一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持中国特色社 会主义教育发展道路，以《中国教育现代化 2035》为依据，大 力推进教育理念、内容方法和治理体系现代化，着力提高教育质 量，促进教育公平，优化教育结构，加快推进教育现代化，办好 让全县人民满意的教育。
二、发展目标 遵循教育发展规律，做好各学段有机衔接，构建起学前教育 高位发展、义务教育特色发展、高中教育优质发展、职业教育领 先发展、特殊教育创新发展、民办教育突破发展，全社会共同参 与的教育发展新格局。
（一）加快发展普惠性学前教育。加大公办园建设力度，提 升民办园办园质量，建立起覆盖县、乡、村三级优质普惠性办园 网络。进一步提升办园层次，全县 70%以上公办园达市级一类及 以上办园标准，乡镇（街道）中心园（含第二中心园）省级示范 性幼儿园认定通过率达 100%。全县幼儿入园率达 98%以上，普 惠性在园幼儿数占在园幼儿总数的 85%以上。
（二）推进义务教育均衡优质发展。建立学校标准化建设长 效机制，在实现城乡义务教育均衡发展基础上，推进优质均衡发展。加强控辍保学工作，义务教育巩固率达 98%以上。学生体质 健康监测合格率达 90%以上，学生视力不良率小学、初中分别控 制在 35%、55%以下。
（三）大力普及高中阶段教育。加强高考改革研究，鼓励普 通高中多样化、特色化发展。加快发展现代职业教育，努力实现 职业技能和职业精神培养高度融合。推进高中阶段教育职普比大 体相当。学生体质健康监测合格率达 90%以上，学生视力不良率 控制在 75%以下。
（四）提升成人教育对外培训能力。面向社会广泛开展职业 培训，建立健全城乡社区教育培训体系，成人培训人次达各乡镇 （街道）人口总数的 5%以上。
（五）保障特殊群体学生接受良好教育。全面加强随班就读 支持保障体系建设。推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖，实施融 合教育，促进医教结合。加强特殊教育学校教材和教学资源建设， 推进课程教学改革。智力残疾适龄儿童少年入学率达 90%以上。
（六）促进民办教育规范发展。坚持“积极鼓励、大力支持、 正确引导、依法管理”原则，积极吸引外商、民营企业、社会团 体等各类经济体通过合作、合资、独资等多种形式办学，推动我 县民办教育实现新突破。
三、发展措施
（一）全面提高教育质量。
1.优化育人环境。加强校园绿化和环境美化，建设美丽校园。开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，推进“一 校一品”校园文化建设， 形成一批市内有影响力的特色校园文 化。
2.促进学生全面健康成长。全面落实立德树人根本任务，树 立健康第一教育理念，强化学校体育、美育和劳动教育，提升综 合素质。创新人才培养方式，推行启发式、探究式、参与式、合 作式等教学方式以及走班制、选课制等教学组织模式，培养学生 创新精神与实践能力。开展家长培训，提高家庭教育质量。
3.提高学生学业质量。建构完善课程体系，建立“根基课程+ 特色课程”，推进选课走班、分层教学，促进学生多元个性发展。 扎实实施以“读经典书、说普通话、写规范字、育好习惯”为核心 的“四项基本功”锻造工程。以学生为中心，实施问题导学，深入 推进思维课堂建设。建设学科研究基地，引领学科理念落实，培 育学科品牌。深化项目研究，实行项目攻关和集中研究制度，有 机统一教研、科研，提升教研品质。
4.完善教育质量评价体系。实施基于核心素养的教学评价， 建立健全中小学各学科学业质量标准和体质健康标准，促进学生 全面可持续发展。构建教育质量综合评价指标体系，把学生品德、 学业、身心发展水平作为评价学校教育质量的主要内容。完善学 业负担监测机制，切实减轻中小学生过重课业负担。
（二）深化新时代教师队伍建设。
1.全面推进人事制度改革。深入推进“县管校聘”管理改革，进一步落实义务教育学校校长，城乡、校际教师交流轮岗制度。 健全教师长效补充机制，按照退补相当的原则及时招聘教师，优 先解决教师需求紧缺的乡镇中小学，进一步促进城乡教育均衡发 展。推进校长职级制改革，实施校长组阁制。推进教师绩效工资 改革，激发教师工作积极性。
2.建设高素质教师队伍。完善教师培养培训体系，实施分层、 分类、分岗培训，全面提升教师队伍的整体素质和专业化水平。 深入推进学分制管理，教师周期内学分达标率 100%。加强校本 研修指导，促进学校校本研修制度化、常态化。提高校长园长、 教育后备干部、新入职教师等专项培训针对性，打造本土化培训 课程体系。完善师资培训经费保障机制，确保全县各学校教师培 训经费不低于公用经费的 5%。
