序言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都，为率先基本实现社会主义现代化开好局、起好步的重要时期，也是石景山区积极融入首都新发展格局，加快推进“三区建设”（国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区），高水平建设好首都城市西大门的关键时期。
为紧密结合新形势新要求，落实《石景山分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》（以下简称石景山分区规划）、《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》，按照市区两级统一部署，由石景山区城市管理委员会牵头组织编制《石景山区“十四五”时期交通发展建设规划》，为优化提升石景山区交通服务能力，推进区域转型发展、高水平建设好首都城市西大门提供支撑。
本规划实施期限为2021年-2025年。
（一）发展成就
1.持续推进城市道路网建设
逐步完善道路骨架系统。建成长安街西延石景山段、北辛安路北段、古城南街、永引渠南路、京门新线等道路，持续推进高井规划一路、北辛安路南段、锅炉厂南路等道路建设。“十三五”期间新、改扩建主干路12条，建设里程约23.27公里，“三横两纵”高、快速路系统和“五横六纵”主干路系统基本成形。
稳步推进重点地区次支路建设。围绕北京银行保险产业园、北京冬奥组委、棚户区等重点区域，建成石景山园北I区一号路、石景山园北I区二号路、刘娘府路、秀池西路、秀池南街、古城西路等次支路，加密微循环路网。截至“十三五”末，区内市政道路总里程超过270公里，集中建设区道路网密度达3.91公里/平方公里。
提升道路养护水平。“十三五”期间，成立10个巡养一体化班组，实现区管城市道路养护全覆盖。实施西井中街、高井路等8项城市道路大修工程，根据道路基本状况及周边区域开发情况，开展中修工程维修5条、保养小修3条、街道精品街工程维修1条，列入棚改区实施改造道路3条，实施亚疗桥等8座桥梁保养工程。
图1-1石景山区“十三五”时期新、改扩建道路
大力推进道路交通拥堵治理。“十三五”期间，完成实兴东街、金安桥、杨庄东街、鲁谷大街等拥堵节点的交通设施改造，共完成景阳东街设置右转弯车道、鲁谷大街南口路口改造、老古城前街东口步道改造等39项区级疏堵工程。针对学校、医院等重点区域交通秩序乱问题，实施交通综合治理“一校一策”“一院一策”，以首都医科大学附属北京朝阳医院西院、石景山区实验中学和石景山区爱乐实验小学南校区、八大处公园周边等为试点，鼓励实施分时就诊、错峰上下学、预约售票等措施，实施区域交通综合治理，确保交通秩序安全有序。开通石门路潮汐车道，有效提升道路使用效率，缓解高峰期交通压力。在北京市交通综合治理任务督查考核评价中，石景山区连续位居中心城区及通州组前列。全区道路交通运行状况良好，高峰时段平均道路交通指数为4.02，在中心城区中石景山区道路交通指数最低，道路运行状况最优。
2.落实公共交通优先发展
增加轨道交通线路覆盖。“十三五”期间，开通运营北京市中低速磁浮交通示范线（S1线）石厂站至金安桥站、M6线西延，新增运营里程7公里，新开通3个轨道站点（西黄村站、杨庄站和金安桥站），完成丰沙线入地改造工程，开工建设M11线西段（模式口站-新首钢站）、S1线（金苹区间）改造工程，改善交通出行条件，缓解地面交通压力。
截至“十三五”末，石景山区内共有3条轨道交通线路（M1线、M6线和S1线），换乘站1座金安桥站，通车里程14.9公里，轨道交通线网密度为0.18公里/平方公里，初步形成以轨道交通为主的对外公共交通走廊。
图1-2石景山区现状轨道交通线路
提高地面公交服务能力。与市公交集团签署战略合作框架协议，逐步构建“快速公交+普通公交+支线公交”三个层级的公交服务。完成长安街西延段公交专用道施划（复兴路-石景山路，西延至新首钢大桥），利用地面公交构建对外连接通道，加强与其他地区联系。在老山南路、浅山地区等处增加公交站点，增加途经八角街道公交线路的高峰时段发车班次，积极增加运能，缓解公交供给不足、满载率过高的问题。截至“十三五”末，石景山区共有地面公交线路130条，公交线网密度2.2公里/平方公里，其中建设用地范围内线网密度3.0公里/平方公里；共有公交站点249个，其中建设用地范围内公交站点300米覆盖率达到62.3%，500米覆盖率达到84.7%。
图1-3石景山区现状公交专用道
图1-4石景山区现状公交线路
图1-5石景山区公交站点300米覆盖率
图1-6石景山区公交站点500米覆盖
着力发展多样化地面公交。“十三五”期间，在交通出行需求较高的金顶街、八角、八宝山社区增开18条社区公交线路，与苹果园站、八宝山站等轨道交通站点实现接驳。新开专61、专109、专110等3条微循环公交线路。开通商务班车7条，缩短至三元桥、中关村、东单和国贸地区的通勤时间。
加大综合交通枢纽和公交场站建设力度。“十三五”期间，综合交通枢纽建设不断推进，苹果园综合交通枢纽全面开工建设。建成并投入使用水泥厂、融景城公交首末场站，完成刘娘府公交场站、首钢东南区公交场站的土地腾退移交工作，持续推进福寿岭公交场站、原首钢轧钢厂地块场站和沃尔玛东公交场站的前期工作。截至“十三五”末，石景山区内共有公交场站21个。
图1-7石景山区现状公交场站布局
3.改善步行自行车出行环境
加强步行自行车环境综合治理。“十三五”期间，通过取消路侧停车位、加装机非隔离护栏、非机动车道铺设彩色沥青等治理手段，构建慢行交通专用道路系统，完成150公里自行车道治理，铺设彩色自行车道2.4万平方米，施划自行车道标识1221个，安装阻车桩949根。完成全区便道护栏拆除工作，拆除54条街（路）的1.5万余片、长约30公里的便道护栏。打造石景山万达商圈自行车步行系统示范区，改善步行和自行车出行环境。
规范互联网租赁自行车发展。实施互联网租赁自行车总量控制，设定车辆保有量为1.7万辆，约谈违规企业并限期整改，组织对区内运营企业实施服务质量季度考核。通过增设自行车停放区、划定互联网租赁自行车管理网格、利用GPS监测停车数据等方式，确保自行车停放整齐有序。试点建设实施“入栏结算”停放区，选取万达区域、京西商务中心、北京银行保险产业园等三个区域共设置35处点位，安装嗅探系统35个、蓝牙道钉700余个，引导互联网租赁自行车规范停放。
