。落实《义务教育质量评价指南》和普通高中办学质量评价标准。健全职业院校以德技并修、产教融合等重点内容的评价体系。加强评价结果运用，将学校办学质量评价结果作为学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据。
构建科学的教师评价制度。深入推进教师考核评价制度改革，围绕“破五唯”，改进结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价。把师德师风作为教师评价第一标准，突出教育教学实绩，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求。建立充分体现中小学教师岗位特点的评价标准。落实职业院校“双师型”教师认定及评价标准。推动高校改革教师评价制度，推进分类评价、代表性成果评价。
完善德智体美劳过程评价办法。开展以客观记录学生品行日常表现和突出表现为主要内容的德育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的体育考查机制。推进中小学生艺术素质测评工作。建立以发展素质教育为导向的、科学的智育评价体系，坚决克服唯分数、唯升学等不良倾向。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结劳动清单制度，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。
2.深化人才培养模式改革
优化创新人才早期培养生态，探索建设“未来学校”和基础学科拔尖人才早期培养的学科基地。建立中学与高等学校、科研院所联合发现和培养青少年拔尖创新人才的有效模式，推进职业院校“二元制”、现代学徒制和订单式人才培养改革，支持高校和科研院所联合培养拔尖创新人才。推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式和走班制、选课制等教学组织模式。加强科学教育和实验教学。重视情境教学，探索基于学科的课程综合化教学，开展研究型、项目化、合作式学习。鼓励重点实验室、集成攻关大平台和协同创新中心等吸纳学生参与项目研究。
3.稳步推进考试招生制度改革
稳步推进中高考改革，构建有利于促进学生德智体美劳全面发展的考试内容体系。稳妥推进体育学科中考改革，探索将艺术学科纳入中考招生录取计分科目，推动将实验操作学业水平考试成绩纳入中招录取依据。建立中等职业学校和普通高中统一招生平台。完善高等职业技术教育“文化素质+职业技能”考试招生办法。完善提升“制度+科技+监督”的义务教育“阳光招生”机制。落实高等学校考试招生综合改革要求，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。
4.深化教育督导体制机制改革
健全各级教育督导机构内外协同、上下衔接机制。强化政府履行教育职责评估，健全逐级全覆盖、跨级重抽查、本级促协同的督政体系。完善以学校自我评估为基础、内部和外部评估相结合的学校督导制度。加强对民办学校的全方位督导。建立各级各类教育质量常态化评估监测制度，探索建立通过政府购买服务方式、委托第三方机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。强化教育督导结果应用，落实督导问责制度。加强督学管理。
5.支持和规范社会力量办学
鼓励社会力量开办非营利性民办学校，严禁实施义务教育的公办学校举办或参与举办民办学校。稳步推进民办教育分类管理改革，健全营利性和非营利性民办学校分类监管机制。规范民办学校办学行为，健全民办学校举办者变更规程、民办学校年度检查制度。严格监管民办学校财务和资产行为，规范民办学校融资行为。规范完善民办学校内部治理。强化民办义务教育规范管理，将民办义务教育纳入督学责任区日常监督范围。
（二）推进依法治教和依法行政
