邵政办规〔2023〕12 号

邵武市人民政府办公室关于印发邵武市

竹产业百亿行动方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直有关单位：

经市政府同意，现将《邵武市竹产业百亿行动方案》印发给你们，请你们抓好落实。

邵武市人民政府办公室2023 年 12 月 4 日

（此件主动公开）

邵武市竹产业百亿行动方案

为深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于“将小竹子做成大产业”的重要指示精神，根据《福建省加快推动竹产业高质量发展行动方案（ 2023-2025 年）》及《南平市竹产业千亿行动方案》文件精神，在落实《邵武市促进竹产业高质量发展的意见》（邵政规〔 2022 〕 4 号）与《邵武市促进“ 1+N ”小微园区建设发展的若干措施》（邵政规〔 2022 〕 8 号）两个文件基础上，进一步做好“竹产业”“竹科技”“竹工艺”“竹文化”四篇文章，着力做大做强做优我市竹产业，打造邵武竹产业百亿产业集群，结合邵武实际，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委“ 1123 ”发展要求，立足我市竹林资源、产业基础优势，建设一批丰产高效示范林，以提高竹产品综合开发利用为目标，以市场需求为导向，培育扶持一批龙头企业，推进竹产业自动化、智能化进程，加快竹材标准化建设，努力开拓国内外市场，逐步形成一二三产融合发展的现代竹产业体系，持续打响“武夷竹立方”区域公共品牌，打造“中国竹家居之都”和“中国特色竹乡”的邵武名片。

二、发展目标

到 2025 年，力争全市竹产业全产业链实现产值 100 亿元，到 2030 年，竹产业全产业链产值达 200 亿元，形成一二三产融合发展的现代竹产业体系。到 2025 年， 竹产业 规模效益显著提升，一产产值 15 亿元以上，丰产竹林面积 45 万亩以上，占全市竹林面积 67% 以上；二产产值 65 亿元以上，年产值超 5 亿元竹制品龙头企业 1 家，制订竹原料及产品标准 2 个以上，培育竹标准材加工大型企业 1 家以上；竹三产产值 20 亿元以上，将“竹立方生态科创馆”打造成设计、研发、销售和品牌运营为一体，构建“买全球 • 卖全球”的一站式现代化交易平台。 竹科技 创新能力不断增强，全市拥有专精特新企业 5 家以上，国家级科技“小巨人”企业 5 家以上。依托南京林业大学等科研机构，构建科研平台，建成武夷竹立方产业研究院。 竹工艺 设计水平大幅提高，高校及专业设计团队，把竹立方建设成为竹工艺设计中心和东方美学创意基因库；全市每年设计推出 100 件以上高质量、个性化、可转化的新颖时尚竹产品。 竹文化 元素初显，持续增强“武夷竹立方”区域公共品牌影响力，并以竹立方为基础，升格打造为中国竹文化博物馆和 3A 级工业旅游景区。

三、重点措施

（一）加快竹山规模流转。 引导鼓励竹农以竹山入股、托管、租赁等方式开展竹山流转，培育合作社、家庭林场等新型经营主体，并将其纳入林业新型经营主体标准化建设补助范围。鼓励以行政村为单位，采取“村社一体”的模式，组建毛竹专业合作社。鼓励发展“国企 + 合作社 + 基地”“龙头企业 + 合作社 + 基地”等模式，推动村集体与国有林场、国有企业等开展股份合作经营，提升竹林经营效益。

〔 责任单位：市林业局、农业农村局、自然资源局，各乡（镇）人民政府、街道办事处 〕

（二）加快丰产竹林建设。 依托现代竹业重点县和竹产业一二三产融合发展重点县和林竹碳中和等项，持续开展林业生产道路建设、维护和升级改造，推广使用竹林喷灌、水肥一体化等技术，推进竹林基地通信、用电等基础设施升级改造，支持开展竹种定向选育研究及竹林 FSC 森林认证，每年新增丰产竹林基地8000 亩以上，每年建设或维护林业生产道路 100 公里以上。

〔 责任单位：市林业局、农业农村局、自然资源局、发改和科技局，邵武生态环境局，各乡（镇）人民政府、街道办事处 〕

（三）布局竹材分解点、小微园区建设。 遵循“因地制宜、因需建设”原则，合理设立竹材分解点，在毛竹林面积 5 万亩以上的乡镇建 1-2 个分解点，全市每年新建竹材分解点 3 个及以上。支持笋竹收集、堆放、切段、剖分、剥壳等不产生废气、废水的物理分解场地以及宽度 3.5 米以内的竹山生产道路，符合《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》规定条件的，纳入直接为林业生产经营服务的工程设施用地范围，由我市林业主管部门批准，不需要办理建设用地审批手续，其中在商品林林地（省属国有林场除外）建设符合条件的笋竹物理分解场地，由县级林业主管部门审批。新建竹材分解点建设主体必须是国有企业（含乡镇国有企业），采取以奖代补形式，建成后每个分解点按投资总额的 40% 补助，最高补助 100 万元。建设竹材分解点、小微园区必须符合环保要求。

