邵政规〔2025〕1 号邵武市人民政府关于印发邵武市实现一季度 经济社会发展良好开局若干措施的通知各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《邵武市实现一季度经济社会发展良好开局若干措施》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实

邵武市人民政府

2025 年 3 月 5 日

(此件主动公开)

邵武市实现一季度经济社会发展

良好开局若干措施

为深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面落实党中央、省委、南平市委、邵武市委经济工作会议精神，进一步落实好国家、省、南平市一揽子增量政策，巩固全市经济回升向好基础，真抓实干、奋勇争先，力争一季度经济社会发展实现良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础。特制定如下措施：

一、激发消费市场新动能

1. 持续做大流量经济。 常态化推进“迎宾客引人流 促消费促发展”工作。通过对接邀请、策划招引等方式，积极主动招引南平市域外群体在我市开展会议展览、休假疗养、参观考察、学习培训、比赛竞赛、文化演出、研学团建等“迎宾客活动。对 2025 年一季度举办各类“迎宾客”活动，引入南平市域外群体 30 人及以上，在我市住宿 1 晚及以上且人均消费（除住宿外）满 300 元以上的，给予举办单位 30 元 / 人的奖励，每场活动最高奖励金额不超过 5 万元。 （责任单位：市发改和科技局、工信和商务局、财政局、文体和旅游局等）

2. 扩展提升文旅消费。 依托邵武傩舞、包糍制作技艺、沿山开犁民俗等非物质文化遗产，举办春社民俗文化等系列活动，力争一季度举办 3 场以上大型文旅活动。对 2025 年一季度，各旅行社组织南平市域外汽车团、列车团、飞机团等专团游客游览邵武景区景点，在我市住宿 1 晚及以上，单团人数达到 30 人及以上，且人均消费（除住宿外）满 300 元以上，按照实际消费金额的 10% 予以奖补，每个旅行社一季度累计奖励最多不超过 20万元，已申报“迎宾客”奖励的旅行社不得重复申报文旅消费奖励。鼓励市内文旅企业参加由省、市、县文旅部门举办的重要旅游客源地推介营销活动，推介场所在省内的，给予每家一次性补助 1000 元 / 天；推介场所在省外的，给予每家一次性补助 1500元 / 天。（ 责任单位：市财政局、工信和商务局、文体和旅游局等）

3. 支持兴办体育赛事。 鼓励体育赛事市场主体举办各类体育赛事活动。推动大埠岗举重训练基地、云灵山体育小镇等体育场地多举办各类训练及赛事活动。持续丰富体育旅游精品路线赛事活动，力争一季度策划开展 6 场邵武市级以上体育赛事。围绕举办体育赛事各环节，建立协调联动机制，全面梳理体育场馆、住宿、餐饮、安保、保险等主体名录，分批向社会公布，推动以最优惠的价格，提供最优质的服务，切实降低办赛成本。围绕一季度体育赛事活动，打造线上线下宣传矩阵，完善参赛服务功能，推送体育旅游信息，进一步扩大信息辐射范围，营造体育赛事消费氛围。 （责任单位：市文体和旅游局、财政局、市场监管局）

4. 促进房地产市场平稳健康发展。 深化“共有产权”房政策宣传，鼓励更多的刚性和改善型购房需求人员选购“共有产权”房。对 2025 年一季度，房地产开发企业销售“共有产权”房符合以下条件的，给予 10 万元奖励：房源面积 5000 — 10000 平方米，销售率达 30% 以上；房源面积 10001 — 15000 平方米，销售率达 20% 以上；房源面积 15001 平方米— 20000 平方米，销售率达 15% 以上；房源面积 20001 平方米以上，销售率达 10% 以上。持续推行全域房票政策，创新房票安置机制，加大对住宅用地优质地块的供应力度，适时推出成熟地块，鼓励推广立体生态型“第四代建筑”建设，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。强化房地产风险防范化解，稳步拓展房地产融资协调机制“白名单”，搭建政银企沟通平台，不定期开展银行与房企对接会，保障交房融资，确保符合条件的项目全部纳入“白名单”，满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。 （责任单位：市住建局、财政局、自然资源局、邵武金融监督管理支局）

