宁德市人民政府办公室文件
宁政办规〔2024〕3 号
宁德市人民政府办公室关于
印发推进“益企宁德”惠服务若干措施的通知
各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市直有关单
位：
《关于推进“益企宁德”惠服务的若干措施》已经市委、市政
府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
宁德市人民政府办公室
2024 年7 月15 日
（此件主动公开）
关于推进“益企宁德”惠服务的若干措施
为深入学习贯彻福建省纪念“松绑”放权40 周年暨全省企业家
大会精神，进一步凝聚共识、振奋精神，促进企业家健康成长，助力
企业高质量发展，结合我市实际，对持续提升“宁德服务”品牌效力，
精准服务工业企业提出以下措施。
一、“宁静生产”不打扰。 给企业“宁静时间”保障生产经营，
无事不扰，除“四不两直”等特殊情况外，政府涉企部门按照规定确
需开展的企业走访、调研、检查活动，原则上集中在每月中旬（10
日—20 日）进行。梳理一批信誉度高的“白名单”企业，适当降低
对“白名单”企业检查的频次。
责任单位：各涉企部门。
二、“精准服务”主动帮。 整合资源，搭建“益企宁德”企业服
务一平台，建立诉求归集、转办、督办、反馈的服务机制。依托中小
企业服务中心，组建专家志愿服务队，为有需求的企业在企业管理、
法律保障、产业政策、财税知识、知识产权保护、金融需求、产品定
制、数字化转型等方面提供免费的咨询服务。
责任单位：各涉企部门。
三、“风险预警”实时控。 加大中国信保资信调查功能的宣传力
度，定期走访出口贸易为主的重点行业企业，不定期向行业（商）协
会推送出口信保政策及风险预警，加强出口企业风险管控，保障出口
收汇安全。
责任单位：中国出口信用保险公司宁德营业部。
四、“首违不罚”开清单。 各涉企执法部门依据《中华人民共和
国行政处罚法》及有关规定，每年更新发布“首违不罚”事项清单，
对初次违法且危害后果轻微并及时改正的违法行为，免于处罚。
责任单位：市人社局、生态环境局 、 应急局 、 市场监管局，市税
务局，市消防救援支队。
五、“信用修复”及时办。 落实以专项信用报告替代无违法记录
证明工作，全量归集、补充完善和实时更新无违法记录证明需核查的
信息，及时推送至省公共数据汇聚共享平台。对办理信用修复的市场
主体实现即时受理、即时审查。异常名录信用修复的办理时限压缩至
2 个工作日；严重违法失信名单信用修复的办理时限压缩至7 个工作
日。
责任单位：各涉企部门。
六、“免申即享”即时享。 每年更新发布惠企政策“免申即享”
事项清单，清单内项目完成建设或认定公布后，奖补资金原则上在5
个工作日内下达县（市、区）级财政，奖补资金到达县（市、区）级
财政后，原则上在15 个工作日兑现拨付至企业。
责任单位：市工信局、农业农村局、市场监管局、财政局，市
税务局。
七、“工业用地”高效用。 鼓励企业按照需求建设多层标准厂房，
允许多层标准厂房按规定分割登记和转让。对符合要求的工业建设用
地，容积率下限原则上在原省定标准（不含用地容积率1.0 以下的行
业）的基础上提高10%以上，容积率上限可提高到3.0。
责任单位：市自然资源局。
八、“信贷支持”惠企实。 持续加大技术改造、支农支小再贷款
政策工具支持力度，力争2024—2027 年度再贷款逐年增长10%以上。
鼓励银行业金融机构与政府性担保机构合作，降低担保费率至0.8%
以下。
责任单位：市政府办公室，人行宁德市分行、宁德金融监管分
局。
本措施发布后，将根据企业诉求、困难、问题收集分析的实际
情况，滚动更新事项清单，补充制定相关措施。
各部门落实本措施情况，由市工信局阶段性跟踪评估，市政府
督查室阶段性开展督查，并将结果运用到绩效考评中。
本措施自发布之日起施行，有效期至2027 年12 月31 日。本措
施由市工信局负责解释。
附件：1.宁德市中小企业服务中心联系方式
2.2024 年首违不罚事项清单
3. 2024 年宁德市惠企政策“免申即享”项目清单
附件1
宁德市中小企业服务中心联系方式
一、中小企业服务中心联系方式
宁德市中小企业服务中心 2567015
蕉城区中小企业服务中心 2807565
古田县现代工业创新赋能中心 3882380
屏南县中小企业服务中心 3300655
周宁县中小企业服务中心 5665115
寿宁县中小企业发展服务中心 5508081
福安市工业和信息化服务中心 6797016
柘荣县企业服务中心 8352218
福鼎市中小企业服务中心 7676123
霞浦县企业服务中心 8899799
东侨经济技术开发区行政服务中心企业服务科 2921317
二、“党企新时空·政企直通车”平台网址
https://www.ndzqztc.com/
附件2
2024 年首违不罚事项清单
序号 事项名称 适用条件
