瓯政规〔 2023 〕 12 号

建瓯市人民政府关于印发《建瓯市加快推动

竹产业高质量发展行动方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

《建瓯市加快推动竹产业高质量发展行动方案》已经市政府第 27 次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

建瓯市人民政府

2023 年 9 月 22 日

（此件主动公开）建瓯市加快推动竹产业高质量发展行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于 “ 把小竹子做成大产业 ”的重要指示精神，围绕竹产业、竹科技、竹工艺、竹文化四篇文章，举全市之力做大做强做优竹产业，助力乡村振兴，切实将我市竹资源优势转化为经济优势、产业优势。根据《南平市人民政府办公室关于贯彻落实 〈 福建省加快推动竹产业高质量发展行动方案（ 2023—2025 年） 〉 的通知》《南平市竹产业千亿行动方案》等文件精神，结合我市实际，制订本行动方案。

一、发展目标

到 2025 年，全市竹产业全产业链实现产值 200 亿元以上，基本形成链条紧密、三产融合、科技创新、优质高效、生态安全的竹产业高质量发展体系。 竹产业方面， 竹一产产值 35 亿元以上，每年建设丰产高效生态竹林 2 万亩以上；竹二产产值 95亿元以上，年产值 10 亿元笋竹企业 1 家以上，年产值 30 亿元竹制品龙头企业 1 家以上，实现自动化数字化生产的高端笋制品龙头企业 2 家以上，制订竹原材料标准 2 个以上，培育竹标准材加工大型企业 2 家以上；竹三产产值 70 亿元以上。 竹科技方面， 全市省级以上 “ 专精特新 ” 笋竹企业达 5 家以上，省级科技小巨人企业 1 家，高新技术企业 6 家。 竹工艺方面， 全市每年设计推出 100 项以上高质量、个性化、可转化的新颖时尚竹产品。 竹文化方面， 全市竹文化产业示范基地 1 家以上，支持竹行业协会推进竹编技艺等与竹文化相关的县级非遗项目和传承人的申报工作。

到 2030 年，全市竹产业全产业链实现产值 400 亿元以上，形成一二三产融合发展的现代竹产业体系，实现经济效益、社会效益、生态效益多赢局面。 竹产业方面， 竹一产产值 55 亿元以上；竹二产产值 205 亿元以上，产值 10 亿元笋竹企业 3 家以上，年产值 30 亿元竹制品龙头企业 2 家以上，实现自动化数字化生产的高端笋制品龙头企业 5 家以上，制订笋竹原材料标准 4个以上，培育竹标准材加工大型企业 4 家以上；竹三产产值 140亿元以上。 竹科技方面， 全市拥 “ 专精特新 ” 笋竹企业 10 家，省科技小巨人企业 2 家以上，高新技术企业 10 家以上。 竹工艺方面， 2025 年后每年设计推出 200 项以上高质量、个性化、可转化的新颖时尚竹产品。 竹文化方面， 全市竹文化产业示范基地 2家以上；力争申报市级以上竹非遗项目 2 个以上，各级传承人 5人以上。

二、主要措施

（一）加快丰产竹林建设，保障竹企业原料供给。 实施 “ 丰产竹林培育工程 ” ，邀请专家开展竹林丰产培育标准化技术研究指导，引导竹专业合作社、专业林场、专业大户实施丰产措施，每年建设丰产高效生态竹林 2 万亩，加快丰产高效竹林集成示范片建设。鼓励竹山经营权融资，探索 “ 国企 + 合作社 + 基地 ”“ 龙头企业 + 合作社 + 基地 ” 等模式，促进竹山流转，提升竹林经营规模化集约化水平。每年新增或完善提升新型竹林经营主体 1 个以上，并将其纳入林业新型经营主体标准化建设补助范围。探索低产低效竹林复壮改造、退化竹林修复更新模式。加大竹种质培育和优化研究，加强材用竹、笋用竹、纸浆用竹等竹类良种定向选育和推广应用，提升优质竹原料的供应能力。大力实施现代竹业重点县项目，支持竹产区竹山机耕道等竹山基础设施建设维护和升级改造，推广使用竹林喷灌、水肥一体化等技术，全市每年建设或维护竹山机耕道 200 公里以上。持续开展竹林 FSC 森林认证，引导竹加工企业建立原料基地，开展竹林定向培育，支持企业做好现有 58 万亩 FSC 认证竹林管理培训、样地监测、年审。培育 “ 竹生态 ” ，综合发展竹林下经济，打造林下生 “ 金 ” 的生态农业模式，充分发挥 “ 竹生态 ” 在保护水源、改善气候等方面的重要作用，促进生态保护和资源合理利用。

