仙政办规〔 2024 〕 2 号

仙游人民政府办公室关于印发

仙游县培育“专精特新”中小企业促进

高质量发展的行动方案（ 2024 — 2026 年）的通知各乡镇人民政府、管委会，鲤城街道办事处，县直各有关单位：

经县政府研究同意，现将《仙游县培育“专精特新”中小企业促进高质量发展的行动方案（ 2024-2026 年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

仙游县人民政府办公室

2024 年 7 月 1 日

（此件主动公开）

仙游县培育“专精特新”中小企业促进

高质量发展的行动方案（ 2024 — 2026 年）

为深入贯彻中央和省市关于扶持中小企业健康发展的决策部署，培育壮大一批专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的“专精特新”中小企业，引领带动全县中小企业高质量发展，根据省工信厅等八部门印发《福建省培育专精特新中小企业促进高质量发展行动计划（ 2024-2026 年）》（闽工信规〔 2023 〕 11 号）、市促进中小企业发展工作领导小组办公室《关于印发莆田市扶持“专精特新”企业发展倍增行动计划（ 2022-2024 ）的通知》，结合我县实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深入推进新型工业化，鼓励企业专注创新和质量提升，深耕细作细分行业领域，走“专精特新”发展道路，健全优质中小企业梯度培育体系，激发涌现一批优质中小企业，提升产业链韧性和竞争力，为推进绿色高质量发展提供有力支撑。

（二）发展目标

到 2026 年，全县支持“专精特新”企业培育发展的政策体系、服务体系、发展环境更加完善，形成一批专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的“单打冠军”和“小巨人”企业，成为省重点先进制造业集群和产业链高质量发展的中坚力量。

——优质主体不断壮大。 累计培育国家制造业单项冠军 2 家和专精特新“小巨人”企业 7 家，省级制造业单项冠军 5 家、“专精特新”中小企业 20 家以上，市级“专精特新”中小企业 30家、创新型中小企业 40 家以上。

——创新能力大幅提升。 “专精特新”企业成为自主可控产业创新体系建设的重要力量，研发投入强度超过 5% ，户均高价值专利达到 10 件以上，带动全县中小企业逐步提升创新能力和水平。

——智造模式加快普及。 “专精特新”企业智能化改造数字化转型实现全覆盖，关键工序数控化率超过 60% 、经营管理数字化普及率超过 80% 、数字化研发设计工具普及率达到 90% 。

——强链补链作用凸显。 “专精特新”企业市场竞争力持续提升，主营业务收入占规上中小工业企业比重超过 50% ，省重点产业链配套实现全覆盖。

——服务体系更加健全。 建成资源集聚、功能多样、服务规范的网络化、专业化公共服务体系，累计争创省级中小企业公共服务示范平台 3 个、小微企业创业创新示范基地 3 个，国家级示范平台、示范基地实现零的突破。

二、重点任务

深入实施“六大工程”，引导企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，支持“专精特新”企业对标世界一流提升综合实力和竞争力，实现量的持续增长和质的有效提升。

（一）实施梯度培育工程。 聚焦九大重点产业，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，构建创新型中小企业—“专精特新”中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育体系。建立健全优质中小企业动态培育库，常态化组织开展创新型中小企业评价和“专精特新”中小企业认定工作，通过专题培训、特色化服务、“一对一”诊断把关等方式 ,加强对入库培育企业的监测、指导和跟踪服务。围绕重点产业链条，全面深入挖掘在产业链供应链关键环节及关键领域“补短板”“锻长板”“填空白”等先进制造业企业，实施精准培育，助力“专精特新”中小企业加速成长为制造业单项冠军、独角兽企业。

责任单位： 县工信局、科技局，各乡镇（街道）、管委会

（二）实施强链补链工程。 树立“引进一批链主企业，形成一场产业蝶变”的理念，瞄准产业链供应链重点领域、关键环节 ,开展精准招商 , 引进培育一批强链补链稳链的优质企业。坚持抓大育小、强化龙头带动，鼓励大型企业、龙头企业将优质中小企业纳入产业链、供应链体系，积极强链、补链、固链，强化上下游协同发展。推动中小微企业附链成群，实现链群企业共生共赢，构建大中小企业融通发展生态。发挥行业协会、展会平台和产业强链专班作用，分行业举办供需对接会，推动产业链就近就地协作配套，提高本地供应链配套率。围绕产业链细分领域，打造中小企业特色产业集群，形成一批核心配套产品，提升产业链关键环节配套能力。到 2026 年，培育省级中小企业特色产业集群 2个，争创国家中小企业特色产业集群 1 个。