5. 持续提振消费市场。 落实新一轮“两新”政策，切实执行上级政策奖补，带动汽车、家居、家电等大宗消费品以及手机、3C 数码产品、竹木类家居产品消费。鼓励各类市场主体打造新业态、拓展新场景、发布新产品、推出新服务，持续激发消费活力。一季度安排 10 万元专项资金，举办消费新场景、首发首秀评选活动，对氛围感浓、带动性好、传播度广的消费新场景、首发首秀，经文旅和商务部门联合认定，给予每个市场主体最多不超过 2 万元的奖励。实施“观影惠民”消费促进计划，鼓励本市各机关企事业单位组织员工开展观影活动。对以团体形式单次购买电影票数量达到 50 张及以上的机关企事业单位，一季度安排 30万元专项资金，给予票价 20% 的优惠补贴。靶向引进国内外知名特色品牌首店，对一季度在我市重点商圈、活力街区首次开设实体门店的国际知名品牌、国内知名品牌、自有自营品牌的商业运营主体，在满足《邵武市进一步推动第三产业高质量发展的若干措施》奖补条件的基础上，奖励分别提高至每家 5 万元、 3 万元、1 万元。 （责任单位：市工信和商务局、文体和旅游局、财政局）

二、精准扩大有效投资

6. 加快推进重点项目建设。 深入开展重点项目市领导“一线解难题、奋力开好局”活动，鼓励省市重点项目在春节期间不停工、少停工、早复工，加快推进国道 G316 线邵武大竹谢墩至城郊莆明段公路工程、邵武周源水库工程等重大基础设施项目建设，力争一季度固定资产投资完成 24 亿元以上，其中省市重点项目完成投资 21 亿元以上。强化重点项目建设月度动态跟踪，加快实施三爱富氟新材料产业基地、海德福年产 5000 吨高性能氟材料项目、永太年产 13.4 万吨液态锂盐产业化等重大产业项目，力争一季度开工总投资亿元以上工业项目 5 个以上，完成投资 5 亿元以上。加快推进市公办托育服务能力建设项目等一批民生项目尽快开工建设。（ 责任单位：市发改和科技局、工信和商务局等）

7. 加力实施重点领域项目。 加快世遗 1 号风景道重要节点建设，持续深化风景道“四统一”工作。聚焦“两重”建设等各类资金投向领域，系统谋划、滚动接续储备一批重大项目，全力谋划 30 个以上“两重”项目，力争进入上级资金盘子。加快推进 2 个国债资金设备更新项目建设进度，聚焦工业、环境基础设施、教育、文旅、医疗、交通运输、物流、用能设备、能源电力、住宅老旧电梯、回收循环利用等设备更新重点投向，谋划储备一批设备更新项目，力争一季度完成“两新”项目储备项目 25 个以上。紧抓我省被列为国家专项债“自审自发”的试点契机，紧紧围绕专项债券投向领域“负面清单”和用作项目资本金范围“正面清单”，新谋划储备 150 个以上专项债项目，统筹推进项目前期工作，提高项目审核通过率。围绕民生、文旅、基础设施等领域谋划一批新时代山海协作项目，跟进邵武市省级区域医疗中心建设项目等协作项目建设。加快谋划项目转化，力争全年开工“一把手”谋划项目 10 个以上。 （责任单位：市发改和科技局、财政局、工信和商务局、住建局、农业农村局、卫健局，市环带办等）

8. 推进招商项目落地。 持续强化“一把手”招商、产业链招商、科技成果招商，以在外乡贤（专家、优秀人士）返乡为契机，开展全市企业家大会、乡贤恳谈会、座谈会等，鼓励在外乡贤携项目、资金、科技成果返乡投资，力争引进亿元以上项目 10个， 10 亿元以上项目 2 个， 5 亿元 2 个。积极参加南平市科技成果转化招商推介会等重大活动，力争签约 4 个以上重大项目。加大对层次高、补短板、效益好、带动强的商贸项目的招引力度，重点引进商业市场、商业综合体、汽车消费、星级酒店、电子商务、跨境电商、对外贸易等业态。对一季度招引星级酒店、商贸综合体等项目的引资方，在《邵武市招商引资激励办法（试行）》奖励的基础上，奖励提高至按实际完成固定资产投资金额6 ‰的，单个项目奖补最高不超过 30 万元。 （责任单位：市工信和商务局）

9. 加强项目要素配置保障。 系统梳理申报 2025 年一季度续发专项债券项目 30 个以上，力争获取更多债券资金支持。抓好政府债务一揽子化债方案落实，积极争取省上额度用于化解我市隐性债务。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，对市域范围内各级各类重大项目优先配置用地计划，加强对项目的预审初审，持续提高土地资源配置精准度和服务保障效率。优先保障省市重点、为民办实事及乡村振兴等项目，从南平市林业局下达我市的林地定额 120 公顷中，保障建设项目用林需求。 （责任单位：市自然资源局、财政局、林业局）