责任单位：市林业局、工信商务局、农业农村局、自然资源局、南平市建瓯生态环境局，各乡镇（街道）

（二）培育壮大龙头企业，发挥竹企业示范效应。 实施企业共成长培育计划，集中资源要素保障企业实施发展战略，促进实施增资扩产，到 2025 年，培育至少 1 家年产值超 30 亿元竹制品龙头企业。对笋竹企业年营业收入首次达到 5 亿元、 10亿元、 20 亿元，一次性分别补助 10 万元、 20 万元、 40 万元。竹产业项目按规定享受省技改项目融资支持专项政策，对项目固定资产投资贷款，给予最长 3 年、年化 2% 贴息支持。大力培育专精特新企业，突破传统产业类型限制，对掌握特色工艺、技术、配方的企业，在专精特新企业评选中上级部门将予以支持，到 2025 年全市省级以上 “ 专精特新 ” 笋竹企业达 5 家以上，省级科技小巨人企业 1 家，高新技术企业 6 家，对新认定的省专精特新中小企业、国家专精特新 “ 小巨人 ” 企业、高新技术企业按规定给予奖励，增强其在细分行业、产品、市场、技术工艺上配套能力，形成龙头引领、中小企业专业配套分工的产业链条。大力推动数字赋能笋竹企业，开展智能咨询诊断，为企业提供个性化数字转型解决方案，打造一批智能车间、数字工厂等新一代信息技术与制造业融合发展典型示范案例。

责任单位：市工信商务局、发改科技局、林业局、财政局、工业园区管委会，各乡镇（街道）

（三）突出竹项目招大引强，实现竹产业延链补链强链。紧扣竹产业延链补链强链等关键环节，紧盯竹上市企业、全国竹木行业龙头企业 30 强、林业产业化龙头企业、农业产业化龙头企业等，完善招商图谱，编制招商手册，推行招商项目化、具体化，实行 “ 一项目一说明一清单 ” 。坚持 “ 一把手 ” 招商、以商招商、产业链招商，着力招大商、招平台、招大院大所，对企业兼并重组、招商引资等按规定给予补助和前期费用支持， 2023年启动组建福建省笋业集团有限公司，到 2025 年引进头部企业 2家以上。 笋竹加工行业 重点引进智能化板材、高端家居品牌、竹纤维、竹缠绕工艺、可降解材料、竹炭生产、笋食品精深加工等高附加值项目； 竹配套产业 重点引进竹材包装、林产专用智能装备、仓储物流等项目； 竹文旅产业 重点引进含竹元素的文化创意等项目。

责任单位：市工信商务局、发改科技局、林业局、文体旅局、工业园区管委会，各乡镇（街道）

（四）聚力发展笋食品加工，提高笋产品附加值。 加快构建完备的笋食品标准化生产、产业化发展体系，打造最具特色的中国笋食品产业集群。强化笋产业基础保障，保持每年鲜笋产量在 34 万吨以上。培育引进笋休闲食品、笋食品预制菜、功能食品精深加工企业。加大笋制品企业扶持力度，引导笋制品企业引进全自动化生产线，到 2025 年，培育至少 2 家自动化数字化生产的高端笋制品龙头企业。支持笋加工企业开发笋旅游食品、航空食品、保健食品等高附加值产品，加快提升绿色低碳、贮藏保鲜、质量安全等技术水平。引导笋加工企业实施生产标准化，推行 “ 两证一码 ” 制度，确保产品质量过硬、特色鲜明。

