潭政办规〔 2023 〕 27 号

南平市建阳区人民政府办公室关于印发

南平市建阳区竹产业百亿行动方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《南平市建阳区竹产业百亿行动方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

南平市建阳区人民政府办公室

2023 年 11 月 9 日

（此件主动公开）

南平市建阳区竹产业百亿行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“把小竹子做成大产业”的重要指示精神，围绕做好竹产业、竹科技、竹工艺、竹文化文章，举全区之力做大做强做优竹产业，助力乡村振兴，切实将我区竹资源优势转化为经济优势、产业优势，着力打造竹产业百亿产业集群。结合我区实际，制定本行动方案。

一、发展目标

到 2025 年，全区竹产业全产业链实现产值 65 亿元以上，基本形成链条紧密、三产融合、科技创新、优质高效、生态安全的竹产业高质量发展体系。 竹产业方面， 竹一产产值 13 亿元以上，丰产竹林面积 40 万亩以上，占全区竹林面积 64% 以上；竹二产产值 35 亿元以上，年产值 2 亿元笋竹企业 2 家以上，年产值 30亿元竹制品龙头企业 1 家以上，实现自动化数字化生产的高端笋制品龙头企业 1 家以上，培育竹标准材加工大型企业 1 家以上；竹三产产值 17 亿元以上。 竹科技方面， 全区高新技术企业 2 家以上，省科技小巨人企业 2 家以上。 竹工艺方面， 充分发挥竹产业工业设计研究院作用，全区每年设计推出 30 项以上高质量、个性化、可转化的新颖时尚竹产品。 竹文化方面， 全区建成竹文化产业示范基地 1 家以上。

到 2030 年，全区竹产业全产业链实现产值 100 亿元以上，形成一二三产融合发展的现代竹产业体系，实现经济效益、社会效益、生态效益多赢局面。 竹产业方面， 竹一产产值 20 亿元以上；竹二产产值 50 亿元以上，产值超 5 亿元笋竹企业 2 家以上；竹三产产值 30 亿元以上。 竹科技方面， 全区高新技术企业 4 家以上，省科技小巨人企业 4 家以上。 竹工艺方面， 培育国家级竹产业工业设计研究院， 2025 年后每年设计推出 100 项以上高质量、个性化、可转化的新颖时尚竹产品。 竹文化方面， 全区建成竹文化产业示范基地 2 家以上。

二、主要措施

（一）加快丰产竹林建设，保障竹企业原料供给。 实施“丰产竹林培育工程”，邀请院校专家开展竹林丰产培育标准化技术研究指导，引导竹专业合作社、专业林场、专业大户实施丰产措施，每年建设丰产竹林基地 5000 亩。加快丰产高效竹林示范片建设，鼓励竹山经营权融资，探索“国企 + 合作社 + 基地”“龙头企业 + 合作社 + 基地”等模式，促进竹山流转，提升竹林经营规模化集约化水平。每年新增或完善提升新型竹林经营主体 1 个以上，并将其纳入林业新型经营主体标准化建设补助范围。探索低产低效竹林复壮改造、退化竹林修复更新模式。加大竹种质培育和优化研究，加强材用竹、笋用竹等竹类良种定向选育和推广应用，提升优质竹原料的供应能力。大力实施竹产业一二三产融合发展项目，支持竹产区竹山机耕道等竹山基础设施建设维护和升级改造，推广使用竹林喷灌、水肥一体化等技术，全区每年建设或维护竹山机耕道 10 公里以上。推进生态竹林建设，持续开展竹林FSC 森林认证，引导竹加工企业建立原料基地，开展竹林定向培育。