加快建立执法工作机制，推动执法力量下沉。全面梳理教育行政执法事项，健全教育行政执法与教育督导的协同机制。推进“互联网+执法”，加快教育行政执法信息平台运用。完善学校内部治理结构，提升办学治校能力。
（三）持续推进教育领域“放管服”改革
进一步扩大和落实学校办学自主权，推进高校、中小学依据章程自主管理，在学科专业设置、学位授予审核、招生规模与方案制定、科研项目等方面进一步放权。向中小学、职业学校下放岗位设置、人员招聘、职称评审、经费使用、设施设备配备、资产处置、待遇分配、绩效奖励等方面的权力。深化教育部门行政审批制度改革，健全权责清单制度。创新监管方式和手段，推行“双随机一公开”“互联网+监管”，强化事中事后监管。提升“互联网+政务服务”水平。
（四）健全教育领域安全风险防范体系
压实教育行政部门监管责任和学校主体责任，确保教育领域政治安全和校园和谐稳定。推进平安校园建设，实施学校安全、消防安全等专项整治，开展食品安全守护行动。创新学校卫生健康工作机制，落实疫情常态化防控管理，确保师生生命健康安全。完善学校法律风险防控体系，健全学校突发事件应急机制，加强校园应急预案和应急队伍建设。深入推进国家安全教育，提升师生安全防范意识。深入开展文明校园“六个好”的学校精神文明和未成年人思想道德建设工作，营造良好的育人环境。
第四章 保障措施
一、切实加强党对教育工作的全面领导
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢掌握党对教育工作的领导权，全面加强和完善教育系统党的建设，深入推进全面从严治党，确保正确办学方向。
（一）完善党对教育事业的领导机制
健全教育工作领导体制。发挥党委教育工作领导小组牵头抓总、宏观指导、综合协调职能作用，构建党对教育全面领导的组织体系、制度体系和工作机制。完善党建引领教育事业发展工作机制。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，推进中小学校党的领导体制改革，加强民办学校党建工作。加强市、县两级教育团工委建设。
落实意识形态工作责任制。把意识形态工作有效融入教育改革发展稳定和教学科研、学校管理等日常工作中。强化意识形态阵地建设和管理，确保学校课堂、讲坛、论坛、网络和培训机构可管可控，牢牢掌握教育领域意识形态领导权。完善意识形态工作巡查、督查落实、干部考核、执纪问责等制度。
建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，突出政治标准，注重从基层一线选拔优秀年轻干部，大力发现储备优秀年轻干部，加强岗位锻炼、轮岗交流，到艰苦地区和复杂岗位培养锻炼年轻干部。
（二）落实全面从严治党主体责任
落实管党治党主体责任。始终把党的政治建设摆在首位，推进教育系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。推动各级各类学校党组织提高把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力。保证党的路线方针政策及上级党组织决定不折不扣得到贯彻执行。推进教育系统各级党组织深化落实全面从严治党主体责任“八个坚定不移”要求，完善落实全面从严治党主体责任的检查工作机制、督促整改机制和经验总结推广机制。加强党风廉政建设，严明党的政治纪律和政治规矩，教育督促党员干部对党忠诚老实。推动把政治标准融入制度建设，培育积极健康的校园文化。强化政治监督、日常监督、一线监督。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，营造教育系统风清气正的良好政治生态。
（三）大力提高教育系统党建科学化水平
全面提升高校党建质量。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入贯彻落实新时代党的组织路线，构建高校学校党委、院系党组织、基层党支部、党员“四位一体”党建工作体系，推进高校党建质量全面创优提升。实施高校院系党政班子成员交叉任职率和教师党支部书记“双带头人”配备率双百工程。探索建立全过程、全方位的学生政治培养机制，强化学生党建的政治引领功能。加强和改进高校统战工作，构建完善大统战工作格局，提高建言咨政和凝聚共识水平。