三、推动绿色产业发展

10. 鼓励企业增产增效。 对符合国家产业政策等规定，且2025 年一季度工业用电同比增长 5% 及以上的规模以上制造业企业，按 2025 年一季度用电同比增量给予每千瓦时最高 0.1 元奖励，其中： 2025 年一季度新投产纳统的规模以上制造业企业按2025 年一季度用电量给予每千瓦时最高 0.02 元奖励。单家企业奖励最高不超过 80 万元，奖励金额在 0.5 万元以下的企业不安排。对已获得省级增产增效奖励的企业，不再享受市级增产增效奖励政策。推进实施电费融资贴息政策，支持规上制造业企业通过国网“电 E 金服”平台申请“电 E 贷”（含线下）“电 E 票”“电费信用证”用于缴交 2025 年一季度电费，给予 50 ％贴息补助。推动我市工业企业与我市售电企业签订直供电协议，参与电力直接交易，降低企业用电成本。 （责任单位：市工信和商务局、财政局，国网邵武供电公司）

11. 支持企业纳统升级。 对纳入省工业企业供需对接平台“小升规”培育库的 2025 年新增纳统规模以上工业企业，新建投产入统年销售产值达 2000 万 —5000 万元、 5000 万元及以上的工业企业，分别奖励 10 万元、 20 万元，其中：对一季度新投产纳统的规上工业企业，给予 25 万元一次性奖励；首次由规模以下转为规模以上的企业，单个企业奖励 5 万元（含上级补助）。（责任单位：市工信和商务局、财政局）

12. 拓展企业发展空间。 对 2025 年工信部门牵头举办（含承办）的工业产品开拓市场活动，原则上按当地财政补助资金的50% 给予奖励，每场活动最高奖励 100 万元；其中，对一季度举办的开拓市场活动按 70% 给予奖励，每场活动最高奖励 100 万元。充分发挥省工业企业供需对接平台作用，对 2025 年通过平台组织开展工业产品供需对接活动的举办单位，按照活动规模及成效给予每场最高 30 万元奖励。 （责任单位：市工信和商务局、财政局等）

13. 扎实推进乡村振兴提质。 落实稳定发展粮食生产各项政策。支持规模种植双季稻，对相对连片种植双季稻 30 亩及以上的种植主体每亩补助 480 元，可叠加享受南平市和福建省规模种植双季稻项目补贴资金；对“水稻 + 大豆”轮作相对连片种植面积 30 亩及以上的种植主体每亩补助 400 元（可叠加大豆种植项目补贴资金）；支持大豆增产增效示范，对 20 亩以上大豆增产增效示范片每亩最高补助 600 元，对 20 亩以上园地套种大豆示范片每亩最高补助 260 元。持续推进国家级杂交水稻制种大县创建工作，力争全市水稻制种备案面积达到 5 万亩以上。对 2025年一季度，邵武市新增的省级及以上育繁推一体化种业企业公司（或子公司），给予种业企业奖励 10 万元。支持撂荒地复耕种粮，对复耕后相对集中连片种植 10 亩以上的种植主体，每亩补助资金 800 元。分解下达省级财政造林绿化任务，其中珍贵树种造林补助 500 元 / 亩；力争一季度完成年度植树造林 1.64 万亩任务的 80% 以上。新建国 ( 省 ) 道沿线标准化、可复制、可推广的林下经济示范基地 20 个，面积 600 亩；探索开展毛竹林套种多花黄精 100 亩，为毛竹林经营注入活力，增加林农收入。 （责任单位：市农业农村局、林业局）

四、全力助企业促发展

14. 持续优化营商环境。 迭代升级“铁城店小二”智慧政务服务品牌，持续深化“三优化两提升”活动，探索推动“高效办成一件事”机制创新到“高效办成一类事”模式创新。健全“互联网 + 政务服务”体系，实现数据多跑路、群众少跑腿。持续开展企业家“下午茶、晚餐会”，主动对接南平绿色产业创新服务、“企呼我应”“免申即享”等平台，强化要素保障。实施“全国一张清单”管理，推动“非禁即入”普遍落实，清理市场准入隐性壁垒，进一步降低或取消社会资本进入各个行业的准入门槛。深化落实“综合查一次”等行政执法领域机制体制改革，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对新业态新模式实行包容审慎监管，精准把握执法尺度和温度。 （责任单位：市发改和科技局、行政服务中心、工信和商务局）

15. 做好企业用工服务。 对经当地工信部门认定，积极采取措施稳定职工队伍，春节期间连续稳定生产的重点规模以上工业企业，按实际在岗生产职工数 300 元 / 人给予企业一次性稳定就业奖补，单家企业最高奖补 50 万元。对各人力资源服务机构以及社会机构（含商会）等为我市企业引进劳动力，按学历和技能水平分档给予 500 元 —2000 元 / 人，其中引进对象为市外夫妻工的可再上浮 100% 。支持人力资源服务机构承接我市各级人社部门组织的招聘活动的，按每场次市内 500 元 / 家、省内市外 1000元 / 家、省外 6000 元 / 家的标准给予补助。畅通省外招聘渠道。抢抓春节后求职旺季，组织本地企业赴云南省、吉林省开展跨省招工。 （责任单位：市人社局、工信和商务局、财政局）

