龙岩市新罗区卫生健康局
龙岩市新罗区财政局
文件龙岩市新罗区教育局
龙岩市新罗区妇女联合会
龙新卫健规 〔 2024 〕 1 号
关于印发《 2024 年度新罗区适龄女性人乳头瘤
病毒（ HPV ）疫苗免费接种项目
实施细则》的通知
区直各相关医疗卫生机构、各镇（街）妇联、中学、卫生院（社区卫生服务中心）：
根据《龙岩市新罗区妇女发展纲要（ 2021-2030 年）》文件精神及《龙岩市加速消除宫颈癌行动计划实施方案（ 2024-2030年）》《 2024 年度龙岩市适龄女性人乳头瘤病毒（ HPV ）疫苗免费接种项目实施方案》、区委区政府《关于开展 2024 年为民办实事工作的通知》等文件要求，为推进宫颈癌综合防治工作，确保如期高质量完成 2024 年区委、区政府为民办实事项目，结合我区实际制定了《 2024 年度新罗区适龄女性人乳头瘤病毒（ HPV ）疫苗免费接种项目实施细则》，现印发给你们，请认真组织实施，确保项目如期完成。
龙岩市新罗区卫生健康局 龙岩市新罗区财政局
龙岩市新罗区教育局 龙岩市新罗区妇女联合会
2024 年 5 月 29 日
（此件依申请公开）2024 年度新罗区适龄女性人乳头瘤病毒 (HPV)
疫苗免费接种项目实施细则
根据《龙岩市适龄女性人乳头瘤病毒（ HPV ）疫苗免费接种项目实施方案》、区委区政府《关于开展 2024 年为民办实事工作的通知》，在 2023 年工作的基础上， 2024 年继续在全区开展适龄女性人乳头瘤病毒疫苗（以下简称“ HPV 疫苗”）免费接种工作。为确保疫苗接种工作顺利开展，制定本实施细则。
一、工作目标
提升群众宫颈疾病防控意识，有效降低接种对象宫颈癌和癌前病变发病率，减少因罹患疾病导致的家庭、社会负担，提高女性健康水平；广泛开展宣传动员，严格按照知情、同意、自愿原则实施接种，接种对象及监护人知情同意率达 100% 。
二、实施范围
具有新罗区学籍或户籍、未接种过 HPV 疫苗且年龄在 13 周岁 -14 周岁的女性（出生日期在 2010 年 9 月 1 日 —2011 年 8 月 31日）。
三、接种原则
（一）知情同意自愿原则： 在充分告知学生及家长宫颈癌防控和 HPV 疫苗接种的相关知识及政策的前提下，实行知情、同意、自愿接种。
（二）免费接种原则： 各级财政按照同种疫苗不超过 2023年采购价格和接种费用为限，对适龄女性接种国产二价疫苗实施定额补助。受种对象可在国产二价疫苗产品中自由选择。
（三）属地管理原则： 落实属地责任（在校学生以学校所在地、非学生以户籍所在地为准），本辖区学校或行政村要主动与属地预防接种门诊对接，准确掌握本辖区需接种人数，有序推进有关工作。
四、实施步骤
项目拟于 2024 年 3 月始分阶段实施。
（一）准备阶段（ 2024 年 3 月 -9 月）
1. 组织宣传发动及人员培训。 根据省妇幼保健院、省疾控中心制作的宫颈癌防控和 HPV 疫苗接种相关核心知识、健康教育短视频等宣教资料进行宣教 , 各地、各相关部门发挥特色优势，形成全方位多角度立体宣传态势，营造氛围，努力提高群众相关知识知晓率。区疾控中心、区妇幼保健院组织人员参加省级师资培训并组建师资队伍开展拓展培训，采取分层分类、线上线下相结合等培训方式，确保培训覆盖项目实施各相关部门、单位及工作人员。
2 . 做好接种疫苗相关准备工作。 市、区教育局和区妇联要做好辖区接种人数及接种疫苗意向摸底。区疾控中心要根据省疾控中心确定的产品和价格，按照市、区教育局和区妇联摸底数做好准备，并对辖区定点接种单位做好技术指导。