健全中小学校党建工作体制机制。全面落实属地管理责任，实现中小学校党组织和党的工作有效覆盖。推进中小学校建立党组织领导下的校长负责制的落实机制。实施党组织书记能力提升工程。坚持党建带团建、队建。将党建工作成效纳入县（市、区）政府教育评价指标体系。
夯实民办学校党建工作基础。强化民办学校党组织政治功能，健全党组织参与决策和监督制度，建立民办学校党建工作激励约束、考核评价和保障机制。探索构建公办学校与民办学校结对帮扶机制，提升基层党组织建设质量。规范理顺民办学校党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作有效覆盖。健全党建思政工作机构和配齐党务思政干部，完善党组织与学校董（理）事会、监事会日常协商及党组织与行政管理层联席会议等。
二、健全教育经费投入和管理机制
（一）完善教育投入保障机制
各级政府财政教育支出责任，健全各级教育经费保障机制和动态调整机制，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。到2025年，各类教育生均一般公共预算教育经费达到全省中上水平。建立生均拨款标准、学生资助标准、教育收费标准动态联动调整机制，完善非义务教育培养成本分担机制，推进普通高等学校收费制度改革。积极扩大社会资源投入，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。完善捐资办学政策制度，鼓励各地建立社会捐赠收入财政配比制度。
（二）提高教育经费保障水平
明确教育事权和财权支出责任，依法落实各级政府教育支出责任，确保各项投入政策落实到位，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减。对基础教育、职业教育和高等教育实行分类保障。逐步提高全市义务教育阶段生均公用经费基本定额标准。进一步完善新建住宅小区按规划配套建设中小学、幼儿园制度，完善对各级各类学校校舍建设实行规费减免政策。完善义务教育教师工资保障的长效机制。
（三）完善教育投入结构
完善非义务教育阶段学生培养成本分担机制。健全学前教育政府、社会、家庭合理分担的投入机制，建立普通高中财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的机制，完善职业教育政府、行业、企业及社会力量筹措经费的机制，健全高等教育以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本的机制。进一步拓宽教育经费筹措渠道，健全社会捐赠财政配比制度，鼓励社会资本举办学校。
（四）完善教育经费管理制度
健全教育经费监管制度，实施全口径教育经费预算管理。严格执行《高等学校财务制度》《中小学校财务制度》，强化各级各类学校会计核算管理，健全学校财务内部控制制度。强化重点项目建设经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，加强资源循环利用，建设节约型学校。
三、抓好教育项目规划与建设
（一）“十四五”期间，全市计划实施36个教育项目，拟投资190亿元，全面补齐教育短板，提升教育信息化水平，为实现教育高质量发展提供有力保障。
（二）不断优化“十四五”中心城区基础教育布局规划，“十四五”期末，力争实施完成建设基础教育学校及幼儿园移交办学97 所，其中中学18 所、小学28 所、幼儿园53 所。其中，2022年完成龙岩市实验学校扩建项目、龙岩初级中学东肖分校九年一贯制学校项目、龙岩七中西陂校区九年一贯制学校项目等九年一贯制学校的建设以及松涛二小、东山中学、东山三小、锦山二小、西城幼儿园等中心城区应急性教育项目的全部或部分建设投入使用。