完善自行车停放设施保障。完善自行车与公共交通系统的衔接，在古城地铁站等轨道站点建设自行车存车棚7处，方便自行车与公共交通接驳换乘，鼓励自行车出行。围绕轨道站点、重点商圈等停车热门区域，完成银河大街等路段自行车步行系统改造，不断完善自行车停放设施以及自行车与公共交通的衔接，累计施划1390个自行车推荐停放点。
4.蓄力提升停车综合管理水平
全面实施道路停车改革。通过开展道路停车规划施划、电子收费、严格执法等相关工作，全面实施道路停车改革。规范路侧停车位供给，共在61条道路施划4521个停车位，其中用于出行停车的白色实线车位3349个，用于居住停车的白色虚线车位1083个，用于出租车等专属的蓝色实线车位89个。白色实线和白色虚线车位全部实行电子收费，树立“停车入位、停车付费、违停受罚”观念，实现由“人工现场现金收费”转向“非现场电子收费（无感支付）”、由“经营性收费”转向“政府非税收入”的转变。
开展停车设施建设与挖潜。“十三五”期间，石景山区共新增停车位3.3万个，其中完成49个公建配建停车设施项目，共2.69万个停车位。至“十三五”末，石景山区停车位总数达15万个，其中备案机动车停车场数量达213个，共62685个停车位。完成模式口法海寺停车场、喜隆多公共停车场、金顶山路南侧绿荫停车场、仙鹤农贸市场停车场等改造项目，通过挖潜及拆违腾退土地再利用新增停车位2627个。在古城南路东社区、鲁谷74号院瑞达院区、八角北路11号院、重兴园、金四区教工楼小区等居住小区开展停车平衡示范区建设，已基本实现停车供需平衡。开展道路停车居住停车认证工作，使符合资质的居民在周边道路停车位享有1元/2小时的优惠价格，将道路停车位作为居住停车资源的补充，有效缓解居住区停车供需矛盾。
加强停车综合管理。“十三五”期间，石景山停车管理已经形成市级统筹、区级主责、街道主管的三级体制。发布实施《北京市石景山区停车专项规划》，为停车设施建设提供顶层设计。成立北京静态交通石景山投资运营有限公司，统筹区内停车资源，提升静态交通管理服务水平。组建停车协管队伍，加装违停智能抓拍探头，实现路侧停车网格化巡查管理。加强非现场执法和现场巡查执法力度，对停车不入位、违规停放的车辆，严格规范处罚。落实街道在静态交通管理中的重要作用，由街道牵头在老旧小区试行准物业化管理，限制外来车辆停放、综合整治“僵尸车”和“私装地锁”、安装智能停车管理系统、施划停车禁行标志、利用边角地和绿地等空间挖潜车位，疏堵并举探索破解停车难题。
5.探索构建智慧交通系统
加强交通信息服务。推动建设动态交通信息服务系统，通过石景山城市管理微信公众号，每周以“铁皮阿蓝”为题推送交通信息播报系列文章。
打造智能网联车示范区。充分利用科技冬奥机遇，建设首钢园自动驾驶服务示范区，示范运行涵盖无人乘用车、无人物流车、无人巡检车等多种类型无人驾驶车辆，保障北京2022年冬奥会和冬残奥会及未来服务园区运行。研究将石景山区全域或部分区域纳入北京市智能网联车示范区，拓展自动驾驶出行服务、无人配送车等高级别自动驾驶场景规模化应用，培育新一代数字化出行产业。
推动智能停车诱导系统建设。在八大处公园周边等区域积极推进“区域-路口-目的地”三级停车诱导系统建设。通过在八大处地区安装3块交通信息发布屏、3处停车诱导屏及2处停车场交通流统计监测系统，实时显示停车场剩余车位数，提高停车位利用效率，引导和分流道路交通。
实施交通信号灯智能化提升。依托智能交通领域高新技术优势，制定全区智能交通规划建设方案。以杨庄区域为试点实施智能交通信号灯联网控制。从提升交通设施形象、信号灯设备智能化升级、搭建动静态一体化交通大数据平台等全方位积极入手，启动构建“智能交通示范区”。
加强非现场执法能力。在非现场执法设备投入运用方面，实现违法停车抓拍设备占比60%。对于违法停车的抓拍，目前主要采用高杆监控自动抓拍和人工操作抓拍；新研制“鹰眼”系统，用于车载自动抓拍，进一步提高交通管理非现场执法能力。
6.推动交通行业节能减排
推进运营车辆能源结构更新升级。大力发展新清能源车辆，淘汰老旧机动车2.26万辆，强化重型柴油车和非道路移动机械管控，累计检查重型柴油车超过9万辆，处罚1.3万辆，严格执行国三排放标准的柴油载货汽车全区限行。推广纯电动小客车分时租赁新业态发展，已投入运营217辆纯电动租赁小客车。
完善清洁能源车配套基础设施。“十三五”期间，在石景山古城供电所、万商大厦停车场、八大处刘娘府安置房、衙门口公交场站、金顶北路18号院、五里坨民俗村陈列馆、五里坨天翠阳光新城、老山南路、首钢篮球中心、康复医院、八大处公园停车场等地，新增和改建640个公共充电桩。
（二）主要问题
1.基础设施供给仍存在较大短板
路网密度和规划实现率偏低。区内城市道路网密度约为3.91公里/平方公里，低于中心城区均值6.2公里/平方公里。全区道路规划实施率仅52%，西部地区道路交通体系亟需完善，对外交通存在瓶颈，新首钢高端产业综合服务区周边的6条主干路亟待实现规划，中心区南北向的主干路规划实现率低于东西向，主次干道尚未形成完整交通骨架，次干路支路连通性有待提升，存在亟需打通的断头路。受路网连通性影响，部分区域路段拥堵问题严重，早高峰西五环、莲石东路辅路、莲石东路进城方向、石景山路进城方向和晚高峰西五环、上庄大街、莲石东路拥堵情况较为突出。
图1-8石景山区道路网系统
图1-9石景山区典型工作日早高峰拥堵路段分布
图1-10石景山区典型工作日晚高峰拥堵路段分布
轨道交通难以满足对外交通需求。石景山区内目前仅有3条轨道线路（M1线、M6线和S1线），东西向与门头沟西部地区和中心城区进行连接。区内各站点客流呈现明显潮汐式特征，轨道线石景山区以东区段高峰满载率达到80%～100%，难以满足石景山区日益增长的对外交通出行需求。
区内公交线网密度总体偏低。依据《城市道路交通规划设计规范》，城市中心区公共交通线路网密度应达到3-4公里/平方公里标准。尽管石景山区建设用地范围内达到规范要求（3.0公里/平方公里），但从全区范围看尚未达标（2.2公里/平方公里）。区内尚有包括北部浅山地区、南部首钢地区、老山南路两侧、永引渠南路两侧等多处公交服务覆盖盲区。
