为加快推进教育现代化，办人民满意教育，按照国家和省市
县工作部署，结合教育实际，特制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和省市县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以教育教学质量提升为主线，以教师队伍建设为基础，以教育体制机制改革为突破口，扎实推进落实“立德树人、提高质量、改革创新、促进公平”四项中心任务，形成更高水平的普及教育、更加丰富的优质教育、更为全面的公平教育、更具活力的教育体制，进一步增强人民群众的教育获得感、幸福感和安全感，为推动龙江经济社会持续健康发展提供有力的人才保障和智力支撑。
二、基本原则
（一）坚持优先发展。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用，充分调动社会各界支持教育的积极性，共同担负教育发展重任。
（二）坚持立德树人。面向全体学生，关注个性差异，遵循教育和学生成长规律，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（三）坚持改革创新。强化顶层设计，统筹整合资源，不断深化教育体制机制改革，充分调动学校和广大师生的积极性、主动性、创造性，进一步增强办学活力，提升办学水平。
（四）坚持依法治教。坚持依法行政、依法办学、依法执教，更加注重保障广大人民群众受教育权利和广大师生权益，更加注重保障人民群众对教育改革发展的知情权、参与权和监督权，依法推进教育治理能力现代化，有效促进教育公平。
（五）坚持党的领导。全面贯彻党的教育方针，牢牢掌握党对教育工作的领导权，坚持正确的政治方向，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。
三、主要工作目标
（一）全民终身学习体系更加完善。学前教育机会显著增加，义务教育普及成果不断巩固，高中阶段教育全面普及，职业教育服务能力显著提升，残疾儿童少年享有适合的教育，继续教育参与率明显提高，学习型社会建设迈上新台阶。
（二）教育质量全面提升。教师素质进一步提高，学校办学条件明显改善，教育信息化实现新突破，教育教学改革取得新进展，学生思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质不断提高，社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力显著增强，学业水平和自主学习、终身学习能力全面提升。
（三）教育发展成果惠及全民。教育资助体系进一步完善，困难群体、适龄儿童平等接受教育权利得到更好保障。覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系全面建成，人民群众高质量、个性化、多样化的学习需求得到更好满足。
（四）教育体制更为成熟。教育体制机制改革取得实质性成效，形成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的格局，教育治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
四、重点工作任务
（一）落实立德树人根本任务，促进学生全面发展。
1.构建德育工作体系。构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系，努力形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。通过课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人实施途径，广泛开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。突出思想政治课关键地位，加强学校、家庭、社会教育的有机结合，深入推进以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，联系学生实际，实施文明礼仪教育、生涯规划教育和研学旅行实践，促进学生核心素养提升和全面发展。
2.注重关键能力培养。努力推进教学方式和学习方式的深刻变革，开发学生学习潜能，促进学生主动学习，注重培养支撑终身发展、适应时代要求的认知能力、合作能力、创新能力和职业能力等关键能力。
3.落实全面发展要求。严格按要求开齐开足开好音体美课程，深入实施阳光体育运动，保证学生每天锻炼时间不少于 1 小时，坚持举办“校园体育节”、“校园艺术节”。推动特色学校建设和中华优秀传统文化传承学校创建工作。加强校园文化艺术环境建设，搞好绿化美化，形成“一校一品、一校一特色”的文化氛围。以防近为重点，完善学生体质健康监测体系，强化传染性疾病防控和心理问题疏导工作。开设劳动教育课，发挥校田地基地作用，通过劳动教育培养学生奋斗精神、创新意识和实践能力。
（二）树立以教师为本的理念，建设高素质专业化创新型教师队伍。
4.加强师德师风建设。将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化。引导广大教师以德立身、以德施教、以德育人，争做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的“四有”好教师，全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，强化师德考评，完善诚信承诺和失信惩戒机制，着力解决师德失范、学术不端等问题。
