松政办规〔 2023 〕 7 号
松溪县人民政府办公室关于
印发松溪县整治电鱼、毒鱼、炸鱼行动
工作方案的通知
各乡（镇）人民政府、松源街道办事处，县直有关单位：
为进一步打击违法破坏渔业资源行为，保护渔业生态环境，促进渔业产业高质量发展，现将《松溪县整治电鱼、毒鱼、炸鱼行动工作方案》印发给你们，请遵照执行。
松溪县人民政府办公室
2023 年 11 月 8 日
（此件主动公开）
松溪县整治电鱼、毒鱼、炸鱼行动工作方案
为进一步有效遏制电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，保护我县渔业生态安全，根据《中华人民共和国渔业法》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》（厅字〔 2016 〕 42 号）、《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
按照“政府主导，各级联动，部门协同，民众参与，齐抓共管”的方针，层层建立责任制，创新渔业管理机制，构建长效管理机制，保护全县渔业资源，保障渔业生产安全和水域生态安全，促进渔业经济持续健康发展。
二、工作原则
（一）坚持分级管理、部门分工协作的原则。 县农业农村局牵头做好全县电鱼、毒鱼、炸鱼行为整治工作，县整治电鱼、毒鱼、炸鱼和偷捕工作领导小组负责重大问题事项协商调度。各乡（镇）人民政府、松源街道办事处承担辖区内整治工作主体责任，公安、市场监管等部门根据各自职责支持配合、各乡（镇）人民政府、松源街道办事处开展整治工作。
（二）坚持标本兼治，突出重点的原则。 探索渔业管理新思路，在治本上下功夫，着眼于严防严控、群防群治，从源头上早发现早制止，将违法活动扼杀在萌芽状态。在整治方法上，实行“陆上严管严控，水上严查严打”两手抓，在全县水域全面整治电鱼、毒鱼、炸鱼行为。
三、工作内容
（一）摸清底数 。充分发挥基层组织在打击电鱼、毒鱼，炸鱼等违法犯罪活动的堡垒作用，各乡镇（街道）对本辖区进行清查，摸清非法制造、销售电鱼设备、毒鱼药物和鱼雷等非法渔具情况，并登记造册。依托“河长制”，建立乡村两级护渔队伍，实现常态化打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为的全覆盖。 〔牵头单位：各乡（镇）人民政府、松源街道办事处。责任单位：县公安局、市场监管局、农业农村局、水利局〕
（二）清缴民间非法渔业的渔具、毒鱼用具。 在调查摸底和掌握情况的基础上，对持有电鱼、毒鱼、炸鱼工具和物品的人员进行宣传、教育，引导其主动上缴工具和物品或自行销毁，要求不再从事电鱼、毒鱼、炸鱼的违法行为，以此形成强大的监管氛围和打击、整治的高压态势。 〔牵头单位：各乡（镇）人民政府、松源街道办事处。责任单位：县公安局、农业农村局、市场监管局〕
（三）严查电鱼、毒鱼、炸鱼案件。 加强对全县水域的巡查，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等非法作业行为，一经查实，一律依法处理。 〔牵头单位：县农业农村局。责任单位：县公安局、各乡（镇）人民政府、街道办事处〕
（四）创新渔政管理机制。 一是 加强属地管理。各乡镇（街道）、村（社区）要强化监管责任，建立健全相关乡规、村规民约，加强对辖区内村民渔民的教育管理。 二是 实行三级联动。实行县、乡、村三级联动，一级对一级负责，层层签订责任状。 三是 强化目标考核。将整治电鱼、毒鱼、炸鱼工作纳入县政府年度综合目标管理考核。四是强化工作督查。适时开展督查，对群众反映强烈、工作不力、监管不到位的乡镇（街道）村（社区）予以通报批评。 〔责任单位：县农业农村局、各乡（镇）人民政府、松源街道办事处〕
四、工作步骤
（一）宣传动员阶段（ 3 月上旬至 3 月下旬）。 各乡镇（街道）及有关部门要广泛宣传发动，采取电视、广播、标语、板报、印发资料、召开会议等各种形式，大力宣传渔业法律法规，大造整治工作声势。
