各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门：
经县人民政府批复同意，现将《麻江县“十四五”教育事业发展规划》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。
附件：1.县人民政府关于麻江县“十四五”教育事业发展规划的批复；
2.麻江县“十四五”教育事业发展规划。
麻江县教育和科技局 麻江县发展改革局
2022年5月31日
附 件
麻江县“十四五”教育事业发展规划
目录索引
第一章 规划背景……………………………………………3
第一节 发展现状……………………………………………3
第二节 发展环境……………………………………………13
第二章 发展思路与目标任务………………………………15
第一节 发展思路……………………………………………15
第二节 目标任务……………………………………………19
第三章 完善三大体系促进教育公平 ………………………21
第一节 完善学前教育公共服务体系 ………………………21
第二节 完善义务教育优质均衡发展体系 …………………23
第三节 完善高中阶段教育体系 ……………………………29
第四章 推进四大工程 提升发展水平………………………30
第一节 推进办学条件提升工程 ……………………………30
第二节 推进师资素质提升工程 ……………………………33
第三节 推进教育质量提升工程 ……………………………36
第四节 加快教育信息化发展 ………………………………40
第五章 强化四大保障 增强发展后劲………………………42
第一节 强化组织保障 ………………………………………42
第二节 强化法治保障 ………………………………………43
第三节 强化经费保障 ………………………………………44
第四节 强化安全保障 ………………………………………46
麻江县“十四五”教育事业发展规划
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据国家、省和州《“十四五”教育事业发展规划》的总体部署和工作要求，结合麻江县教育实际，制定本规划。
第一章 规划背景
第一节 发展现状
一、“十三五”教育发展规划实施情况
“十三五”时期，是全面建成小康社会决战决胜阶段。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是受到新冠疫情严重冲击影响下，全县教育系统在县委、县政府的坚强领导下，坚持以学习贯彻习近平总书记对教育工作的重要论述以及对贵州工作的指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，顺利完成了“十三五”时期教育规划确定的目标任务，为全县建设社会主义现代化新征程奠定人才和智力保障。
二、“十三五”时期教育事业发展主要成就
“十三五”期间，是麻江教育巩固提升、稳步发展的五年。五年来，全县累计投入资金13.78亿元，比“十二五”时期增长2.9%。2020年，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别是98%、99%、92.51%，全面完成县“十三五”教育事业发展规划各项目标任务。
（一）党建引领成效明显。一是坚定不移推行党组织领导的校长负责制，创建标准化规范化党支部34个，28所学校实现校长、党支部书记“一肩挑”，党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用在基层党支部进一步得到发挥。二是坚持学习不放松，不断加强各中小学幼儿园校园长和基层党组织书记思想政治建设。“十三五”期间，组织全县中小学幼儿园校园长和学校党支部书记参加县教科局党组理论学习中心组安排学习51次，通过系统地学习不断提升学校管理者的思想觉悟和执行能力，学校党风廉政工作得到进一步强化，校园长和基层党组织书记思想政治建设得到进一步深化。三是稳步推进组织体系建设。对全县教育系统772名党员档案进行排查，发现问题及时进行整改；每个季度通过党员自评、党内互评、群众教师参评的方式开展“一诺三亮”党员星级评定，每季度评选出“一星”至“五星”党员，督促党员发挥好先锋模范作用；督促各基层党组织组建“教育教学质量提升党员先锋队、控辍保学疫情防控党员先锋队、教育扶贫党员先锋队”并积极发挥作用。
（二）保障能力显著增强。2014年以来，为加强对教育保障工作的组织领导，县决战决胜脱贫攻坚指挥部成立了教育扶贫专班，教育系统成立了教育精准扶贫工作领导小组，并实行班子领导联系乡镇（街道）、片区责任督学包保的责任体系，组建68支教育扶贫小分队，落实各行政村（社区）的教育保障任务。结对帮扶方面，持续推进抓党建促脱贫，圆满完成脱贫攻坚教育保障任务。派出22名党员干部深入贤昌镇新场村，派出1名驻村第一书记、26名党员干部深入宣威镇龙江村开展驻村帮扶，组织教育系统248名帮扶干部与2053户建档立卡贫困户结成帮扶对子。控辍保学方面，严格落实控辍保学“七长”工作责任制，按照“双线”目标要求，同步落实教育保障工作责任。组织全县教育系统1700余名教职工进村入户开展学生资助、控辍保学信息数据摸底调查和劝返复学，精准建立学生就读信息台账和学生资助数据库，针对不稳定就学学生，组建由乡镇（街道）包村领导、村干部、帮扶干部（网格员）、学校教师组成的劝返复学动员工作组，赴省内外地区开展劝返复学，成功劝返学生返校就读，实现义务教育控辍保学动态清零。残疾学生送教上门正常开展，教育保障能力普遍提升，实现了教育公平。学生资助方面，健全了集“免、补、助、贷、奖”为一体的学生资助体系，实现了学前教育乃至大学本专科教育资助政策全覆盖，五年来，持续稳定实施义务教育学生营养改善计划，促进教育公平，实施资金共计5513.04万元，惠及学生14.63万人次。从2017年起，以农村义务教育学生营养改善计划为参照，实施学前教育儿童营养改善计划，促进农村学前教育儿童健康成长，四年来，共计实施资金1212.65万元，惠及儿童4.28万人次。全面落实学前到高校各类学生资助政策，使贫困学生应助尽助、不漏一人，累计资助学生 21.17万人次，资助资金达1.46 亿元。按照脱贫攻坚“六个精准”“五个坚持”的要求，教育系统全员攻坚，尽锐出战，以“扶贫先扶智”为突破口，强化“扶智”与“扶志”深度结合，圆满完成脱贫攻坚教育保障任务。
（三）办学条件显著改善。以中小学校舍维修长效机制、“深推薄提”项目建设为契机，通过向上级争取项目资金、财政保障等多渠道、多途径推进学校基础设施建设。“十三五”时期，我县共实施教育项目工程149个，项目总投资4.09亿元，新增校舍建筑面积10.99万平方米，新增运动场面积5.48万平方米。其中争取项目资金投入1.2亿元，建成第三小学和城东幼儿园两所易地扶贫搬迁配套学校，新增学前教育学位270个，义务教育学位1080个，妥善解决了易地扶贫搬迁子女的就学需求，使易搬群众子女享受到了优质教育。办学条件大幅提升，为义务教育优质均衡奠定坚实基础。
（四）学前教育优质普惠发展。2020年末全县共有幼儿园47所，其中，城区幼儿园8所、乡镇中心幼儿园5所、村级幼儿园34所。公办园43所，占91.5%；民办园4所，占8.5%。2020年在园幼儿6595人，其中，公办园在园幼儿5511人，占83.56%；民办园在园幼儿1084人，占16.44%，教职工776人，其中专任教师414人（在册在编223人，临聘人员191人），“两教一保”达标率为85%，学前三年毛入园率达98%，普惠性幼儿园覆盖率为100%，公办幼儿园占比由十三五初期的35.57%上升至81.77%。全面完成县“十三五”教育事业发展规划各项目标任务。共投入资金9000多万元，先后建成了16所公办幼儿园；2017年底将收回的32所公助民办幼儿园转型为村级公办幼儿园，用于扩大公办资源和农村公办学前教育资源的覆盖面，着力解决农村幼儿入园难问题；积极探索小幼连贯九年制教育，截至2020年8月，已建成笔架、乐埠、乐坪、河坝、基东5所小幼连贯九年制学校，通过“校中园”的开设和布局为乡村学龄儿童接受学前教育提供了良好的环境，补齐了学前教育发展的短板。