责任单位： 县工信局、发改局、科技局、工艺美术中心，各乡镇（街道）、管委会

（三）实施创新赋能工程。 搭建产业共性服务平台，为“专精特新”企业提供公共化、专业化、社会化服务。鼓励企业加大研发投入，支持符合条件的优质企业创建重点实验室、企业技术中心、工业设计中心等研发创新平台 , 推动企业现有研发创新平台升级建设。开展产学研供需对接，支持“专精特新”企业以课题制形式 , 联合上下游企业、高校院所开展核心技术攻关 , 突破一批制约我县产业发展的卡脖子技术 , 补齐产业链短板、锻造长板。鼓励支持各类知识产权公共服务机构面向“专精特新”中小企业提供政策咨询、信息服务、业务指导、能力培训等知识产权公共服务。鼓励龙头企业将产业链供应链上的中小企业纳入共同的质量管理体系，实施质量一致性管控，提升产业链整体质量水平。

责任单位： 县工信局、发改局、科技局、财政局、人社局

（四）实施智改数转工程。 开展“数字启蒙”行动、数字化诊断行动，推进优质中小企业“智改数转”诊断服务提质扩面。支持“专精特新”企业建设智能制造示范工厂，申报智能制造优秀场景，并按规定予以奖励。深入实施中小企业数字化赋能专项行动，引育面向中小企业的工业互联网平台和解决方案提供商，打造一批省级产业数字化转型试点，带动更多中小企业“上云、用数、赋智”。推动工业互联网创新应用，帮助中小企业从平台获取资源和应用服务，满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等业务系统需求。加快培育一批数字化转型标杆企业和 5G 全连接工厂，推进细分行业“专精特新”企业整体升级，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式。

责任单位： 县工信局、科技局，各乡镇（街道）、管委会

（五）实施融资促进工程。 组建产业发展基金，引导政府产业基金和社会资本、投资机构对“专精特新”企业予以重点支持。支持符合条件的企业申请省“专精特新”中小企业专项资金贷款，并按规定予以年化 1% 的贴息补助。创新产融合作机制，定期征集“专精特新”企业融资需求，定期举办政银企对接会，开展线上线下产融对接活动。落实“白名单”制度，引导政府性融资担保机构加大对“专精特新”企业增信服务力度，适当降低担保费用 ; 鼓励金融机构创新信贷产品和服务，为“专精特新”企业量身定制金融服务方案，满足不同阶段企业的个性化金融需求。动态遴选 10 家“专精特新”企业纳入拟上市企业储备库，开展“多对一”上市辅导服务，落实各项奖补政策。

责任单位： 县金融办、工信局、财政局，各乡镇（街道）、管委会

（六）实施人才引育工程。 以优质中小企业人才需求为导向，梳理发布企业急需紧缺人才信息，助力优质中小企业引进科技领军人才和创新团队。支持企业与高校、职业院校深化合作共建实习实训基地、技术技能创新平台，加强技术技能型、复合型、创新型人才培养。探索构建人才培养创新机制，采取政府补助或购买第三方服务等形式，推动“专精特新”企业经营管理人员、专业技术人才培训实现全覆盖。优化人才相关政策，制定“专精特新”企业紧缺急需专业人才目录，着力引进一批示范效应好、带动能力强、产业贡献度高的高端人才，对符合条件的人才给予一定补助，并提供人才落户、配偶就业、子女入学、医疗保障、住房安排等一系列精细人才服务保障。

责任单位： 县委人才办，县人社局、工信局、商务局、科技局、公安局、卫健局、住建局

三、政策支持

（一）企业认定奖励。 对新认定的国家专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业，在省市两级奖励基础上，县财政分别给予每家一次性 20 万元、 10 万元的叠加奖励；对新认定的市级“专精特新”中小企业、创新型中小企业，县财政给予每家一次性 1 万元叠加奖励。

责任单位： 县工信局、财政局

（二）企业融资支持。 对已认定市级以上“专精特新”中小企业经申报直接列入各类白名单企业，优先推荐列为市级重点“白名单”企业，享受“白名单”企业的政策性融资担保政策；对“专精特新”企业贷款产生的担保费予以一次性补助，单个企业最高补助不超过 20 万元。支持符合条件的企业申请省级“专精特新”中小企业专项资金贷款，并按规定予以年化 1% 贴息补助。

