莆秀农〔2024〕83 号莆田市秀屿区农业农村局关于印发《莆田市秀屿区病死猪无害化处理补助项目资金管理实施细则》和《莆田市秀屿区病死畜禽无害化处理

监控及运行补助资金管理实施细则》的通知

各镇乡村振兴发展中心、局属有关单位：

为进一步强化财政项目资金监管，我局制定了《莆田市秀屿区病死猪无害化处理补助项目资金管理实施细则》和《莆田市秀屿区病死畜禽无害化处理监控及运行补助资金管理实施细则》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行，充分发挥财政资金使用效益。

莆田市秀屿区农业农村局2024 年8 月1 日

莆田市秀屿区病死猪无害化处理补助

项目资金管理实施细则

第一章 总则

第一条 为加强病死猪无害化处理补助项目资金管理(以下简称补助资金)，根据《中华人民共和国预算法》《福建省省级财政专项资金管理办法》《农业防灾减灾资金管理办法实施细则》《福建省动植物疫病防控与农产品质量安全专项资金管理办法》等有关规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称项目资金是指各级财政预算安排用于支持应对生猪养殖环节、屠宰环节病死猪无害化处理的共同财政事权转移支付资金。

第三条 项目资金分配、使用、管理和监督等适用本实施细则。

第四条 区级农业农村部门主要负责补助资金相关规划或实施方案编制、项目组织实施和监督等，研究提出资金和任务分解安排建议方案，做好本地区预算执行，具体开展本地区绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等工作。

第二章 资金使用范围

第五条 资金主要用于生猪养殖环节、屠宰环节病死猪无害化处理。

生猪养殖环节按照“谁交出（病死猪）、补贴谁，谁处理、补助谁”的原则，对交出病死猪的养殖者和无害化处理实施者给予每头共80 元的无害化处理费用补助。省级以上财政承担50 元，所在地市、区两级财政各承担15 元。

生猪屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金主要用于补贴病害猪损失和无害化处理费用。病害猪损失补贴800 元/头，无害化处理费用补贴80 元/头。屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品按90 公斤折算一头的标准折算成相应头数（按去尾法取整数，不得四舍五入），享受病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴，累计未达90 公斤不予补贴。对于进入定点屠宰场前已死亡的生猪和各有关执法部门在屠宰场外各环节查获的必须无害化处理的生猪及其产品，对货主不予补贴，对无害化处理单位给予处理费用补贴，其中未屠宰或已屠宰未分割的大中猪（头重60 公斤以上）按头给予补贴，头重60 公斤以下的猪及已分割的按90 公斤折算为1 头给予补贴。补贴对象为交出病害猪、不可食用的生猪产品和承担病害猪无害化处理等任务的实施者。补贴资金由省级以上财政承担70%，区财政各承担15%。

第六条 资金不得用于基本支出、修建楼堂馆所、各种工资奖金津贴和福利开支、偿还债务和垫资、弥补预算支出缺口等与病死猪无害化处理无关的支出。

第三章 申报条件与审批程序

第七条 符合下列条件的，给予申报：

（一）生猪养殖环节病死猪按照规定的要求进行无害化处理，

不包括强制扑杀的猪、流产后的死胎、木乃伊胎等；

（二）镇政府组织对弃置在江河、湖泊、水库等水域的病死猪收集处理。

（三）生猪屠宰环节病害猪和不可食用生猪产品按照规定的要求进行无害化处理，包括屠宰前确认为国家规定的病害活猪、病死或死因不明的生猪；屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品；国家规定的其他应当进行无害化处理的生猪及生猪产品。

第八条 病死猪无害化处理申报程序

（一）养殖环节病死猪无害化处理申报程序

1.病死猪处理、确认

养殖者自行处理：养殖场（户）发现病死猪时，应及时向所在地镇政府报告。镇政府接到规模养殖场（户）的报告后，应及时指派人员按以下程序进行处理、确认。

（1）清点病死猪数量，对每头病死猪按要求进行拍照或拍摄监控视频存档；

（2）监督养殖场（户）对病死猪进行无害化处理，填写无害化处理情况登记表，并由养殖场（户）、所在地镇政府指定的人员双方签字确认。规模养殖场签字人员须为饲养场负责人或其委托人，委托必须出示委托书。

2.材料报送、审核

镇政府将确认的上月规模养殖场（小区）、散养户、病死猪集中处理运营单位以及镇政府处理的病死猪登记表报区级畜牧兽医主管部门，区级畜牧兽医主管部门会同同级财政部门汇总、审核、登记造册，上报设区市农业、财政部门，如发现存在数据不合理的，区级畜牧兽医主管部门会联合同级财政部门开展复查。