（五）义务教育趋向优质均衡。以实施农村寄宿制学校建设攻坚工程为着力点，学生资助政策体系全面建立，控辍保学制度进一步完善，义务教育持续、健康、均衡发展。“十三五”期间，全面建成县第三小学，有效缓解城区学校大班额和进城务工子女就学问题；整合初中教育资源，拆迁第三中学、贤昌中学与县第二中学合并办学，有效化解贤昌中学地质灾害隐患，实现薄弱学校的融合发展；进一步加大对义务教育阶段23所寄宿制学校的投入，以“四在学校·幸福校园”建设为载体，提升学校服务功能，办人民满意的教育，农村小学生寄宿率达43.56％，初中生寄宿率达90.27％， 小学辍学率、初中辍学率均为0，九年义务教育巩固率从2015年的96.75％提高到2020年99％，完成规划目标。实现了全县义务教育发展基本均衡的发展目标，进一步趋向优质均衡。
（六）高中阶段教育快速发展。精心实施教育“9+3”计划和高中阶段教育突破工程，全面实现中职免费教育，进一步巩固基本普及十五年教育省级督导评估认定成果。出台《麻江县加快提升第一中学教育教学质量的意见》，面向全国公开引进高中校长1名，在第一中学设置258万校长管理金，组建学生社团60余个，让学生人人入社团，个个有特长，开办3个高考日语班，引导130名学生高考外语“转轨”日语，弥补高考外语短板。高中阶段毛入学率由2015年的90.2%提高到2020年的92.51%，比规划目标92%提升了0.51个百分点。
（七）教师队伍建设全面优化。“十三五”期间，加大教师培训力度，加强教师培训管理，不断提升师资队伍素质。根据发展素质教育的要求，针对不同学科、层次教师的需求，以国培计划为引领，以省、州级培训为依托，以县级培训为抓手，以校本研修为基础，采取集中培训、脱产研修、网络研修、送教下乡、名师工作室研修、线上及线下相结合培训、校本研修等形式，开展实践型及创新型教师培训。教师培训全覆盖，全县中小学校长及教师五年一周期不少于360学时。相继印发《县教育和科技局关于开办校长教师学校论坛活动的通知》《县教育和科技局关于印发进一步推进“以老带新”“名师（骨干）带动”行动切实提高师资队伍建设的指导意见的通知》《县教育和科技局关于印发麻江县教师外出学习培训管理规定（试行）的通知》，抓实教师培训及其管理，较大地提升了教师的专业水平和专业化程度。加大名师骨干教师培养培训力度，打造了一支名师骨干教师团队。“十三五”期间，全县共培养和拥有县级以上各级名师名班主任名校长、骨干教师骨干班主任骨干校长共208人。其中省级20人（省级教学名师3人，省级乡村名师11人，省级骨干教师6人）；州级65人（州级名班主任1人，州级骨干教师54人，州级骨干班主任9人，州级骨干校长1人）；县级123人（县级名师2人，县级名班主任5人，县级骨干教师100人，县级骨干班主任12人，县级骨干校长4人）。名师骨干教师在贯彻党的教育方针、发展素质教育、落实立德树人根本任务、引领课堂教学改革中发挥了重要作用。
（八）教育改革不断深入。“十三五”期间不断加大校长教师交流轮岗力度，校长交流轮岗25人次，教师交流轮岗450余人次，优化校长教师资源配置，缩小城乡、校际差距，全力推行校长职级制和教师无校籍管理制度，对校长进行考核评级，激发校长工作积极性，合理配置人才资源、优化师资结构，教育质量和管理水平不断提高。
（九）教研教改成效显著。一是教学科研成效显著。教师在教学实践中善于思考，勇于探索，不断发现问题，自觉将问题提炼成课题，并积极申报。2016年以来，获省州教育科学规划课题立项共118个。其中，省级重点课题3个，省级一般课题5个；获得黔东南州教育科学规划课题立项共110个。其中，州级重点课题34个，州级一般课题76个。获州级以上教育科研奖13项。教师撰写的教育教学论文参加省级评比获奖1119篇。教师参加优质课竞赛、教学技能大赛获州级奖以上64人次。二是教学改革扎实推进，效果明显。为全面深入推进课堂教学改革，提高课堂效益，相继出台了《麻江县义务教育课堂教学改革总体方案》《全面推进中小学课堂教学改革的实施意见》《麻江县中小学课堂教学改革督导评估考核方案（试行）》等一系列措施、方案和政策。初步构建了麻江本土教学模式——“问题导学+协同探究+展学评测”。在此框架下，鼓励学校试行创新。涌现了一批课改先进学校。比如，谷硐中学推行的“3+1”教学模式，即“导案督学、合作展示、拓展提升+1个点评或1个小结或1个练习等”。第二中学试行的“三学+”教学模式，即“自学、合学、展学+本学科元素或方法或流程或环节等”。
（十）校园安全体系健全完善。一是安全教育成果显著。以创建各级各类安全文明校园为抓手，实现安全教育内涵化发展，积极创建安全文明校园建设工作。“十三五”期间，隆昌小学、宣威小学、谷硐中学、龙山中学、杏山中学、贤昌小学、谷硐小学、实验幼儿园、景阳小学、景阳幼儿园、宣威中学、宣威幼儿园等12所校（园）被评为贵州省安全文明校园。二是“三防”建设逐步规范。为全县各中小学、公办幼儿园配备专职保安113名。加强校园监控系统建设，全县各学校的重点部位均安装监控设备，城区学校和乡镇中心学校及幼儿园均安装一键式报警器且与公安联网，应用GPS卫星定位系统，加强对全县校车进行监控和管理。三是依法治校效果明显。各校（园）建立完善符合法律法规的“一校一策一方案”；聘任县人民检察院1名检察长、3名副检察长、6名检察官和11名检察官助理为29所学校法治副校长，实现村级以上中小学法治副校长聘任全覆盖，保障各中小学全面推进依法行政、依法治校、依法执教、依法施教、从严治校。
专栏1： “十三五”期间教育普及主要目标完成情况 | |||
年份 指标 | 2015年 基本情况 | “十三五” 规划目标 | 2020年完成情况 |
学前教育 | |||
幼儿在园人数 | 6007 | 7000 | 6595 |
学前三年毛入园率（%） | 97.9 | 99 | 98 |
义务教育 | |||
小学在校生 | 10400 | 10600 | 12447 |
初中在校生 | 6636 | 6800 | 5302 |
义务教育巩固率（%） | 96.75 | 98 | 99 |
高中阶段教育 | |||
普通高中在校生 | 3755 | 3400 | 3017 |
中等职业教育在校生 | 3036 | 3400 | 1789 |
高中阶段毛入学率（%） | 90.2 | 92 | 92.51 |
三、“十三五”时期教育发展存在的主要问题
（一）城乡之间、校际发展不平衡。乡村义务教育阶段学校生源减少，城镇学校学生不断增加，乡村教育质量不高，城镇大班额问题突出；普通高中学校达不到“低进高出、高进优出”标准；普通高中应对省级示范性复评验收和高考综合改革的能力和水平有待进一步加强。
（二）教育短板依然突出。城区教育资源布局不合理；学前保教质量参差不齐；义务教育办学条件、优质均衡发展、校际差异需要进一步补齐；普通高中学校管理、教学质量有待提升；中等职业教育学校基础薄弱，产教融合深度不足，教学质量和办学效益有待提高；人才的引进、后备校长的培养力度不够；全县教育信息化发展还较为滞后，全县各类学校发展不平衡。教育工程推进缓慢，上级下达的项目专项资金难以按时足额拨付到位，施工单位垫资建设压力过大，很大程度上制约了工程建设的有序推进，难以完成项目建设任务。
（三）教育内涵发展能力不足。部分学校重外延轻内涵，重升学轻育人情况仍然存在。教师队伍保障能力薄弱，教师队伍结构性矛盾突出，高水平的教师数量偏小，部分学科师资力量不足，中职“双师”型教师比例偏低；提高教育质量、突出特色面临着人才支撑匮乏、基础研究薄弱和专业服务滞后等诸多挑战，职业教育缺乏吸引力，创新型、创业型和技能型人才培养能力不足。
（四）教育治理能力有待提升。教育管理体制机制存在不完善、不健全等情况，还需要进一步细化方案，完善体制，优化设计，需要凝聚各级各界合力，优化教育治理体系，提升教育治理能力，形成教育发展良好生态。
第二节 发展环境
一、面临的形势
（一）党中央对贵州工作提出新要求。2021年2月初，习近平总书记在贵州视察时指出，贵州要在实施新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩。同时强调，要把教育作为管长远的事抓好，落实立德树人根本任务，加强基础教育保学力度。习近平总书记对贵州工作的重要讲话，体现了党中央对民族地区教育的关怀，贵州也将迎来新的发展机遇，这为全县教育提供了高质量的发展空间。