2.停车资源利用不均衡问题突出
截至“十三五”末，石景山区私人机动车保有量控制在16.6万辆，但机动车停车位仅15万个，存在约1.6万辆的停车设施供给缺口。不同地区停车供需矛盾差异较大，杨庄北区等老旧小区停车问题较为突出，停车位数量无法满足基本停车需求。受停车价格不合理、部分停车位开放程度不高等管理因素影响，现有停车设施利用尚不充分，商业、医院等区域配建的地下停车场车位利用率总体偏低而周边道路非法停车现象严重。立交桥下空间的利用率不高，尚有大量可挖掘的停放空间。在全面实施道路停车改革后，非现场和现场执法力量有待加强，追缴欠费存在困难。
3.步行自行车出行环境亟待改善
步行和自行车基本路权和安全保障不足，宽马路、大路口、立交桥等造成过街不便，交叉口、出入口无障碍设施达标率不足及夜间照明不足等问题突出，典型问题点段包括石景山路-古城大街交叉口、阜石路-北辛安路交叉口等。区内低等级道路，机非混行、人非混行现象较突出，通行效率不高且存在一定安全隐患，典型问题路段包括古城东街、古城路、古城南路、八角路、八角南路等。自行车停车设施建设标准偏低，尤其是与轨道接驳的自行车停车设施建设标准偏低，实施强制性不足，配建停车位严重缺乏。在M1线古城、八角游乐园、苹果园等站点周边，互联网租赁自行车出行需求集中、潮汐现象明显，车辆停放空间有限，车辆停放秩序有待进一步规范。京门铁路周边道口穿行需求旺盛，步行环境有待进一步提升。
4.交通管理精细化水平有待提升
交通管理服务信息技术手段应用不足。现有信息系统主要用于行业管理、企业监管等目的，在公共交通领域应用不足，缺少为乘客提供出行信息服务的电子报站设施。
交通执法设备不足，非现场执法能力有待提升。违法信息采集设备密度低，石景山区现有道路非现场执法设备238套，平均每1.14条道路、1.22公里才有一套设备。违法信息采集设备停用率高，现有设备中38套设备因故障原因无法使用，占设备总数的16%，导致大量交通违法信息数据无法采集。非现场处罚种类较为单一，目前非现场处罚的种类主要是非法停车、禁行、尾号限行违法行为，执法范围广度不够。
（一）发展形势要求
加快“三区建设”需要强化交通基础设施支撑。依据《北京城市总体规划（2016年-2035年）》（以下简称北京城市总体规划）和石景山分区规划，石景山区被赋予国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区和山水文化融合的生态宜居示范区的功能定位，确定创新引领、生态宜居、区域协同、多元文化交融、山水城市相融、产城发展共融、具有国际魅力的首都城市西大门的发展目标。区域发展地位的提升需要持续强化交通设施的支持，要求石景山区以治理“城市病”为切入点，构建绿色高效安全精细的城市交通体系，提供更平等均衡的交通服务，实现对外快速联系、对内畅通舒适，提高可持续发展能力，增强城市发展支撑保障能力。此外，石景山区还将为北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办、疏解非首都功能等提供优良的交通保障和配套服务，需要进一步增强与城市副中心、首都功能核心区、北京大兴国际机场、冬奥会和冬残奥会场馆等重点区域的快速联系，强化与天津、河北等京津冀协同发展地区的交通联系。
区域转型发展要求构建相匹配的交通服务体系。在产业转型方面，石景山区将紧紧围绕北京建设国际科技创新中心的战略部署，构建以现代金融业为主导，以科技服务、数字创意、新一代信息技术产业为特色，以商务服务业为支撑的“1+3+1”高精尖产业体系。产业转型需要交通服务体系的积极支持，加强新首钢高端产业综合服务区、北京银行保险产业园等重点功能区与周边地区、中心城区的交通体系，提升交通承载力与园区开发的适配性。在社会转型方面，未来石景山区依旧面临落实非首都功能疏解、逐步降低人口规模的形势。随着老龄化的人口趋势和新产业园区周边职住平衡开发，将带来教育、医疗等公共服务需求，出行需求也将由过去以居民通勤出行为主的城市客运，向跨区域、全天候、多元化、品质化的出行需求转变，交通基础设施建设和服务水平提升仍任重道远。
空间结构优化需要交通体系的积极配合和引导。石景山区规划形成“一轴一带、多点支撑、组团协同”的城市空间结构，充分发挥长安街及其延长线的空间串联作用，以西山永定河文化带为依托，依托新首钢、苹果园等重要功能节点，推动周边地区功能联动。目前石景山区内发展呈现“东快西慢”的局面，东部组团已成熟开发成为石景山行政中心，但中部组团和西部组团的新首钢地区、五里坨地区仍有待发展。此外，石景山区尚未形成与城市空间拓展相匹配的快速公共交通体系，与中心城区间面临越来越严重的潮汐交通压力。随着后续土地开发和产业调整，需要通过合理的交通体系组织和行之有效的交通政策实施综合治理，推进轨道交通、市郊铁路建设，大幅提升通勤主导方向上的轨道交通和大容量公交供给，引导和调整出行结构改变，进而促进城市空间结构和功能布局的优化。
多种资源约束倒逼交通发展模式转变。依据北京城市总体规划和石景山分区规划要求，石景山区建设用地不超过53平方公里，同时需要划定战略留白区域，严格控制城市开发边界以外新增城乡建设用地，石景山区规划集中建成区仅占全区总面积的64%，交通设施面临用地供给不足的刚性约束。此外，石景山区内军事管理区分布众多，重大交通设施项目可能多选址于建成区，面临拆迁难、协调难等实施困境。石景山区机动车保有量仍保持增长态势，持续增长的机动化出行需求与极其脆弱的环境承载力、节能减排的环保要求以及日益严格的碳排放指标控制形成矛盾。未来随着居民出行总量的增加，区内道路交通压力会逐步增大，亟待在进一步完善路网结构的基础上，采取积极措施优化完善出行结构。交通发展需要向集约化、可持续化转变，落实公交优先及交通引导土地发展理念，提升绿色出行比例。
