荔政办规〔2025〕2 号

莆田市荔城区人民政府办公室关于印发《荔城区 污水处理费征收使用管理细则》的通知区住建局、水利局、发改局、审计局、市场监督管理局、新度镇、黄石镇、北高镇：

现将《荔城区污水处理费征收使用管理细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

莆田市荔城区人民政府办公室2025 年6 月4 日

（此件主动公开）

荔城区污水处理费征收使用管理细则

为规范污水处理费征收使用管理，切实保障荔城区污水 处理设施建设和运行维护，防治水污染，保护好环境，依据《福建省财政厅 福建省物价局 福建省住房和城乡建设厅转发财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部关于〈污水处理费征收使用管理办法〉的通知》（闽财综〔2015〕12 号）精神和 《莆田市住房和城乡建设局 莆田市财政局 莆田市发展和改革委员会莆田市水利局关于印发加强污水处理费征收使用管理细则的通知》（莆建城〔2024〕40 号）等文件精神，结合我区实际情况，特制定本管理细则。

一、征收范围

辖区内已建成污水处理厂的，均应当征收污水处理费；在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的，可以开征污水处理费，并应当在开征三年内建成污水处理厂投入运行。

向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人，应当缴纳污水处理费。

二、征收标准

按照《莆田市物价局 莆田市财政局 莆田市住建局关于调整莆田市污水处理费征收标准的通知》（莆市价〔2016〕127 号）污水处理费征收标准征收。污水处理费标准，若未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的，应当按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的原则逐步调整到位。如有调整，按照新标准执行。

三、征收分工

（一）使用城市公共供水的，污水处理费由区住建局委托城市公共供水企业在收取水费时一并征收，用水量以水表显示的量值为准。

（二）使用自备水的用户，由区水利局征收污水处理费。使用自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用水量以计量设备显示的量值为准；未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的，其用水量按取水设施额定流量每日运转24小时计算。

（三）使用农村公共供水的，由区住建局统筹。其中已实行一户一表的村居，由镇街委托农村公共供水企业（壶山自来水有限公司）在收取自来水水费时一并征收污水处理费，其用水量以水表显示的量值为准；未实行一户一表的村居，在此期间由各镇街委托村居收取，其用水量以村居水表总表显示，并以统一漏损率（15%)为准扣除，在改造实行一户一表后，移交农村公共供水企业（壶山自来水有限公司）收取。

（四）污水处理费应当按月征收，实行收支两条线管理，征收款由征收单位于次月10 日前(节假日顺延)向委托单位申报代征的污水处理费数额，并及时、足额上缴地方国库，同时向区财政局申领票据；区住建局、区水利局、各镇街应在次年3月底前完成对征收单位全年应缴污水处理费的汇算清缴工作，并将各单位行政事业性收费情况上报区发改局备案。

四、使用管理

（一） 污水处理费纳入地方财政预算管理，由城镇排水主管部门负责编制年度污水处理服务费支出预算，专项用于城镇污水处理设施的建设、运行、监管和污泥处理处置，有关部门应及时足额拨付运营服务费用，保障设施正常运营，不得挪作他用。 区审计局对污水处理费的征收使用管理情况进行审计监督检查；区市场监督管理局对污水处理费的收费行为进行监督检查。

（二）污水处理费的代征收手续费为1%，由区住建局统筹，区财政局核拨。

（三）除本管理细则明确规定外，涉及污水处理费征收使用管理的其他事项以《福建省财政厅、物价局、住房城乡建设厅转发财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部关于污水处理费征收使用管理办法的通知》（闽财综〔2015〕12 号）的规定为准。（本办法自印发之日起施行，有效期5 年）

附件： 1.《福建省财政厅 福建省物价局 福建省住房和城乡建设 厅转发财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部关于〈污 水处理费征收使用管理办法〉的通知》（闽财综〔2015〕 12号）

2. 《莆田市住房和城乡建设局 莆田市财政局 莆田市发展 和改革委员会 莆田市水利局关于印发加强污水处理费征 收使用管理细则的通知》（莆建城〔2024〕40号） 3.《莆田市物价局 莆田市财政局 莆田市住建局关于调整 莆田市污水处理费征收标准的通知》（莆市价〔2016〕127号）附件1

福建省财政厅 福建省物价局 福建省住房和城乡建设厅转发财政部 国家发展改革委

住房城乡建设部关于污水处理费

征收使用管理办法的通知

（ 闽财综 〔2015〕12 号）各市、县（区）财政局、物价局（发改委）、住房城乡建设局（建委、市政园林局、公用局），平潭综合实验区财政金融局、市场监督管理局、交通与建设局：

为了规范污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，现将《污水处理费征收使用管理办法》的通知（财税〔2014〕151 号）转发给你们，请遵照执行。