（二）良好的政策机遇。党中央、国务院优先发展教育事业，党的十九届五中全会提出“建设高质量教育体系”，省委十二届八次全会提出“推动教育高质量发展”，州委十届十次全会提出“要围绕办好人民满意教育，建设高质量教育体系”，十九届六中全会提出“加快建设教育强国”，省委十二届九次会议提出“办好人民满意的教育，把教育作为管长远的大事抓好”，新国发2号文件提出“推动教育高质量发展”，这标志着我国教育进入了高质量发展的新阶段，开启了加快教育高质量发展的新征程。国家加大了对民生事业的资金投入和政策倾斜，教育发展的环境越来越优化，教育投入越来越多。
（三）较好的发展基础。近几年来，县委、县政府始终坚持“人口小县办大教育，财政弱县办强教育”的执政方针，提出了全面推动教育提质发展要求。巩固义务教育基本均衡发展成果，基本普及十五年教育，全面落实以县为主的管理体制，教育投入持续增加，办学条件明显改善，素质教育加快推进，教育质量显著提升，为“十四五”教育发展奠定了坚实的基础。
（四）群众对教育高质量发展提出新需求。近年来由于居民生活水平日益提高，群众对公共服务的需求开始进入快速增长阶段。加之广大人民群众历来尊师重教、注重子女教育，越来越强烈地意识到知识改变命运的重要作用，对教育事业产生了更高的要求和期盼，对优质教育的需求日益迫切，让子女“上好学”已成为全县广大人民群众最大的愿望。
（五）难得的发展契机。2021年9月全省教育高质量发展大会在贵阳召开，出台了《贵州省整体提升教育水平攻坚行动计划（2021-2030年）》，提出以提升15周岁以上人口人均受教育年限为主攻目标，以提高高等教育普及水平为主抓手，以加强基础教育办学力度为主支撑，实施学前教育普及普惠发展提升工程、巩固义务教育成果提升工程、普通高中教育发展提升工程、现代职业教育扩容提升工程、高等教育突破发展提升工程、师资队伍建设保障提升工程、职业技能学历双提升工程等七大工程。行动计划的提出，为县域各级各类教育发展带来新的契机。
二、发展要求
未来五年，建设现代教育体系和教育高质量发展体系，提升15周岁以上人均受教育年限，提高教育普及程度，全面提高劳动者素质，是建设人力资源强国的必然要求；遵循教育规律，全面加强学校内涵建设，全面提高教育质量是保障民生改善，提升人力资源质量，服务经济转型升级的迫切要求；大力促进教育公平，增加弱势群体受教育机会，加强和改善农村教育，提高弱势人群就业创业能力，实现巩固教育扶贫成效同乡村振兴有效衔接、全面建成小康社会的现实要求。
“十四五”是《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018-2027年）》全面推进教育改革、促进教育公平、提高教育质量、实现教育优质均衡最为关键的五年，也是构建更加符合时代特点，更能体现未来需求的现代教育体系，基本实现教育现代化的决定性阶段。
第二章 发展思路与目标任务
第一节 发展思路
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和省委、州委工作部署及全国、全省、全州教育大会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，全面落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”，加快推进教育现代化，围绕教育高质量发展指标，深入贯彻落实习近平总书记对教育工作的重要论述以及对贵州工作的指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以立德树人为任务，以改革创新为动力，以满足人民群众对优质教育需要为目的，加快推进教育现代化，推动教育更高质量、更有效益、更加公平、更可持续、更为安全发展，为我县经济社会发展和乡村振兴战略提供人才和智力支撑。
二、基本原则
（一）坚持优先发展。牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，在组织领导、发展规划、资源保障上把教育摆在优先发展的地位，发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。
（二）坚持量力而行。要立足麻江县实际办好教育，统筹好近期、中期和长期的关系，既讲求后发赶超，又不能脱离全县实际，摒弃形式主义，注重系统推进。
（三）坚持服务人民。坚持教育为人民服务，为社会经济发展服务，着力解决群众最关心、最直接、最现实的教育热点、难点和痛点问题，努力提供公平、优质、包容的教育，满足群众多元要求。
（四）坚持改革创新。深化教育领域综合改革，不断破解群众不满意的弊端，激发教育发展活力，充分运用新技术、新机制、新模式，创新教育供给模式，努力办人民满意教育。
（五）坚持提高质量。把教育教学质量作为教育改革发展的重要内容，摆在更加突出的位置，推动全县教育从规模数量向质量内涵提升，形成鲜明的教育特色。
三、具体思路
（一）以强党建为抓手促进教育高质量发展。贯彻落实党领导的校长负责制，选优配强校长班子，强化党员教师队伍管理和教育管理后备干部队伍建设，抓好政治意识和意识形态工作，强化师德师风建设。
（二）以“1+6”为抓手促进教育高质量发展。根据《贵州省整体提升教育水平攻坚行动计划（2021-2030年）》，制定《麻江县教育高质量发展实施方案》，分类完善学前、义教、高中、中职、强师工程、职业技能学历双提升工程六个教育高质量发展子方案，狠抓学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质多样、职业教育优质融合发展。
（三）以“1+5”为抓手促进教育高质量发展。以提升15周岁以上人口平均受教育年限为核心目标，围绕普惠性幼儿园覆盖率、15周岁以上人口平均受教育年限提升、义务教育阶段进城务工随迁子女在公办学校就读比例、公办幼儿园、普通高中公用经费财政拨款制度落实情况五项关键指标，补齐教育短板，完善教育基础设施建设和各项规章制度，促进教育优质均衡协调发展。
（四）以“1+6+N”为抓手促进教育高质量发展。以抓好巩固脱贫攻坚后评估为总揽，抓实控辍保学、学生资助、易搬学校后续扶持、教育经费、校园安全、东西部扶贫协作六项工作。同步落实师资配备、公共服务能力提升等保障，促进教育优质高效发展。
（五）以“三大攻坚战”为抓手促进教育高质量发展。举全县之力重点打好“学前教育普及普惠”“义务教育优质均衡”“省级示范性高中复评验收”三大攻坚战，强化项目申报和政策资金保障，确保重点工作目标顺利实现。
（六）以“六项改革”为抓手促进教育高质量发展。狠抓教育评价综合改革、教育督导体制改革、“双减”及五项管理、中小学思政课改革创新、高中“三新”（新高考、新课程、新教材）改革、高考加分改革等改革事项的实施，不断提升教育教学质量。
（七）以优化教育资源布局为抓手促进教育高质量发展。认真贯彻落实省教育厅《关于推动教育高质量发展服务“四新”“四化”的意见》，着眼当前新型城镇化及人口政策调整变化，围绕服务“四新”和“四化”，按照“舒缓老城、填补新区”思路，狠抓教育资源规划布局调整。加快第四幼儿园建设进度，实施第三中学、第四小学、第五幼儿园新建项目建设工作，严格落实城镇小区配建幼儿园项目，增加城区学校学位供给，化解新型城镇化推进带来的教育发展“城挤乡弱村空”的突出问题。
第二节 目标任务
一、总体目标
到2025年，构建更加完善的教育体系，实现学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中发展提升、职业教育扩容提质，形成惠及全民的公平教育，健全充满活力的教育体制。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，人民群众对教育的满意度明显提升，新增劳动力平均受教育年限达到全国平均水平。
二、具体目标
——基本构建起创新型开放式现代化教育体系。到2025年，基本构建起创新型开放式学前教育公共服务体系、城乡一体化义务教育体系，高中教育体系结构进一步完善、现代职业教育体系基本建立，各级各类学校教师配置、生均校舍建筑面积明显增加，教育技术装备标准化和现代化水平进一步提升，教育信息化“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通；教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。）服务管理功能进一步完善，在“课堂用、经常用、普遍用”的基础上，形成“校校用平台、班班用资源、人人用空间”，建成麻江教育云平台并基本实现智慧校园全覆盖，发展智慧教育。
