2022年湖北省恩施州巴东县水土保持公报
2022年巴东县水土保持公报
第一章 水土流失状况
1.1水土流失总体情况
根据2022年湖北省水土流失动态监测数据成果,巴东县水土保持率为70.51%,巴东县现有水土流失面积988.31平方公里,占国土面积的29.49%,土壤侵蚀类型主要为水力侵蚀,其中轻度侵蚀面积为909.88平方公里,中度侵蚀面积为70.49平方公里,强烈侵蚀面积为6.96平方公里,极强烈侵蚀面积为0.88平方公里,剧烈侵蚀面积为0.10平方公里。
表1-1 巴东县水土流失面积统计表 单位:平方公里
年度 | 水土流失 面积 | 其中 | ||||
轻度 | 中度 | 强烈 | 极强烈 | 剧烈 | ||
2022年 | 988.31 | 909.88 | 70.49 | 6.96 | 0.88 | 0.10 |
占水土流失面积比例(%) | 100.00 | 92.06 | 7.13 | 0.70 | 0.09 | 0.01 |
1.2水土保持区划
根据《全国水土保持规划(2015-2030年)》以及《湖北省水土保持规划(2016-2030年)》,在全国水土保持区划三级分区体系中,巴东县属于水力侵蚀为主的西南紫色土区一级区、秦巴山地区二级区、大巴山山地保土和生态维护区三级区。在省级水土保持区划四级分区体系中,巴东县属于鄂西大巴山南坡保土区。
在《湖北省水土保持规划(2016~2030年)》中的四级分区基础上,《巴东县水土保持规划(2016-2030)》结合巴东县自身区域地理、地貌、水土保持基本功能等进行五级分区。全县所有行政区域均属鄂西大巴山南坡保土区,土地面积3351.65平方公里,占全县国土面积的100%。
1.3水土流失动态变化情况
巴东县现有水土流失面积988.31平方公里,与2021年相比,水土流失面积减少12.13平方公里,减幅为1.23%,其中轻度减少12.57平方公里,中度增加0.65平方公里,强烈增加0.11平方公里,极强烈减少0.03平方公里,剧烈减少0.29平方公里。
表1-2巴东县水土流失动态变化总体情况表 单位:平方公里
调查时间 | 水土流失面积 占国土面积比例(%) | 水土流失面积 | |||||
总面积 | 轻度 | 中度 | 强烈 | 极强烈 | 剧烈 | ||
2021年 | 29.85 | 1000.44 | 922.45 | 69.84 | 6.85 | 0.91 | 0.39 |
2022年 | 29.49 | 988.31 | 909.88 | 70.49 | 6.96 | 0.88 | 0.10 |
变化量 | -0.36 | -12.13 | -12.57 | +0.65 | +0.11 | -0.03 | -0.29 |
备注:变化量为2022年-2021年水土流失面积,“+”为增加,“-”为减少。
1.4典型监测点水土流失观测结果
巴东县黄家沟小流域园艺场监测点坡面径流场位于东经110°23'16.4170",北纬31°01'59.6477",共布设9个径流小区,小区水平投影面积100平方米,坡度均为15°。小区内植被种类分别为原始植被、常见农作物和经果林,主要措施类型为土梯农作物、石梯农作物、坡地农作物、坡地经济林、坡地水保林等。通过设立不同坡度、不同水土保持措施的小区,进行径流、泥沙对比观测,对巴东县水土流失情况进行监测,为鄂西大巴山南坡保土区水土流失数据提供依据。
第二章 水土流失综合防治
2.1水土流失治理总体情况
2022年度巴东县新增水土流失治理面积36.14平方公里,其中坡改梯397.54公顷,其他措施3216.46公顷。为农业农村部水土保持生态建设项目治理水土流失面积。
表2-1巴东县2022年度水土流失治理总体情况统计表
行政区 | 总治理面积 (平方公里) | 其中 | |||||
坡改梯 (公顷) | 水保林 (公顷) | 经济林 (公顷) | 种草 (公顷) | 封禁治理(公顷) | 其它措施(公顷) | ||
巴东县 | 36.14 | 397.54 | / | / | / | / | 3216.46 |
第三章 水土保持监督管理
3.1生产建设项目总体审批情况
2022年,州县两级水行政主管部门共审批巴东县境内生产建设项目水土保持方案12个,明确水土流失防治责任范围178.61公顷,计划投入水土流失防治资金4545.49万元,设计拦挡弃渣68.83万立方米。其中:州级水行政主管部门审批生产建设项目水土保持方案1个,县级水行政主管部门审批生产建设项目水土保持方案11个。
3.1.1州级水土保持方案审批情况
2022年,州级水行政主管部门审批巴东县辖区内生产建设项目水土保持方案1个,明确防治责任范围114.61公顷,设计拦挡弃土弃渣51.9万立方米,估算投入水土流失防治资金1814.09万元。