（三）结合原志高动漫城、东肖康养城、未来城等片区开发，严格按照《龙岩市中小学校幼儿园规划建设条例》谋划布局配套学校建设。
（四）扩大普惠性学前教育资源，继续加大公办幼儿园的建设力度，重点推进省级补助公办幼儿园项目，确保如期开工、交付使用。（教育建设项目规划见附件）
第五章 规划落实
一、落实推进教育改革发展的责任
市级教育本专项规划在市委市政府的统一领导下组织实施，实行层级管理、分工负责。市教育行政部门负责规划的实施与协调，有关部门要结合职能，积极配合，密切协作，共同抓好贯彻落实。突出教育改革重点，着力抓好重点项目和改革试点工作，确保重点项目和改革试点工作落到实处、取得实效，以重点工作的落实推动教育高质量发展。要建立完善的监督考核机制，对规划实施情况进行监测评估和跟踪检查；将实施情况要纳入各级党委、政府综合评价和绩效考核体系，把教育督导结果作为考核、问责和实施奖惩的重要依据。
二、强化组织实施
市级教育行政部门要认真做好本规划的组织实施工作，明确责任分工，制定时间表、路线图、任务书。围绕规划确定的目标和任务，全面推进重大工程项目建设。健全跨部门协调联动机制，共同研究解决教育改革发展的重大问题，确保教育事业与经济社会发展同频共振。各县(市、区)人民政府和有关单位要结合本规划，科学规划本地区、本单位教育事业发展，将本规划总体部署落到实处。
三、强化监测评估
加强分类指导，鼓励各地各校积极探索实施规划的有效机制。完善监测评估机制，开展规划实施情况年度监测、中期评估和总结评估，及时发现问题，优化实施策略，更好发挥规划引领作用。将规划实施推进情况纳入政府履行教育职责评价的重要内容，接受人大、政协监督。
四、营造良好的社会氛围
各级政府有关部门要切实落实本专项规划要求，各司其职，共同持续推进教育改革发展。各级各类学校要努力改革创新，不断提高教育教学质量和人才培养水平。充分发挥各级人大、政协，以及民主党派、人民团体、企事业单位等推进教育改革发展的重要作用。充分发挥新闻媒体作用，及时了解人民群众的所思、所盼、所忧，积极回应社会关切。用好龙岩市情系红土教育基金会、张一鸣“芳梅教育发展基金”、龙岩一中王兴教育基金等，开展奖教奖学、资助教师学习、交流等活动，营造尊师重教浓厚氛围。提升各级教育宣传部门的组织策划能力，广泛宣传党的教育方针政策以及规划的主要内容，大力宣传各地、各单位贯彻落实规划的思路、举措、方案，挖掘树立教育战线先进典型和社会各界关心支持教育的经验做法，进一步增强各级政府和社会优先发展教育的责任感和使命感，动员全社会进一步关心支持教育改革和发展。
附件：龙岩市“十四五”规划教育重大项目一览表
附件
龙岩市“十四五”规划教育重大项目一览表
|
序号 |
项目名称 |
项目数 |
县（市、区） |
建设内容与规模 |
建设年限 |
总投资 |
“十四五”期间 |
开工时间 |
投产时间 |
建设(筹建/代建)单位 |
分级管理单位 |
备注 |
|
|
主要工作目标 |
主要工作进度目标 |
||||||||||||
|
1 |
龙岩学院扩建（一期） |
1 |
市直 |
建面积76488m2，智能制造艺术实训楼21795 m2（含地下室 3320m2、公共架空层及配电房228.6 m2），学生宿舍49833 m2（含地下消防水池及泵房767，一楼公共架空层及配电房2686 m2）、食堂4860 m2。 |
2021-2025 |
55758 |
55758 |
主体竣工交付使用 |
2021年 4月 |
2025年 12月 |
龙岩学院 |
市教育局 |
|
|
2 |
闽西职业技术学院扩建 |
1 |
市直 |
总建筑面积21万平方米,分批立项，分期建设，主要建设学生公寓、教学实训实验楼、孵化基地、食堂及师生活动用房，配电室及校园道路、绿化、人防和消防等附属配套设施。 |
2020-2025 |
96459 |
96459 |
主体竣工交付使用 |
2020年 12月 |
2025年 12月 |
闽西职业技术学院 |
市教育局 |
|
|
3 |
龙岩技师学院第二校区建设项目 |
