古政办规〔2024〕3号

古田县人民政府办公室关于印发古田县农村

客货邮融合发展工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《古田县农村客货邮融合发展工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

古田县人民政府办公室

2024 年7 月3 日

（此件主动公开）

古田县农村客货邮融合发展工作实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神和党中央、国务院关于乡村振兴工作部署和省、市关于加强农村寄递物流体系建设和客货邮融合发展工作部署，加快推动农村客运、货运、邮政、快递融合，畅通“工业品下乡、农产品进城”,高质量实施全省农村客货邮融合发展“6321”工程，助力乡村振兴，统筹解决农村居民出行和物流快递配送“最后一公里”问题，实现物流快递进村降本增效，结合我县实际制定本工作方案。

一、总体思路

坚持“为民办实事”的服务理念，以资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则，以农村客运、“村村通”客车和“快递进村”工程为基础，着力推进城乡客运、邮政快递、农村物流深度融合发展，切实解决农村物流发展瓶颈制约问题，促进城乡客运出行、物流快递服务一体化发展，更好满足农村生产生活和消费升级需求，助力乡村振兴。

二、基本情况

古田县所辖12 个乡（镇）2 个街道、275 个建制村。2023年荣获国家级“四好农村路”示范县称号，基本形成了以“城区为中心、乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村”方便快捷的农村道路网络。全区现有县内农村客运班线40 条、农村客运车辆136辆（其中村村通客车58 辆），已实现建制村100%通客车，现有乡镇综合运输服务站2 个，乡镇客货邮融合服务站2 个，村级物流网络服务站点273 个，乡、村节点覆盖率分别达100%、99.27%。

三、工作目标

推进交邮深度融合发展，开展客货邮融合创建，工作分阶段实施：

第一阶段（本文下发日起至2024 年7 月）： 推进快递进村工程，全县40%乡（镇）开展客货邮融合发展，根据首批试点乡镇客货邮融合发展经验做法，形成适合我县发展且可借鉴、可推广、可复制的农村物流发展模式，切实推进“四好农村路”高质量发展，助力乡村振兴。

第二阶段（2024 年7 月至2024 年8 月）： 开展客货邮融合发展乡（镇）覆盖率达60%。

第三阶段（2024 年8 月至2024 年9 月）： 开展客货邮融合发展乡（镇）覆盖率达85%。

第四阶段（2024 年9 月至2024 年10 月）： 力争纳入客货邮融合发展乡（镇）占比达到100%以上，实现乡镇全覆盖。

四、主要内容

（一）推进体制机制融合发展。 建立以交通运输、邮政寄递企业、客运企业为成员的联席会议制度，针对资源集约、综合利用、共建共享、互用互补等方面定期召开工作会议，协商解决具体问题。通过共同出力，融合客运站场、班线客运、村村通客运、快递等资源，发挥各方优势，推进我县客货邮集约化、标准化、规模化和规范化发展，推动农村寄递物流降本增效，实现优势互补、融合发展，从设施、线路、模式等方面全面探索深度合作。

（二）推进基础设施融合发展。 积极推进建设客运、货运、邮政、快递等功能于一体的乡镇综合运输融合站点，最大限度发挥存量资源的有效价值，规范客货邮标志标识，县、乡、村客货邮站（点）设置醒目标识站（点）名称，显示服务内容、服务时间等信息。各级客货邮站（点）要设置独立的邮快件暂存区域，配备与业务量相匹配的货架等作业设备；末端节点需配备邮快件信息采集的信息化终端设备（扫描设备或手机APP）。

（三）推进客货邮运力共享。 加强建制村通客车与建制村通邮、快递进村工作的协同联动，鼓励邮政、民营快递企业与农村客运企业开展合作，开通客货邮融合线路，或优化农村客运线路，使其途经乡镇邮政服务点，普及推广农村客运车辆代运邮件快递模式。

五、工作要求

（一）加大财政扶持政策。 根据《福建省交通运输厅关于印发福建省农村客货邮融合发展试点县考核方案的通知》（闽交运﹝2023﹝9号）文件精神，为助力乡村振兴发展，借助创建农村客货邮融合发展契机，依托各乡镇闲置场地将其提升改造为客货邮融合站点，引导邮政快递、农村客运等企业相互合作，开通客货邮合作线路，构建“一点多能、一网多用、便捷高效、功能集约”的城乡运输发展新模式，由农村客运车辆代送邮件，节约末端配送成本，在全县范围内布设不少于200个村级物流网络节点，实现资源共用、优势互补、业务融合。为进一步推进农村客货邮融合发展工作顺利实施，由县财政下拨100万元，用于补助建设客货邮融合站点及开通合作线路，并列入财政预算。

（二）推进客货邮融合发展建设。 建立交通运输、乡镇（街道）、邮政、客运企业等部门协同推进的工作机制，不定期组织会商、协调，解决工作推进过程中出现的难题，强化沟通，促进信息互通，增进建制村通客车、农村寄递物流体系建设、电子商务进农村等工作的协同联动，形成政策协同、部门联动、运作高效、互促互进的工作格局，为农村客货邮融合发展营造良好环境。以吉巷乡、凤埔乡、泮洋乡、卓洋乡、杉洋镇、大甲镇、黄田镇、水口镇等乡镇为试点，全面推进交通运输、邮政、快递、供销等部门进行线路运力匹配优化，鼓励邮政、快递、供销社与农村客运经营者开展合作，引导邮政、民营快递、供销社与农村客运企业等企业相互签署合作协议，以乡镇为单位开通客货邮合作线路，从设施、线路、模式、场地等方面全面深度合作，解决农民群众出行、物流配送、寄递服务三个“最后一公里”和“第一公里”问题。