责任单位：市林业局、工信商务局、市场监管局、工业园区管委会，各乡镇（街道）

（五）打造竹产业专业园区，推动竹产业集聚发展。 编制《建瓯市笋竹产业发展规划（ 2023—2035 年）》《全国 “ 竹林四库 ” 示范区建设指南》，加快建设食品精深加工园区、 “ 两徐 ” 国家级竹经济产业园，推进企业入驻标准化工业（产业）园区，鼓励园区因地制宜建设多层标准厂房、定制厂房，实现集约节约用地，促进产业集中集聚，形成各具特色、差异发展的格局。重点布局笋竹精深加工、竹原纤维新材料产业链和竹机械、竹工业设计等配套产业。依托圣象华宇集团、大庄竹业等龙头企业建设竹材备料中心、物流中心等基础设施。积极与周边初加工小微园建立 “ 订单 ” 供货机制，推动竹上下游产业和关联产业协同发展。

责任单位：市林产工业工作专班、林业局、工信商务局、自然资源局，南平市建瓯生态环境局，工业园区管委会，各乡镇（街道）

（六）建设竹材分解点和小微园，完善竹加工配套体系。遵循 “ 因地制宜、因需建设 ” 原则，合理设立笋竹分解点， 2023年新建竹材分解点 14 个以上（每个乡镇至少 1 个），到 2024年新建竹材分解点累计 56 个以上，到 2025 年新建竹材分解点累计 100 个以上。支持笋竹收集、堆放、切段、剖分、拉丝、剥壳等不产生废气、废水的物理分解场地，以及宽度 3.5 米以内的竹山生产道路，符合《中华人民共和国森林法》《中国人民共和国森林法实施条例》规定条件的，纳入直接为林业生产经营服务的工程设施用地范围，由县级以上林业主管部门批准，不需要办理建设用地审批手续，其中在商品林林地（省属国有林场除外）建设符合条件的笋竹物理分解场地，由县级林业主管部门审批。充分衔接国土空间规划、生态环境分区管控等要求，科学合理布局初加工小微园，打包策划专项债项目，统一建设供热、供气和三废处置等配套设施。支持小微园区因地制宜探索全竹循环利用，促进产城融合发展，提升园区发展承载力。对符合条件的投资建设竹综合循环利用生态园区的企业，按规定提供贴息贷款政策支持。

责任单位：市林业局、工信商务局、农业农村局、自然资源局、发改科技局、财政局、工业园区管委会、林产工业工作专班、南平市建瓯生态环境局、国网建瓯供电公司，各乡镇（街道）

（七）建设竹产品展销平台，打响 “ 中国笋竹之都 ” 制造品牌。 发挥 “ 中国笋竹之都 ” 金字招牌作用，组织参加中国（武夷山）竹产业博览会，积极申办第十三届中国竹文化节，配合推进南平市 “ 福竹网 ” 平台建设，打造集宣传交流、展览交易、科研文创、项目孵化等功能于一体的 “ 竹世界 ” 、建瓯 · 中国笋制品交易中心，建立竹产业全链交易平台和信息平台，推动跨境电商、直播带货等营销体系发展。支持笋竹企业参加进博会、出口交易会等重要展会，通过线上、线下、代参展等形式参加境外专业优质展会，扩大、提高参加境外展会补助范围、比例和上限，引导笋竹产品出口企业投保出口信用保险，对投保的短期险和出运前保险，保费补助比例按最高档予以支持。构建完善竹产业全产业链标准体系，加快研究建立不同品质、规格、等级的竹原材料标准，支持有条件、有实力的企业牵头制订竹产业相关标准。探索建设竹标准材交易市场，引导企业积极生产竹标准材，培育竹标准材生产重点企业，推动实现大规模应用，到 2025 年，制订 2 个竹原材料标准、培育至少 2 个竹标准材加工大型企业。推进竹材备料中心、仓储基地和物流体系建设，积极参与 “ 武夷山水 ” 区域公共品牌建设，打响 “ 建瓯竹笋 ” 品牌，有效打通产业链供应链，实现 “ 买全国、卖全球 ” 。