1 |
市直 |
项目用地面积294478.9平方米（约441.7亩），总建筑面积27.8万平方米，按工科类高职院校标准建设，办学规模10000人，总投资11.68亿元。 |
2016-2022 |
116800 |
37000 |
2020年一期工程投入使用，2022年全面建成投入使用。 |
2016年 |
2022年 |
龙岩市国城置地有限责任公司 |
市人社局 |
|
|
4 |
市属基础教育项目建设 |
1 |
市直 |
龙岩中心城区市属学校基础教育项目,计划投资695500万元，主要包括： |
2021-2025 |
69500 |
69500 |
建成投入使用 |
2021年 6月 |
2025年 12月 |
城发集团代建 |
市教育局 |
|
|
5 |
新罗城区教育扩容提升工程 |
1 |
新罗区 |
总建筑面积15万平方米，实施龙州工业园小学、东山二小、东园小学、溪南铁山佳苑小学、龙州工业园区中学、凤凰二小、小洋小学4#和 7#、铁山中学教学楼、实小铁山分校、岩山中学、白沙中学教学楼、莲东天马校区、 |
2019-2025 |
300950 |
280000 |
建成投入使用。 |
2019年 1月 |
2025年 12月 |
新罗区教育局 |
新罗区政府 |
|
|
6 |
新罗区配套幼儿园建设工程 |
1 |
新罗区 |
新改扩建未来城幼儿园、铁山中心幼儿园、东肖中心幼儿园等8所公办幼儿园 |
2021-2025 |
60000 |
60000 |
新改扩建未来城幼儿园、铁山中心幼儿园、东肖中心幼儿园等8所公办幼儿园建成投入使用。 |
2021年 12月 |
2025年 12月 |
雁翔集团 |
新罗区政府 |
|
|
7 |
龙岩华侨职业中专学校银雁新城校区 |
1 |
新罗区 |
新建产教融合实训基地、教学附属用房、学生宿舍、学生食堂及运动场等相关配套设施。建筑面积110460平方米,规划用地约104894平方米 |
2021-2025 |
55000 |
55000 |
|
2021年 10月 |
2025年 12月 |
福建省龙岩华侨职业中专学校 |
新罗区政府 |
|
|
8 |
龙岩博雅实验学校（紫阳学校） |
1 |
新罗区 |
未来城紫阳学校规划用地约98548.56㎡（合 143.65亩），其中校园建设用地面积98548.56㎡、公共绿地用地面积29564.57㎡，办学规模102班 |
2021-2025 |
50000 |
50000 |
建成投入使用。 |
2021年 12月 |
2025年 8月 |
龙雁组团管理委员会 |
新罗区政府 |
|
|
9 |
龙岩北大附属实验学校国际校区项目 |
1 |
新罗区 |
国际校区占地123.2亩，建筑面积10.5万平方米，办学规模为104个教学班，其中：幼儿园8个教学班，小学24个教学班，中学72个教学班。 |
2019-2022 |
40000 |
35000 |
2020年8月一期4.6万平方米校舍竣工投入使用，2022年 8月项目全面竣工投入使用。 |
2019年 8月 |
2022年 8月 |
福建东盛集团股份 |
新罗区政府 |
|
|
10 |
新罗区中心城区托育园 |
1 |
新罗区 |
新建东城、南城、西城、北城、中城、西陂、曹溪托育园及相应的配套设施等。 |
2021-2025 |
30000 |
30000 |
建成投入使用。 |
2021年 12月 |
2025年 12月 |
雁翔集团 |
新罗区政府 |
|
|
11 |
永定四中等16所学校城镇扩容建设项目 |
1 |
永定区 |
新建教学楼、综合楼、学生宿舍楼及附属工程等全区16所学校建设项目，总建筑面积290366㎡，总投资119488万元。 |
2020-2025 |
119448 |
21000 |
竣工投入使用 |
2020年 |
2025年 |
城投公司、有关中小学 |
永定区政府 |
|
|
12 |
永定区新建、扩建21所幼儿园项目 |
1 |
永定区 |