3.提升教师师德水平。把师德师风作为教师资格定期注册、 业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优树先等第一标准，实行“一 票否决”。落实师德考核负面清单制度，建立师德失范行为通报 机制和新教师入职宣誓、教师师德承诺、教师关爱、教师退休欢 送等制度。
（三）深入推进教育改革创新。
1.加强教育内部治理。完善学校治理结构，加强学校章程建 设与落实，提高学校自主管理能力。推进教育督导体制机制改革， 提高教育督导的权威性和实效性。加快形成现代化的教育管理与 监测体系，推进管理精准化和决策科学化。建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制，推动社会参与教育治理常态化。
2.推进智慧校园建设。打造“5+1”智慧教育大数据综合管理 与应用平台，实施网络巡课、校园无线网络全覆盖和教育网升级 改造、教育教学设施提升、学生健康监测四大工程，构建优质教 育资源和智慧化教学环境，建成教育大数据平台，实现教育教学 管理方式和服务水平智慧化。
3.深化招生制度改革。完善中小学入学制度，合理划定招生 片区，保障入学需求，实现义务教育免试就近入学。合理分配高 中生源，采取统一录取与推荐录取相结合，考生自愿填报志愿， 学校自主招生的普通高中招生录取机制。加强学前教育招生制度 改革，探索更加科学、更加公平、更加透明的招生机制。
（四）健全教育保障服务体系。
1.加大教育投入。严格按教育法律法规规定，将教育经费全 部纳入县本级财政预算，确保“三个增长”。按国家规定标准拨付 中小学（幼儿园）公用经费，逐步提高县域内各级学校学生生均 公用经费拨款标准。足额征收教育费附加和地方教育附加费并且 专款专用。做好教育资源经营管理，通过资产置换、变现等方式， 由财政、国资、教育等部门依法处置，全部用于教育。充分调动 全社会办教育积极性，扩大社会资源进入教育途径，多渠道增加 教育投入。
2.加强经费管理。坚持依法理财，严格执行国家财政资金管 理法律制度和财经纪律。建立科学化、精细化的预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。加强经费使用监督，强化重 大项目建设和经费使用全过程监控，确保经费使用规范、安全、 有效。加强资产管理，建立健全学校资产配置、使用、处置管理 制度，防止国有资产流失，提高使用效益。
3.扎实做好各项惠民工作。开展解决城镇普通中小学大班额 问题工程和乡村义务教育学校薄弱环节改善与能力提升工程，推 进农村中小学校舍建设、农村中小学食堂建设、农村中小学运动 场地改造提升建设。加快推进市北实训基地三期工程建设。深入 推进课后服务、学校运动场地体育设施开放工作。做好各级各类 学校学生助学金政策的落实。
4.全面提升学校安全管理水平。加强队伍建设和师生安全教 育培训，提高学校安全管理工作能力和师生安全意识。强化学校 责任体系建设，全面落实“管业务必须管安全”要求，实施安全工 作“网格化”、安全责任“清单化”，加大检查、抽查、问责工作力 度，形成安全管理责任体系。重点做好学校及周边安全等工作， 推进安全教育、安全管理“信息化”建设，全面提高学校安全工作 管理水平。
（五）加强和改进教育系统党的建设。
1.落实全面从严治党主体责任。明确党组织主体责任和党组 织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党 政同责、一岗双责”，强化问责追责，坚持党建工作与中心工作 一起谋划、一起部署、一起考核，开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。
2.加强教育系统思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神，完善“两学一做”学习教育常态化、长效化 机制。落实教育系统各级党组织意识形态工作责任，切实加强意 识形态阵地管理。
3.加强基层党组织和党员队伍建设。做好党员干部教育管 理，加强和规范党内政治生活，发挥学校党组织要在学校各项工 作中发挥政治核心作用，以加强基层党建带动学校工会、共青团 等群团组织和学生会组织建设。
4.加强教育系统党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任 和监督责任，全面从严教育管理监督干部，坚持把纪律和规矩挺 在前面，完善教育系统惩治和预防腐败体系，大力推进廉政文化 进校园，努力营造风清气正的良好政治生态。