责任单位：市工信商务局、市场监管局、财政局、交通运输局、林业局、自然资源局、工业园区管委会、建州新区工作专班、林产工业工作专班、城乡建设集团，有关乡镇（街道）

（八）加速竹机械推广应用，推进竹科技提档升级。 加强产学研用协同创新，加快与中国机械科学研究总院集团有限公司合作成立南平机械装备协同创新中心，支持国有企业、竹加工机械制造企业、竹产业龙头企业与国际竹藤中心、中国竹产业协会、中国林科院、深圳浪尖集团等科研机构、单位的对接合作，探索建立科技服务、成果转化等多模式利益共享机制，开展竹采伐、竹山运输、竹生产设备研发，将竹产业机械化、自动化、智能化装备研发优先列入省科技计划项目，积极向上争取科研项目资金支持。将符合条件的机械装备纳入农机购置补贴机具种类范围中，对成套装备价格在 50 万元以上，单台设备价格在 10 万元以上，经认定后属于省首台（套）范畴的笋竹机械装备，按规定给予补助。鼓励企业更新迭代竹产业机械装备，对实际设备（含技术、软件等）投资额达 100 万元以上的，按 5% 的比例给予补助，最高补助 300 万元。因地制宜推广笋竹采伐运输设备，探索设备共享租赁模式，鼓励组建机械化采伐专业队伍，对专业队伍购买机械、工人社会保险缴纳等方面给予补助，加快 “ 机械换农 ”“ 机器换工 ”“ 智能减员 ” 。

责任单位：市发改科技局、工信商务局、农业农村局、林业局、财政局、人社局、农业机械化发展中心，各乡镇（街道）

（九）推动竹产品研发创新，提升竹工艺设计水平。 加快推进省级竹材料研发创新中心建设，积极组织参加 “ 中国 · 海峡 ”武夷竹产业国际工业设计大赛，对获得三等奖以上的作品，按举办方给予的奖励金额叠加 100% 奖励。推动竹企业创建省级以上工业设计中心、技术中心、重点实验室等企业研发机构，加快竹纤维、竹缠绕、竹展平、竹炭、工程竹材、竹叶黄酮提取等研发生产。发挥企业创新主体作用，探索建立竹产业重点技术攻关 “ 揭榜挂帅 ”“ 赛马 ” 机制，鼓励开发 “ 以竹代塑 ”“ 以竹代木 ”“ 以竹代钢 ” 等系列产品。支持申报科技计划项目，对促成竹产业科技成果转化的国家级、省级技术转移机构以及购买重大科技成果并实现产业化的企业，符合条件的给予资金补助。支持企业申报技术创新重点攻关及产业化项目，最高给予 300 万元资金补助。

责任单位：市发改科技局、工信商务局、工业园区管委会、林业局、财政局，各乡镇（街道）

（十）充分利用竹元素内涵，促进竹文化特色彰显。 深入挖掘竹文化内涵，讲好竹文化故事，积极融入环武夷山国家公园保护发展带建设，重点布局、推广、应用 “ 武夷山水 · 茶空间 ” ，到 2025 年，每个乡镇街道至少建设 1 个，鼓励有条件的市直单位建设。到 2030 年，每个乡镇街道至少建设 2 个。依托各异地商会，先行在北京、上海、广州、深圳、福州、厦门、海口等重点城市开展建设，到 2025 年，逐步拓展至全国重点城市，掀起全竹产品场景应用新潮流。支持开发竹观光、竹康养、笋美食等产业，鼓励建设竹林漫道、竹林小镇、竹文化公园等设施，打造 “ 竹文化 +” 生态旅游和森林康养品牌。发挥手工匠人和竹文化非遗传承人作用，开发竹编、竹扇、竹灯、竹雕刻、竹帽等文创产品，依托现有笋竹制品专业市场及 “ 竹世界 ” ，打造网红直播基地，借助互联网等新媒体讲好竹文化故事。

责任单位：市文体旅局、工信商务局、工商联、林产工业工作专班（林业局）、茶产业工作专班、电商办，各乡镇（街道）

（十一）推进 “ 以竹代塑 ” 示范城市建设，倡导竹产品绿色消费。 全市各级党政机关和国有企事业单位要在 “ 以竹代塑 ”“ 以竹代木 ”“ 以竹代钢 ” 工作中走前头、作表率，率先全面应用竹产品、竹装修、竹建材，倡导绿色消费理念，支持鼓励民营市场主体应用竹制品，从各乡镇（街道）共选定 10 个经营性场所作为先行先试点，根据 “ 以竹代塑 ” 产品使用量予以补助，单个点每年不超过 5 万元。鼓励茶、酒、水、笋、食品加工等重点行业使用 “ 以竹代塑 ” 产品作为内外包装材料。支持企业开展各类 “ 以竹代塑 ” 产品线上线下市场推广活动。打造建州新区 “ 竹居城市 ”样板，开展 “ 以竹代塑 ” 示范机关、示范乡镇（街道）、示范社区、示范小区、示范商超、示范酒店、示范食堂等示范创建活动。

