三明市民政局 三明市发展和改革委员会 三明市商务局 三明市财政局 三明市住房和城乡建设局
文件
明民〔 2024 〕 80 号
三明市民政局 三明市发展和改革委员会
三明市商务局 三明市财政局 三明市住房和 城乡建设局关于印发三明市消费品以旧换新
居家适老化改造实施细则的通知
各县（市、区）民政（民政和人力资源社会保障）局、发改局、商务局、财政局、住建局：
为切实做好三明市消费品以旧换新居家适老化改造政策落实工作，特制定《三明市消费品以旧换新居家适老化改造实施细则》。现印发给你们，请认真组织实施。
三明市民政局 三明市发展和改革委员会
三明市商务局 三明市财政局 三明市住房和城乡建设局
2024 年 11 月 19 日
（此件主动公开）
三明市消费品以旧换新居家适老化
改造实施细则
根据《三明市发展和改革委员会 三明市财政局关于印发 〈 三明市加力支持消费品以旧换新工作方案 > 的通知》（明发改环资〔 2024 〕 238 号），现就我市推动消费品以旧换新居家适老化改造工作，制定本实施细则。
一、目标任务
围绕 “ 如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅助器具适配 ” 五个方面功能，支持居住在三明市域范围的老年人家庭进行适老化改造。 2024 年 12 月 30 日前完成居家适老化改造项目申报、审核及汇总， 2025 年 1 月 10 日前完成居家适老化改造项目安装施工及补贴发放工作。
二、补贴原则
（一）坚持改造为先。 适老化改造首先解决老年人如厕洗澡、起居行走等方面安全，在此基础上提供各类适老产品。
（二）坚持一户一改。 以老年人家庭为单位，每户只能申报一次。由适老化改造房屋所在地乡镇（街道）民政部门受理申报、初核和上报及验收，县级民政部门负责统计、审核和上报及抽查，三明市民政局负责审批、补贴资金发放和监督检查。
（三）坚持先到先得。 由老年人家庭自主申请并负责质量控制，根据实施改造申领先后顺序进行补贴，至补贴资金用完为止。
三、补贴标准
本次消费品以旧换新居家适老化改造工作启动后，依据《适老化改造项目补贴范围目录》（附件 1 ），购置目录内的物品和材料方可补贴，采购价格不高于目录指导价的按照实际购买价格相应比例补助，高于目录指导价的按指导价相应比例补助。已经享受过其他以旧换新补贴的物品和材料不得重复享受居家适老化改造补贴。按单件购置成交价格（剔除所有折扣优惠后）核定补贴， 60 （含） —79 （含）周岁的老年人补贴 50% ， 80 周岁（含）以上的老年人补贴 60% （老年人年龄以身份证为准，按申请之日计算）。每户补贴总金额最高不超过 2 万元。改造房屋不含廉租房、公租房。同一房屋不能同时享受居家适老化改造补贴和家装厨卫 “ 焕新 ” 的购买家庭厨卫类、智能家居类、装修改造类补贴，消费者可从高选择。
补贴范围包括改造类物品和材料、其他类物品和材料。每户购置目录内的改造类物品和材料，不低于购置总金额的 15% （最低 1000 元），没达到标准的不予补贴。
四、补贴申报流程
（一）申请改造。 改造前，由老年人家庭向房产所在地乡镇（街道）民政办提出改造申请，填写《三明市消费品以旧换新居家适老化改造申请表》（附件 2 ），并按要求提供老年人身份证、拟改造住房地址及房产证（产权证、宅基地等相关证明）、《申请补贴承诺书》（附件 3 ）。可由子女或村（社区）工作人员代为申请。经乡镇（街道）民政办初核同意后，以申请日为申领补贴先后顺序，上报县级民政部门复核并备案。
（二）上传材料。 老年人家庭在改造完成后，向乡镇（街道）民政办申领补贴（时间在 2024 年 12 月 30 日前），并提供改造合同（或协议书、工单等证明材料）、《适老化改造所用物品材料补贴审批表》（附件 4 ）及发票（需注明相关商品信息、由商家注明未享受过其他以旧换新补贴并盖章）、支付凭证、老年人本人或其家庭成员银行账号等，同时提供由改造施工方签字的房屋适老化改造前照片（带时间地点水印）及定位、改造的主要物品和材料照片（带时间地点水印）、适老化改造后照片（带时间地点水印）及定位。每户老年人家庭只能申领补贴一次。乡镇（街道）民政部门经现场验收后，将相关资料上传县级民政部门。