一、宁德市人力资源和社会保障局
1 对用人单位招用无合法身份证件人员的处罚。
2 对用人单位以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动的处罚。
同时具备以下条件：
对用人单位在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病
1.涉及3 人以下；
原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清学指标作为体
2.检查之日前12个月无违反同一规定的查处记检标准的处罚。
录；
对职业中介机构在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介
3.未造成危害后果；
服务费的处罚。
4.主动改正或在行政机关责令（限期）改正限期内改正。
5 对职业中介机构为无合法身份证件的劳动者提供职业中介服务的处罚。
对用人单位以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准，招
聘不得招聘人员的，或采取欺诈等手段谋取非法利益的处罚。
序号 事项名称 适用条件
同时具备以下条件：
1.至检查之日持续时间3 个月以下；
2.未造成危害后果；
对职业中介机构未建立服务台账，或虽建立服务台账但未记录服务对象、
3.检查之日前12个月无违反同一规定的查处记服务过程、服务结果和收费情况的处罚。
录；
4.主动改正或在行政机关责令（限期）改正限期内改正。
同时具备以下条件：
1.超过规定期限3 个月以下；
2.未造成危害后果；
3.主动改正或在行政机关责令（限期）改正限期内改正。
二、宁德市生态环境局
初次违法，持续时间短，超标排放污染物中常规污染物单因子超标倍数≤0.1 倍，自责令改正决定书下达当日内完成整改并达标排放的。初次违法，未造成明显环境污染后果，且企业10 对未依法报批建设项目环境影响报告书（表）而擅自开工建设的处罚。
自行实施关停、停止建设等措施的。
初次违法，未造成环境污染后果，且企业立即11 对建设项目未经环保验收或者验收不合格即投入生产或者使用的处罚。
实施关停、停止建设、停止生产或者使用的。序号 事项名称 适用条件
不规范贮存危险废物数量小于0.01 吨，初次违对未按照国家环境保护标准贮存危险废物或者将危险废物混入非危险废
法，经检查指出后当日改正，且未发生扬散、物中贮存的处罚。
流失、渗漏或其他环境污染情形的。
不规范贮存危险废物数量小于0.01 吨，时间不超过24 小时，初次违法，经检查指出后当日改13 对未经安全性处置，混合贮存具有不相容性质的危险废物的处罚。
正，且未发生扬散、流失、渗漏或其他环境污染情形的。
三、宁德市应急管理局
生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工
除非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶作所需资金的处罚。
炼、涉爆粉尘等安全风险等级较高以外的其他生产经营单位，属于首次被发现，违法行为轻微且责令限期改正后及时改正，没有造成危害事故风险可能影响周边单位、人员的，生产经营单位未将事故风险的性质、
后果的。
影响范围和应急防范措施告知周边单位和人员的。
除非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等安全风险等级较高以外的其他生产经营单位，属于首次被发现，且责令限期改正后及时改正，危害后果轻微的。
序号 事项名称 适用条件
除非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等安全风险等级较高以外的其他生产经营单位，有开展应急预案评估，但未对17 生产经营单位未按照规定开展应急预案评估的。
预案内容的针对性和实用性进行分析，属于首次被发现，违法行为轻微且责令限期改正后及时改正，没有造成危害后果的。
四、宁德市市场监督管理局
1.属于初次被发现实施违法行为；
2.属于广告主在自有经营场所、自设网站或拥有合法使用权的互联网媒介发布（在第三方平台所提供网络页面发布的须没有平台首页链接，在其他互联网媒介发布的须没有付费搜索链接）的广告。
1.属于初次被发现实施违法行为；
19 广告引证内容未表明出处。
2.广告引证内容真实、准确的。
20 通过大众传播媒介发布的广告未显著标明“广告”字样。 属于初次被发现实施违法行为。
1.属于初次被发现实施违法行为；
2.已取得合法有效的专利证明的。
序号 事项名称 适用条件
1.属于初次被发现实施违法行为；
经营者未依法取得营业执照从事不涉及人身健康、公共安全、环境安全的
2.违法行为持续时间不超过1 个月；
经营活动。
3.立案调查前已提交申请办理营业执照材料的。1.属于初次被发现实施违法行为；