责任单位：市林产工业工作专班、建州新区建设专班、市直各部门、各市属国有企业，各乡镇（街道）

三、保障措施

（一）加强组织领导。 成立由市政府领导任组长，相关市直单位、各乡镇人民政府、街道办事处组成的建瓯市竹产业高质量发展行动工作领导小组，统筹推进我市竹产业高质量发展。严格按照我市重点工作任务 “ 三化五定 ” 闭环管理机制要求，将各项任务落到实处。发挥竹行业协会作用，促进行业共同发展。

（二）强化人才支撑。 深化 “ 才聚武夷 ” 行动计划，主动对接中国机械科学研究总院集团有限公司、福建农林大学、福建省农科院等国家级和省级的大院大所，用好科特派院士专家工作站等机制，争取更多高素质专业化干部和团队到我市服务。推动重点竹企业与福建林业职业技术学院、闽北职业技术学院、南平技师学院等院校合作建立产教协同创新基地，开展委托培训、定向培训，为我市竹产业发展提供人才支撑。

（三）优化金融服务。 大力推广绿色转型贷、竹塑贷、竹林认证贷、 “ 林下经营权证 ” 抵押贷，鼓励开发更多具有竹产业特色的信贷产品，并将符合条件的纳入绿色金融资金池贷款贴息补助范围。推动混合所有制改革，鼓励有条件的乡镇人民政府、街道办事处引进社会资本设立竹产业投资基金，支持国企参股成长性好、核心竞争力强的竹产业龙头企业。各金融机构要加大对竹产业专业园区和重点竹企业的金融支持力度，为企业发展提供资金支持。

（四）营造发展氛围。 聚焦 “ 一根竹 ” 各个环节，系统性探索集成改革创新机制，及时总结推广典型经验。充分利用各类线上线下媒体和平台，量身打造 “ 一根竹 ” 宣传推广内容，为建瓯市竹产业高质量发展营造浓厚氛围。

本行动方案执行期限为 2023—2030 年，与本市其他同类政策有不一致的，按照 “ 从优、就高、不重复 ” 的原则予以支持，涉及的奖补资金按现行财政体制承担。

附件： 1. 建瓯市落实《福建省加快推动竹产业高质量发展

行动方案（ 2023—2025 年）》重点任务分解表

2. 建瓯市加快推动竹产业高质量发展行动方案

2023 年重点任务清单附件 1

建瓯市落实《福建省加快推动竹产业高质量发展行动方案（ 2023—2025

年）》重点任务分解表领域 重点任务 牵头单位 配合单位

1. 每年新增或完善提升合作社、家庭林场等新型经营主体 1 个以上，并将其 纳入林业新型经营主体标准化建设补助范围。 2023 年落实家庭林场流转竹 林 180 亩。

林业局 农业农村局、财政局

2. 每年建设优质丰产竹林基地 2 万亩以上。 林业局

3. 开展建瓯酸竹等竹种原生环境保护区建设，建设面积 30 亩以上， 2023 年 前完成 2 处选址、实施方案编制、设立保护示范牌与宣传牌等工作。 林业局一、加快竹山 流转

4. 推动竹林开展 FSC 森林认证，支持双羿和美森做好现有 58 万亩 FSC 认 证竹林管理培训、样地监测、年审。 林业局

5. 鼓励竹山经营权融资，发展 “ 国企 + 合作社 + 基地 ”“ 龙头企业 + 合作社 + 基地 ” 等模式，推动村集体与国有林场、国有企业等开展股份合作经营，提升竹 林的经营效益。 2023 年落实 “ 森林生态银行 ” 流转 1000 亩以上。