福建省财政厅　　　福建省物价局

福建省住房城乡建设厅

2015 年2 月6 日附件： 《污水处理费征收使用管理办法》（财税〔2014〕151 号）

关于印发《污水处理费征收使用管理办法》的通知

财税 〔 2014 〕 151 号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局、住房城乡建设厅（建委、市政管委、水务局）：

为了规范污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，根据《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》的规定，我们制定了《污水处理费征收使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件：污水处理费征收使用管理办法

财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部

2014 年12 月31 日附件

污水处理费征收使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，防治水污染，保护环境，根据《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》的规定，制定本办法。

第二条 城镇污水处理费的征收、使用和管理适用本办法。

第三条 污水处理费是按照“污染者付费”原则，由排水单位和个人缴纳并专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处理处置的资金。

第四条 污水处理费属于政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方政府性基金预算管理，实行专款专用。

第五条 鼓励各地区采取政府与社会资本合作、政府购买服务等多种形式，共同参与城镇排水与污水处理设施投资、建设和运营，合理分担风险，实现权益融合，加强项目全生命周期管理，提高城镇排水与污水处理服务质量和运营效率。

第六条 污水处理费的征收、使用和管理应当接受财政、价格、审计部门和上级城镇排水与污水处理主管部门的监督检查。

第二章 征收缴库

第七条 凡设区的市、县（市）和建制镇已建成污水处理厂的，均应当征收污水处理费；在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的，可以开征污水处理费，并应当在开征3 年内建成污水处理厂投入运行。

第八条 向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人（以下称缴纳义务人），应当缴纳污水处理费。

向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水并已缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。

向城镇排水与污水处理设施排放的污水超过国家或者地方规定排放标准的，依法进行处罚。

第九条 单位或个人自建污水处理设施，污水处理后全部回用，或处理后水质符合国家规定的排向自然水体的水质标准，且未向城镇排水与污水处理设施排水的，不缴纳污水处理费；仍向城镇排水与污水处理设施排水的，应当足额缴纳污水处理费。

第十条 除本办法第十一条规定的情形外，污水处理费按缴纳义务人的用水量计征。用水量按下列方式核定：

（一）使用公共供水的单位和个人，其用水量以水表显示的量值为准。

（二）使用自备水源的单位和个人已安装计量设备的，其用水量以计量设备显示的量值为准；未安装计量设备或者计量设备不能正常使用的，其用水量按取水设施额定流量每日运转24 小时计算。

第十一条 因大量蒸发、蒸腾造成排水量明显低于用水量，且排水口已安装自动在线监测设施等计量设备的，经县级以上地方城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）认定并公示后，按缴纳义务人实际排水量计征污水处理费。 对产品以水为主要原料的企业，仍按其用水量计征污水处理费。

建设施工临时排水、基坑疏干排水已安装排水计量设备的，按计量设备显示的量值计征污水处理费；未安装排水计量设备或者计量设备不能正常使用的，按施工规模定额征收污水处理费。

第十二条 污水处理费的征收标准，按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定，由县级以上地方价格、财政和排水主管部门提出意见，报同级人民政府批准后执行。

污水处理费的征收标准暂时未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的，应当逐步调整到位。

第十三条 使用公共供水的单位和个人，其污水处理费由城镇排水主管部门委托公共供水企业在收取水费时一并代征，并在发票中单独列明污水处理费的缴款数额。

城镇排水主管部门应当与公共供水企业签订代征污水处理费合同，明确双方权利义务。

公共供水企业代征的污水处理费与其水费收入应当分账核算，并及时足额上缴代征的污水处理费，不得隐瞒、滞留、截留和挪用。

公共供水企业代征的污水处理费，由城镇排水主管部门征缴入库。

第十四条 使用自备水源的单位和个人，其污水处理费由城镇排水主管部门或其委托的单位征收。

各地区应当加强对自备水源的管理，加大对使用自备水源单位和个人污水处理费的征收力度。

第十五条 污水处理费一般应当按月征收，并全额上缴地方国库。

公共供水企业应当按规定时限如实向城镇排水主管部门申报售水量和代征的污水处理费数额。使用自备水源的单位和个人应当按规定时限如实向城镇排水主管部门或其委托的单位申报用水量（排水量）和应缴纳的污水处理费数额。

城镇排水主管部门或其委托的单位应当对申报情况进行审核，确定污水处理费征收数额。收取污水处理费时，使用省级财政部门统一印制的票据。具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行。