——基本公共教育服务更加公平。有效建立教育公共服务一体化。适应社会各群体多样化教育需求，实现人有所学，学有优教。学前教育公益普惠性进一步增强，优质均衡的义务教育公共服务体系更加健全，保障易地扶贫搬迁子女、进城务工人员随迁子女、残疾儿童，家庭经济困难学生等适龄青少年儿童能够平等接受良好义务教育。
——教育普及层次进一步提高。普及层次向学前教育和高中阶段教育延伸。到2025年，从学前阶段到高中阶段的15年教育普及水平追平全国平均水平。
——教育规模与结构更加合理。到2025年，高中阶段教育结构更加合理；职业教育规模显著扩大，适应我县人才集聚，科技创新、产业升级需要；基础教育、特殊教育规模与我县人口发展，学位需求相适应，优质教育资源显著扩大。
——中小学办学活力进一步释放与增强。进一步完善教育治理体系，推进基础教育领域“放管服”改革，健全基础教育治理体系的重要内容和基础性工程，管办评分离的治理结构和现代学校制度进一步确立，教育治理能力显著提高，教育体制更富活力，教育制度创新、教育重要领域和关键环节改革取得重要突破。
——教育质量与服务能力显著提升。形成学校内涵发展、教师专业发展、学生全面发展的良好格局。优质教育资源总量不断扩大，教育质量整体提高，教育服务小康社会建设和地方经济社会发展能力明显提高，各级各类学校学生学业水平明显提高，在促进就业和改善民生方面发挥更大作用。
专栏2： “十四五”期间教育普及主要目标任务 | ||
年份 | 2020 | 2025 |
学前教育 | ||
幼儿在园人数 | 6595 | 7000 |
学前三年毛入园率（%） | 98 | 99.80 |
九年义务教育 | ||
小学在校生 | 12447 | 13118 |
初中在校生 | 5302 | 5492 |
义务教育巩固率（%） | 99 | 99.3 |
高中阶段教育 | ||
普通高中在校生 | 3017 | 3300 |
中等职业教育在校生 | 1789 | 2110 |
高中阶段毛入学率（%） | 92.51 | 93.00 |
第三章 完善三大体系 促进教育公平
第一节 完善学前教育公共服务体系
一、着力规范办园行为
认真贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》《贵州省学前教育“123456”规划》和《黔东南州幼儿一日常规管理细则》，开展幼儿园管理督导评估活动，组织人力，聘请专家对幼儿园设施建设、园务管理、教育教学、师资队伍和卫生保健等工作进行督导检查，积极打造学前教育示范样板，严格遵循科学的保教方法，切实纠正和防止学前教育“小学化”倾向。确保到2025年创建省级示范幼儿园2所以上、州级示范幼儿园5所以上、县级示范幼儿园20所以上。健全完善幼儿园督导评估机制，加大对幼儿园管理、办学的指导，形成依法办园、自主发展的良性机制。坚持以活动为载体，大力推广“安吉”游戏，多途径实施素质教育。除了以《指南》为核心，以游戏为基本，从健康、艺术、科学、语言、社会五大领域对幼儿进行综合教育之外，还要立足实际，融入乡土文化，彰显地方特色。
二、奋力提高集团化办园水平
按照“一统筹、二交流、三共享、四统一”的标准推进集团化管理工作，即集团内部统筹协调，园长、教师相互交流，办园理念、保教师资、科研成果共同分享，课程管理、制度建设、收费办法、质量考核统一实施。整体提升教师的保教能力和水平，促进各类幼儿园管理水平和办园质量迅速提高，形成县域内学前教育“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”的良好格局。搞好资源共享，以集团为单位，建立健全园长、幼儿教师及保育人员培训培养制度，分园对总园的课题成果、电化资料、优质活动、精品教案、特色课程、专家报告等资源共同分享，采取定向支教、轮岗顶岗、跟班学习、上挂下联等方式，将总园作为分园的培训基地、学习基地、资源共享基地和科研交流基地。
三、大力实施学前教育普及普惠
加大村级幼儿园保障力度，通过政府购买服务的方式补足学前教育教师数量，加强业务园长的培训指导和素质提升。健全成本分担机制，按照法定程序调整完善制定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准，完善并落实公办幼儿园生均财政拨款标准及普惠性民办幼儿园补助标准，加大家庭经济困难儿童接受普惠性学前教育资助力度，持续实施农村学前教育儿童营养改善计划。着力改善办学条件，逐步解决幼儿教师队伍数量不足、质量参差不齐问题。
四、全力加大城区学位供给
加快第四幼儿园、第五幼儿园的建设进度，按照标准化建设要求进行设备和师资配备，规范和调整好幼儿园划片招生管理，严控幼儿园起始班级招生数量和幼儿入学年龄，加大城区幼儿园学位供给，从根本上消除“大班额”。
第二节 完善义务教育优质均衡发展体系
统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，合理规划城乡义务教育学校布局建设，坚持以新发展理念为引领，落实立德树人，深化综合改革，推进依法治教；统筹城乡教育资源配置向乡村学校倾斜，大力提高乡村教育质量，适度稳定乡村生源，增加城镇义务教育学位，加快缩小县域内城乡教育差距，为教育现代化取得重要进展和高质量发展奠定坚实基础。
一、坚持“五育”并举，全面推进立德树人
（一）全力落实习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。全面抓好各级各类学校教材管理。中小学要订齐订足国家规定的教材及学具（含教玩具），开齐开足国家规定的课程，中职学校要加强理论课教学，坚持以理论指导实践。要根据不同学段、不同学校、不同学生的特点，深入开展名师示范课，引导全县教育系统干部师生增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级各类学校编写校本教材必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，体现习近平新时代中国特色社会主义思想的时代光芒。
（二）强力加强思想政治理论课教育。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》（中办发〔2019〕）47号），全面贯彻党的教育方针，坚持为党育人、为国育才目标导向，解决“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。加强广大师生社会主义核心价值观教育，强化学校全员、全方位、全过程育人。加强中小学思想政治课改革创新，小学重在启蒙学习、初中重在体验学习、高中（含职业教育）重在常识学习，构建“教学第一课堂、 实践第二课堂、网络新课堂，社会大课堂”的教学体系，开展中小学思想政治课展示活动。建设专职为主， 专兼结合、数量充足、素质优良的思想政治课教师队伍。
（三）着力加强学校体艺教育。坚持健康第一的教育理念，推动青少年文化学习与体育锻炼协调发展。补齐学校体育师资、场地、器材等要素短板，开齐上足体育课，细化落实中小学生每天校园锻炼1小时，教会学生至少掌握1-2项运动技能。加强国家学生体质健康标准测试考查，实施体育科目纳入初中，高中学业水平考试范围。深化中考体育考试改革和评价方式。持续开展全县两年一届的学校体育运动竞赛活动，鼓励德技兼优的体育考生参与体育高校、体育竞技选拔。强化健康教育纳入体育课堂，坚决遏制儿童、中小学生视力不良检出率的增长趋势，实施行政干预确保不良视力下降0.5个百分点，加强教室灯光改造，配足中小学专职校医。加强学校音乐、美术、书法等艺术教育，把美育纳入义务教育优质均衡发展规划，配备必要的设施设备。全面开足开齐美育课程，将美育纳入学业考试，促进每位学生学会1-2项艺术特长。唱响主旋律歌曲，弘扬民族文化，开展艺术展演活动，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。