〔 责任单位：邵武经济开发区、工信和商务局、林业局、农业农村局、自然资源局、邵武生态环境局、供电公司，各乡（镇）人民政府、街道办事处 〕

（四）培育壮大龙头企业。 要加快扶优、扶大、扶强一批龙头骨干企业，推动实现上下游产业对接、产能合作、原料集采等，鼓励优势竹制品企业通过整合资源、兼并重组、新建等方式，建设集竹工业原料林培育、竹产品制造、竹材备料（仓储）、炭气联产等全产业链生产经营模式，提升专业化、规模化、标准化和产业化发展水平。落实南平支持重点竹企业实施增资扩产项目，对企业年营业收入首次达到 2 亿元、 5 亿元、 10 亿元，一次性分别补助 10 万元、 20 万元、 40 万元。（与南平政策按照“从优、就高、不重复”的原则予以补助）。竹产业项目按规定享受省技改项目融资支持专项政策，对项目固定资产投资贷款，给予最长3 年、年化 2% 贴息支持。大力推动笋竹企业技术改造，开展智能化（数字化）咨询诊断，为企业提供个性化数字转型解决方案，打造一批智能车间、数字工厂等新一代信息技术与制造业融合发展典型示范案例，大力支持“竹立方”“ E 知竹网”等线上线下竹产业平台建设。

〔 责任单位：市工信和商务局、林业局、财政局、金融办，各乡（镇）人民政府、街道办事处 〕

（五）推动竹产业机械研发创新及推广。 加强产学研用协同创新，支持国有企业、竹加工机械制造企业、竹产业龙头企业与国际竹藤中心、中国竹产业协会、福州大学、福建农林大学、南京林业大学、福建林科院等科研机构、单位的对接合作，探索建立科技服务、成果转化等多模式利益共享机制，开展竹采伐、竹山运输、竹生产设备研发，积极向上争取科研项目资金支持。对接南平政策，对成套装备价格在 50 万元以上，单台设备价格在 10万元以上，经认定后属于省首台（套）范畴的笋竹机械装备，按规定给予补助。鼓励企业更新迭代竹产业机械装备，对实际设备（含技术、软件等）投资额达 100 万元以上的，按 5% 的比例给予补助，最高补助 300 万元，根据《邵武市促进竹产业高质量发展的意见》精神，对我市符合条件的引进新设备技改给予不超过30% 的补助（不重复享受）。因地制宜推广笋竹采伐运输设备，探索设备共享租赁模式，鼓励组建机械化采伐专业队伍，对专业队伍购买机械、工人社会保险缴纳等方面给予补助。将符合条件的机械装备纳入农机购置补贴机具种类范围中，加快“机械换农”“机器换工”“智能减员”。

〔 责任单位：市发改和科技局、工信和商务局、农业农村局、林业局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处 〕

（六）加快竹产品创新研发。 依托我市竹产业优势，鼓励开展产学研用协同创新，鼓励开发“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代钢” 等系列产品，支持申报科技计划项目，推进竹产业成果转化应用，对促成竹产业科技成果落地转化的国家级、省级技术转移机构以及购买重大科技成果并实现产业化的企业，符合条件的给予资金补助。支持笋竹企业申报技术创新重点攻关及产业化项目，最高给予 300 万元资金补助。同南京林业大学合作，开展工程竹性能控制制造技术研发，推进制造装备“中试”，加快制造装备生产线落地。推进新型工程竹材应用，年内建成龙斗瑶理竹制人行景观天桥，承办第三届生物质工程材料与结构应用国际论坛，助力我市竹产业发展在全国全省走前头。

〔 责任单位：市发改和科技局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处 〕

（七）推进标准化建设，提升竹工业设计水平。 与国际竹藤中心、中国竹产业协会等机构合作，开展标准领航行动， 2023年启动《武夷竹立方全竹茶空间》标准的制定和发布，并建立毛竹原材料以及竹拉丝、竹条、竹胶板半成品相关标准，进一步完善补充竹筷、竹烧烤串、竹刀叉勺等产品标准，支持行业协会、企业参与竹相关产品国标、地标的制定。定期举办“中国 · 海峡”竹产业国际工业设计大赛，提升竹工艺设计水平，推动更多不同地域文化不同风格的设计产品落地转化。加快推动竹企业创建省级以上工业设计中心、技术中心、重点实验室等企业研发机构，重点引进竹纤维、竹缠绕、竹展平、竹炭、工程竹材、竹叶黄酮提取、竹生物饲料等新产品、新技术、新工艺的成果和生产企业。对促成竹产业科技成果转化的国家级、省级技术转移机构以及购买重大科技成果并实现产业化的企业，符合条件的给予资金补助。