科技创新与新技术应用为交通服务带来深刻变革。中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中明确将“数据”纳入生产要素范畴，鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在资源调配、社会管理等方面更好发挥作用，充分彰显信息技术、数字资源在未来社会经济发展中的重要作用。随着信息技术的不断升级，交通系统参与者之间的信息壁垒正在逐渐被打破，新的交通服务模式层出不穷，传统交通运输服务也在寻求借助信息技术实现转型升级。石景山区承接国际科技创新中心发展要求，打造京西创新发展战略节点，需要在交通领域全面落实科技创新要求，推进交通服务与治理数字化转型，强化大数据、云计算、人工智能、北斗等新技术在交通综合治理领域的应用，提升交通运输管理和服务效益。
（二）发展思路与目标
1.指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委十二届十五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实北京城市总体规划和石景山分区规划，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，积极融入首都新发展格局，以首都发展为统领，聚焦“国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”功能定位，紧抓北京市服务保障冬奥会和冬残奥会筹办及打造新时代首都城市复兴新地标“两大机遇”，着力优化供给、调控需求、强化治理，构建绿色高效安全精细的城市交通体系，切实增强人民群众出行的获得感和安全感，为高水平建设好首都城市西大门提供支撑、当好先行。
2.基本原则
坚持绿色交通优先。紧抓“三区”建设契机，深入贯彻实施绿色低碳发展理念，倡导绿色出行，营造“慢行优先、公交优先、绿色优先”社会氛围，还空间、还设施、还路权于人，将以人为本、公交优先作为解决交通问题的关键途径。
坚持高质量发展。紧扣“七有”要求、“五性”需求，以市民关心、群众需要为导向，转变交通发展模式，将新发展理念贯穿到发展全过程、各领域，以系统观念推进交通运输降本增效、高质量发展。
坚持改革创新驱动。强化创新发展理念，以改革创新精神破难题、闯新路，把数字化作为创新驱动的主引擎，加快推动新技术与交通运输深度融合，全面提升交通治理效能。
坚持协同联动共治。坚持“市区联动、部门协同、社会参与”的治理思路，加强区级各部门间及市区两级间统筹联动，争取市民的支持和配合，在全社会最大程度的凝聚共识、形成合力，推进交通综合治理工作不断取得新成效。
3.二〇三五年远景目标
到二〇三五年，石景山区将构建起以人为本、可持续发展的低碳环保、高效便捷、安全舒适的交通系统，实现对外快速联系、对内畅通舒适，充分发挥石景山区作为首都城市西大门的重要作用。
——建立高效便捷的对外交通系统。形成以轨道交通（区域快线、地铁）为骨干、常规公共交通为主体的对外公共交通系统，实现与北京城市副中心、首都功能核心区、北京大兴国际机场等重点地区的快捷联系。依托城际铁路、铁路客运专线及高速公路，发挥京津冀协同发展对外交通联系功能。构建“三横两纵”的对外干线过境交通系统，服务过境交通需求。
——建立畅通舒适的区内交通系统。实现轨道交通和常规公交双轮驱动，打造层次多样、集约高效的公共交通服务系统，2035年区内绿色出行比例不低于80%。依托区域快线（含市郊铁路）站点引导城市发展，形成功能复合、紧凑集约的空间利用模式，营造具有可识别性的城市空间。形成“五横六纵”主干路网络，次支路呈棋盘式密路网格局。大幅提升次干路和支路规划实施率，提高建成区道路网密度和道路承载能力。建成步行和自行车友好城区，形成功能完善、景观融合、特色鲜明的街道公共空间。构建科学合理的停车管理体系，建设良好的停车环境和秩序，实现全区停车信息智能化管理和停车设施建设与管理的市场化、规范化、产业化。
4.“十四五”时期发展目标
坚持公共交通优先战略，优化交通出行结构，完善城市交通路网，改善城市道路微循环，加强静态交通管理，进一步提升区域城市道路交通安全有序、绿色环保、智能高效整体水平，初步构建绿色高效安全精细的城市交通体系。
——基础设施承载能力显著增强。轨道交通里程大幅提升，初步构建干线、普线、微循环线三级地面公交网络体系，“五横六纵”主干路系统逐步完善，微循环路网不断加密，为冬奥会和冬残奥会提供服务保障，为塑造“一轴一带、多点支撑、组团协同”城市发展格局提供有力支撑。
——公共交通服务品质显著提升。公共交通站点服务覆盖进一步提高，公共交通的通达性和便捷性持续提升，构建快速通勤服务系统，发展多元化公共交通系统，满足市民差异化、个性化出行需求，降低出行成本，改善出行体验。
——慢行交通出行环境显著改善。建设连续、安全、宜人的步行和自行车系统，搭建以慢行交通系统为主导的绿色交通体系，实现绿色出行“走得通畅、走得安全、走得舒适”，成为生活新风尚。
——动静态交通秩序显著改善。强化交通秩序引导和执法保障，合理引导调控交通需求，实现行人与车辆有序通行，建立良好的停车环境和秩序，实现停车资源高效利用。
——交通治理能力水平显著提升。实现交通管理向交通治理转变，以信息化技术为手段，充分凝聚社会共识，建立市、区、街道职责分工清晰的治理和执法工作格局，促进交通治理向精治、共治、法治迈进。
表2-1石景山区“十四五”时期交通发展核心指标
|
序号 |
指标名称 |
现状值 （2020年） |
规划值 （2025年） |
属性 |
|
1 |
绿色出行比例（%） |
73.1 |
76.5 |
约束性 |
|
2 |
集中建设区道路密度 （公里/平方公里） |
3.91 |
4.65 |
预期性 |
|
3 |
道路交通指数 |
4.02 |
＜5.0 |
约束性 |
|
4 |
轨道交通（含市郊铁路）里程 （公里） |
14.9 |
40.8 |
预期性 |
|
5 |
公交线网密度 （公里/平方公里） |
2.2 |
2.3 |
预期性 |
|
6 |
公交场站数量（个） |
21 |
25 |
预期性 |
（一）加强重点区域设施建设，持续提升交通承载能力
1.大力推动苹果园综合交通枢纽建设