责任单位：区林业局、工信局、农业农村局、自然资源局、建阳生态环境局，林业集团，各乡镇人民政府、街道办事处

（二）培育壮大龙头企业，发挥竹企业示范效应。 实施企业共成长培育计划，集中资源要素保障企业实施发展战略，促进实施增资扩产，到 2025 年，培育至少 1 家年产值超 30 亿元竹制品龙头企业。对企业年营业收入首次达到 5 亿元、 10 亿元、 20 亿元，企业在享受南平市一次性补助外再分别补助 5 万元、 10 万元、20 万元。竹产业项目按规定享受省技改项目融资支持专项政策，对项目固定资产投资贷款，给予最长 3 年、年化 2% 贴息支持。大力培育专精特新企业，突破传统产业类型限制，对掌握特色工艺、技术、配方的企业，在专精特新企业评选中予以加分支持，到 2025 年全区省级以上“专精特新”竹企业达 3 家以上，对新认定的省专精特新中小企业、国家专精特新“小巨人”企业按规定给予奖励，增强其在细分行业、产品、市场、技术工艺上配套能力，形成龙头引领、中小企业专业配套分工的产业链条。大力推动数字赋能笋竹企业，开展智能咨询诊断，为企业提供个性化数字转型解决方案，打造一批智能车间、数字工厂等新一代信息技术与制造业融合发展典型示范案例。

责任单位：区工信局、林业局、财政局，林业集团，经开区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处

（三）突出竹项目招大引强，实现竹产业延链补链强链。 紧扣竹产业延链补链强链等关键环节，紧盯竹上市企业、全国竹木行业龙头企业、林业产业化龙头企业、农业产业化龙头企业等，完善招商图谱，编制招商手册，推行招商项目化、具体化，实行“一项目一说明一清单”。坚持“一把手”招商、以商招商、产业链招商，着力招大商、招平台、招大院大所，对企业兼并重组、招商引资等按规定给予补助和前期费用支持，到 2025 年引进头部企业 1 家以上。 笋竹加工行业 重点引进智能化板材、竹纤维及产业化、竹生化提取、以竹代塑、竹纤维、竹缠绕工艺等高附加值项目； 竹配套产业 重点引进竹林产专用智能装备、仓储物流、竹工业设计等项目； 竹文旅产业 重点引进含竹元素的文化创意等项目。

责任单位：区商务局、发科局、工信局、林业局、文体旅局，经开区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处

（四）聚力发展笋食品加工，提高笋产品附加值。 加快构建完备的笋食品标准化生产、产业化发展体系，以建阳经济开发区食品产业园为发展重点，培育引进笋休闲食品、笋食品预制菜、功能食品精深加工企业。加大夷山物产笋制品企业扶持力度，引导企业引进全自动化生产线，到 2025 年，培育为自动化数字化生产的高端笋制品龙头企业。支持笋加工企业开发笋旅游食品、航空食品、保健食品等高附加值产品，加快提升绿色低碳、贮藏保鲜、质量安全等技术水平。引导笋制品企业实施生产标准化，推行“两证一码”制度，确保产品质量过硬、特色鲜明。

责任单位：区林业局、商务局、工信局、自然资源局、市场监管局，有关乡镇人民政府、街道办事处

（五）打造竹产业专业园区，推动竹产业集聚发展。 建阳经济开发区要重点布局竹板材项目、竹纤维及其产业化项目、竹生化提取项目、以竹代塑项目、竹日用品（含快消品）项目、竹工业设计及竹文化创意产业项目。加快建设笋竹精深加工专业园区，推进企业入驻标准化工业（产业）园区，鼓励园区因地制宜建设多层标准厂房、定制厂房，实现集约节约用地，实行集中供热，实行集中供热，促进产业集中集聚。积极与周边初加工小微园建立“订单”供货机制，推动竹上下游产业和关联产业协同发展。依托龙竹科技、庄禾竹业等龙头企业建设竹材备料中心、物流中心等基础设施，加快打造“两徐”国家级竹经济产业园。