林业局

6. 强化笋产业基础保障，保持每年鲜笋产量在 34 万吨以上。 林业局领域 重点任务 牵头单位 配合单位

1. 推广使用竹林喷灌、水肥一体化等技术；建设优质笋用林 3000 亩以上。 林业局

移动建瓯分公司、联通建瓯 分公司、电信建瓯分公司、 国网建瓯供电公司

2. 推进竹林基地通信、用电等基础设施升级改造。 林业局二、推进基础 配套设施建 设

3. 每年建设或维护林业生产道路 200 公里以上。 林业局

4. 支持在竹产区就近建设笋竹物理分解场地，对宽度 3.5 米以内的竹山生产 道路及物理分解场地，按林业生产经营服务的工程设施用地办理用地手续， 林业局负责竹材分解点用地审批， 2023 年新建竹材分解点 14 个以上（每个 乡镇至少 1 个），到 2024 年新建竹材分解点累计 56 个以上，到 2025 年新 建竹材分解点累计 100 个以上。

林业局 林产工业工作专班、自然资 源局，各乡镇（街道）

1. 科学规划建设竹材初加工园区（小微园），积极争取专项债项目支持，加 强要素保障，加快推进东游、房道、龙村在建竹材初级加工园区项目建设 进度，确保东游竹材料处级加工园 2024 年投入使用，房道、龙村竹材料 初 级加工园 2025 年前投入使用。

林产工业工作专班 工业园区管委会、工信商务局、 东游镇、房道镇、龙村乡

工业园区管委会、 工信商务局、自 然资源局

2. 加快推进 “ 两徐 ” 国家级竹经济产业园开发建设，推进总体规划、控制性详 细规划编制和启动区建设。加快食品精深加工园建设， 2023 年完成 380 亩 用地征转。

林产工业工作专班、徐墩三、推动竹加 工园区建设

3. 编制《全国 “ 竹林四库 ” 示范区建设指南》《建瓯市笋竹产业发展规划 （ 2023-2025 ）》。 林产工业工作专班 林业局

4. 鼓励园区集约节约用地，因地制宜建设多层标准厂房、定制厂房， 2023 年全市新建成工业标准厂房 5 万平方米以上， 2025 年累计新建工业标准厂 房 30 万平方米，加快产业集中聚集。

工信商务局 工业园区管委会、徐墩镇、 东游镇、房道镇、龙村乡

5. 鼓励支持竹循环产业园建设，对符合条件投资建设竹综合循环利用生态园 区的企业，按规定提供贴息贷款政策支持。（按照 “ 一企一策 ” 给予政策扶 持。）

工信商务局 财政局领域 重点任务 牵头单位 配合单位

1. 引导笋制品企业引进全自动化生产线，至 2025 年底，实现自动化数字化 生产的高端笋制品龙头企业 2 家（福建省联华七贡食品有限公司、福建好 之味食品集团有限公司）。至 2030 年底，实现自动化数字化生产的高端笋 制品龙头企业 5 家。

工信商务局 工业园区管委会

2. 至 2025 年底，培育年产值 10 亿元笋竹企业 1 家以上，年产值 30 亿元竹 制品龙头企业 1 家以上。至 2030 年底，培育年产值 10 亿元笋竹企业 3 家 以上，年产值 30 亿元竹制品龙头企业 2 家以上。

工信商务局 工业园区管委会

工信商务局、

实业集团 林产工业工作专班、财政局

4. 大力推动竹企业数字化、智能化技改转型升级。支持竹产业项目按规定享 受省技改项目融资支持专项政策，对项目固定资产投资贷款，给予最长 3 年、年化 2% 贴息支持。四、培育壮大 龙头企业

工信商务局

5. 对引进笋竹行业龙头企业设立总部、区域中心及其他特别重大企业的，给 予 “ 一事一议 ” 综合扶持政策。完善我市竹产业招商图谱，并编制完成竹产 业招商手册。

工信商务局 财政局

6. 支持有条件的笋竹企业申报专精特新企业、高新技术企业，突破传统产业 类型限制，对掌握特色工艺、技术、配方的企业，在专精特新企业评选中 上级部门将予以支持，对新认定的按规定予以奖励。至 2025 年，全市省级 以上 “ 专精特新 ” 笋竹企业达 5 家以上，省级科技小巨人企业 1 家，高新技 术企业 6 家。至 2030 年，全市省级以上 “ 专精特新 ” 笋竹企业达 10 家以上， 省级科技小巨人企业 2 家，高新技术企业 10 家。