表3-12022年巴东县境内州级水行政主管部门水土保持方案审批情况统计表
生产建设项目名称 | 水土保持总投资 (万元) | 防治责任范围(公顷) | 设计拦挡弃土弃渣(万立方米) |
348国道巴东长江大桥至巴东垭段工程(长江大桥至平阳坝段)水土保持方案弃渣场补充 | 1814.09 | 114.61 | 51.9 |
3.1.2县级水土保持方案审批情况
2022年巴东县水土保持局共审批生产建设项目水土保持方案11个,明确水土流失防治责任范围64.00公顷,设计拦挡弃渣16.93万立方米,计划投入水土流失防治资金2731.4万元。
表3-2 2022年巴东县境内县级水行政主管部门水土保持方案审批情况统计表
生产建设项目名称 | 水土保持总投资 (万元) | 防治责任范围(公顷) | 设计拦挡弃土弃渣(万立方米) |
巴东县殡仪服务中心—殡仪馆项目(一期) | 686.22 | 7.79 | 6.36 |
清太坪镇福金坡养殖厂二期建设项目 | 21.86 | 1.13 | 0 |
巴东县民族医院医技内科综合楼建设项目 | 41.46 | 2.01 | 0 |
正巴生猪养殖 | 30.42 | 2.38 | 0 |
巴东县乾峰·悦江山建设项目 | 114.73 | 1.83 | 0 |
楚天野三关康养综合体项目(1#地块) | 323.74 | 4.01 | 0 |
巴东港宝塔河港区东瀼口作业区通用物流码头项目 | 508.16 | 16.94 | 0 |
巴东港宝塔河港区无源洞作业区无源洞15#货运码头改造升级项目 | 102.73 | 1.87 | 0 |
巴东港主城港区西壤坡旅游客运码头项目 | 675.06 | 17.73 | 10.57 |
巴东县三水厂管网工程 | 124.41 | 4.67 | 0 |
巴东县信陵镇马鹿池水厂工程 | 102.61 | 3.64 | 0 |
合计 | 2731.4 | 64.00 | 16.93 |
3.2本辖区生产建设项目水土保持监督检查
2022年巴东县水土保持局对42个生产建设项目共开展了42次水土保持监督检查,下达整改意见15份;下达限期补办手续、限期缴纳水土保持补偿费的项目17个;征收水土保持补偿费2179.31万元。
表3-3 生产建设项目水土保持方案落实情况
水行政 主管部门 | 生产建设项目 数量 (个) | 年度检查项目情况 | 水土流失违法案件查处情况 | 征收水土保持补偿费(万元) | ||||
年度检查项目数量(次) | 下达整改意见数量(份) | 下达责停、限期补办手续、限期缴纳的项目数量(个) | ||||||
现场 检查 | 书面 检查 | 其他方式检查 | 小计 | |||||
巴东县 | 42 | 42 | / | / | 42 | 15 | 17 | 2179.31 |
3.3水土保持遥感监管
根据《省水利厅关于开展生产建设项目水土保持遥感监管工作的通知》要求,为全面加强事中事后监管,落实水利部2022年下发扰动图斑违法违规项目整改工作,巴东县水土保持局对水利部下发扰动图斑7个图斑及省级加密遥感监管解译扰动的13个图斑进行现场复核,共涉及10个项目,组织现场复核认定合规项目4个,认定并查处“未批先建”“未批先弃”等违法违规项目6个。
针对违法违规项目巴东县水土保持局均下发责令整改通知书,建设单位均已在限期内完成整改工作,整改完成率100%。
表3-4 生产建设项目遥感监管情况统计表
水行政 主管部门 | 水利部下发 复核图斑(个) | 省级下发复核图斑(个) | 认定项目数量(个) | 其中 | |
认定合规项目数量(个) | 认定并查处违法违规项目数量(个) | ||||
巴东县 | 7 | 13 | 10 | 4 | 6 |
3.4水土保持信用监管
2022年,巴东县依据《水利部关于印发<水利建设市场主体信用信息管理办法>的通知》(水建设〔2019〕306号)、《水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》(办水保〔2020〕157号)规定,将1家建设单位列入“水土保持重点关注名单”,并在网上对相关名单进行了公开,公开期限为1年。
3.5生产建设项目水土保持自主验收
巴东县2022年度共完成水土保持验收报备1个,即湖北莘洋机动车检测站建设项目。项目位于巴东县野三关镇张家村,由湖北莘洋商务有限公司投资建设。项目总用地面积15181平方米,新建机动车检测车间2500平方米,停车场综合办公楼5000平方米,商业综合体15000平方米,并配套建设挡土墙、给排水、供配电、消防、环保、绿化、室外道路等辅助设施。该工程于2020年6月开工建设,2020年12月完工,总工期7个月。实际完成水土保持总投资112.24万元,缴纳水土保持补偿费2.28万元。