推动实现多种交通方式衔接换乘。高标准建成苹果园综合交通枢纽及配套交通设施，打造集轨道交通、常规公交、快速公交、P+R停车于一体，包括出租车、小汽车、自行车、步行等多种交通方式相互衔接的特大型综合交通枢纽，完善首都西部地区交通运输体系。统筹整合地下地上空间，科学合理组织交通流线和布设换乘空间，建立便捷高效的交通接驳、四通八达的地上地下连接，实现多层次、立体化的换乘系统。
推进交通枢纽综合开发利用。提高苹果园综合交通枢纽开发利用水平，便利衔接京西大悦城等周边开发，打造地下步行体系与商业互动的活力界面，加强与周边用地一体化规划及场站用地综合利用。打造多网融合的枢纽片区单元，融合交通与商业、商务、会展、休闲等功能，聚集各类公共服务功能，提高周边用地混合度，打造依托综合交通枢纽的城市综合体和产业综合区，强化苹果园综合交通枢纽的统筹引领作用。
2.加强冬奥会和冬残奥会交通保障
完善交通基础设施。深化冬奥会和冬残奥会相关交通场站、枢纽的设计、建设、运行等工作，高标准建成M11线西段（模式口站-新首钢站）工程，结合既有线路构成便捷的公共交通体系，强化对北京冬奥组委及首钢大跳台场馆周边的公共交通支撑。高标准完成北辛安路南段、高井规划一路等周边配套基础设施建设。推进北京冬季奥林匹克公园建设，打造42公里滨河马拉松路线，为后期举办马拉松赛事及其他大型活动提供空间。
做好赛事交通保障。通过在阜石路施划奥林匹克车辆专用道、开通公交专线等形式，加强与场馆、运动员村、媒体村、机场和火车站等区域的交通联系，确保赛时各客户群出行效率。完成场馆交通无障碍升级改造并落实周边停车设施，推进朗园交通场站建设。配合做好赛时运行人力筹备、保障车辆筹措、指挥调度系统建设、交通组织方案及交通政策的实施和赛时交通管理等重要环节保障工作，确保赛时运行顺畅有序。
3.完善重点产业园区配套交通设施
加快新首钢高端产业综合服务区周边交通设施建设。持续完善主干路网，协调推进建设北辛安路南段、锅炉厂南路，推进修理厂西路、四高炉南路、焦化厂路等首钢北区东部和东南区次干路、支路建设。高标准建设停车设施和无障碍环境，依托北京冬季奥林匹克公园打造特色鲜明的滨河步道，满足赛事期间比赛及国际活动需要、打造新时代首都城市复兴新地标。
围绕北京银行保险产业园等重点产业园区提升交通保障能力。加快推进刘娘府东街建设，建设北京银行保险产业园、中关村科技园石景山园至中关村西区、金融街半小时交通圈。加快启动刘娘府公交场站建设工作，完成地铁1号线福寿岭站改造并启用。结合园区通勤出行需求，优化调整区域内公交线路、增加开设快速直达公交专线，提供优良的公共交通配套服务。
4.支撑西部地区转型发展
将新首钢、五里坨、广宁地区规划建设整体考虑、一体化推进，逐步实现交通基础设施互联互通，促进西部地区职住平衡，激发西部地区发展活力。强化西部地区交通联系，配合推进永引渠南路西延、石门路扩建等主干路建设，缓解石景山五里坨、广宁地区进出京交通拥堵状况。加密五里坨、广宁等西部重点地区次干路和支路路网，研究峪隆路建设和新隆恩寺街拓宽，率先配套建设潭峪路、五里坨十号路、五里坨六街等城市支路，畅通区域微循环。对部分城市支路进行智慧化改造，推动纳入北京自动驾驶道路测试管理体系。推进秀府站、远洋五里春秋公交场站建设，完善区域公共交通设施，方便居民绿色出行。推动广宁村社会公共停车场建设，研究三家店停车场等3处社会公共停车场规划建设，整合并智慧化改造西部地区社会公共停车场资源，缓解地区停车难问题。
（二）坚持公共交通优先战略，引导区域高效集约发展
1.打造高效便捷的轨道交通系统
推进轨道交通线路及站点建设，提升区域对外辐射能力。高标准建成苹果园综合交通枢纽，S1线（金苹区间）、M11线西段（模式口站-新首钢站）、市郊铁路城市副中心线衙门口站、地铁1号线福寿岭站通车运营，构建串联西部地区的轨道新通道。积极推进金安桥交通一体化，启动M11线西段（新首钢站-洋桥站）建设。充分利用京广铁路、丰沙铁路等，开行区域快线（市郊铁路）列车，扩大区域辐射范围。至“十四五”末，预计区内轨道通车里程（含市郊铁路）增加25.9公里。
强化轨道交通站点周边用地综合利用，实现轨道交通与城市功能有机融合。推进既有区域快线（含市郊铁路）、城市轨道交通站点升级改造，加强轨道交通站点与周边建筑、公交车站、自行车接驳设施的良好衔接，促进轨道交通与商业、商务、公共服务、文化娱乐等城市功能协同优化发展，提升轨道站点周边的整体活力、魅力、识别度。苹果园综合交通枢纽建成后，将配合新首钢高端产业综合服务区、北京银行保险产业园和五里坨地区，统筹整合地下地上空间，打造多网融合的枢纽片区单元，促进和引导交通枢纽与周边用地空间协调发展。以M6线和M11线西段（模式口站-新首钢站）建设为契机，加强站点一体化开发，在金安桥站、新首钢站试点建设轨道“微中心”，同期实施建设阜石路南北过街天桥，提升整体枢纽内线路换乘效率，落实金安桥站周边地块与地铁一体化衔接，在站点周边推动城市微更新、微改善，营造具有吸引力、识别性、可停留的城市空间，合理配置城市功能，打造轨道上的都市生活。
2.着力提升地面公交服务品质
完善公交线网，优化地面公交服务。配合落实《北京市地面公交线网总体规划》，构建干线、普线、微循环线三级网络体系，重点推进区内长安街、莲石路、阜石路骨干走廊方案实施，分担轨道压力，服务通勤及沿线客流，保障准时、高效、便捷。在区内主要干线道路，选取重要公交走廊，研究施划公交专用道，与轨道交通配合共同构成快速通勤系统。围绕北京银行保险产业园等主要功能区、北部浅山地区和南部首钢地区等公交覆盖不足的区域，新增和优化公交站点设置，完善地面公交服务覆盖。开通公交微循环线路，提高居住区、就业区与轨道站点、公交干线站点之间的接驳服务。发展多元化地面公交，进一步丰富定制公交服务，探索建立响应式公交服务模式。
推动编制公交场站规划，加快建设公交场站设施。配合新首钢高端产业综合服务区、北京银行保险产业园、中关村石景山园和五里坨地区建设与发展，推进福寿岭公交场站、首钢东南区公交场站等公交场站建设，协调完成金安桥公交场站、衙门口公交场站的代建工作，研究推进沃尔玛东公交场站、秀府公交场站的前期工作，推动其他规划公交站场的落地建设以及场地的复合利用。强化轨道交通和地面公交双驱动，打造层次多样、集约高效、需求响应的公共交通服务系统。持续开展老旧公交场站改造升级，更新并新建候车亭，配合落实将公交站台改造、公交电子站牌建设纳入随道路同步建设工作机制，提升公共交通通达性和便捷性，改善出行体验。