新建、扩建永定全区21所幼儿园项目，新增学位6480个，总建筑面积77000平方米，计划总投资26390万元。 |
2021-2026 |
26390 |
20000 |
竣工投入使用 |
2021年 |
2026年 |
教育局及有关中心小学 |
永定区政府 |
|
|
13 |
永定职业学校建设项目 |
1 |
永定区 |
新建综合楼、教学楼、实训楼、教师周转房、食堂、宿舍楼及附属工程等，总建筑面积40240㎡。 |
2020-2022 |
23240 |
8240 |
竣工投入使用 |
2020年 |
2022年 |
城投公司 |
永定区政府 |
|
|
14 |
上杭县高等职业院校（民办） |
1 |
上杭县 |
新建教学综合楼、宿舍、办公楼，实践基地、实训大楼、大型报告厅，学员培训大楼等建筑面积约30万平方米，建设用地900亩，配套建设道路与坪、运动场、给排水、电力、通信、消防、绿化、传达与管理房、值班室与大门、围墙等附属设施。预计面向闽粤赣地区招收（建筑、金铜产业、 |
2021-2025 |
120000 |
120000 |
2020年完成方案设计，2021年9月开工建设，2024年12月完成主体工程建设，2025年 8月项目竣工验收，2025年 9月投入使用。 |
2021年 9月 |
2025年 8月 |
教育局 |
上杭县政府 |
|
|
15 |
上杭县城区教育扩容建设项目 |
1 |
上杭县 |
城区新建紫金小学、第三实验小学、龙翔小学、金山小学、临城中心小学（外迁）、南岗中学等6所中小学，总建筑面积约31万平方米。 |
2020-2025 |
102500 |
87500 |
分年度建设第三实验小学、龙翔小学、金山小学、临城中心小学（外迁）、南岗中学等 5所中小学。 |
2020年 10月 |
2025年 12月 |
教育局 |
上杭县政府 |
|
|
16 |
上杭县紫金中学建设项目 |
1 |
上杭县 |
项目占地面积300亩，建筑面积20万平方米，建设容纳72个班3600人的完中和人才引进综合楼。主要建设：教学综合楼4幢，人才引进综合楼、实验楼、办公楼、图书馆各一幢，配套建设食堂、职工学生宿舍、运动场、 |
2020-2025 |
75000 |
63000 |
2020年项目开工建设；2025年完成项目竣工投入使用。 |
2020年 5月 |
2025年 12月 |
紫金矿业集团公司 |
上杭县政府 |
|
|
17 |
上杭县义务教育标准化建设项目 |
1 |
上杭县 |
城区新建三中、四中、五中艺体馆建设项目，三中教学楼项目、新建南阳中心小学、官庄中心小学、通贤中心小学、太拔中心小学等9所农村教师周转房项目，通贤中学综合楼、稔田中心小学、南阳黄坑小学、下都中心 |
2020-2025 |
45000 |
43500 |
分年度建设城区和乡镇中小学义务教育标准化项目。 |
2020年 10月 |
2025年 12月 |
教育局 |
上杭县政府 |
|
|
18 |
上杭县学前教育扩容提升工程建设项 |
1 |
上杭县 |
2020年—2021年，新建才溪第二中心、蛟洋华家、官庄乡回龙、立新、第三实验等 5所幼儿园，建筑面积1.9万平方米，投资.0.85亿元； |
2020-2025 |
44800 |
36300 |
2021 年底前完成才溪第二中心、蛟洋华家、官庄乡回龙、立新、第三实验等5 所幼儿园建设； |
2020年 1月 |
2025年 12月 |
教育局 |
上杭县政府 |
|
|
19 |
上杭县新时代中小学劳动教育实践基地建设项目 |
1 |
上杭县 |
规划建设约30个中小学劳动教育实践基地，总建筑面积为2.8万平方米。 |
2020-2025 |
25000 |
25000 |
全县每年完成实施6个左右中小学劳动教育实践基地。 |
2021年 3月 |
2025年 12月 |
教育局 |
上杭县政府 |
|
|
20 |
武平学校扩容工程（三、四期）建设 |
1 |
武平县 |