湖北莘洋商务有限公司于2022年1月1日在野三关张家村主持召开了湖北莘洋机动车检测站建设项目水土保持设施专项验收会议,并形成了《生产建设项目水土保持设施验收鉴定书》,本次验收的水土流失防治责任范围为1.52公顷,该工程施工期间依法落实了水土保持方案及批复文件要求的各项水土保持措施,完成了水土流失预防和治理任务,水土流失防治指标达到了水土保持方案确定的目标值,依法缴纳了水土保持补偿费,符合水土保持设施验收的条件。
第四章 水土保持基础工作
4.1水土保持宣传
根据《州水利和湖泊局关于组织开展 “世界水日”“中国水周”宣传活动的通知》、纪念新《中华人民共和国水土保持法》实施12周年和《湖北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等活动要求,水土保持局在巴东县各乡镇、街道利用户外电子显示屏滚动播放宣传《中华人民共和国水土保持法》、“加大水土保护力度,促进生态文明建设”、绿水青山就是金山银山等宣传内容。向广大人民群众和生产建设单位发放水土保持法律、法规宣传单700余份,刷写、悬挂水土保持标语20余条,合计宣传对象1200余人。
4.2水土保持培训
2022年,巴东县水土保持局共参与省级培训2次,共计培训3天,主要培训《水土保持信息化监管》和《水土保持重点治理项目数据录入》;主要学习内容包括《湖北省生产建设项目水土保持监督管理办法》的出台背景、制定依据、主要内容以及具体实施中要注意的问题,信息化监管、系统录入等工作中遇到的有关技术和管理问题及其处理方法等。并紧紧围绕湖北省水利厅关于信息化监管和图斑核查工作的有关要求,就生态治理项目水土保持信息录入、图斑复核水土保持信息化监管信息录入、生产建设项目监督管理水土保持信息录入等内容开展了集中授课。
4.3水土保持机构
巴东县水土保持机构共计3个,机构人员共20人,主要负责全县水土保持工程治理项目及生产建设项目水土保持方案审批及监督执法。
表4-1水土保持机构情况统计表
序号 | 机构名称 | 机构性质 | 机构人员(人) |
1 | 巴东县水土保持局 | 行政管理、监督执法 | 7 |
2 | 巴东县水土保持观测试验站 | 水土保持技术推广机构 | 9 |
3 | 长江上游滑坡泥石流预警系统巴东县沿渡河监测站 | 水土保持监测机构 | 4 |
第五章 重要水土保持事件
2022年3月23日,在“世界水日”“中国水周”到来之际,巴东县水利局开展以“珍惜水资源·复苏河流生态环境”为主题的宣传活动,宣传用水相关知识,切实提高居民爱护环境、节约用水意识。
2022年3月28日,巴东县水利局在神农中小学开展以“节约用水由我做起”为主题的宣传活动。
2022年5月16日至17日,宜昌市山水办综合部副部长李勇一行来到巴东,调研山水林田湖草试点项目建设进度。副县长李前兵、县政协副主席向秀忠参加调研。今年是湖北省山水林田湖草试点项目收官之年,巴东县山水林田湖草试点项目涉及库岸治理、水土流失治理、垃圾污水处理、生态农业4大类、16个子项,总投资9.89亿元。
2022年7月18日,巴东县水土保持局参加了州水利和湖泊局在恩施市举办的全州水土保持信息化监管培训班。此次培训紧紧围绕湖北省水利厅关于信息化监管和图斑核查工作的有关要求,就生态治理项目水土保持信息录入、图斑复核水土保持信息化监管信息录入、生产建设项目监督管理水土保持信息录入等内容开展了集中授课。
2022年8月4日,恩施州水利和湖泊局组织州水政监察支队、州水土保持监督监测站、巴东县水利局和巴东县水土保持局对生产建设单位水土保持工作落实情况和巴东县取(用)水单位依法履行水资源节约保护职责情况进行监督检查,并根据监督检查情况对生产建设项目建设过程中存在的问题提出限期整改意见。
2022年8月,2022年8月3日,巴东县水土保持观测试验站组织有关专家对《湖北省巴东县沿渡河镇纸场河生态清洁小流域治理工程实施方案》(送审稿)进行了技术评审。参加会议的有恩施州水利和湖泊局、恩施州水土保持监督监测站、巴东县水土保持局等单位的专家和代表。
2022年8月30日,巴东县水土保持局以“巴水保函[2022]22号”对《湖北省巴东县纸场河生态清洁小流域治理工程实施方案》进行批复。
2022年8月21日,水利部到巴东进行野外水土流失调查。
2022年11月11日,巴东县水利局机关党支部牵头,组织开展“党建引领共同缔造水清岸绿宜居环境”主题活动。
2022年11月22日,水利部水规总院王治国教授一行到巴东县调研清洁小流域建设管理情况。长江委水土保持局、湖北省水利厅、州县水行政主管有关负责人参加调研。调研组现场查看了巴东县桐木园清洁小流域建设现场,详细了解建设标准、技术标准、建设理念、措施布局等,听取了县市水保局汇报。
2022年11月24日,巴东县水土保持局发布《2021年巴东县水土保持公报》。