（三）完善城市道路系统建设，全面提升路网连通水平
1.完善“五横六纵”主干路系统
充分发挥长安街及其延长线的空间串联作用，为“长安金轴”发展提供交通保障。加快配合建成北辛安路南段、高井规划一路、锅炉厂南路等道路，串联石景山区五里坨地区和门头沟区三家店地区，提升西部地区路网服务水平，缩短出行时耗，进一步提升西部地区交通联系。加快建设刘娘府东街，新增区内南北向主干路通道，形成贯穿石景山南北的城市主干线。“十四五”时期预计新增主干路约20公里。
2.加密城市次干路和支路路网
围绕重点功能区加密道路网。遵循“小街区、密路网”的规划理念，结合不同地区的可持续更新，分区域、差异化提升规划道路网密度，打造尺度适宜的街区。注重建成区道路环境整治与改善，重点围绕城市更新区提升次干路、支路规划实现率。考虑区内城市发展“东快西慢”的总体特征，东部建成区城市道路建设难度相对较大，同时西部地区围绕重点功能区新增大量开发用地，“十四五”时期将重点结合苹果园综合交通枢纽、新首钢高端产业综合服务区等地区开发进度，推进修理厂西路、秀池南街东段、群明湖南路东延等道路建设。围绕西部五里坨地区、西黄村棚户区、北辛安棚户区和衙门口棚户区建设，推动北辛安东路、五里坨规划十三路、十四路等道路建设，构建区域微循环路网，加强保障性住房外围市政交通保障，提升石景山区乃至整个城市西部地区的交通出行体验。“十四五”末集中建设区路网密度预计达4.65公里/平方公里。
加快代征道路用地移交。完善代征道路用地台账，制定年度实施计划并组织完成年度代征道路用地移交任务。针对部分道路规划建设手续不齐，缺乏照明、路名牌、绿化等设施的情况，按照“一路一策”原则，制定方案解决。
（四）落实慢行交通优先原则，提升区域慢行出行品质
1.打造融合开放的滨水绿道慢行系统
打造园林绿道、滨水绿道、文旅古道融合慢行系统。依托绿色空间、河湖水系以及古香道、古商道等人文资源，构建层次鲜明、功能多样、顺畅便捷的绿道系统，落实巡河路、园林绿道面向步行、骑行者的开放政策，推进连线成网。强化多层级步道系统协调，结合浅山地区、滨河地段、八大处周边等区域，探索多道合一体制机制，促进城市慢行系统、绿道、旅游步道和健身步道网络“四道合一”。推动首批示范工程，建设综合健身、旅游和城市慢行功能的西山永定河绿色廊道，有效串联城市滨水开放空间、各类公园绿地，提升滨水绿色空间通达性、开放性和延展性，打造贯穿山水城的慢行链，形成生机盎然的“绿色生命线”。建设北京冬季奥林匹克公园，“缝合”永定河沿线的公共绿地空间，构建永定河绿道慢行系统，打造封闭、安全、独特、体验丰富的滨水跑路线。构建市、区、社区三级绿道网络，将社区级绿道建设作为城市慢行系统的重要补充。“十四五”时期，重点统筹长安街绿道、永引渠绿道、西山绿道、永定河滨水步道、首钢滨河步道、金顶山慢行廊道等建设。
2.优化步行自行车出行环境
完善道路空间设计，持续推进慢行系统建设。随道路新建和改建工程，从道路慢行优先设计、道路空间断面重构、隔离设施优化等方面，改善慢行交通空间。建设连续、安全、宜人的步行及自行车系统，保障步行和自行车路权，提升街道公共空间品质，开展精细化街道空间及功能设计，统筹和加强街道空间及两侧建筑前空间的一体化规划和设计，打破权属和空间管理界限，通过强化规划设计、优化节点彩铺、加强局部改造、完善信号标识等措施形成功能完善、景观融合、特色鲜明的街道公共空间。建设杨北社区和地铁之间慢行专用通行路，保障自行车与行人有效通行空间。在古城东街、阜石路-金安桥路口等城市道路或节点环境进行空间优化提升，切实支撑和引导该地区步行和自行车交通的高品质发展，进而作为样板项目推广。逐步搭建以慢行交通系统为主导的绿色交通体系，让绿色出行“走得通畅、走得安全、走得舒适”，成为生活新风尚。
持续开展自行车道、步行道综合整治。通过拓宽自行车、步行车道、增设指示标志、公交站改造等措施，推进道路慢行空间整治。按照“一保两优先、三无四加强”的整治标准，加强路缘石上步道公共空间整治，规范互联网租赁自行车和机动车停车位施划，对占压步道等违法停车行为加大执法力度。继续推进慢行系统示范区建设，“十四五”时期持续推进新首钢高端产业综合服务区、京西商务中心、北京银行保险产业园等新开发功能区以及旅游景点慢行系统示范区建设，营造“慢行优先、公交优先、绿色优先”社会氛围，引导居民“步行+公交”、“骑行+公交”出行习惯。
提升慢行交通安全水平。深入开展慢行交通安全隐患治理，研究在路口增设行人二次过街设施，提高行人过街安全性。加大对既有公交站设施的改造力度，通过调整现状公交站位置、建设公交港湾、扩建公交站台等措施，减少公交进出站与非机动车的交织冲突。在人流密集重点地区完善黄色网格线、人行横道线、限速标志、注意行人标志、无障碍设施等交通配套设施。
加强非机动车停车设施规划建设。优化非机动车停放区和禁停区设置，在居住区、写字楼、旅游景点、轨道交通站点和公交站点等周边施划非机动车停放区。围绕轨道站点合理规划设置互联网租赁自行车停放区域和设施，持续强化站前广场及周边环境秩序整治。试点建设自行车立体停车架、智能立体停车库，有条件地增设互联网租赁自行车囤放区。推行“蓄水池”式的车辆停放措施，通过拆除部分破损、利用率不高的存车架，增加停放空间，提供便利停放条件，解决高峰时期地铁口车辆淤积问题。
3.规范引导互联网租赁自行车发展
规范互联网租赁自行车运营与停放秩序。针对乱停乱放、违规投放、破损废弃车辆回收不及时等问题，开展专项治理。组建“一巡多能”巡查队伍，对重点地区及路段的互联网租赁自行车秩序等问题进行全面巡查，车辆淤积点位实现“5分钟响应、30分钟处理完毕”。加快推进车辆监管与服务平台建设，督促经营企业采取有效措施规范车辆停放秩序。加强高频次巡查，针对车辆占压盲道、损毁绿化设施、违规投放等问题，责令企业进行整改，通过处罚手段督促企业自觉维护单车运营秩序。