2.商品包装箱上有中文标签，仅是最小销售单元上未加贴中文标签，且包装箱内附有数量相符的最小销售单元的中文标签的;
3.有充分证据证明食品尚未售出的；
4.进口凭证齐全、履行索证索票进货查验义务到位的。
五、宁德市消防救援支队
24 擅自停用消防设施、器材的。
25 占用 、 堵塞疏散通道 、 安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的。
1.属于一年内初次被发现实施违法行为；
2.当场改正；
26 埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的。
3.危害后果轻微。
27 占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的。
28 人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。
序号 事项名称 适用条件
消防技术服务机构未在经其维修、保养的消防设施所在建筑的醒目位置公
示消防技术服务信息的。
1.属于一年内在我省范围内初次被发现实施违法行为；
2.当场改正；
3.危害后果轻微。
消防技术服务机构未公示营业执照、工作程序、收费标准、从业守则、注
册消防工程师注册证书、投诉电话等事项的。
六、国家税务总局宁德市税务局
纳税人未按照税收征收管理法及实施细则等有关规定将其全部银行账号
向税务机关报送。
纳税人未按照税收征收管理法及实施细则等有关规定设置、保管账簿或者
保管记账凭证和有关资料。
纳税人未按照税收征收管理法及实施细则等有关规定的期限办理纳税申
对于首次发生下列清单中所列事项且危害后果报和报送纳税资料。
轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务纳税人使用税控装置开具发票，未按照税收征收管理法及实施细则、发票
机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政管理办法等有关规定的期限向主管税务机关报送开具发票的数据且没有
处罚。
违法所得。
纳税人未按照税收征收管理法及实施细则、发票管理办法等有关规定取得
发票，以其他凭证代替发票使用且没有违法所得。
纳税人未按照税收征收管理法及实施细则、发票管理办法等有关规定缴销
发票且没有违法所得。
序号 事项名称 适用条件
扣缴义务人未按照税收征收管理法及实施细则等有关规定设置、保管代扣
代缴、代收代缴税款账簿或者保管代扣代缴、代收代缴税款记账凭证及有
关资料。
扣缴义务人未按照税收征收管理法及实施细则等有关规定的期限报送代
扣代缴、代收代缴税款有关资料。
40 扣缴义务人未按照《税收票证管理办法》的规定开具税收票证。
境内机构或个人向非居民发包工程作业或劳务项目，未按照《非居民承包
工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》的规定向主管税务机关报告有关
对于首次发生下列清单中所列事项且危害后果事项。
轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政纳税人使用非税控电子器具开具发票，未按照税收征收管理法及实施细则、
处罚。
发票管理办法等有关规定将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报
主管税务机关备案且没有违法所得。
纳税人未按照税收征收管理法及实施细则、税务登记管理办法等有关规定
办理税务登记证件验证或者换证手续。
纳税人未按照税收征收管理法及实施细则、发票管理办法等有关规定加盖
发票专用章且没有违法所得。
纳税人未按照税收征收管理法及实施细则等有关规定将财务、会计制度或
者财务、会计处理办法和会计核算软件报送税务机关备查。
附件3
2024 年宁德市惠企政策“免申即享”项目清单
序号 项目名称 政策依据 补助标准 兑现部门 联系方式
序号 项目名称 政策依据 补助标准 兑现部门 联系方式
序号 项目名称 政策依据 补助标准 兑现部门 联系方式
序号 项目名称 政策依据 补助标准 兑现部门 联系方式
序号 项目名称 政策依据 补助标准 兑现部门 联系方式
序号 项目名称 政策依据 补助标准 兑现部门 联系方式
市直有关单位：
市发改委、科技局、工信局、公安局、司法局、财政局、人社局、自
然资源局、生态环境局、农业农村局、商务局、文旅局、卫健委、应
急局、国资委、海洋渔业局、市场监管局、统计局，市消防救援支队，
市工商联，市税务局、人行宁德市分行、宁德金融监管分局。
抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察
院。
2024 年7 月15 日印发
宁德市人民政府办公室