（三）审核拨付。 县级民政部门对补贴申领材料进行审核，必要时进行实地抽查，并于 12 月 30 日前向市民政局提交《居家适老化改造申请补贴对象汇总表》（附件 5 ），市民政局按照汇总表中的实际金额将补贴资金下达至县级民政部门，由县级民政部门将补贴资金拨付至老年人本人或其家庭成员银行账户。
（四）退货处理。 消费者享受居家适老化改造的物品和材料补贴的订单如发生退货、退款或撤销交易，应主动向县级民政部门申报撤回相关补助申请，如已收到补贴资金应立即退回。
五、工作要求
（一）加强宣传引导。 各地及相关部门要切实提高政治站位，充分认识消费品以旧换新工作的重要性和必要性，加快激发养老服务消费。各地民政部门要通过政府网站、政务新媒体和线下渠道发布相关信息，加强宣传发动，强化政策解读，回应社会关切。
（二）明确职责分工。 市民政局、发改委、商务局、财政局、住建局按职责对适老化改造工作进行指导、监督和管理，并做好各项以旧换新工作的衔接。市、县民政部门要定期评估政策执行成效，市民政局每周汇总补贴资金发放情况，加强补贴资金完成率管控。市财政局负责对补贴资金进行拨付管理。
（三）严格绩效监管。 各地应加强对居家适老化改造相关方的监管，严防价格虚高，重复享受补贴，保障改造质量，切实维护老年人合法权益。民政部门要加强对补贴资金使用的监管核查，设置举报电话，必要时可委托第三方机构同步进行监管。补贴资金使用管理接受审计、纪检监察、财政等部门的监督检查。一旦发现有虚假交易、骗取补贴资金等违法违纪行为，即按规定严肃处理，收回补贴，涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法查处。
六、附则
本次适老化改造活动补贴时间为自《工作方案》印发之日起至 2024 年 12 月 31 日。在政策实施期间，如补贴资金额度提前使用完毕，将通过在市民政局微信公众号发布公告的方式，提前结束补贴政策。
本细则由市民政局会同市发改委、财政局、商务局、住建局负责解释。
附件： 1. 适老化改造项目补贴范围目录
2. 三明市消费品以旧换新居家适老化改造申请表
3. 申领补贴承诺书
4. 适老化改造所用物品材料补贴审批表
5. 居家适老化改造申请补贴对象汇总表附件 1
适老化改造项目补贴范围目录
序 号 功能 项目名称 参数规格及要求 单位 指导价 （元）
一、改造类物品和材料
采用 PVC 材质地胶，防湿滑系数为 ≥R9 ，地面防 滑厚度 ≥2mm ；抗菌防霉易清洗，适用于卫浴间、 厨房等较湿滑地方。
平方米 350
3800 元 / 平方 米，最 高 22000 元 / 套
给老人卫生间改造所需的物品、主材及辅材，包 括消除地面高度差、门洞扩宽、安装移门，吊顶、 排水，铺设地砖、疏水防滑地垫、防滑地胶等。
2 卫生间
套
改造
蹲坑拆除后改装坐便器所需的物品、主材及辅材。 包括地面处理、水路改造、坐便器安装等。 套 3000
如厕 洗澡 安全
通过自动清洗、烘干，可减少老人因弯腰擦洗引 起的跌倒等隐患。 个 6000
具备沐浴功能，配置手持花洒、照明、排风、安 装扶手地面防滑、洗手盆及如厕功能等适用于老 年人使用。
套 13000
坐位采用折叠设计，可站可坐，不占空间；采用 恒温设计；采用多喷头喷淋臂设计可随意调节角 度，雾状喷水方式。
6 坐式
套 6500
淋浴器
外层材料采用 ABS 或者尼龙原装环保料，面管 两端人工倒角。承重力 ≥100kg 。 套 800
沐浴椅
台盆可自由升降，方便轮椅进入及轮椅老人使用， 应包含洗手盆、双侧无障碍扶手、镜子、升降支 架主体、下水配件等。
套 7000
洗手台
用于老人抓握助力，防跌倒，外层管径约 35 毫 米。内层不锈钢或铝合金材质，外层为 ABS 或 PVC 或树脂材料，防转动设计。
9 防滑一字 扶手
根 300
室内 行走 便利 防滑 L 型 扶手
用于老人抓握助力，防跌倒，外层管径约 35 毫 米。内层不锈钢或铝合金材质，外层为 ABS 或 PVC 或树脂材料，防转动设计。