责任单位：区工信局、林业局、商务局、自然资源局、建阳生态环境局，经开区管委会，林业集团、建达集团，相关乡镇人民政府、街道办事处

（六）建设竹材分解点和小微园，完善竹加工配套体系。 遵循“因地制宜、因需建设”原则，合理设立笋竹分解点，成片毛竹林可按每 1 — 1.5 万亩左右建 1 个分解点，全区每年新建竹材分解点 3 个以上。支持笋竹收集、堆放、切段、剖分、拉丝、剥壳等不产生废气、废水的物理分解场地，以及宽度 3.5 米以内的竹山生产道路，符合《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》规定条件的，纳入直接为林业生产经营服务的工程设施用地范围，由县级以上人民政府林业主管部门批准，不需要办理建设用地审批手续，其中在商品林林地（省属国有林场除外）建设符合条件的笋竹物理分解场地，由区林业主管部门审批。充分衔接国土空间规划、生态环境分区管控等要求，科学合理布局初加工小微园，打包策划专项债项目，统一建设供热、供气和三废处置等配套设施。支持小微园区因地制宜探索全竹循环利用，促进产城融合发展，提升园区发展承载力。对符合条件的投资建设竹综合循环利用生态园区的企业，按规定提供贴息贷款政策支持。

责任单位：区林业局、工信局、农业农村局、自然资源局、建阳生态环境局、发科局、财政局，林业集团、建达集团，国网建阳供电公司，各乡镇人民政府、街道办事处

（七）建设竹产品展销平台，打响“武夷竹”制造品牌。 依托“福竹网”的展示、交易、科普宣传为一体的展示展销平台功能，建立竹产业全链交易平台和信息平台，推动跨境电商、直播带货等营销体系发展。支持笋竹企业参加进博会、出口交易会等重要展会，通过线上、线下、代参展等形式参加境外专业优质展会，扩大、提高参加境外展会补助范围、比例和上限，引导笋竹产品出口企业投保出口信用保险，对投保的短期险和出运前保险，保费补助比例按最高档予以支持。支持有条件、有实力的企业牵头制定竹产业相关标准。探索建设竹标准材交易市场，引导企业积极生产竹标准材，培育竹标准材生产重点企业，推动实现大规模应用，到 2025 年，制订至少 1 个竹原材料标准、培育至少 1个竹标准材加工大型企业。推进竹材备料中心、仓储基地和物流体系建设，有效打通产业链供应链，实现“买全国、卖全球”。推动竹企业积极参与“武夷山水”区域公用品牌建设，打响“武夷竹”制造品牌。

责任单位：区商务局、市场监管局、交通运输局、林业局、工信局，林业集团，各乡镇人民政府、街道办事处

（八）加速竹机械推广应用，推进竹科技提档升级。 加强产学研用协同创新，支持国有企业、竹产业龙头企业与国际竹藤中心、中国竹产业协会、中国林科院、深圳浪尖集团等科研机构、单位的对接合作，探索建立科技服务、成果转化等多模式利益共享机制，开展竹采伐、竹山运输、竹生产设备研发，将竹产业机械化、自动化、智能化装备研发优先列入省科技计划项目，积极向上争取科研项目资金支持。将符合条件的机械装备纳入农机购置补贴机具种类范围，对成套装备价格在 50 万元以上，单台设备价格在 10 万元以上，经认定后属于省首台（套）范畴的笋竹机械装备，按规定给予补助。鼓励企业更新迭代竹产业机械装备，对实际设备（含技术、软件等）投资额达 100 万元以上的，按 5%的比例给予补助，最高补助 300 万元。因地制宜推广笋竹采伐运输设备，探索设备共享租赁模式，鼓励组建机械化采伐专业队伍，对专业队伍购买机械、工人社会保险缴纳等方面给予补助，加快“机械换农”“机器换工”“智能减员”。

