鼎政办规〔2024〕8 号

福鼎市人民政府办公室关于印发福鼎市

创建省级客货邮融合发展试点县

实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，龙安管委会， 市发改局、公经市政府研究同意，现将《福鼎市创建省级客货邮融合发展试点县实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

福鼎市人民政府办公室

2024 年8 月28 日

（此件主动公开）

福鼎市创建省级客货邮融合发展

试点县实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神和党中央、国务院、省、市关于推动“客货邮”融合发展的工作部署，加快推进我市农村客运物流体系建设，畅通“工业品”进村，“农产品”出村“最后一公里”，助推乡村振兴，根据《福建省交通运输厅关于印发〈福建省农村客货邮融合发展试点县考核方案〉的通知》（闽交运〔2023〕9 号）文件要求，结合我市实际，现制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和省委、省政府、市委、市政府决策部署，充分发挥我市交通运输优势，依托乡镇综合运输服务站及邮政寄递物流网点，共建运输服务网络，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的城乡运输服务发展新模式，促进农业农村、电商、邮政等关联领域（行业）的协调发展，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，为乡村振兴战略全面实施提供坚实的交通运输支撑。

二、基本情况及工作目标

（一）基本情况

福鼎市下辖17 个乡镇（街道、龙安）、248 个建制村，2023年我市获得福建省省级“四好农村路”示范县。目前，我市共拥有农村客运班车277 辆、城市公交车175 辆，开通客运线路102条、公交线路15 条，实现建制村通车率100%。同时现有等级客运站3 个，乡镇综合运输服务站2 个，“县、乡、村”三级农村物流网络还未健全。

（二）工作目标

1.第一阶段（即日起至2024 年8 月）： 推进邮快合作，全市寄递物流企业与邮政公司达成战略合作协议，协议涵盖我市13个乡镇中寄递物流企业自行派送未能派送到位的建制村，确保我市邮政、“三通一达”和极兔等6 个以上物流快递品牌配送进村的建制村达100%，同时在白琳、店下和沙埕下片区域开展客货邮融合试点，开展客运代派。

2.第二阶段（即日起至2024 年10 月）：加快乡镇级客货邮融合站点改造。在全市13 个乡镇中依托现有客运站或邮政支局开展客货邮融合乡镇节点改造，力争客货邮融合发展实现乡镇全覆盖。

3.第三阶段（2024 年7 月至2024 年10 月）：布设村级服务网点。对全市建制村进行摸排，对无法做到直投入户的建制村，建立村级综合服务网点，统一收件寄件，并对工作人员开展业务培训，统一服务标准，提高服务质量，提高人民群众的幸福感、获得感。

三、工作安排

（一）推进体制机制融合发展

建立发展联席会议制度。建立以交通运输、财政局、各乡镇（街道、龙安） 政府、邮政寄递企业、客运企业为成员的联席会议制度，针对资源集约、综合利用、共建共享、互用互补等方面定期召开工作会议，协商解决具体问题。通过共同出力，整合客运站场、班线客运、村村通客运、快件等资源，发挥各方优势，推进我市客货邮集约化、标准化、规模化和规范化发展，推动农村寄递物流降本增效，实现农村群众、客货邮各方面受益。

（二）推进基础设施融合发展

1.加快县级寄递共配中心改造。依托邮政县级集散分拨中心，进行客货邮融合改造，加强与各快递企业分拨中心以及客运站点的衔接融合。合理划分功能分区，合理组织车流、货流等各种流线，并配备相应的办公、物流、信息服务、视频监控等设施设备，改建资金由具体运营单位申领，市交通运输局负责审核。

2.推动乡镇客货邮融合站点建设。积极推进新建、改建集客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡镇客货邮融合站点，每个改建的乡镇客货邮融合站点由运营单位提出具体改建方案，改建完成的村级客货邮融合服务点要设置统一的标识站（点）名称，显示服务内容、服务时间等信息，要设置独立的邮快件暂存区域的，配备与业务量相匹配的货架等作业设备，要配备邮快件信息采集的信息化终端设备（扫描设备或手机APP 等），同时必须有邮政快递等寄递物流企业以及客运车辆入驻。改建资金由具体运营单位申领，属地乡镇以及市交通运输局负责审核。

3.完成村级客货邮融合服务点布设。综合利用农村现有的村委会、村邮站、小超市、快递超市、电子商务网点、供销社等场地建设或改造成村级寄递物流服务点，全面提升村级农村物流节点覆盖率，完善末端物流网络，打造“村级综合便民服务站”。每个改建的村级客货邮融合服务点由负责投递的寄递物流企业提出具体改建方案，改建完成的村级客货邮融合服务点要设置统一的标识站（点）名称，显示服务内容、服务时间等信息，要设置独立的邮快件暂存区域的，配备与业务量相匹配的货架等作业设备，要配备邮快件信息采集的信息化终端设备（扫描设备或手机APP 等）。改建资金由负责客货邮融合的寄递物流企业进行申领，属地乡镇以及市交通运输局负责审核。