责任单位： 县工信局、金融办、财政局

（三）人才引育支持。 组织开展“专精特新”企业人才培训，支持省级及以上“专精特新”企业引进高层次人才直接纳入子女教育、医疗保健、住房保障等政策优享范围。落实“专精特新”高层次人才职称申报举荐制，对省级及以上“专精特新”中小企业的优秀工程技术人才（除涉及公共安全、人身健康的专业外），经 2 名以上具备正高级职称的同行专家署名举荐，可不受学历、继续教育条件限制，直接申报工程技术系列高级职称。每家“专精特新”中小企业每年度最多可举荐 2 人直接申报高级职称。

责任单位： 县人社局、教育局、财政局、卫健局、住建局

（四）要素保障支持。 对省级及以上“专精特新”企业扩产用地、用能、用电、用房（含产业用房和公共租赁住房）、环境容量指标等需求予以优先保障。在县行政服务中心为“专精特新”企业开辟行政审批绿色通道。

责任单位： 县自然资源局、发改局、工信局、住建局、行政服务中心，仙游生态环境局、国网仙游供电公司

四、保障措施

（一）加强组织领导。 成立仙游县促进“专精特新”企业发展工作领导小组，负责统筹推进全县优质中小企业梯度培育发展工作，统筹协调“专精特新”企业培育发展的有关问题，完善“专精特新”企业扶持政策体系。各有关乡镇（街道）、管委会要建立“专精特新”企业培育工作协调推进机制，形成工作合力，为每家“专精特新”企业配备 1 名服务专员，常态化开展宣传发动、培育服务、申报指导等工作。

责任单位： 县促进“专精特新”企业发展工作领导小组成员单位，各乡镇（街道）、管委会

（二）强化责任落实。 建立“专精特新”企业监测评价及检查通报机制，定期通报各乡镇（街道）、管委会“专精特新”企业培育情况，将“专精特新”企业培育情况纳入各有关乡镇（街道）、管委会年度绩效考核内容，将“专精特新”企业存在的困难问题分门别类分解到相关责任部门和挂钩领导。

责任单位： 县效能办、工信局，各乡镇（街道）、管委会

（三）营造良好环境。 积极运用各种媒体资源，加强“专精特新”企业培育政策宣传解读、开展典型宣传，树立典型标杆，推广培育经验，挖掘优质中小企业发展成果，弘扬企业家精神和工匠精神，在全社会营造支持“专精特新”企业发展的浓厚氛围。

责任单位： 县委宣传部，县工信局，各乡镇（街道）、管委会

本方案自 2024 年 7 月１日起施行，有效期至 2026 年 12 月31 日，方案奖励措施自 2024 年 1 月 1 日起执行。本文件由仙游县工业和信息化局负责解释。

附件： 1. 仙游县促进“专精特新”企业发展工作领导小组

2. 仙游县“专精特新”企业梯次培育库

3. 仙游县县处级领导挂钩联系“专精特新”企业表附件 1

仙游县促进“专精特新”企业发展工作领导小组

为统筹推进全县促进“专精特新”企业发展工作，特成立促进“专精特新”企业发展工作专班，具体组成如下：

组　长 ： 陈志挺 县委副书记、县长

副组长 ： 林金涛 县政府副县长

成　员 ： 陈德春 县工信局局长

颜文星 县发改局局长

雷　慧 县科技局副局长

林有记 县财政局局长

邱玉应 县国有资产投资营运中心负责人

郑小舵 县人社局局长

陈洪伟 县自然资源局局长

蔡振锋 县市场监管局局长

黄向阳 仙游生态环境局局长

王志峰 县行政服务中心管委会主任

陈　颖 仙游经济开发区管委会副主任

吴子荣 仙港工业园管委会主任

林金懋 工艺产业园管委会副主任

黄春林 国网仙游供电公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，具体负责“专精特新”企业发展工作的推进落实与沟通协调。

附件 2

仙游县“专精特新”企业梯次培育库

一、国家级专精特新“小巨人”企业动态培育库

二、福建省“专精特新”中小企业动态培育库

三、莆田市“专精特新”中小企业动态培育库附件 3