持续推进电子围栏建设。“十四五”时期，围绕冬奥会和冬残奥会重点点位统筹规划，以轨道交通站点（M1线、M6线、S1线）、商业区（石景山万达广场、京西商务中心等）、景区（北京国际雕塑公园、石景山游乐园等）等人流密集区为重点，完成电子围栏建设并实施入栏结算，实现电子围栏监测、管理全覆盖。将禁止停放区域、路段接入市级监管平台，引导围栏区域内单车规范停放。
加强互联网租赁自行车监管力度。继续实施互联网租赁自行车总量控制，严格控制单车数量并通过市级平台实时监督。落实互联网租赁自行车企业服务质量信用考核和社会公示制度，动态调整企业车辆投放规模，形成公正开放、科学规范、竞争有序的市场。
（五）持续深化停车综合治理，有效缓解停车供需矛盾
1.优化停车泊位供给
积极推进停车设施建设与挖潜。统筹和充分利用区域内现有资源，因地制宜建设停车设施，完成调色板公园地下停车场和模式口一体化地下停车场建设，有序推进雕塑园物美项目、苹果园综合交通枢纽、衙门口棚改、北京银行保险产业园、京西大悦城、首特绿能港科技中心等重点区域、重点项目配套停车设施建设。切实做好冬奥会和冬残奥会停车服务保障，盘活场馆周边停车资源，最大程度提高赛事停车泊位供给。随老旧小区综合整治工作，加强便民停车设施配建，围绕居住区周边积极研究停车挖潜，利用疏解腾退空间、边角地建设立体停车设施。适应新能源车辆及共享汽车等新型交通工具发展，预留充足的发展空间和配套停车设施，按照不小于停车位总数10%目标配套具备充电条件的停车位。
提高现有停车设施利用水平。推广立体停车设施，发展智慧停车，提高停车位使用效率，缓解供需矛盾。对公共停车场中利用率低或闲置的多个立体机械停车设施挂账督办，“一库一策”确保资源充分利用。开展公共建筑停车设施有偿错时共享，每个街道（乡镇）每年新增2处错时共享停车场。落实道路停车居住认证工作，完成道路停车电子收费路段的居住认证工作，缓解居住停车供需矛盾。
2.加强停车精细化管理
按照《北京市机动车停车条例》要求，继续推进并加快落实支路以下道路停车管理改革，推进道路停车改革全覆盖，施划电子收费区，实现电子收费设备执法赋能。坚持市场化调节机制，利用价格杠杆调控停车设施利用率。集中整改“有位失管”问题，提升停车服务管理水平。推进非现场执法的视频管理设备在停车收费中的应用。加强违停执法力度，赋予停车管理员、街道网格员、综合执法队伍执法取证权，以扩大执法时间、空间覆盖度。打造区级停车管理信息平台，归集路侧、路外备案停车场动静态数据，通过“静态交通驾驶舱”研判停车态势、描绘停车场全息画像、匹配停车资源、发布停车场诱导信息，实现全区停车信息智能化管理。建立停车资源等级制度和信息更新机制，构建城市静态交通监管体系。
（六）缓解重点地区交通拥堵，强化交通综合治理能力
1.持续推进节点交通拥堵治理
建立交通路网交通运行指数监测月度通报机制，实施交通综合分析监测，加强对拥堵节点周边交通情况研究。结合城中村改造、城乡结合部整治、重点功能区建设和断头路疏通，制定实施年度堵点和乱点治理工作计划，每年推进实施一批疏堵工程项目和交通秩序整治项目。“十四五”时期，实施古城西街南口道路拓宽、石槽东路等道路废弃出入口改造、田村路道路拓宽、苹果园南路东口路口改造、西井中街断头路连通等每年约5处道路疏堵工程，通过优化交通组织、路口渠化等措施，挖掘现状道路潜能，提高道路运行效率。开展金顶北路西口、莲芳东桥、古城路口等每年约10处堵点乱点交通秩序整治，提高居民出行便利度。
2.加强重点区域交通综合治理
开展学校和医院周边交通综合治理。“十四五”时期，重点围绕京源学校莲石湖分校、石景山区师范学校附属小学、景山远洋分校、金顶街第二小学、黄庄职业高中以及中国中医科学院眼科医院、八大处整形医院等重点监测的学校和医院，按照“一校一策”和“一院一策”的原则，开展学校和医院周边交通综合治理试点，确保周边区域交通秩序安全有序。加强交通文明意识教育，将遵守交通安全法规、维护学校周边交通秩序纳入日常行为规范管理，鼓励有条件的学校实行错峰上下学、组建“四支护花使者”队伍、加强学生家长思想引导。全面推广预约就诊，引导患者分时就诊、错峰就诊，优化车辆进出院区线路、挖掘内部停车资源，提升院区停车管理能力。
加强旅游景点及商业区周边交通综合治理。重点围绕八大处公园、石景山游乐园和万达商业区开展区域交通综合治理试点，完善周边交通设施设备，合理设置停车场和公交站点，提高道路养护水平，整治慢行系统，规范非机动车停放秩序，打击黑车、黑摩的、黑导游，治理违法摆摊等现象。逐步实行旺季游客限流管理措施，客流密集景区预约售票达到50%以上，引导重点景区游客错时游览，降低人流密度。
3.强化交通秩序执法整治
做好对各类交通违法行为的执法高压严管。以静态交通秩序为重点，兼顾动态交通秩序整治，深入抓好外埠载客汽车管控和国三柴油货车全市域禁行政策实施。加大对轻微型货车非法改装、闯禁行、占用公交和应急车道等违法行为的整治力度，充分利用科技手段不断提升打击精度和执法效能。加大快递、送餐电动车辆等城市货运配送车辆闯红灯、逆行等严重违法行为的查处力度。依法对过渡期满仍上路行驶的超标二轮电动车和无牌电动车实施处罚。将电动自行车租赁行业纳入本市产业禁限目录，落实全市摩托车和电动自行车秩序专项整治要求，开展购车资质、登记上牌审查，依法严厉打击、高限处罚违法行为。
提高非现场执法能力。拓宽非现场执法的信息采集渠道，充分利用分局“雪亮”工程、街道自治等监控设备，自动或人工采集交通违法信息，加大对非现场执法的管控面，形成全区、全道路、全路口交通违法监控全覆盖，形成强有力的震慑作用，营造对各类交通违法行为的严管态势。增加非现场执法的种类，增加对遮挡号牌、变造号牌、驾车未系安全带、驾车使用手机及未礼让行人等违法行为进行处罚，使驾驶员自觉遵守各项交通法律，文明安全驾驶机动车。
4.加大交通文明宣传引导
在古城路、八角桥、八宝山地铁口、金安桥和当代商城5处点位创建文明交通示范路口，优化交通出行环境。增强交通守法意识，配合推动交通信用体系建设，加大对不文明交通行为曝光力度。提升文明出行社会氛围，借助新媒体等网络宣传手段，拓展市民参与交通治理的有效途径，动员全社会参与交通综合治理。积极参与“治堵大家谈”、“@交通北京微访谈”等广播和互联网互动品牌节目，在宣传交通发展成就和治理理念的同时，引导文明出行观念。