5.提高教师业务水平。健全教师培训体系，采取“走出去”、“请进来”和校本研修等方式，更新理念，提高专业能力。深入开展“送教下乡”、“城乡联教”等活动，推动强弱联盟、青蓝结对，促进城乡教师共同成长。改进培训内容，强化教师教学基本功和教学技能训练。优化培训方式，推动信息技术与教师培训的有机融合，实行线上线下相结合的混合式研修。
6.健全教师管理制度。严把从教入口关，严格按照国家制定的教师资格标准与职业要求配备和管理教师，五年内计划招录新教师900人左右，实现“退补相当”，切实解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。稳步实施教师交流轮岗制度，实现县域内教师资源均衡配置，缩小城乡、校际之间师资差距。
7.提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教、终身从教。积极落实政策，依法保证教师平均工资水平不低于当地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。对长期在农村一线和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策,全面提高教师的政治地位、社会地位、职业地位。
8.加强干部队伍建设。全面实行领导班子和中层干部竞聘上岗，完善校长交流机制，建立和打造名校长工作坊，发挥名校长引领示范作用，通过上挂下派、学习考察、岗位培训等方式，提升校长的整体素质，着力打造一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。
（三）健全投入机制，提升教育现代化和信息化水平。
9.持续改善办学条件。计划投入资金5亿元，新建一所2万平方米规模的高级中学，着力解决高中阶段教育资源不足的问题；计划投入资金1100万元，在龙湾河附近新建一所2300平方米的公办幼儿园，优化县镇公办园布局；计划投入资金1亿元，实施义务教育阶段15所学校改造运动场、5所学校新建水洗厕所、龙兴镇小学新建教学楼、育才学校新建篮排球馆项目，总面积达19.5万平方米；计划投入资金1900万元，新建一中、二中的篮排球场地，改造一中运动场，新建二中艺术中心；投入资金2500万元，完成职教中心宿舍楼及水洗厕所建设。按照省教育技术装备标准，做好教学仪器、器材的添置补充和更新，实验开出率和功能室的使用率均达到100%。
10.加快推进信息化建设。制发龙江县“互联网＋教育”行动计划，全面完成“三通两平台”建设，保持全县中小学校百兆光纤接入率、交互式多媒体设备配备率、学校及教师网络学习空间开通率100%，不断扩大学校数字资源库和学生及家长空间开通规模，持续推进智慧校园创建活动，加强教育网络安全建设。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0计划，全面提升校长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力，培训率达100%。大力推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设，深入开展“一师一优课，一课一名师”活动，有效促进信息技术与教育教学融合创新发展，构建“一校带多点、一校带多校”的教学和教研组织模式，努力实现优质教育资源向村校和教学点全覆盖，推动城乡教育一体化发展进程。
（四）优化教育结构，推动各类教育高质量普及。
11.学前教育普及普惠。落实第四期学前教育三年行动计划，重点推进小区配套幼儿园、乡村公办和普惠性民办幼儿园建设，实现学前三年毛入园率90%、普惠率95%、公办园幼儿占比55%的目标。依法落实幼儿教师地位和待遇，采用转岗、招聘、培养等办法及时补充幼儿教师，公办幼儿教师比例达到50%。加大联合监管力度，整治违规办园、过度逐利及“小学化”倾向。建立健全幼儿园保教质量评估体系，推进幼儿园质量评估工作，整体提升学前教育质量。
12.义务教育优质均衡。科学规划学校布局，优化教育资源配置，建立城乡一体化的义务教育发展机制。推进义务教育薄弱环节改善与能力提升，在财政拨款、学校建设等方面向农村倾斜，加快缩小城乡校际差距，重点加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，使农村学校教学、生活设施、留守儿童学习和寄宿需要得到全面满足，彻底消除超班额现象。不断优化教学方式，注重启发式、互动式、探究式教学，进一步扩大“自主互助学习型”课堂群体。实施基于学业水平考试和学生综合素质评价的中考改革，推动义务教育质量不断提升，到2025年，全县42所义务教育学校全部达到基本优质均衡标准。
13.高中教育多样化发展。加大高中教育投入，改善办学条件，提高教师待遇，进一步完善普通高中绩效工资管理办法，吸引更多优秀人才从事高中教育工作。深入推进适应学生全面而有个性发展的教育教学改革，应对高考改革，积极探索“选课制”“走班制”教学。不断增加高考高分人数和一本人数，稳步提高本科升学率，努力向清北名校寻求突破。建立科学的教育质量评价体制，完善普通高中学业水平考试和综合素质评价制度，大力支持和鼓励学校以课程建设为中心自主探索特色发展新途径，推动普通高中多样化、特色化发展。