（四）大力加强学校劳动教育。积极发挥综合实践课、通用技术课的主体作用，在中小学普遍开展劳动和职业启蒙教育，把劳动教育纳入学生培养全过程，贯穿家庭、学校、社会教育各方面，培养学生不怕苦的劳动精神，探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的内容和要求，引导学生开展适宜年龄特点的公益活动、志愿服务、生产劳动、社会调查、设计制作、科技发明、勤工俭学等社会实践活动，积极引导学生参与适当的山地农耕文化劳动体验。到2025年，实现“每所学校有相对固定的劳动教育场所”目标。
（五）奋力抓实心理健康教育。健全组织机构，成立麻江县心理健康教育工作领导小组和中小学心理危机干预工作小组，以心理健康教师、德育工作者、班主任为主要成员，做好心理危机干预对象的日常思想教育和监管工作。通过多种渠道招聘补充心理健康教师，2025年实现学校心理健康咨询室规范化建设全覆盖，专职心理教师全覆盖，建立健全师生心理健康档案，关注师生心理健康工作。
（六）聚力实施“双减”政策。根据中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《省人民政府教育督导室等十一部门关于印发〈贵州省校外培训机构专项治理方案〉的通知》，成立由教育、公安、民政、人社、市场监管、住房城乡建设、消防、卫健、税务、文体广电十部门组成的麻江县校外培训机构专项治理工作领导小组，加强指导校内外开展“双减”工作。在校外培训机构设立、审批、督导、检查中发挥职能职责，确保政策顺利实施。加强义务教育学校“双减”工作的指导和督查，按要求全员开展课后延时服务，做好课后服务的收费管理和考核评价，不断提高服务质量，促进学生全面发展，通过“双减”工作的开展达到提质量的目标。
（七）倾力推进“五项管理”工作。加强各中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”。加强家校联系，健全学校、家庭、社会协同育人机制，实现作业管理优化、睡眠管理有效、手机管理加强、读物管理规范、体质管理强化。完善保障措施，强化督导检查和指导管理。
二、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
在我县实现义务教育发展基本均衡和基本普及十五年教育以及脱贫攻坚取得全面胜利的基础上，全面提高义务教育水平，实现优质均衡的发展目标。进一步落实控辍保学“双线”责任制和“七长”责任制，依托学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制，创新工作方式，加强对农村、边远、民族等重点地区，初中等重点学段，以及流动留守儿童、家庭经济贫困儿童等重点群体的监控，健全“控辍保学”长效工作机制，特别注重辍学率、巩固率等核心指标的监控，巩固控辍保学动态清零成果。加强对农村弱势群体教育保障工作，关注残疾儿童少年的教育问题，提高其受教育程度，巩固三残适龄儿童（智力残疾、听力残疾、视力残疾）全部接受教育成果。落实相关政策和家庭经济困难学生资助制度，提升教育公共服务能力和水平，促进教育公平，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
三、不断提升营养改善计划管理水平
统筹学校营养改善计划食材配送企业的调控，将全县原有3个片区的食材采购配送区域合并打包，通过招标，确定1家实力雄厚、资质齐全的企业负责全县学校营养餐食材的“四统”配送工作，做好校农结合助推产业扶贫。依托“天翼云”大数据平台，建成并使用麻江县校园食品安全“互联网+明厨亮灶”监控系统，实现远程可视化监督，保障师生的饮食安全和身体健康。在保持营养午餐“5+X”模式不变的基础上，为寄宿学生开好早餐和晚餐，全面推行带量食谱和光盘行动，促进学生健康成长和树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，强化食育文化建设。
四、改革教育治理体系
深化义务教育治理结构改革，完善县域内城乡义务教育优质均衡发展监测评估标准和督导评估机制，切实提高教育治理能力。认真落实党组织领导的校长负责制，全面推进学校章程建设，完善学校重大事项决策机制，落实学校办学自主地位，完善家长委员会，形成政府适度管教育、学校规范办教育、社会科学评教育的基础教育治理新局面，促进学校品质提升。
五、完善随迁子女就学机制
完善将随迁子女接受义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围机制，坚持积极进取、实事求是、稳步推进，适应户籍制度改革要求，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，依法保障随迁子女平等接受义务教育。学校不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。
六、完善易地扶贫搬迁群众子女入学保障机制
围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，切实抓好易地扶贫搬迁后续发展“五个体系”建设工作，加强安置学校内涵发展和后续扶持，建立健全易地扶贫搬迁群众子女入学机制，优化教学资源配置，调优配齐教师队伍，按照学科结构和学校规模配足配齐各学科教师，打造优质的师资队伍，保障易地扶贫搬迁群众子女就学需求。
七、加强留守儿童关爱保护
建立政府、家庭、学校尽职尽责、社会力量积极参与的留守儿童关爱保护工作体系，促进留守儿童健康成长。深入排查，建立台账，全面掌握留守儿童基本情况，加强关爱服务和救助保护，帮助解决实际困难，确保留守儿童人身安全。中小学校要加强新时代爱国主义教育、德育、法治教育、安全教育和心理健康教育，积极开展心理辅导。强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。进一步实施“六有”工程，织牢留守儿童管护网，确保留守儿童意外事故“零发生”。
第三节 完善高中阶段教育体系
一、加快普及高中阶段教育
科学优化普通高中资源配置，扩大优质普通高中资源，扩大普通高中学生助学面；继续加强中等职业学校基础设施建设，完善中等职业学校内部教学设施设备，继续推行3年免费中等职业教育；到2025年，实现高中阶段毛入学率达到93%以上。
二、推进高中阶段多样化发展
实施普通高中特色建设计划，加强特色立校，优化特色创建，着力在教学改革上突出体育教育、美育、劳动教育，充分满足多样化学习需求的特色普通高中。推进普通高中育人改革，围绕新课程、新教材、新高考要求，积极推进高中教育改革、高考综合改革和高考加分改革，完善教学组织管理，有序推进选课走班工作，加强学生心理、学习、生活、理想和生涯规划指导。进一步做好职业教育，加强地方特色专业课程的开发，着重打造电子商务、园艺技术、智慧健康养老服务等3个精品专业，走好特色强校之路。培养乡土人才，组织学生参加技能培训，稳步推进1+X证书制度，大力开展社会培训，为广大农村培养以新型职业农民为主体的农村实用人才；通过区域合作，构建合作办学模式，不断提升职业教育办学影响力。通过与贵州食品工程学院、黔东南民族职业技术学院、贵州理工学院、凯里市第一职校等学校结对，促进县职校在师资培训、专业设置指导、共建实训基地等方面合作共赢和提升发展。不断推进和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
第四章 推进四大工程 提升发展水平
第一节 推进办学条件提升工程
一、学前教育阶段
通过新建、改扩建、小区配建项目等途径着力扩大公办幼儿园覆盖面，强化村级幼儿园教学管理，完善提升学前教育基础设施建设。加大力度推进村级公办幼儿园建设，认真总结推广乐埠、笔架、乐坪、河坝、基东等小幼连贯九年制学校建设经验，完成隆昌村级公办幼儿园建设。增加幼儿园学位需求，在新城区新建两所公办幼儿园，即第四、第五幼儿园；在人口超过3万人的宣威镇、谷硐镇修建宣威镇第二幼儿园、谷硐镇第三幼儿园；新建卡乌幼儿园。促使全县学前教育基础设施整体办学水平不断提升。
二、义务教育阶段
（一）深入推进寄宿制学校建设。加大力度提升中小学寄宿制学校建设层次，到2025年，力争各类寄宿制学校基础设施更加完善，推动寄宿制学校不断办细、办优、办精。到2025年，中小学寄宿率分别达到45%和95%以上。