（二）屠宰环节病死猪无害化处理申报程序

屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金采取区、市逐级申报制度。每月5 日前，生猪定点屠宰企业应按照《病害猪无害化处理统计月报表》的要求，填写上月病害猪无害化处理头数、病害猪产品无害化处理数量及折合头数、以及病害猪无害化处理情况，并报区级农业农村和财政部门，区级农业农村部门会同同级财政部门汇总、审核后，形成《县级屠宰环节病害猪无害化处理情况统计月报表》上报至设区市农业农村部门、财政部门。

第四章 资金分配、下达和使用管理

第九条 区级养殖环节病死猪无害化处理补助资金主要按照省级以上资金配套方法分配。区农业农村局结合省级以上专项资金预算以及各生猪养殖场病死猪无害化处理情况提出下达上一年度资金配套和任务清单的建议。

屠宰环节病害猪无害化处理补贴资金为据实结算，区级农业农村局以前一年各地农业、财政部门每月盖章上报的屠宰环节病害损失和无害化处理数量为补贴资金安排的依据，研究提出资金分配方案。

第十条 区级农业农村部门应当在中央和省级财政资金下达后3 个月内，加快预算执行，将补助资金足额发放到位，提高资金使用效益。

结转结余的项目资金，按照结转结余资金管理的相关规定处理。

第五章 绩效管理与监督检查

第十一条 在中央、省、市和区级资金绩效目标下达时，区级农业农村部门应结合本地区情况，合理设置绩效目标。

第十二条 区级农业农村部门应加强绩效运行监控和评价。

预算执行中，重点监控资金使用是否符合预算批复时确定的绩效目标，发现绩效运行偏离原定绩效目标时，及时采取措施予以纠正。要按年度对绩效目标完成情况组织开展绩效评价，及时将绩效自评结果上报市农业农村局。

第十三条 区级农业农村部门应当加强对补助资金的申请、分配、使用、管理等情况的监督。

区级农业农村部门要结合随机抽查等对以上情况进行监督检查，有条件的要开展相关审计，对审计发现的问题及时组织开展核查，为财政部门按规定标准分配、审核拨付资金提供依据，对不符合法律、行政法规等有关规定，不得申请补助资金支持。区级每季度应至少开展1 次监督检查、每月至少对养殖环节病死猪无害化处理信息化管理系统填报情况进行1 次巡查。

第十四条 区农业农村部门要按照《福建省农业农村厅关于做好农业补贴领域基层政务公开的通知》（闽农计函〔2020〕94 号）做好补助有关公示公告，主动接受群众和社会监督，畅通群众信息反馈途径，及时处理群众举报问题。

第六章 责任追究

第十五条 生猪养殖场户、屠宰厂（点）、集中无害化处理场虚报、重复上报病死猪无害化处理数骗取补助资金的，按照有关规定进行处理，追回被骗取的补助；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十六条 病死猪所在镇、区级农业农村部门及其工作人员在病死猪无害化处理补助工作中与申报补助的单位合伙骗取补助资金的，以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依法追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附则

第十七条 本实施细则自印发之日起开始实施。

第十八条 本实施细则由区农业农村局负责解释。

莆田市秀屿区病死畜禽无害化处理监控

及运行补助资金管理实施细则

一、项目补助对象及补助标准对已建成验收并投入运转的公共化尸窖，项目实施单位聘请管理员，建立管理制度和档案记录，对散养畜禽统一收集、集中处理的，每口给予3 万元的年度运行管理补助（用于动物尸体袋购置、公共化尸窖消毒、人员防护等日常运转和管理维护等补助。

二、申报材料要求

（一）项目申请

按照《莆田市财政局 莆田市农业农村局关于印发<莆田市现代农业发展专项资金管理办法>的通知》（莆财农〔2024〕25 号）要求，填写《已建成公共化尸窖运行管理补助项目申请表》（附件1），向区级农业农村主管部门及财政部门提出项目资金补助申请报告。

（二）项目验收申报

1.区级农业农村主管部门及财政部门对项目申报材料进行审核、组织实地验收后，填写《建成公共化尸窖运行管理补助项目汇总表》（附件2），联合行文向市农业农村局、市财政局申报资金补助。

2.项目申报截止至每年7 月15 日前，逾期不予受理。

三、项目管理

1.所在镇应对申报项目的真实性和合规性负责，切实加强项目补助资金和项目实施的监督管理，务必做到专款专用。

2.区级农业农村部门于当年度12 月31 日前将本年度病死畜禽无害化处理补助项目绩效自评情况上报市农业农村局。

附件1

建成公共化尸窖运行管理补助项目申请表（ 年度）附件2

建成公共化尸窖运转管理补助项目汇总表（ 年度）