（二）调查摸底阶段（ 4 月上旬至 4 月中旬）。 各乡镇（街道）组织村、组干部到辖区进行清查摸底，掌握村民、渔民渔船从事电鱼、毒鱼、炸鱼和偷捕情况，进行登记造册，建立管理台账。农业农村、公安、市场监管等部门组成联合调查组，对城区及乡镇、村（社区）进行稽查，摸清非法制造、销售电鱼机、毒鱼药物和爆炸物窝点的情况。
（三）全面整治阶段（ 4 月下旬 —11 月下旬）。 一是查处涉渔非法捕捞工具。渔政、公安、市场监管等部门对已掌握的非法制造、销售电鱼机、毒鱼药物和爆炸物的窝点、摊点依法进行查处。二是开展集中专项整治。集中力量，加强对县内水域的巡查，开展执法检查，依法查处非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为。
（四）建章立制阶段（ 4-12 月份）。 各乡镇（街道）、县直有关部门结合自身实际，认真疏理整治工作情况，健全完善长效防控机制、管理方式及乡规、村规民约。巩固整治成果，确保电鱼、毒鱼、炸鱼行为不反弹。
五、单位职责：
各乡（镇）人民政府、松源街道办事处： 负责本辖区的摸底调查、宣传教育、日常监管，具体组织乡镇（街道）、村（社区）两级实施专项整治行动。
县农业农村局： 负责相关法律法规的宣传和专项整治行动的业务指导，依照《中华人民共和国渔业法》等相关规定，对电鱼、毒鱼、炸鱼违法人员进行查处。对构成犯罪的移交公安机关依法追究刑事责任。
县水利局： 配合开展专项整治行动，并负责小一、二型水库、饮用水源保护区电、毒、炸鱼行为的日常管理。
县公安局： 负责在专项整治电鱼、毒鱼、炸鱼和偷捕行动中，对阻碍执法，违反治安管理规定的行为予以处罚，对构成犯罪的依法追究刑事责任。
县市场监督管理局： 负责市场整治，配合牵头部门查处非法销售电鱼工具、违规渔具等的违法行为，取缔非法制售窝点，从源头上杜绝电捕鱼器流入市场。
县教育局： 负责全县中小学生的宣传教育。
松溪生态环境局： 负责对污染天然水域生态环境违法行为的查处，保障水源水质安全，积极配合有关部门对天然水域渔业资源的管理。
县法院、检察院： 负责渔业案件的审理、执行。
县融媒体中心： 负责加强法律法规的宣传，及时报道专项整治工作动态，扩大社会影响，营造良好的舆论氛围。
六、保障措施
（一）加强组织领导。 为做好整治电鱼、毒鱼、炸鱼和偷捕工作，成立县政府分管领导任组长，县农业农村局、公安局、市场监督管理局、水利局等县直有关部门、各乡（镇）人民政府、松源街道办事处负责同志为成员的县整治电鱼、毒鱼、炸鱼和偷捕工作领导小组。具体名单如下：
组 长： 张 亮 县政府副县长
副组长： 真刚趣 县农业农村局局长
丁明聪 县公安局副政委
成 员： 金 鑫 县委宣传部常务副部长、融媒体中心主任
范朝英 县水利局局长
艾峻峰 县市场监管局局长
黄游龙 松溪生态环境局局长
范岩松 县教育局局长
陈行义 松源街道办主任
邵承通 郑墩镇镇长
王进军 渭田镇镇长
衷 勇 河东乡乡长
伊宏鸿 旧县乡乡长
杨 振 溪东乡乡长
范 铨 茶平乡乡长
叶松楠 花桥乡乡长
刘 芳 祖墩乡乡长
领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由真刚趣兼任。领导小组成员随工作变更而相应自然调整，不再另行发文。各乡镇（街道）及有关部门要组织专班，抽调专人开展整治，确保整治工作取得实效。
（二）推行渔政与公安 110 联动执法。 公安部门及 110 平台受理非法捕捞行为举报后，属电鱼、毒鱼、炸鱼、偷捕的，应一并转渔政管理部门，联合出动人员前往现场处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。属其他非法偷捕行为的，由 110 平台直接通知渔政执法机关受理、处理。
（三）强化督查和考核。 各单位要明确目标任务，落实整治工作责任，加大整治工作力度。县政府将对各单位各阶段工作的开展情况和整治效果进行督查、评估和考核，对整治工作推进不力、推诿扯皮、未能按期完成整治任务、整治效果不好的，予以通报、问责。
（四）加强渔业队伍建设，保护渔业资源。 调整充实渔业执法队伍，壮大执法力量，提高执法装备条件，规范执法行为，提升执法水平，全力推进渔业执法队伍专业化建设，稳定渔业秩序，保护渔业资源和生态安全。
本方案由松溪县农业农村局负责解释，自印发之日起施行，有效期五年。