根 400
用于老人抓握助力，防跌倒，外层管径约 35 毫 米。内层不锈钢或铝合金材质，外层为 ABS 或 PVC 或树脂材料，防转动设计。11 U 型上翻 落地扶手
根 45012 过道实木 扶手 直径约 35mm ，实木扶手，环保油漆制作。 米 350
门槛高差移除，增加无障碍坡道，材质为天然橡 胶，表面凹凸条纹防滑设计，耐水防滑、承重力 ≥500kg 。13 门槛无障 碍改造
块 1100
3800 元 / 平方 米，最 高 22000 元 / 套
厨房改造所需的物品、主材及辅材，包括消除地 面高度差、水电老旧线路、门洞扩宽、墙面处理、 安装移门，吊顶、排水，铺设防滑地砖及水泥、 黄沙、涂料等辅助材料。14 厨房改造
套
居家 环境 改善
可灵活控制吊柜上升、下降及暂停，方便老年人 取物使用。 米 350016 适老灶台 柜体可自由升降；降低灶台或留出容膝空间，方 便轮椅进入或矮小老人适用。 米 3500
降低操作台高度或留出容膝空间，方便轮椅进入 或矮小老人适用。 米 2500
操作台
智能门锁 提供多样化解锁方式，满足老年人无钥匙进入。 套 3000
二、其他类物品和材料
椅架为铝合金材质，座板、背靠板为 PE 材质， 座面板、坐垫为 EVA 材质，座椅高度 ≥3 段可调 节，折叠时可自行站立，扶手可抬起。
把 85020 移动马桶 采用钢管或铝合金（树脂） +PP 材质，具备座椅 高度可调节等功能。 个 1200
PP 扶手，弹性防滑扶垫；双侧扶手静态承重可 达 200KG ；无需打孔安装，扶手可上翻收起或前 后移动，方便老人进出。21 可拆卸式 马桶扶手
套 1000
如厕 洗澡 安全
适老分体 智能座便 盖
坐便器适合居家原坐便器，方便老年人清洗臀部， 材质为 PP 缓降盖板，加热方式为即热式。 个 2400
采用 PE 抗菌材质，增加马桶高度，两侧扶手设 置，方便老人起身辅助。适用于关节受限老人的 如厕起身。23 马桶
个 600
增高器
电动起身功能，帮助关节受限、腰腿弯曲障碍及 膝关节疼痛无力的老人，更好的如厕起身下蹲； 两侧配有扶手，扶手可随机升降；清消便捷，无 死角。
马桶辅助 升降椅
把 750025 恒温花洒 采用拨杆式把手，冷热混水阀，龙头连接花洒， 具备恒温功能，防止老年人烫伤，可淋浴。 个 3400
采用拨杆式把手，冷热混水阀，不锈钢材质、水 龙头可抽拉、升降和旋转，方便不同身高老人使 用。26 抽拉式 水龙头
个 1000
智能助浴，支持擦洗、淋浴，免入水、免移动， 床上助浴更灵活。 台 600028 洗澡床 可充气，环保 PVC 材质。 个 1100
扶手采用无凉感的材质，底座采用稳固金属材料， 落地式或者床板上安装，便于老人上下床助力起 身。
套 1100
室内 行走 便利 感应
采用红外线感应装置， LED 节能灯泡，灯亮时间 应适应老年人安全行走的要求，适用于卧室、厕 所、厨房、通道等，方便老人起夜。
个 120
小夜灯31 防撞垫 采用环保 EVA/NBR 材质，适用于家具及墙壁阳 角处粘贴。 个 35
床头柜应稳固，采用多层板材料，高度 ≥650mm ， 以辅助老人起立。 个 800
床头柜
居家 环境 改善
扶手椅应稳固，扶手处应留有可放置拐杖位置， 座垫为高密度海绵，外套透气布料或皮质材质。 把 600
扶手椅34 适老
换鞋凳 主材实木支架，自带扶手，助力老人起身坐下 个 650
适老餐桌 餐桌应稳固，桌边角处采用倒圆工艺，无锐角， 底部应方便轮椅进入。 张 2300
装在门或窗的位置，实时监测门窗开闭状态，触 发及时报警，传输模式为 NB/4G/WiFi/ 蓝牙 /zigbee ，可用手机电话语音、短信、微信公众号 等多种手段，同时向老人子女、社区政府等发出 信息。36 门磁
个 500
感应器
安装在卧室、客厅等老年人频繁活动区域，探测 老年人活动情况。 个 100
智能 监测 跟进38 呼叫门铃 采用无线传输，以震动闪光方式提醒老人有客来 访。 个 450
对周围环境中烟雾浓度监测，可用手机、电话语 音、短信等多种手段，同时向老人子女、社区等 发出报警信息。39 烟雾