三期项目包含：1、武平初级中学扩建工程项目；2、武平县教师进修学校附属学校提升改造工程；3、新建岩前第二中心学校；4、新建十方第二中心学校；5、新建中赤中心幼儿园；6、新建岩前第二中心幼儿园；7、新建湘店蓝天幼儿园；8、扩建城厢中心幼儿园；9、武平蓝天幼儿园二次装修；10、新建武平民主中心幼儿园四期项目包括：新建十方第二中心小学；迁建武东中心小学；新建城北1所 78个班完全中学；迁建武平实验中学；新建职业中专学校实训基地；武 |
2020-2025 |
136700 |
94000 |
2021 年：完成十方第二中心学校学和两所 |
2020年 |
2025年 |
各相关学校 |
武平县政府 |
|
|
21 |
武平职业技能公共实训基地项目建设 |
1 |
武平县 |
新增用地80亩；新建教学楼3400平方米，学生宿舍楼两栋4600平方米，综合办公楼4000平方米，食堂3000平方米，教师宿舍楼1 栋2600平方米，实训大楼两栋18400平方米，购置设施设备900台套 |
2021-2023 |
20000 |
19200 |
建成交付使用 |
2021年 |
2022年 |
县人社局 |
武平县政府 |
|
|
22 |
长汀县城区中小学扩容建设项目 |
1 |
长汀县 |
规划新建小学7所、初中 2所，扩建8所学校，改造城区中小学校运动场3个，新建校舍总建筑面积约27万平方米，配套的室外活动场、道路、绿化、景观、校门，购置教学生活设施设备。 |
2021-2025 |
112000 |
112000 |
2021-2024分年实施新建及扩建的中小学校建设项目；2025年建成投入使用。 |
2021年 |
2025年 |
各有关学校 |
长汀县政府 |
|
|
23 |
福建省长汀职业中专学校新校区建设项目 |
1 |
长汀县 |
项目位于稀土金工小镇规划区内，一期规划占地262亩，二期规划用地80亩，新建教学楼、综合楼、实验楼、实训中心、学生宿舍、教师宿舍、食堂、图书馆等校舍建筑面积约18万平方米,新建配套的运动场等附属工程， |
2021-2025 |
110000 |
110000 |
2021年正式开工建设；2025年项目全部竣工投入使用 |
2021年 |
2025年 |
长汀职业中专学校 |
长汀县政府 |
|
|
24 |
长汀县第二中学新校区建设项目 |
1 |
长汀县 |
规划占地260亩，新建教学楼、实验楼、综合楼、学生宿舍、教师宿舍、食堂、图书馆等各类校舍建筑面积约12万平方米，新建配套的运动场等附属工程，配齐教学仪器及设施设备等。 |
2023-2025 |
75000 |
75000 |
2023-2024年主体建设；2025年项目全部竣工投入使用。 |
2023年 |
2025年 |
长汀县第二中学 |
长汀县政府 |
|
|
25 |
长汀县第一中学新校区新建项目 |
1 |
长汀县 |
总建筑面积 9万平方米，新建教学楼、实验楼、科技楼学生宿舍、教师周转房，文体馆、行政办公楼等，设60个高中班、42个初中班，配套运动场、道路及绿化等。 |
2019-2021 |
54200 |
22000 |
2019年正式开工建设，2021年项目全部竣工投入使用。 |
2019年 |
2021年 |
长汀县第一中学 |
长汀县政府 |
|
|
26 |
长汀县公办幼儿园建设项目 |
1 |
长汀县 |
规划新建19所公办幼儿园，新建校舍总建筑面积约8.8万平方米，配套的室外活动场、道路、绿化、景观、校门，购置教学生活设施设备。 |
2021-2025 |
44200 |
44200 |
2021-2024分年实施新建 19所公办幼儿园项目；2025年建成投入使用。 |
2021年 |
2025年 |
各有关学校 |
长汀县政府 |
|
|
27 |
长汀县中小学信息化、智能化安防升级工程 |
1 |
长汀县 |
中小学教育信息化建设;1.“班班通”多媒体触摸一体机（1800套）；2.电脑（教师和学生用）；3.智慧校园（80所）；二、智能化安防升级工程.4.人防（保安300人）；技防（130所学校的一键报警系统、视屏监控系统等）； |