14.职业教育创新发展。加强职业教育内涵建设，进一步增强职业教育吸引力，不断扩大职教中心办学规模，全日制在校生保持1000人以上，非全日制在校生超5000人，职普比例大体相当，高中阶段毛入学率达到93%。重点建设和完善现代农艺技术、畜牧兽医、汽车运用与维修、电子电器等专业实训基地，建成区域性、开放性、服务性的8100平方米职教综合实训楼。加强“双师型”教师队伍建设，达到50%以上。深化产教融合人才培养模式，全面推行工学结合、顶岗实习、现代学徒制、“订单式”等人才培养模式。以培养新型职业农民为重点，深入开展“精准扶贫”、“科普之冬”等培训活动，年均培训劳动力1万人次。
15.特殊教育有效保障。切实保障残疾儿童少年入学率100%，在经费投入、教师培训等方面优先满足特殊教育学校需要,提高学校综合办学水平。中小学要积极接受具有相应学习能力的适龄残疾儿童随班就读。对无法入学的残疾儿童统筹安排入户送教。促进教育与康复相结合，注重潜能开发和缺陷补偿，强化职业素养和职业技能培养，促进残疾学生更好融入社会。
16.民族教育稳步推进。加大对华民乡莫呼达斡尔族学校和龙江镇鲜光朝鲜族学校的扶持力度，进一步打造少数民族教育特色，实行“双语”教学，全面加强中小学民族文化传承和民族团结教育。
17.民办教育健康发展。制定并完善促进民办教育发展的优惠政策，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。
18.终身教育体系完备。充分发挥政府主导作用，依托和利用现有教育资源，广泛调动全社会力量，积极探索构建教育阵地网络化、社区教育数字化、施教对象类型化、教育形式多样化的终身教育体系，促进全县人民学有所教、学有所成、学有所用。
（五）坚持改革创新，全面提高教育治理能力和服务保障能力。
19.持续强化党建工作。坚持把政治建设放在首位，深入开展党员干部和教师的思想政治建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动“两学一做”常态化、制度化，加强标准化党支部创建，强化对学校意识形态领导，促进党建与教育教学融合创新。深入开展党风廉政警示教育，营造风清气正的教育生态。
20.深化体制机制改革。坚持“突出重点、突破难点，以点带面，整体推进”改革思路，遵循问题导向、目标导向和成果导向，统筹推进“县管校聘”、农村教育和改进文明礼仪教育等重点改革项目，形成充满活力、富有效率、科学发展的教育体制机制。
21.深入推进依法治教。加强学校章程和现代学校制度建设，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。发挥中小学家长委员会作用，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。积极推进“八五普法”和法制进校园工作，落实师生主体地位，形成自由平等公正法治的育人环境。
22.全面规范办学行为。严格落实“四零”承诺，真正让群众“上学不求人”。加强对校外培训机构的监管，坚决治理教育“三乱”，严格规范学生作息时间，科学安排教学进度，统筹布置家庭作业，切实减轻学生课业负担。
23.加强助学保学工作。落实好义务教育“两免一补”和普通高中、中职学校国家助学政策，确保义务教育阶段贫困学生“零”辍学，确保普通高中贫困学生和中职学生能够得到资助完成学业。认真贯彻落实国家关于实施农村义务教育学生营养改善计划的政策，逐步提高义务教育阶段学生营养餐补助标准。
24.做好学校安全工作。深入开展平安校园创建活动，加强师生安全教育与演练，提高安全防范意识和能力。加强对校车、食堂和校外住宿点的监管，完善人防、技防、物防措施，加强学校安全管理和校园周边环境综合治理，继续推行安全隐患台帐制，杜绝重特大安全事故发生。加强学校思想政治工作，帮助师生员工解决实际困难和问题，完善矛盾纠纷排查化解机制和学校突发事件应急管理机制，维护教育和谐稳定。
25.强化教育督导职能。健全教育督导机构，确保按照督政、督学、评估监测三大职能开展工作；加强督学队伍建设，提升责任督学履行职责的能力。开展政府履行教育职责督导，强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查，并就一些普遍性问题和教育重点工作开展专项检查，及时回应社会关切。
五、保障措施
（一）落实责任分工。建立规划实施责任制。对改革和发展的重点任务制定时间表、路线图、任务书。强化与年度计划和各校发展规划的有效衔接，科学制定政策和配置资源，精心组织实施工程项目，将规划提出的目标、任务、政策、举措落到实处。
（二）协同实施规划。加强相关部门间的协调配合，建立各有关部门共同研究解决教育发展问题的机制。鼓励社会广泛参与规划实施，积极为教育发展贡献力量。
（三）加强宣传保障。通过多种渠道、多种媒体，及时全面向社会传递教育改革发展信息，引导形成社会各界和广大人民群众共同关心、支持和参与教育发展与改革的局面。
（四）强化督促检查。将规划实施情况作为督促检查学校工作的重要内容。及时向社会公布规划实施进展状况，主动接受家长、社会、媒体的监督，将社会各界对规划的意见和建议作为规划调整的重要依据，确保规划总体目标任务如期完成。