（七）推动智慧交通转型升级，提高交通服务管理效率
1.加强交通智慧化运行
通过打造“动静态一体化交通大数据平台”，推动大数据、云计算、人工智能、北斗导航等技术在交通综合治理领域应用，在建设现代化智慧城区的发展目标下，提升交通设施管控智慧化水平，引领交通运输行业转型升级。通过公交智能化精准调度和区域综合调度，提高公交准点率。合理引导轨道交通乘客错峰出行，缓解高峰时段拥挤，推进智慧安检体系建设，提高安检效率。进一步提升巡游车网络电召服务比率，促进巡游车与互联网融合发展，提升服务品质。实施智能交通信号灯联网控制，在杨庄大街开展智能交通信号灯联网控制试点建设，推动交通信号灯配时优化，开展信号灯改造和智能化升级，提升区域交通整体运行水平。研究推进智能化全自动立体停车设施等技术应用，持续推进停车电子收费改革，推广ETC在收费停车场应用，建立停车区域诱导系统，实时公布分布位置、使用状况、泊位数量等停车设施动态信息，引导车辆有序停放。打造现代化交通枢纽，实现公交、地铁、出租等多交通方式运行情况的实时监测和及时预警，快速调度接驳运力，及时疏导客流。推行公共交通“一码通乘”服务，提升公共交通乘车与换乘便利性。
2.加强多元数据整合和决策应用
整合多元化交通信息服务，推进交通运输资源在线集成，强化交通数据开放共享，不断完善智慧交通感知体系，实现路、车、人动态感知的全覆盖和互联互通，对城市交通治理和运行态势进行即时的全景监测、智能分析、动态研判，为石景山区治理交通拥堵、完善交通设施、科学规划公共交通线路等方面提供科学决策支撑，提升区内基础设施资源使用效能。探索一体化出行即服务MaaS系统，向出行者提供涵盖公交、地铁、慢行、出租、共享交通、枢纽、停车等交通领域全量出行信息，以及车辆位置、客流情况、突发事件等动态信息，使出行可规划、可计划、可选择、可预期，提升无断链出行体验。
（八）落实交通行业节能减排，建设绿色低碳交通系统
1.推广新清能源车辆应用
大力推进机动车“油换电”，通过逐步替代和示范应用，逐步提高各行业车辆及社会车辆排放标准，通过示范应用等模式在行业中逐步推广新清能源车辆，力争到“十四五”末，公交（通勤）、出租、渣土、邮政（4.5吨以下）、货运（4.5吨以下）、机场大巴、旅游等行业车辆基本实现电动化汽车替代。基本淘汰国四重型营运柴油货车。推动石景山区物流行业车辆逐步新能源化，非电动轻型物流配送车不得进入五环路内行驶。做好冬奥场馆周边环卫设施交接工作，增加冬奥场馆周边新能源环卫作业车辆服务数量。落实新能源车相关激励和补贴政策，推进存量燃油车更新为新能源车，提高新增机动车中新能源车比例。
2.加快充电基础设施建设
构建节能低碳交通体系，加快建设新清能源交通配套设施，完善充电桩、加氢站等设施服务网络，加快推动充换电等基础设施建设，形成平均服务半径小于5公里的充电网络。围绕流通加工、运输、仓储、搬运、配送等过程，加强仓储设施节能管理，加快发展集约型、低能耗绿色物流。结合新能源车辆及共享汽车等新型交通工具发展，预留具备充电条件的停车位。结合公交场站新建和改建工程，加强充电加气等新清能源车辆配套设施建设，支撑公交线网优化调整。
3.加强交通污染及排放治理
加强非道路移动机械监管。加快淘汰重点行业老旧燃油工程机械，积极落实北京市《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）》（GB20891-2014）及其《修改单》中第四阶段的相关要求，强化监督检查，对销售不符合要求产品的企业追究相关法律责任。全面实施非道路移动机械编码登记管理制度。推进新增非道路移动机械安装在线监控设备，额定净功率37kW及以上柴油机安装在线监控设备，将卫星导航精准定位系统或车载终端系统进行联网。全区鼓励使用电动或符合第四阶段排放标准的非道路移动机械。
继续加大移动源监管强度。继续组织开展“点穴式”执法，聚焦重型柴油车，以问题为导向加大监管执法力度，检测、处罚排放超标车辆。推进重型柴油车安装远程排放管理车载终端并联网，依托大数据平台强化在用车辆精准执法，运用远程排放管理系统实现机动车、非道路机动机械污染排放监督管理，依法对未按照规定安装远程排放管理车载终端的行为进行处罚。进一步提升排放超标车辆非现场执法处罚比例。强化机动车排放检验和维修监管，建立机动车排放检验、排放达标维修、维修复验等数据信息共享机制。
坚决治理交通大气污染。坚持“一微克”行动，以治理挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物为抓手，聚焦机动车领域，协同控制细颗粒物（PM2.5）和臭氧污染。以道路扬尘为治理重点，提高道路作业清扫保洁工艺标准，提升吸尘作业比例，降低道路积尘负荷，坚持标本兼治，推进扬尘污染管控精细化。
加强交通噪声超标整治。合理规划新建城市干路、轨道交通选址选线，设计阶段考虑避让噪声敏感建筑集中区域，并将隔声屏障等噪声防治措施作为交通设施的重要组成部分。强化机动车噪声管控，完善交通干线隔声设施。对声环境要求较高的医院、大、中、小学校及居民区等地区周围设置禁止鸣笛区。打击违法改装追逐竞驶的高噪声车辆“炸街”行为以及违法安装使用警报器行为，逐年改善声环境质量，营造安静城区环境。
（一）加强组织领导
切实发挥区级交通综合治理领导小组的作用，统筹做好交通综合治理工作。细化落实规划确定的主要目标和重点任务及项目，制定和完善相关配套政策措施，统筹协调推进重大项目，确保规划顺利实施。
（二）统筹部门协调
建立完善的部门沟通机制，分解重点任务、落实责任主体，加强部门协调工作，提升各部门间的工作配合效率，保障总体工作按时推进。
（三）强化用地保障
坚持土地利用与交通协调发展，推动建立交通基础设施用地储备与批次供地的保障制度。争取优先落实公共交通枢纽场站、公共停车场、交通接驳设施等交通基础设施用地。统筹考虑疏解腾退空间，向城市路网建设和补充停车设施建设倾斜。
（四）落实资金支持
坚持交通投入与社会经济发展相适配，稳定财政投资。在财政资金紧张的前提下应尽量保证交通固定资产投资规模。进一步探索创新交通基础设施建设投融资模式，充分利用市场化经营手段做好公共交通、枢纽场站、道路和停车设施的投融资、建设和管理。