2.1 确定疫苗需求量。 由市、区教育局和区妇联分别对新罗辖区学校自愿接种、无学籍自愿接种 HPV 疫苗的适龄女性摸底、登记造册（附件 2 、 3 ），并发放知情同意书（附件 4 ），于 2024年 6 月 10 日前汇总接种人数报区疾控中心（邮箱：xlqjkzx@163.com, 联系电话： 3390867 ）。区疾控中心根据摸底人数确定疫苗需求量，并于 2024 年 6 月 28 日前将摸底人数报区卫健局和市疾控中心。
2.2 做好接种疫苗产品准备。 省疾控中心确定中标（中选）产品和价格后，区疾控中心根据辖区需求与疫苗供应企业做好对接，按照政府采购法规范时限及时与供应商签订采购合同，按二类疫苗（非免疫规划疫苗）采购方式及中标价格进行采购，确保接种期间疫苗足量供应。
3. 制定实施细则及接种流程 。根据辖区实际制定实施细则，细化工作流程（附件 7 ），确定具体接种时间、各阶段工作时间节点（附件 6 ），落实预防接种门诊定点单位和医疗保障单位，明确辖区各部门、各单位职责分工。原则上定于 6 月下旬完成摸底工作， 9 － 11 月组织接种第一剂次疫苗，次年 3 － 5 月组织接种第二剂次疫苗。
（二）接种阶段（ 2024 年 9 月 -11 月）
4. 确定接种时间和接种方式
4.1 接种时间。 2024 年 9 月开始实施第一针剂次接种，接种具体时间由区卫健局、教育局、妇联共同商定。因禁忌症需要推迟接种的适龄女生，由定点接种单位与学校、妇联协商，另行安排接种时间。
4.2 接种方式。 集中时间、集中地点进行接种，学校、妇联组织受种者在商定接种时间统一前往定点接种单位。接种时，接种对象及监护人需携带监护人签字的知情同意书，凭身份证明（身份证或户口本）现场登记接种。接种者应选择使用同一生产厂家的同一品种的疫苗完成全程接种。不推荐 HPV 疫苗与其他疫苗同时接种，要避免人员拥挤聚集，确保有充足的场所用来候诊和接种后观察 30 分钟。
5. 做好应急预案及疑似预防接种异常反应（ AEFI ）处置工作 。区疾控中心要认真制定 HPV 疫苗接种应急预案，开展应急演练。加强技术指导，严格按照《预防接种工作规范（ 2023 年版）》和HPV 疫苗接种工作要求规范开展接种工作。预防接种工作人员在实施接种前，应当向受种者或其监护人充分告知所接种疫苗的品种、作用、禁忌、可能出现的不良反应及注意事项，并进行健康状况询问、提出医学建议（附件 5 ）。一旦发生疑似预防接种异常反应（ AEFI ），要根据《全国 AEFI 监测方案》等有关技术要求，做好监测、报告、调查、鉴定、诊断和救治等处置工作。经诊断或鉴定为预防接种异常反应（ AEFI ）的，由疫苗生产企业予以补偿。
对严重或群体性 AEFI ，要在沟通解释的基础上，积极妥善予以处置，要遵循“先临床救治、后调查诊断”的原则，做到早期、规范、系统救治。
（三）评估阶段（ 2024 年 11 月 -2025 年 3 月）
6 . 做好项目总结评估。区 卫健局要及时组织区疾控中心、区妇幼保健院会同教育、财政、妇联等部门动态跟踪项目实施情况，评估实施效果。区疾控中心、区妇幼保健院于 2024 年 12 月 10日前完成项目实施效果总结，并于 12 月 12 日前将项目工作总结报送至区卫健局（ xlfyjk@126.com ）。