（三）加快县乡村客货邮标准化建设。 根据《福建省交通运输厅关于印发福建省农村客货邮融合发展试点县考核方案的通知》（闽交运﹝2023﹝9号）文件精神。 县级层面， 加快县级邮政邮件处理场所、客运站、快递分拣中心、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等资源整合，充分利用闲置区域升级为客货邮融合发展县级共同配送中心，推动邮政及民营快递同仓分拣共配。加强车辆运营补贴申请和相关运营资质审批及补助资金的使用审核，加快村级客货邮融合服务点的建设，加快邮快合作快递进村工作指导，与交邮合作相融合，协同督促民营快递企业加快合作进村步伐。 乡镇层面， 已建成的乡镇综合运输服务站、邮政营业网点或供销等有闲置可利用的场所进行升级改造，将其打造成乡镇客货邮融合服务站，支持有条件的乡镇建设“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站，并对邮政、快递企业入驻场地费用予以免费提供使用，推广农村客车代运邮件快件“交快合作”“交邮合作”机制。 村级层面， 乡镇人民政府鼓励农村现有小卖部、超市、邮政综合便民站、村委便民服务中心等村级公共服务场所拓展日用生活消费品、农资以及邮件、快件收寄等服务，完善村级节点建设。 客运企业， 保障农村群众出行，利用线路优势融合邮政快递，按照人货分离的要求，兼顾沿线群众乘坐客车的出行需求的同时，确保邮件、快递及时送达。 邮政、民营快递企业，积极参与到客货邮融合发展，通过邮快合作，整合邮政、三通一达、极兔等主流快递品牌，将邮件、快递件及时送到村级网点。

六、保障措施

（一）加强组织领导。 成立古田县创建农村客货邮融合发展试点县工作领导小组，将客货邮融合发展试点工作列入重要议事日程，建立联席制度、会商机制，发挥部门与企业合力，全力推进农村客货邮融合发展。

（二）强化资金保障。 充分利用省、市、县的客货邮融合发展补助资金，对乡镇、村级客货邮融合服务站点、参与经营客货邮融合线路运营车辆的经营补助，为客货邮融合发展提供资金保障。

（三）夯实工作责任。 各相关部门要落实专门的工作人员，加强沟通协调，明确责任分工，根据部门职责夯实工作责任，细化工作目标，分解工作任务，充实工作力量，各司其职、密切配合，落实资金、人员和保障措施，形成工作合力，协同推进，共同解决工作中遇到的矛盾和问题，确保顺利实现客货邮发展试点工作。

（四）加强宣传沟通。 要通过各种形式深入宣传实施客货邮融合发展试点工作的目的和意义，取得社会各界的广泛关注和支持，营造稳定和谐的工作环境，确保试点工作顺利推进。

本方案自印发之日起施行，有效期5 年，由古田县交通运输局负责解释。

附件：古田县创建农村客货邮融合发展试点县工作领导小组

成员单位及其办公室名单附件

古田县创建农村客货邮融合发展试点县工作

领导小组成员单位及其办公室名单

一、古田县创建农村客货邮融合发展试点县工作领导小组成员

组 长：雷 毅 县政府副县长

副 组 长：江希东 县财政局局长

余 军 县交通运输局局长

成 员：黄亦青 县工业和信息化局局长

阮华光 县农业农村局局长

林峰珍 县商务局局长

余陈锋 大甲镇镇长

阮晓彬 杉洋镇镇长

周 翔 鹤塘镇镇长

阮昭治 卓洋乡乡长

吴锦建 大桥镇镇长

钟 平 吉巷乡乡长

余 田 泮洋乡乡长

游国斌 平湖镇镇长

江希棉 凤埔乡乡长

姚 舜 凤都镇镇长

林 翼 黄田镇镇长

苏东北 水口镇镇长

余 梓 城东街道办事处主任

倪迎新 城西街道办事处主任

余亿亿 宁德市汽车运输集团有限公司古田

分公司经理

黄先来 中国邮政集团有限公司福建省古田

县分公司总经理

陈 磊 古田县农村短途公交有限责任公司

经理

高利赐 福建省古田县长安汽车运输有限公

司总经理

戴启伟 福建通佰达网络科技有限公司总经理

二、古田县创建农村客货邮融合发展试点县工作领导小组办公室组成人员

主 任：曾其述 县交通运输事业发展中心副主任

副 主 任：潘成光 县交通运输事业发展中心副主任

成 员：魏 淇 县交通运输局邮政业安全发展股负责人

胡念凡 县交通运输事业发展中心道路运输

股负责人

魏珊珊 县交通运输事业发展中心道路运输

股副股长

陈州华 中国邮政集团有限公司福建省古田

县分公司市场部经理

高雅清 福建通佰达网络科技有限公司业务

科负责人

张婷琼 宁德市汽车运输集团有限公司古田

分公司业务科副科长

曾秀云 古田县农村短途公交有限责任公司

业务科负责人

陆惠娇 福建省古田县长安汽车运输有限公

司副经理

领导小组成员及办公室相关人员根据人事变动自然调整，由继任者接任，不再另行通知。