（二）扩大城区中小学办学容量。统筹考虑“三孩政策”、易地扶贫搬迁等国家宏观政策下的人口变化和新型城镇化趋势，科学推进中小学布局调整，加快推进城镇中小学基础设施建设进度。进一步完善第一小学和第二中学附属项目建设，启动实施第三中学、第四小学、宣威第二小学等新建项目工程建设，增加城乡中小学的学位数，满足就学需求，消除大班额现象。
（三）加快推进薄弱学校项目建设。积极推进“深推薄提”、中小学校舍维修长效机制建设工程，到2025年，完成第二小学、第一小学、小堡小学、宣威中学、宣威中心学校、新场小学、贤昌中心学校、高枧小学（迁建）、坝芒中学、坝芒中心学校、谷硐中心学校、乐埠小学、景阳小学、龙山中学、龙山中心学校、共和小学、河坝小幼连贯九年制学校、坝芒中学、坝芒中心学校、乐坪小幼连贯九年制学校等20所学校改扩建（新建）项目工程建设。以完善提升办学条件，丰富课程教学资源为重点，统筹城乡教育教学设备，促进义务教育均衡优质发展，缩短城乡校际差距。
三、高中和职业教育阶段
（一）加强普通高中教育资源建设。以高中教育“三新”（新课程、新教材、新高考）改革和高中复评验收为抓手，完善办学条件，加快推进第一中学艺术楼项目建设，筹备实施第一中学运动场改造、室内体育馆建设，力争到2025年前完成麻江中学艺术楼、运动场改造、室内体育场馆建设，不断提高高中阶段办学条件。加大校舍改扩建，加强实验室、专用教室、多功能教室、图书室、艺术教室、体育专用教室等内部设施设备建设，按照推进高中课程改革、提高教育质量的要求充实、完善各学科的课程教学资源。针对改革对师资需求的新变化，要结合实际、扬长补短，抓紧在一些关键学科培养和引进一批优秀的学科教师，为高考改革提供强有力的师资。抓好学生合格性考试，最大限度提高合格率，加强学生生涯规划和选科指导，统筹开展好走班教学工作。
（二）健全多元化办学格局，深化产教融合。全面改善办学条件，力争在2025年前完成县职校实训楼等项目建设，拓宽进校道路建设，同时建设和完善实习训练基地，稳定办学规模，提升办学质量。一是围绕服务巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴抓职业教育。以推进乡村振兴人才培养、培育新型职业农民为主抓手，通过“农民技能”“阳光工程”“雨露计划”和“绿色证书”等培训项目的开展抓好职业教育培训；精准摸清底数，建立工作台账，加强与乡镇（街道）和各村（居）沟通对接，落实脱盲教育各项工作任务，做到师资、课程、教室、经费落实，通过开展实用技能培训，巩固脱盲成效。以向外推广麻江农特产品销售为抓手，大力实施电商运营培训。二是围绕服务“四新、四化”，精准确定学校办学定位。精准定位学校办学方向，借助脱盲与技能双提升工程和乡村振兴有效衔接工作开展契机，努力营造好“人人职教、个个就业、家家致富”的职业教育氛围；精准定位学校办学规模，积极争取各方支持，完成招生任务，精准定位专业设置，重点围绕我县产业发展需要，优化专业结构，形成紧扣产业发展的专业体系，着重打造电子商务、园艺技术、智慧健康养老服务3个精品专业。三是围绕教育高质量发展抓好职业教育。实施中职“强基”工程，全面改善办学条件，适度扩大并稳定办学规模，提升办学质量；围绕提升15岁及以上人口平均受教育年限这个指标，不断加大劳动力人口的培训力度，实施职业教育服务乡村振兴行动计划，大力开展扫盲和脱盲巩固提升；通过与贵州食品工程学院、黔东南民族职业技术学院等高职院校联合办学，推动学校扩容提质创新发展。
第二节 推进师资素质提升工程
一、坚持党对教育事业的全面领导
（一）把党对教育事业的全面领导贯彻好落实好。落实党组织领导的校长负责制，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进我县教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设。始终坚持党管办学方向、管改革发展、管干部管人才，牢牢掌握党对教育工作的领导权，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地。学校的党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。建立教育工委委员联系学校制度，推进领导干部到学校调查研究、上讲台作报告、解决实际问题制度化、常态化。县委教育工委要加强机构能力建设，强化对全县教育系统党的建设工作的指导监督。
（二）全面落实意识形态工作责任制。全面落实学校党组织政治责任、领导责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权、话语权，强化报告会、研讨会、讲座、论坛、读书会、学生组织等阵地管理，抵御和防范校园宗教渗透，规范境外捐资助学程序，确保意识形态安全。按照“预防为主、强化监管、提升能力、维护稳定”的要求，提升学校安全稳定治理能力，努力打造“平安校园、智慧校园”，把校园建成最安全最阳光的地方。
二、创新培训模式，加大培训力度，促进教师专业发展
（一）完善中小学教师培训体系。抓实教师全员培训，积极组织教师参加国培计划、省、州开展的各类培训；以“校长论坛”“教师论坛”“学校论坛”三个论坛为载体开展县级及校级校长和教师培训；采取走出去、请进来等多形式的培训，加强对教师的继续教育，改进培训内容，转变培训方式，提升培训实效，激发教师参训动力，持续提升教师专业水平。
（二）深入推进中小学教师继续教育工作。实行五年一周期不少于450学时的全员培训。提高教师培养层次，提升教师培养质量，加强乡村教师、紧缺薄弱学科教师、心理健康辅导教师、少数民族教师、中小学班主任、骨干教师和校长素质提升等专项培养，加强中小学校长队伍建设，全面提高中小学教师素质；建立思政课教师轮训制度，通过多种形式，每3年对思政课教师至少进行一次培训。建立幼儿园教师全员培训制度，切实提升幼儿园教师科学保教能力，加大幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师培训力度，全面提高幼儿园教师整体素质。
（三）强化实施“国培计划”“省级培训”“州级培训”项目。做好我县教师参加国家级和省级以及州级项目培训工作，开展送教下乡、网络研修与校本研修整合培训、乡村教师工作坊研修及教师培训团队置换脱产研修等，建立基于网络研修与校本研修常态化运行机制，全面提高教师的整体素质。
三、抓好名师骨干培养，推进教育系统人才队伍建设
持续推进实施名校长、名班主任、名师领航的“三名工程”建设，完善人才培养体系，搭建名师、骨干教师培养培训平台，精心培养和打造名师骨干教师团队，充分发挥其示范引领、辐射带动作用，推动教师与学校齐发展。不断加大名师工作室建设力度，进一步完善名师工作室管理制度和名师、骨干教师管理及评选办法，完善名师、名校长、名班主任业绩评价与激励机制。到2025年，县级以上名师骨干教师人数总量达270人以上，其中，州级及以上名师骨干教师人数有较大增加。
四、加大校长教师定期交流轮岗工作力度
不断加大力度推进县域内校长教师定期交流轮岗，优化校长教师资源配置，缩小城乡、校际差距，破解择校难题，促进教育公平，实现校长教师资源均衡配置，整体提升办学水平和教育质量，基本实现义务教育优质均衡。
五、全力推进中小学教师人事管理制度改革
全面贯彻落实教育部、中组部等八部门《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（教基〔2020〕7号）精神，进一步调动校长教师工作积极性，完善实施校长职级制改革，初级中学校长由组织部门考察任命，纳入科级干部管理序列，建立健全教育系统后备干部培养机制。根据干部管理权限，建立全县各中小学、幼儿园校（园）长后备干部队伍人才库，激发校长教师工作干劲与热情。进一步完善配套制度体系，全面推进教师“无校籍”管理，建立符合中小学特点的人事管理制度，继续实行聘任制和岗位管理，合理配置人才资源、优化师资结构、全面提高教育质量和管理水平，完善岗位晋升激励，建立职务能上能下、待遇能高能低、人员能进能出，以岗定薪、优绩优酬的用人机制、分配机制、考核机制，实现学校管理水平、办学水平和办学效益整体提升，全面提高教育质量。按照《关于印发〈黔东南州中小学（幼儿园）教师召回提升管理办法〉的通知》，建立师德师风负面清单，大力开展师德师风专项整治，强化作风建设，提升工作成效。
六、深入推进师德师风建设