〔 责任单位：市林业局、经济开发区、工信和商务局、发改和科技局、市场监管局、财政局 〕

（八）打造竹文化竹空间。 深入挖掘竹文化内涵，讲好竹文化故事，结合环武夷山国家公园保护发展带建设，在世遗 1 号风景道布局推广全竹茶空间，支持开发竹观光、竹康养、笋美食等业态，鼓励建设竹博园、竹林漫道、竹林小镇、竹文化公园等设施，打造“竹文化 + ”生态旅游和森林康养品牌。发挥手工匠人和竹文化非遗传承人作用，引进开发竹编、竹扇、竹灯、竹雕刻等文创产品，帮助竹制品企业与旅游、电商、家居、酒店等跨界融合，开发竹制品小工艺等旅游“伴手礼”商品，促进竹产品销售和竹文化宣传融合发展。

〔 责任单位：市农业农村局、文体和旅游局、工信和商务局、林业局、市场监管局、财政局，各乡（镇）人民政府、街道办事处 〕

（九）打响“武夷竹立方”区域公共品牌。 从我市竹产业发展专项基金中每年列支 100 万元专项经费，由市品牌办制定管理使用办法，竹立方运营公司制定完善运营方案，鼓励企业使用“武夷竹立方”区域公共品牌，大力推广运用“竹立方 + ”母子品牌，对使用“竹立方 + ”母子品牌前往外地参展、推介的企业给予奖励支持。加强与上海、广州等地开展区域合作，建设竹文化展示空间，开展竹文化交流，推动竹制品展销。支持笋竹企业或行业协会组织企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会（广交会）等重要展会，并对展位、布展和办证等费用予以支持。支持笋竹企业或行业协会组织企业通过线下、线上、代参展等形式参加境外专业优质展会，扩大、提高参加境外展会补助范围、比例和上限。引导笋竹产品出口企业投保出口信用保险，对投保的短期险和出运前保险，保费补助比例按最高档予以支持。依托笋竹制品市场，拓展跨境电商销售，打造网红直播基地，借助互联网等新媒体讲好竹文化故事。

〔 责任单位：工信和商务局、财政局、文体和旅游局，各乡（镇）街道人民政府、街道办事处 〕

（十）推进“以竹代塑”试点城市建设。 全市各级党政机关和国有企事业单位要在“以竹代塑”工作中走前头、作表率，率先在办公场地、办公用品、食堂等全面应用竹产品、竹装修、竹建材。制定政策，倡导、鼓励民营市场主体应用竹制品，按照南平要求选择合适的五个经营性场所作为“以竹代塑”先行先试示范点，对符合条件的试用点购买使用“以竹代塑”产品的，根据税务购销发票和银行转账记录给予采购金额的 10% 奖补，先行先试每年补助不超过 5 万元。推进“以竹代塑”示范城市建设，依托竹立方工艺设计中心，打造各种消费场景，引导消费竹产品。鼓励室内装修设计、餐饮业、建筑业等重点行业积极推广使用“以竹代塑”产品。支持企业开展各类“以竹代塑”产品线上线下市场推广活动。开展“以竹代塑”示范机关、示范乡（镇、街道）、示范社区、示范小区、示范商超、示范酒店、示范食堂等示范创建活动。

〔 责任单位：市直各部门，各市属国有企业，各乡（镇）人民政府、街道办事处 〕

四、 保障措施

（一）加强组织领导。 成立由市政府主要领导任组长、相关市领导任副组长，相关市直单位、各乡（镇）、街道主要领导为成员的邵武市竹产业百亿行动方案工作推进领导小组，统筹推进我市竹产业高质量发展。严格按照我市重点工作任务“三化五定”闭环管理机制要求，将各项任务落到实处。发挥行业协会作用，促进行业共同发展。

（二）强化人才支撑。 争取更多高素质专业化人才和团队到我市服务。推动重点竹企业与福建林业职业技术学院、闽北职业技术学院、南平技师学院等院校合作建立产教协同创新基地，开展委托培训、定向培训，为我市竹产业发展提供人才支撑。

（三）优化金融服务。 大力推广绿色转型贷、竹塑贷、竹林认证贷、“林下经营权证”抵押贷，鼓励开发更多具有竹产业特色的信贷产品，并将符合条件的纳入绿色金融资金池贷款贴息补助范围。各金融机构要加大对竹产业专业园区和重点竹企业的金融支持力度，为企业发展提供资金支持。

（四）营造发展氛围。 聚焦“一根竹”各个环节，系统性探索集成改革创新机制，及时总结推广典型经验。充分利用各类线上线下媒体和平台，量身打造“一根竹”宣传推广内容，多渠道、多维度、多层次讲好竹产业高质量发展故事，为打造竹产业集群营造浓厚氛围。

本行动计划执行期限为 2023-2025 年，本行动计划与其他同类政策有不一致的，按照“从优、就高、不重复”的原则予以支持。

附件：邵武市竹产业百亿行动计划 2023 年重点任务清单附件