第十六条 城镇排水主管部门应当核实公共供水企业全年实际售水量，在次年3 月底前完成对公共供水企业全年应缴污水处理费的汇算清缴工作。

对因用水户欠缴水费、公共供水企业核销坏账损失的水量，经城镇排水主管部门审核确认后，不计入公共供水企业全年实际应代征污水处理费的水量。

第十七条 公共供水企业、城镇排水主管部门委托的单位代征污水处理费，由地方财政从污水处理费支出预算中支付代征手续费，具体办法由县级以上地方财政部门规定。

第十八条 城镇排水主管部门及其委托的单位、公共供水企业要严格按照规定的范围、标准和时限要求征收或者代征污水处理费，确保将污水处理费征缴到位。

第十九条 任何单位和个人均不得违反本办法规定，自行改变污水处理费的征收对象、范围和标准。

严禁对企业违规减免或者缓征污水处理费。已经出台污水处理费减免或者缓征政策的，应当予以废止。

第二十条 城镇排水主管部门应当将污水处理费的征收依据、征收主体、征收标准、征收程序、法律责任等进行公示。

第三章 使用管理

第二十一条 污水处理费专项用于城镇污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置，以及污水处理费的代征手续费支出，不得挪作他用。

第二十二条 征收的污水处理费不能保障城镇排水与污水处理设施正常运营的，地方财政应当给予补贴。

第二十三条 缴入国库的污水处理费与地方财政补贴资金统筹使用，通过政府购买服务方式，向提供城镇排水与污水处理服务的单位支付服务费。

服务费应当覆盖合理服务成本并使服务单位合理收益。

服务费按照合同约定的污水处理量、污泥处理处置量、排水管网维护、再生水量等服务质量和数量予以确定。

第二十四条 城镇排水主管部门与财政部门、价格主管部门协商一致后，与城镇排水与污水处理服务单位签订政府购买服务合同。

政府购买服务合同应当包括城镇排水与污水处理服务范围和期限、服务数量和质量、服务费支付标准及调整机制、绩效考核、风险分担、信息披露、政府接管、权利义务和违约责任等内容。

第二十五条 城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理服务单位履行政府购买服务合同的情况，以及城镇污水处理设施出水水质和水量的监督检查结果，按期核定服务费。

财政部门应当及时、足额拨付服务费。

第二十六条 城镇排水与污水处理服务单位应当定期公布污水处理量、主要污染物削减量、污水处理设施出水水质状况等信息。

第二十七条 城镇排水与污水处理服务单位违反规定擅自停运城镇污水处理设施，以及城镇污水处理设施的出水质未达到国家或者地方规定的水污染物排放标准的，应当按照合同约定相应扣减服务费，并依法对其进行处罚。

第二十八条 城镇排水主管部门、财政部门可以委托第三方评估机构，对城镇排水与污水处理服务绩效进行评估，绩效评估结果应当与服务费支付相挂钩并向社会公开。

第二十九条 各地区可以通过合理确定投资收益水平，吸引社会资本参与投资、建设和运营城镇排水与污水处理项目，提高污水处理服务质量和运营效率。

各地区应当按照《政府采购法》及有关规定，通过公开招标、竞争性谈判等竞争性方式选择符合要求的城镇排水与污水处理服务单位，并采取特许经营、委托运营等多种服务方式。

第三十条 县级以上地方财政部门对城镇排水与污水处理服务费支出（包括污水处理费安排的支出和财政补贴资金）实行预决算管理。

城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理设施的建设、运行和污泥处理处置情况，编制年度城镇排水与污水处理服务费支出预算，经同级财政部门审核后，纳入同级财政预算报经批准后执行。

城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理服务费支出预算执行情况编制年度决算，经同级财政部门审核后，纳入同级财政决算。

县级以上地方财政部门会同排水主管部门可以将城镇排水与污水处理服务费支出纳入中长期财政规划管理，加强预算控制，保障政府购买服务合同有效执行。

第三十一条 污水处理费的资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第三十二条 城镇排水主管部门和财政部门应当每年向社会公布污水处理费的征收、使用情况。

第四章 法律责任

第三十三条 单位和个人违反本办法规定，有下列情形之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）擅自减免污水处理费或者改变污水处理费征收范围、对象和标准的；

（二）隐瞒、坐支应当上缴的污水处理费的；

（三）滞留、截留、挪用应当上缴的污水处理费的；

（四）不按照规定的预算级次、预算科目将污水处理费缴入国库的；

（五）违反规定扩大污水处理费开支范围、提高开支标准的；

（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第三十四条 缴纳义务人不缴纳污水处理费的，按照《城镇排水与污水处理条例》第五十四条规定，由城镇排水主管部门责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，处应缴纳污水处理费数额1倍以上3 倍以下罚款。

第三十五条 污水处理费征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定，在污水处理费征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第五章 附 则

第三十六条 各省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部备案。

第三十七条 本办法由财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部负责解释。

第三十八条 本办法自2015 年3 月1 日起施行。此前有关污水处理费征收使用管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件2