按照习近平总书记提出的“四有”“三者”好老师要求，坚持将师德师风建设放在教师发展首位。严格遵守《中小学教师职业道德规范》《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》《幼儿园教师违反职业道德行为处理办法》《黔东南州中小学（幼儿园）教师八个“不能”十个“不准”》《黔东南州中小学（幼儿园）教师师德师风负面清单报告制度》，切实提高教师思想政治素质，树立正确的职业理想和职业信念，遵守职业道德规范，提高职业道德水平。继续深入开展“巡回宣讲”“师德演讲”“知识竞赛”等一系列师德教育活动，引导教师不断增强责任感和使命感，形成热爱教育、热爱学生、无私奉献的职业情感，以人格魅力和学识魅力感染学生，发挥师德对学生的引导作用。健全师德师风考评制度，将师德表现列为教师考核的首要依据，并接受社会、家长和学生对学校师德状况的监督和评议。
第三节 推进教育质量提升工程
一、实施教育督导提升计划
根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见〉》精神，调整充实县人民政府教育督导委员会力量，全面落实教育督导职能，积极推进新时代教育督导工作；认真开展好常态化、随机化的教育督导检查，推进中小学、幼儿园督学责任区建设，严格落实督导挂牌全覆盖；按照既定的幼儿园2020-2025年督导评估任务，完成我县学前教育普及普惠督导评估任务；查找我县教育质量及教育资源配置的问题弱项，制定具有针对性和可操作性的整改措施，补齐短板，进行整改销号，推动我县义务教育质量全面提高，推动优质均衡发展；重视片区责任督学的队伍管理，结合实际完善片区责任督学的考评机制，加强督导业务的学习培训，不断提升我县教育督导队伍的整体素质和专业水平。
二、实施素质教育全面普及计划
坚持把立德树人作为根本任务，推进学生德智体美劳全面发展，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿学前教育、义务教育、高中教育和职业教育阶段。提升德育的主动性、针对性和实效性，全面加强学校德育工作创新，促进学生核心素养提升和全面发展。积极发展学生的智力，尤其是创造性思维能力和培养勇于探索的精神，发展学生多方面的兴趣和才能。切实加强学校体育工作，健全学校体育管理制度，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，促进学生身心健康、体魄强健，加大对学校体育经费投入，发展一批省级特色学校。全面加强和改进学校美育，坚持以美育人、以文化人，提高学生审美和人文素养，全面开展艺术活动，着力提升文化理解、审美感知、艺术表现、创意实践等核心素养，帮助学生形成艺术专项特长，实现“一校一品，一校多品”特色项目。在学生中弘扬劳动精神，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，懂得劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的道理，组织校内外劳动，培养学生奋斗精神，为终身发展奠定基础。
三、实施课堂教学改革促进计划
（一）打造“能教会研”的教研队伍。按照《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》（教基〔2019〕14号）配齐配强义务教育阶段和高中阶段专职教研员，培养和遴选兼职教研员，强化教研员的研究能力和指导能力。外派教研员参加高端研修和学术交流活动，形成一支研究型、专业化、学科领袖的教研队伍，全面提高教研指导服务效能，推动高效课堂建设。
（二）建立教学科研成果奖励制度。紧扣教学教研定位，促进教学教研内涵发展，设立课题立项奖，给予县级以上立项的课题研究经费补助，给予课改先进个人和课改先进集体奖励，加大科研成果转化应用奖励力度。
（三）创新驱动，构建“学生为中心”高效课堂。大胆探索、借鉴和创新，全力推进“学生为中心”高效课堂教育体系落地，坚持“五育”并举，构建适合我县独具特色的教学模式和高效益课堂，大面积、大幅度提高教育教学质量。
四、实施培育校本课程促进计划
（一）将学校特色课程发展纳入学校发展规划。在制定学校发展规划时，要把特色课程作为校园文化的重要组成部分纳入其中，并按计划组织实施。对学校形成办学特色，教师专业发展和学生成长，具有重要作用。
（二）培育和打造校园特色文化。进一步强化校园文化引领作用，坚持社会主义核心价值观，大力构建积极向上、奋发有为、团结和谐、富有特色的校园文化。各学校结合实际，从教育理念、办学目标、生源特点和地方民族文化特色等方面进行充分挖掘，开发学校特色文化资源，精心培育和打造体现办学特色的校园文化。
（三）加大学校特色课程建设的投入。大力支持教师参与学校特色课程建设，给予一定的经费保障及制度保障。鼓励教师在实践中不断总结，并编写学校特色课程教材，推进特色课程的稳定发展，为学生个性发展提供成熟的课程平台。
五、实施多元化教学质量激励（评价）计划
根据《中共中央 国务院印发〈深化新时代教育评价改革总体方案〉》，进一步优化我县教育质量和激励（评价）机制，创新教育质量和激励（评价）教学办法，在《麻江县教学质量奖励办法实施细则》的基础上，从科目方面覆盖所有检测学科，加强学科教学质量巩固率、提高率、优生率等的考核力度，以及体卫艺等素质提高的评价，对学校教学成绩实行多元评价，激励学校更好实施素质教育。
六、实施校园文化建设促进计划
（一）抓好“十个一”工作。指导各学校全面开展校徽、校旗、校歌、校训、校刊（年鉴）、社团、广播站、校史陈列室或荣誉室、校长信箱、校园文化长廊为标志的“十个一”活动，促进校园文化建设向精神领域渗透，做到校园文化深入人心，彰显办学特色。
（二）完善“四化一上墙”工作。继续深化以校园净化、绿化、美化、亮化和师生作品上墙为主要内容的“四化一上墙”活动，做好“校园文化建设”示范校创建工作，创建学校“丰富+特色”的校园文化格局。到2025年，创建省级“校园文化建设”示范校6所以上。
（三）纵深推进民族文化进校园工作。全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，保护和传承民族民间文化，大力挖掘和传承非物质文化遗产，积极创建民族文化传承示范学校，创建民族教育示范基地。推进民族教育内涵发展取得重要进展。到2025年，力争打造出20所以上民族特色示范学校，培养或遴选20名以上优秀教育名师和双语教师；创建畲族（隆昌小学）、瑶族（河坝小学）、仫佬族（基东小学）、苗族（卡乌小学）、布依族（新场小学）五个民族教育示范基地。
第四节 加快教育信息化发展
一、提升教育技术装备标准化和现代化水平
（一）强化服务与常规。进一步健全教育技术装备建设长效机制，引导我县中小学校和广大教师立足课堂，强化服务，落实常规，提高教育技术装备的使用效益。确保各级各类学校教学仪器设备（器材）、图书和功能室等设备设施始终高于国家规定相关配备标准且满足教育教学需求。
（二）强化整合与优化。充分应用计算机技术、网络技术、多媒体技术、现代通信技术、虚拟仿真技术、虚拟现实技术等现代科学技术，不断优化配置仪器设备（器材）及教学设施设备，提高教育技术装备现代化水平，发挥教育技术装备作为培养新时代人才的核心功能作用。
（三）强化管理与应用。进一步督促各级各类学校完善管理应用和激励考评机制，加大县级督导检查和培训力度，不断提高学校管理和应用水平，最大化发挥现代化教育技术装备教育教学及辅助作用。
二、提升教育信息应用，实现教育信息化创新发展
（一）完善校园5G网络。推进5G网络校园全覆盖，构建技术先进、扩展性强、安全可靠、高速畅通的有线和无线校园网，满足管理应用、资源媒体和终端设备新型多样化的需求，大力探索5G+智慧教育新模式。
（二）搭建教育云平台。融合各类教育云平台，加快县教育城域网建设，依托贵州省教育资源公共服务平台、黔东南州智慧教育云平台，建成以县级教育数据中心、网络学习空间、资源和管理公共服务平台为主要内容的优质教育云平台，为全系统提供性能良好、服务便捷的资源和信息服务，实现信息全面、决策科学、效率高效的信息化综合应用和管理。
（三）建设阳光校园、智慧校园。以麻江县第二中学为试点，全力推进我县“阳光校园·智慧教育”建设，引导优质企业和社会力量参与，积极推进各级各类学校“阳光校园·智慧教育”工程建设，实现基础设施、教育资源、学校管理和师生活动等融合互联，依托大数据、AI人工智能等现代科学技术，大力提升教育信息化应用水平。