责任单位：区发科局、工信局、农业农村局、林业局、财政局，林业集团、建达集团，各乡镇人民政府、街道办事处

（九）推动竹产品研发创新，提升竹工艺设计水平。 积极争创国家级竹产业工业设计研究院，推动竹企业创建省级以上工业设计中心、技术中心、重点实验室等企业研发机构，加快竹纤维、竹缠绕、竹展平、竹炭、工程竹材等研发生产。发挥企业创新主体作用，探索建立竹产业重点技术攻关“揭榜挂帅”“赛马”机制，鼓励开发“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代钢”等系列产品。支持申报科技计划项目，对促成竹产业科技成果转化的国家级、省级技术转移机构以及购买重大科技成果并实现产业化的企业，符合条件的给予资金补助。支持企业申报技术创新重点攻关及产业化项目，最高给予 300 万元资金补助。

责任单位：区发科局、工信局、林业局，林业集团、建达集团，各乡镇人民政府、街道办事处

（十）充分利用竹元素内涵，促进竹文化特色彰显。 深入挖掘竹文化内涵，讲好竹文化故事，结合环武夷山国家公园保护发展带建设，重点布局、推广、应用“武夷山水·茶空间”，掀起全竹产品场景应用新潮流。支持开发竹观光、竹康养、笋美食等产业，鼓励建设竹林漫道、竹林小镇、竹文化公园等设施，打造“竹文化 + ”生态旅游和森林康养品牌。

责任单位：区文体旅局、林业局、商务局，林业集团、建达集团、城投集团，各乡镇人民政府、街道办事处

（十一）推进“以竹代塑”示范城市建设，倡导竹产品绿色消费。 全区各级党政机关和国有企事业单位要在“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代钢”工作中走前头、作表率，率先全面应用竹产品、竹装修、竹建材，倡导绿色消费理念，支持鼓励民营市场主体应用竹制品，选定 4 个经营性场所作为示范点，根据“以竹代塑”产品使用量对示范点予以补助，单个示范点每年不超过 5 万元。鼓励茶、酒、水、笋加工等重点行业使用“以竹代塑”产品作为内外包装材料。支持企业开展各类“以竹代塑”产品线上线下市场推广活动。开展“以竹代塑”示范推广工作，推选一批先行先试的示范酒店、示范食堂等，发挥示范引领作用。

责任单位：区竹专班，区直各部门，区属国有企业，各乡镇人民政府、街道办事处

三、保障措施

（一）加强组织领导。 成立由区政府主要领导任组长，相关区直单位、乡镇（街道）、经开区管委会、区属国有企业组成的建阳区竹产业百亿行动方案工作推进领导小组，统筹推进我区竹产业高质量发展。严格按照重点工作任务“三化五定”闭环管理机制要求，将各项任务落到实处。

（二）强化人才支撑。 深化“才聚武夷”行动计划，主动对接福建农林大学、福建省农科院等院校（所），争取更多高素质专业化干部和团队到我区服务。推动重点竹企业与福建林业职业技术学院、闽北职业技术学院、南平技师学院等院校合作建立产教协同创新基地，开展委托培训、定向培训，为我区竹产业发展提供人才支撑。

（三）优化金融服务。 大力推广绿色转型贷、竹塑贷、竹林认证贷、“林下经营权证”抵押贷，鼓励开发更多具有竹产业特色的信贷产品，并将符合条件的纳入绿色金融资金池贷款贴息补助范围。推动混合所有制改革，引进社会资本设立竹产业投资基金，支持国企参股成长性好、核心竞争力强的竹产业龙头（骨干）企业。各金融机构要加大对竹产业专业园区和重点竹企业的金融支持力度，为企业发展提供资金支持。

（四）营造发展氛围。 聚焦“一根竹”各个环节，系统性探索集成改革创新机制，及时总结推广典型经验。充分利用各类线上线下媒体和平台，量身打造“一根竹”宣传推广内容，多渠道、多维度、多层次讲好竹产业高质量发展故事，为打造百亿竹产业集群营造浓厚氛围。

本行动方案执行期限为 2023—2030 年，与省、市、区其他同类政策有不一致的，按照“从优、就高、不重复”的原则予以支持。

附件：南平市建阳区竹产业百亿行动方案 2023 年重点任务

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