7. 强化数据管理及经费结算。 项目经费包含疫苗定额补助费用和接种费用（含注射器），所需经费除省级安排补助外，其余资金由各县（市、区）筹措解决，其中省级财政按照实际接种剂次、参照基本公共卫生服务项目省级财政分档补助比例进行补助。省级补助资金采取“先预算、后结算”方式，即当年由省财政厅、省卫健委根据接种对象预计接种剂次数预拨经费，次年按照省卫健委审核的实际接种剂次进行结算。
各接种点应及时将接种对象信息录入免疫规划信息系统，确保资金结算准确。省疾控中心将于 2024 年 12 月底前汇总上一年度首剂接种数据报送省卫健委， 2025 年 5 月底前报送第二剂接种数据，作为接种疫苗资金结算依据。
五、工作要求
（一）强化组织领导
各相关单位要高度重视 HPV 疫苗接种工作，区卫健局、区教育局、区妇联强化跟踪督查，确保按期优质保量完成任务，把好事办好，让群众满意。各单位要加强统筹协调，压实工作责任，强化细节管理，确保接种工作稳步推进。
（二）明确职责分工
各部门要认真落实市委、市政府《关于进一步深化医药卫生体制改革的意见》等文件精神，不断深化妇幼健康领域体制机制创新，对既往好的经验做法不断总结完善，进一步发挥一线工作人员主观能动性，为接种工作创造有利条件，确保取得工作实效。
1. 区卫生健康局： 根据上级要求牵头制定辖区适龄女性 HPV疫苗免费接种项目工作实施细则、细化接种流程；组织人员参加上级师资培训，并开展本级拓展培训；联合教育、财政、妇联等部门动态跟踪项目实施情况，评估实施效果。负责具体组织实施本辖区的接种工作，确保接种工作顺利开展。
2. 市、区教育局： 市、区教育局协助制定辖区适龄女性 HPV疫苗免费接种项目试点工作实施细则和接种流程，负责本辖区学校自愿接种适龄女性摸底、登记造册、信息汇总，宫颈癌预防相关知识健康教育，发放知情同意书等工作。接种期间根据安排组织受种者在商定接种时间统一前往辖区定点接种单位进行接种。协助区卫健局动态跟踪项目实施情况，评估实施效果。
3. 区财政局： 负责经费保障工作。
4. 区妇联： 协助制定辖区适龄女性 HPV 疫苗免费接种项目工作实施细则和接种流程，负责无学籍自愿接种适龄女性摸底、登记造册、信息汇总，做好宫颈癌预防相关知识家庭以及社会宣传，发放知情同意书，接种期间根据安排组织受种者在商定接种时间前往定点接种单位进行接种。协助区卫健局动态跟踪项目实施情况，评估实施效果。
5. 区疾病预防控制中心： 负责制定 HPV 疫苗接种应急预案，开展应急演练；联合教育局，充分对接各镇（街）卫生院（社区卫生服务中心），制定安全、有序的疫苗接种流程；负责接种信息系统管理，接种数据收集、汇总统计及上报，为全区适龄女性HPV 疫苗免费接种项目提供业务指导、技术培训和技术支持。做好疫苗采购、存储、分发、管理、接种技术指导、培训、 AEFI监测与处置等相关工作。并按疫苗供应企业 2024 年度国内二价HPV 疫苗最低中标（中选）价格与相应企业直接进行结算。
6. 龙岩人民医院： 负责医疗救治保障技术指导，制定 HPV 疫苗接种项目医疗保障应急预案，一旦发生 AEFI 等事件，立即按照应急预案做好医疗救治等工作，减少 HPV 疫苗预防接种反应和事故发生，保证人民的身体健康。
7. 区妇幼保健院： 组织科普宣传，做好辖区培训工作。
8. 各定点接种单位： 负责疫苗规范接种、信息规范登记、项目规范管理、宣传沟通、医疗保障等工作，一旦发生 AEFI 等事件，立即按照应急预案做好医疗救治等工作。
（三）加强技术指导