（四）加大资源共建共享。利用教学平台采取自建、共建、引进、购买等多渠道丰富教育资源，组建满足各学段、各学科教学需要和具有本土特色的教学资源，促进优质资源共建共享。
（五）探索智慧教学新模式。在中小学数字化多媒体教学的基础上建立以大数据为依据的智慧课堂示范点，开展慕课、微课、翻转课堂、精品课堂等新型载体、新型教学模式的试点示范应用，促进信息技术与教育教学深度融合。鼓励教师利用信息技术为主要手段，开展启发式、探究式、讨论式、参与式教学，构建以“学为中心”“泛在学习”为主要特征的教学新模式。
第五章 强化四大保障 增强发展后劲
第一节 强化组织保障
一、加强组织领导
成立教育事业第十四个五年发展规划工作领导小组，推行县级领导定点联系学校制度，坚持每年定期召开会议，研究解决教育改革和发展过程中遇到的困难和问题。县教育主管部门要切实履行教育管理主体职责，实施全县“十四五”教育发展规划。
二、严格兑现奖惩
完善教育督导评估考核机制，把“十四五”教育事业发展规划实施情况作为教育督导的重点，纳入乡镇（街道）教育年度目标考核。各乡镇人民政府（街道办事处）、县职能部门要切实履行教育职责，全力抓好“十四五”教育事业发展规划实施工作，对工作贡献大、成绩显著的单位和个人，县委、县政府将给予表彰奖励，对履职不力造成严重后果的，将严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。
第二节 强化法治保障
一、全面推进依法行政
依法履行教育职责，完善依法、科学、民主的教育决策机制。健全教育行政执法责任制，建立和完善行政许可监督机制，依法规范行政处罚行为。建立教育执法监督机制，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为。
二、大力推进依法治校
明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。政府及其部门要减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校的法人财产权、办学自主权和承担相应责任。各级各类学校要建立完善符合法律法规、加强中小学法治教育，提高中小学在校生普法教育率，体现自身特色的学校章程和制度，全面推进依法行政、依法治校、依法执教、依法施教、从严治校。
三、加强教育督导工作
建立健全教育督导机构，切实加强教育督导队伍建设，不断壮大专兼职相结合的督学队伍。深化各级各类学校督导评估工作，健全完善督学责任区制度，建立和完善义务教育均衡发展、义务教育质量监测评估制度，建立和完善教育督导结果公告、限期整改和责任追究制度。
第三节 强化经费保障
一、强化政府增加和保障投入的责任
根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，完善各级学校生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，并随着经济发展和教育事业发展逐步提高。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长的要求，确保教育财政投入的“两个只增不减”。义务教育经费全面纳入财政保障范围。确保落实《贵州省教育经费筹措管理办法》（省人民政府第73号令）中关于“国家和省确定的农村税费转移支付各项资金用于农村教育的比例不低于50%，但不包括教师工资”的规定，依法足额征收城市教育费附加和地方教育费附加，并全部用于教育。每年的国有土地转让金本级收入部分10%用于高中阶段和学前教育的投入，全面落实城维费的5% 和压缩行政经费的6% 用于教育。“十四五”末期使各级各类学校人均教育经费、人均公用经费超过全省平均水平。认真落实《贵州省教师条例》“应按本地区本部门在职教职工年工资总额1.5%的标准安排老师培训费”的相关规定以及财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教〔2006〕5号）“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费”等规定。设立“教师培训与继续教育专项经费”，加强教师培训基地软硬件建设。建立民族双语教师培养保障机制和专项补贴制度，保障每年从教师培训经费中安排5%用于双语教师培训。整合现有教师培训资源，利用各种优质培训资源，创新培训模式和方式，形成开放、高效的教师培训体系，满足教师多样化培训需求。
二、完善多元化的教育投入机制
坚持教育公益性以政府为主的投入体制。完善非义务教育成本分担机制，合理确定政府和受教育者分担办学成本的比例。积极鼓励和引导社会、企业和公民个人捐资助学，完善捐赠教育激励机制，落实个人教育捐赠支出在所得税前全额扣除政策。采取政府贴息等政策，积极鼓励和引导社会资金用于我县教育软硬件建设。
三、建立健全乡村教师待遇保障机制
实行乡村教师收入分配倾斜政策，落实并完善边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，使乡村教师实际工资收入水平高于同职级县城和乡镇教师工资收入水平。健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平高于当地公务员的平均工资收入水平。建立乡村教师荣誉制度，使广大乡村教师有更多的获得感。完善乡村教师职业发展保障机制，合理设置乡村学校中级、高级教师岗位比例。
四、完善家庭贫困学生助学体系
逐步建立农村家庭经济困难学生接受教育资助制度，优先保障脱贫户、残疾贫困、农村低保、特困供养“四类”家庭经济困难学生享受学前至高等教育各类资助政策，实现各学段学生资助全覆盖。建立学生资助信息数据库，更新完善麻江县学生资助信息查询系统，同步上传麻江县民生资金查询平台，进一步深化学生资助政策宣传，提高群众对教育扶贫的获得感。积极落实生源地信用助学贷款政策，做好生源地信用助学贷款工作，继续动员和鼓励社会团体和个人对家庭经济困难学生开展多种形式的资助活动。
五、加强经费管理，提高使用效益
建立科学化、精细化预算管理机制，提高预算执行效率。进一步落实“校财局管”运行机制，完善经费使用内部稽核和内部控制制度，推行大额经费使用科学论证与集体决策制；完善教育经费监管机构职能，加大教育经费的审计和监督力度，强化重大项目建设和经费使用全过程审计；完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理，严禁铺张浪费，坚持勤俭办学，建设节约型学校。
第四节 强化安全保障
进一步落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，切实维护学校安全稳定，为教育教学提供有力保障。按照学校安全工作总体纲要和《中小学安全教育指导纲要》要求，经常性地开展安全教育及宣传活动。进一步完善中小学、幼儿园“三防”建设（人防、物防、技防），2021年底前，中小学和城镇幼儿园封闭化管理100%，城镇幼儿园一键式报警、视频监控系统装置与公安联网100%；各中小学完成学校实验室、财务室等重点部位、区域安装防盗门、防盗窗等“三铁”（铁门、铁窗、铁柜）建设。到2022年底，乡村幼儿园专职保安配备率100%。继续全面推行校方责任险及附加无过失险，确保覆盖率达100%。组织开展教育行业消防安全达标创建活动，全面推行消防安全标准化管理，2021年底前，力争教育行业消防安全达标创建活动达标率实现70%，到2022年底前，实现100%。加大省级“安全文明校园”创建力度，切实起到示范带动作用，2025年底前，力争再创建10所省级“安全文明校园”。进一步加大联合执法力度，联合宣传、政法、公安、司法、交通运输、住房城乡建设、卫健、市监、检察院等部门针对校园及周边治安综合治理和教育服务项目及工程建设等问题开展强力整治，确保校园无重大安全责任事故发生；深入开展反邪、安全、禁毒、消防和普法宣传教育以及消防、防灾减灾演练等活动，增强广大师生安全法治意识和应急逃生能力，整治安全隐患，净化教书育人环境。
（来源：麻江县教育和科技局，审核：罗锦荣，编辑：毛秀芳）