莆田市住房和城乡建设局 莆田市财政局 莆田市发展和改革委员会 莆田市水利局

关于印发加强污水处理费征收

使用管理细则的通知

莆建城〔2024〕40 号

市直各有关单位，各县(区)政府(管委会):

经市政府同意，为规范污水处理费征收使用管理，保障城镇污水处理设施运行维护和建设，依据《福建省财政厅 福建省物价局 福建省住房和城乡建设厅转发财政部国家发展改革委住房城乡建设部关于〈污水处理费征收使用管理办法〉的通知》(闽财综〔2015〕12 号)精神，结合我市实际情况，现将加强污水处理费征收使用管理有关事项通知如下：

一、征收范围

市本级、县(区、管委会)和建制镇已建成污水处理厂的，均应当征收污水处理费；在建污水处理厂、已批准污水处理厂建设项目可行性研究报告或项目建议书的，可以开征污水处理费，并应当在开征3 年内建成污水处理厂投入运行。

向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人，应当缴纳污水处理费。

二、征收标准

按照《莆田市物价局莆田市财政局莆田市住建局关于调整莆田市污水处理费征收标准的通知》(莆市价〔2016〕127 号)污水处理费征收标准征收。仙游县污水处理费征收标准由仙游县自行制定。

污水处理费标准，若未达到覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的，应当按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利水平的原则逐步调整到位。如有调整，按照新标准执行。

三、征收分工

(一)使用城市公共供水的，污水处理费由同级住房和城乡建设局(建设交通局)委托公共供水企业在收取水费时一并征收，用水量以水表显示的量值为准。

(二)使用原水的非公共供水企业和个人，由销售单位在销售原水时一并征收污水处理费。其中东圳水库管理局销售的，由市排水中心委托东圳水库管理局征收污水处理费，市住房和城乡建设局、市水利局予以鉴证确认。市木兰集团下属企业销售的，由市住房和城乡建设局委托市木兰集团征收污水处理费，市水利局予以鉴证确认。

(三)使用自备水的用户，由属地县(区)政府(管委会) 明确责任部门，在征收水资源费时， 一并征收污水处理费。(四)使用农村公共供水的，由属地县(区)政府(管委 会)明确责任部门，在农村公共供水企业收取自来水费时一并 征收污水处理费。

(五)污水处理费应当按月征收，实行收支两条线管理，征收款由征收单位于次月10 日前(节假日顺延)向委托单位申报代征的污水处理费数额，并及时、足额上缴地方国库。城镇排水主管部门应在次年3 月底前完成对征收单位全年应缴污水处理费的汇算清缴工作。

四、使用管理

(一)污水处理费纳入地方财政预算管理，由城镇排水主管部门负责编制年度污水处理服务费支出预算，专项用于城镇污水处理设施的建设、运行、监管和污泥处理处置，有关部门应及时足额拨付运营服务费用，保障设施正常运营，不得挪作他用。

(二)污水处理费的代收手续费为1%,由住建部门统筹，财政部门核拨。

除本管理细则明确规定外，涉及污水处理费征收使用管理的其他事项以《福建省财政厅、物价局、住房城乡建设厅转发财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部关于污水处理费征收使用管理办法的通知》(闽财综〔2015〕12 号)的规定为准。各县(区、管委会)参照制定实施办法，规范污水处理费征收使用管理。

莆田市财政局附件3

莆田市物价局 莆田市财政局莆田市住建局关于调整莆田市污水处理费征收标准的通知

莆市价〔2016〕127 号

各区(管委会)发改局(物价局)、财政局、住建局，市水务集团，相关供水企业：

为进一步加快污水治理步伐，促进水污染防治，改善水环境质量，根据省物价局省财政厅省住建厅《转发国家发 展改革委财政部住房城乡建设部关于制定和调整污水处 理收费标准等有关问题的通知》(闽价商[2015]36 号)、财政 部国家发展改革委住房城乡建设部《关于印发<污水处理 费征收使用管理办法>的通知》(财税[2014]151 号)和莆田市人民政府市长办公会议纪要[2016]16 号等文件精神，经研 究 ，现就莆田市污水处理费征收标准及有关问题通知如下：

一 、污水处理费征收标准：市区污水处理收费标准，调整为居民用水0.95 元/吨、非居民用水1.40 元/吨；重点建制镇污水处理收费标准，调整为居民用水0.85 元/吨、非居民用水1.20 元/吨。

二 、污水处理费征收使用按照《财政部国家发改委住 房城乡建设部关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的 通知》(财税[2014]151 号)的规定执行。

三 、各级发改(物价)、财政、住建和供水等相关部门，积极做好污水处理费标准调整政策出台的舆论导向宣传工 作，妥善回应相关咨询，取得社会各界的理解和支持。

四 、本通知自2016 年11 月1 日起用水量执行。

莆田市财政局 莆田市住建局莆田市物价局