区卫健局负责牵头成立项目工作领导小组和专家技术指导组（附件 1 ），采用随机抽查、调研指导等方式，动态跟踪项目工作情况及进展，及时协调解决项目实施过程中遇到的问题，确保惠民项目办实办好。
（四）广泛宣传动员
市、区教育局，区卫健局和区妇联要与媒体密切合作，组织开展多种形式的宣传动员活动，要发挥传统媒体和新媒体的特色优势，广泛开展 HPV 疫苗接种相关健康知识宣传，扩大项目影响力。及时组织专家答疑解惑，密切监测舆情，回应社会关切。
附件： 1. 新罗区适龄女性人乳头瘤病毒（ HPV ）疫苗免费接
种项目领导小组及专家技术指导组名单
2. 学年适龄女性 HPV 疫苗接种登记表
3. 无学籍适龄女性 HPV 疫苗接种登记表
4. 人乳头瘤病毒（ HPV ）疫苗接种知情同意书
5. 健康状况询问与医学建议6. 新罗辖区预防接种单位一览表
7.HPV 疫苗接种流程
附件 1
新罗区适龄女性人乳头瘤病毒（ HPV ）疫苗免 费接种项目领导小组及专家技术指导组名单
一、项目领导小组
组 长：蒋红艳 区卫健局党组书记、局长
副组长：陈远征 区卫健局党组成员、副局长
陈灿民 区卫健局党组成员
谢 昆 区卫健局党组成员、区疾控中心主任
陈秋蓉 区妇联副主席
林兆娴 区财政局党组成员
廖拥军 区卫健局领导班子成员
黄一炬 区妇幼保健院院长
张润汀 区教育系统党委副书记
成 员：张 祥 区疾控中心副主任
陈兴华 区卫健局医政股股长
廖晓玲 区卫健局规财股股长
童逸鸣 区卫健局疾控股负责人
钱莉琪 区财政局社保股股长
张琳清 区社区卫生保健中心副主任
罗 恬 区教育局体卫艺股副股长
邓佳斌 区妇联发展部负责人
张 冰 区妇幼保健院保健部主任
二、疫苗接种技术指导组：
组 长：郑仁恺 区疾控中心副主任、主管医师
副组长：练海英 区疾控中心免规科负责人、主管医师
成 员：江新浪 区疾控中心免规科、主管医师
谢荷荫 区疾控中心免规科、主治医师
卢小娟 区疾控中心免规科、护 师
三、医疗救治保障技术指导组：
组 长：王建华 龙岩人民医院副院长、副主任医师
副组长：刘佩旺 龙岩人民医院医务科科长
成 员：卢 俊 龙岩人民医院保健科科长
黄 龙 龙岩人民医院皮肤科主任、主任医师
邓宇春 龙岩人民医院神经内科主任、主任医师
赖远禄 龙岩人民医院儿科主任、副主任医师
谢祖刚 龙岩人民医院肾内科、风湿免疫科主任医师
陈丽芳 龙岩人民医院产科主任、副主任医师
陈桂萍 龙岩人民医院妇科主任、副主任医师
薛小兰 龙岩人民医院重症医学科主任、副主任医师
潘书祥 龙岩人民医院急诊科主任、副主任医师附件 2
学年适龄女性 HPV 疫苗接种登记表
市 县（市、区） 学校备注：根据《预防接种产品公示》，目前国产二价疫苗产品可供
选择的疫苗（商品名）有： 1. 沃泽惠； 2. 馨可宁。
填写时间： 年 月 日附件 3
无学籍年适龄女性 HPV 疫苗接种登记表
市 县（市、区）
备注：根据《预防接种产品公示》，目前国产二价疫苗产品可供
选择的疫苗（商品名）有： 1. 沃泽惠； 2. 馨可宁。
填写时间： 年 月 日附件 4
2024/2025 年龙岩市二价人乳头瘤病毒疫苗
免费接种知情同意书
受种方已阅读并理解上述内容，（同意）接种请在下方签名：附件 5
健康状况询问与医学建议
附件 6
新罗区辖区预防接种单位一览表
附件 7
新罗区适龄女性人乳头瘤病毒（ HPV ）
疫苗免费接种工作流程
预检问诊区 有禁忌者不接种，身体不适者暂缓接种
登记区
接种区 留观区
启动抢救流程