2021-2025 |
42600 |
42600 |
2021 年完成项目规划等前期工作； |
2021年 |
2025年 |
待定 |
长汀县政府 |
|
|
28 |
连城县西城中学建设项目 |
1 |
连城县 |
建设 50000平方米的教学楼、综合楼及附属配套设施。 |
2020-2023 |
25000 |
25000 |
建成投入使用 |
2021年 |
2023年 |
连城县教育局 |
连城县政府 |
|
|
29 |
连城县北部新区中学建设项目 |
1 |
连城县 |
建设 50000平方米的教学楼、综合楼及附属配套设施。 |
2020-2025 |
25000 |
25000 |
建成投入使用 |
2021年 |
2024年 |
连城县教育局 |
连城县政府 |
|
|
30 |
连城朋口镇北部中心城 （学园城）项目 |
1 |
连城县 |
项目用地面积200亩.其中中心小学北部校区66亩，总建设面积34500平方米，教学楼13000平方米、宿舍楼6000平方米、教学综合楼5577平方米、图书馆3500平方米及学校配套基础设施和教学设备；医疗康复中心20亩，行政服务中心10亩，商住用地10亩、人才公寓90亩，休闲广场4亩。 |
2021-2025 |
50000 |
50000 |
竣工并投入使用 |
2021年 |
2025年 |
朋口镇 |
连城县政府 |
|
|
31 |
连城县智慧教育工程 |
1 |
连城县 |
建设城乡中小学数字校园、智能教室、现代远程教育等 |
2021-2025 |
23000 |
23000 |
分年度组织实施相关项目。 |
2021年 |
2025年 |
各乡镇、连城县教育局 |
连城县政府 |
|
|
32 |
连城北部新区小学、幼儿园建设项目 |
1 |
连城县 |
北部新区第一中心小学总建筑面积为29000平方米。主要建设教学楼6800、教学综合楼6800平方米、图书楼2800平方米、文体馆3500平方米，250米环形跑道操场、篮球场、羽毛球场等；建设相应的配套设施，购置相应 |
2021-2025 |
20400 |
12000 |
建成投入使用 |
2021年 |
2025年 |
连城县教育局 |
连城县政府 |
|
|
33 |
漳平城区和平镇寄宿制学校建设 |
1 |
漳平市 |
占地面积约22500㎡，建筑面积 22000㎡，拟建教学楼、学生宿舍楼等 |
2021-2023 |
23175 |
13175 |
2021年开工建设，2023年投入使用。 |
2021年 |
2023年 |
教育局 |
漳平市政府 |
|
|
34 |
城乡小学幼儿园建设项目 |
1 |
漳平市 |
在官田乡梅幼儿园营新建教学综合楼及其他附属设施；市实验幼儿园教学综合楼及附属工程；永福台缘小学幼儿园建设；厚福小学幼儿园改造提升 |
2021-2023 |
22800 |
22800 |
建成投用 |
2021年 |
2023年 |
教育局 |
漳平市政府 |
|
|
35 |
漳平职业中专学校卫生职业技能实训基地 |
1 |
漳平市 |
新建卫生专业培训中心、实训综合大楼、学生宿舍、食堂、运动场及附属设施。 |
2018-2023 |
21000 |
13000 |
完成 4#宿舍楼、培训中心、实训综合大楼建设 |
2018年 |
2023年 |
漳平职业中专学校 |
漳平市政府 |
|
|
36 |
漳平市新桥中心学校教学综合楼及附属工程 |
1 |
漳平市 |
教学综合楼、塑胶运动场及附属 |
2021-2022 |
20200 |
10200 |
建成投用 |
2021年 |
2022年 |
教育局 |
漳平市政府 |
|
|
合计 |
|
|
|
|
|
2281120 |
1906432 |
|
|
|
|
|
|
抄送：市委办、人大办、政府办、政协办、纪委监委办。
龙岩市教育局办公室 2021年12月10日印发