16. 加大小微企业融资支持。 按照省上政策，持续开展“千企万户大走访”活动，推动支持小微企业融资协调工作机制高效运转，力争实现对正常经营小微企业走访全覆盖、有效融资需求对接 100% 。加力推动首贷、信用贷、无还本续贷，实现普惠性小微企业贷款增速高于各项贷款增速。聚焦支农支小、重点为单户 1000 万元及以下的小微企业和“三农”主体提供融资增信服务，减少重复尽职调查。持续优化银担合作模式，推进“总对总”批量担保业务，拓展政府性融资担保业务覆盖面。 （责任单位：市发改和科技局、财政局，邵武金融监督管理支局）

17. 增强企业创新活力。 强化企业科技创新主体地位，推动各类科技创新资源向企业集聚，支持企业开展产学研用合作和关键核心技术攻关。建立多元化科技投入体系，落实企业研发经费分段补助政策，鼓励企业持续加大研发投入。加速科技企业培育，建立“科技型中小企业 - 高新技术企业”培育梯队，挖掘科技创新能力强的企业，壮大高企队伍，对当年度新认定的国家高新技术企业，在上级补助的基础上，市本级分别给予一次性补助 20万元。持续提升县域重点产业链实力、集聚水平、创新能力，支持龙头企业瞄准国家战略方向创建高水平实验室，新认定为国家级、省级重点实验室的，分别一次性奖励 30 万元、 20 万元。做实做深与福州大学等高校合作，加快打造省级氟新材料创新中心，引入第三方开展运营，辐射顺昌金山园区开展服务。鼓励企业协同高校、科研院所建设科技成果转化中试基地。鼓励现有省级以上科技创新平台积极开展对外公共服务。 （责任单位：市工信和商务局、发改和科技局、财政局，邵武经济开发区管委会）

五、全力促外贸稳外资

18. 推动外贸稳中提质。 支持企业积极参加境外展会拓展市场，在南平参展补助基础上予以叠加补助，港、澳、台境外展会予以最高不超过 1.5 万元叠加补助，国外展会予以最高不超过 2万元叠加补助。开展合规运营的跨境电商综合服务企业（平台）政策宣传辅导，切实执行好跨境电商零售出口“无票免税”政策。（责任单位：市工信和商务局、财政局，市税务局）

19. 促进外资保稳做优。 依托“外资企业圆桌会议”制度加强企业跟踪服务，推动企业通过实物进口、股权并购、返程投资、“债转股”等多种形式扩大利用外资。对全市新设（含增资）外资项目实际到资金额符合有关条件的，按最高 2% 给予分类资金奖励。 （责任单位：市工信和商务局、财政局）

六、强化民生服务保障

20. 加强民生兜底保障。 强化异常天气、突发事件等重点时段的价格监测预警，做好粮油肉蛋菜等重要民生商品保供稳价工作，适时启动平价商店销售。扎实做好迎峰度冬电力保供，动态开展负荷监测，科学调节供电方式，确保供电满足稳供要求。全面落实各项社会救助政策，及时完成残疾人“两项补贴”提标工作，按时足额发放困难群众救助补助资金，组织开展困难群众走访慰问，持续加强对低保特困对象、特殊困难老年人、社会散居孤儿、残疾人等困难群体的探访关爱，全力保障各类困难群众温暖过节、安全过冬。 （责任单位：市发改和科技局、工信和商务局、民政局、人社局、财政局）

21. 加强安全防范工作。 统筹发展和安全，做好重点时段安全生产各项重点工作，立足邵武社会治安形势，深入开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治，聚焦道路交通、烟花爆竹、文保单位、旅游景点等重点行业领域，以及人员密集场所和高风险场所，组织开展“安全专项体检”，实施“一库三单”信息化闭环管理。加大森林火灾重大隐患排查整治力度，深入摸排火险、狠抓源头管控，强化低温雨雪冰冻灾害风险防范和应急准备，做好汛前准备，及时帮扶救助受灾群众。加强人流车流物流和大型活动安全管理，严防各类涉稳风险，严格落实值班值守制度，确保社会大局安定稳定。 （责任单位：市应急局、公安局，市安委会各成员单位）

各有关部门要提高政治站位，加强对本地、本部门一季度经济社会发展良好开局工作的组织领导，加大统筹协调力度。本政策措施自 2025 年 1 月 1 日起施行，本措施与上级文件规定有冲突时，按上级文件执行，与我市出台的其他优惠政策类似或相同的，企业按照“一企一策”“就高不就低”的原则申请享受，但不重复享受。以上涉及奖补的政策，除已明确由省、南平市财政承担的奖励外，剩余奖励资金按照现行财政体制予以兑现。有效期至 2025 年 12 月 31 日。