4.加强从业人员培训。中国邮政集团公司福鼎分公司要适时开展从业人员培训，尤其是村级服务网点人员，要强化业务指导，做好操作培训，可适当组织投递员参加客运、巡游出租等从业资格培训考试，提升业务能力，拓展收入渠道，确保客货邮融合工作长效发力。

5.做好信息化建设。为提升服务质量，减少矛盾纠纷，在布设的村级服务网点安装视频监控设备以及无线网络，监控内容保存时间不得少于90 天，安装方案由市交通运输局负责提出。

6.建立长效运营机制。为确保客货邮融合工作可持续运营，真正做到“开得通 留得住”，参照福建省邮政管理局“6113”工程补贴标准，每件给予代投服务费0.3 元/件，由代投企业进行申请，享受本补助政策的寄递物流企业，不重复享受鼎政办规〔2023〕1 号文件的补助政策。

（三）推进客货邮运力共享

加强建制村通客车与建制村通邮、快递进村工作的协同联动，鼓励邮政、快递企业与农村客运经营者开展合作，开通客货邮融合线路，或优化农村客运线路，使其途径乡镇邮政服务点，普及推广农村客运车辆代运邮件快件模式，每开通一条乡镇级客货邮融合线路，给予该条线路不超过两辆农村客运车辆运营补助3000元/车/年、船舶7000 元/船/年，每开通一条村级客货邮融合线路，给予该条线路不超过一辆农村客运车辆运营补助3000 元/车/年、船舶7000 元/船/年，享受本补助政策的客运企业，不重复享受鼎政办规〔2023〕1 号文件的客货邮融合发展扶持政策。同时在白琳镇全镇范围、沙埕镇下片区域开展客货邮融合试点，依托乡镇综合运输服务站，开通客货邮融合线路，提升快件投递频次，属地乡镇要予以配合，加快完成乡镇级客货邮融合站点改造。

四、工作要求

1.强化组织保障。 成立福鼎市创建省级客货邮融合发展试点县工作专班，由市分管领导任组长，市交通运输局主要负责人任副组长，办公室设在市交通运输局，各相关单位要提高政治站位，深刻认识“客货邮”融合发展对巩固脱贫攻坚、推动乡村振兴、促进城乡融合改革发展的重大意义，结合各自职责做好协调、配合等工作，工作专班要强化统筹协调等组织保障工作，定期或不定期召开联席会议研究解决推进中存在的堵点、难点，确保各项工作有力推进，达成示范县创建目标。

2.强化资金保障。 市交通运输局要统筹利用省、市以及本级财政的客货邮融合发展补助资金和“四好农村路”省级示范县的奖励资金，对乡镇、村级客货邮融合服务站点以及参与经营客货邮融合线路运营车辆的经营补助，同时本实施方案中提到建设、改造补助资金由市本级财政负担，列入财政年度预算，为客货邮融合发展提供资金保障。

3.强化宣传总结。 各相关单位要加大对典型经验做法和创新成果的宣传力度，充分发挥媒体宣传主阵地作用，积极宣传“客货邮”融合发展中探索与实践的最新成果，努力为全省、全市农村客运物流发展提供可复制、可推广的有益经验。

本实施方案自印发之日起实施，有效期五年。其中涉及的补助政策以2024 年1 月1 日为起算基准日，本实施方案由福鼎市交通运输局负责解释。执行期间若遇上级政策变化则另行调整。此前相关政策与上述政策不一致的，按本实施方案执行。

附件：福鼎市创建省级客货邮融合发展试点县工作专班附件

福鼎市创建省级客货邮融合发展

试点县工作专班

组 长：雷成才 市政府副市长

副组长：张长春 市交通运输局局长

成 员：夏大生 市发改局副局长

吴 伟 市公安局副局长

吴德成 市财政局副局长

叶怀树 市交通运输局党组成员、三级主任科员

王德类 桐山街道党工委统战委员、办事处副主任

兰春培 桐城街道三级主任科员

庄志韧 山前街道党工委副书记、统战委员

邵克斌 贯岭镇党委副书记、宣传委员

唐晨辉 叠石乡统战委员

卢孝铭 前岐镇副镇长、统战委员

蓝春景 佳阳畲族乡四级调研员

潘伟伟 沙埕镇党委委员、人大主席

陈昌信 嵛山镇人武部长、政法委员、副镇长

陈 勉 点头镇党委副书记

施金然 白琳镇副镇长、三级主任科员

张君源 磻 溪镇政法委员、副镇长

林业伟 太姥山镇副镇长

雷敬社 店下镇副镇长

张仁灿 硖门畲族乡党委统战委员、副乡长

汪忠良 管阳镇乡村振兴服务中心主任

张仁 璟 龙安管委会党委副书记、政法委员

缪琳烨 中国邮政集团公司福鼎分公司总经理

工作专班办公室设在市交通运输局，办公室日常工作由叶怀树同志负责。专班成员职务如有调整，由继任者自然接任，不再另文通知，工作专班自成立之日起运行至2025 年6 月30 日，到期后自动取消。