个 380
报警器
对周围环境中低浓度可燃气体进行实时采集，可 用手机、电话语音、短信等多种手段，同时向子 女、社区等发出报警信息。
燃气
个 360
报警器
用电管理人工智能产品，在传统的用电监测的基 础上实现对老人行为的监测，基于过去的生活习 惯，进行异常行为的安全预警。41 电力
套 900
脉象仪
双向实时视频或语音通话，及时掌握老人在家实 时情况。 套 750
辅助老年人进食，包括防洒碗（盘）、助食筷、 弯柄勺（叉）、饮水杯（壶）。 套 100
采用柔和 LED 光源，按压式开关设计，黑暗环 境也可以方便使用。 个 22045 腋杖 腋杖，高强度铝合金管材，高度可调节，适合不 同身高的人使用，承重 ≥100kg 。 副 390
46 手杖 高度可调节，含三角拐、四角拐、双弯四角拐等。 个 260
桌腿带万向静音轮，升降装置采用优质可调阻尼 器调节高度。注塑封边桌面，方便老人或者病人 进餐。
张 110048 移位枕 形状： R 型或者三角型，高密度海绵，外套为全 棉材质，适用于卧床老人护理翻身垫，预防压疮。 个 150
不锈钢或铝合金材质，轻便透气，角度可调可折 叠，承重 200 公斤以上。 个 550
辅助 器具 适配
靠背器
长宽规格与床匹配，床垫外套可拆卸，具有防水、 拨水功能，可迅速清除水渍、尿渍、血渍及粪便， 无渗漏。50 护理床
张 880
普通床垫
防褥疮气垫床垫 / 防褥疮静态床垫，床垫具有防 水、拨水功能，可迅速清除水渍、尿渍、血渍及 粪便，无渗漏。分压性好，减少剪切力，防止肌 肉、骨骼及皮肤表层之间压力性溃疡的产生以及 已有褥疮情况恶化。51 防褥疮
张 1500
床垫52 轮椅座垫 可分散人体重力，减轻了压力给尾骨、坐骨带来 的压迫。 个 200
以电力驱动替代人力，放置床上、沙发等平整处， 卧床者就能自主操作起身、起床等坐卧位置，具 体护理床起背抬腿功能，直接放在家里床上就可 以使用
张 2200
此次适老化改造不含人工费用，改造所需的水泥、 黄沙、涂料等辅助材料可以补贴附件 2
三明市消费品以旧换新居家适老化改造申请表
备案号：适老改
老年人姓名 性别
身份证号码 年龄
联系 电话所在地
申请改造 房屋地址
（精确到门牌号）
房产所有人： 房产所有人与 老年人关系：乡镇（街道）初核意见： 乡镇（街道）
负责人签字：（章）备注：备案号按填报年、月、日、县（市、区）代号、四位数序号编制，如：20241115010001 。 （三元区、沙县区、永安市、明溪县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县、将乐县、尤溪县、大田县的 代号分别对应为 01 、 02 、 03 、 04 、 05 、 06 、 07 、 08 、09 、 10 、 11 ）
填表人 联系电话 填表时间： 年 月 日
时
附件 3
申领补贴承诺书
本人 （身份证号： ）承诺，本次改造的房屋为我经常居住，知悉一户老年人家庭只能申请适老化改造一次。本次补贴申领所填信息真实有效，所提交材料无任何伪造、涂改、弄虚作假等情况，同一房屋没有重复申请消费品以旧换新居家适老化改造补贴和家装厨卫 “ 焕新 ” 的购买家庭厨卫类、智能家居类、装修改造类补贴，居家适老化改造的同一物品和材料没有享受过其他以旧换新补贴，同意接受电话回访或实地核查。若违反本承诺，愿意取消补贴资格，退回补贴资金，并承担相应的法律责任。
承诺人：年 月 日
附件 4
适老化改造所用物品材料补贴审批表
备案号：适老改
补贴金 额（元）
改造类 物品和 材料
其他类 物品和 材料…
合计 — — —
户名： 开户行： 银行卡号：
负责人 签字（章）
初核意见县（市、区） 民政局
负责人
签字（章）备注：每户购置目录内的改造类物品和材料，不低于购置总金额的 15% （最低 1000 元）。附件5
居家适老化改造申请补贴对象汇总表制表单位（盖章）： 年 月 日
补贴 金额
家属姓名与 老人关系 家属手机号
所在地 申请改造的房屋地址
姓名
（元）
三明市民政局办公室 2024 年 11 月 19 日印发