工信商务局、发 改科技局

7. 培育引进笋休闲食品、笋食品预制菜、功能食品精深加工企业。 工信商务局 招商引资工作专班

1. 支持国有企业、竹加工机械制造企业、竹产业龙头企业与国际竹藤中心、 中国竹产业协会、中国林科院、深圳浪尖集团等科研机构、单位的对接合 作，探索建立科技服务、成功转化成多模式利益共享机制，开展笋竹采伐、 运输和加工等环节的机械化以及智能化装备研发，将竹产业机械化、自动 化、智能化装备研发优先申报省科技计划项目。发改科技局 林产工业工作专班、 工信商务局、林业局 五、推动竹产 业机械研发 创新

2. 加强产学研用协同创新，加快与中国机械科学研究总院集团有限公司合作 成立南平机械装备协同创新中心。 发改科技局 林产工业工作专班、 工信商务局、林业局领域 重点任务 牵头单位 配合单位

1. 开展现场会等形式加大推广适用竹山机械装备的宣传力度，将符合条件的 机械装备纳入农机购置补贴机具种类范围。

农业机械化发展 中心 财政局

2. 落实首台（套）补助政策。成套装备价格在 50 万元以上，单台设备价格 在 10 万元以上，经认定属于省首台（套）范畴的，按规定给予补助（其中 单台装备售价为 50 万元以下的，按同一批次合同且不超过 50 万元的销售 价格核算补助金额）。

工信商务局 发改科技局、财政局六、支持竹工 机械推广应 用

3. 鼓励企业更新迭代竹产业机械装备，对引进先进竹工机械装备实施生产线 自动化智能改造，实际设备投资额达 100 万元以上的，由省级财政按 5% 的 比例给予补助，最高补助 300 万元；对投资额大、带动示范性强的技改项 目，按 “ 一事一议 ” 予以支持。

工信商务局 财政局

4. 鼓励组建竹采伐专业队伍，对专业队伍在购买机械、缴纳社会保险等方面 给予补助（具体补助标准另行研究）。 2023 年新增毛竹专业采伐队 1 支。 2025 年新增毛竹专业采伐队 10 支。

林业局 人社局

5. 鼓励相关企业与大型设备租赁公司合作，支持采取融资租赁等形式加快推 进竹工机械应用。 金融办 实业集团、发改科技局

1. 开展产学研用协同创新，推动竹产业开发 “ 以竹代塑 ”“ 以竹代木 ”“ 以竹代 钢 ” 等系列产品，支持申报科技计划项目，推进竹产业成果转化应用，对促 成竹产业科技成果落地转化的国家级、省级技术转移机构以及购买重大科 技成果并实现产业化的企业，符合条件的给予资金补助。

发改科技局 工信商务局、林业局、

财政局

2. 支持笋竹企业申报技术创新重点攻关及产业化项目，最高给予 300 万元资 金补助。 工信商务局 发改科技局、财政局七、加快新产 品研发

3. 加快推进省级竹材料研发创新中心建设。 工信商务局 林业局、发改科技局、

财政局

4. 发挥企业创新主体作用，探索建立竹产业重点技术攻关 “ 揭榜挂帅 ”“ 赛马 ” 攻关机制，促进竹产业关键共性技术攻关；支持开展竹山三剩物在竹纤维 用、竹炭生产等方面的研发，实现全竹 “ 吃干榨尽 ” 。全年策划竹产业科研 项目不少于 2 项。

发改科技局领域 重点任务 牵头单位 配合单位

1. 到 2025 年，培育 2 家以上竹标准材加工大型企业（目标企业：福建大庄 竹业科技有限公司、福建双羿竹木发展有限公司）。到 2025 年，培育 4 家 以上竹标准材加工大型企业。

工信商务局 林业局、工业园区管委会

2. 到 2025 年，制订竹原材料标准 2 个以上，到 2030 年，制订竹原材料标准 4 个以上，并给予资金补助（具体补助标准另行研究）。 市场监管局 林业局、财政局八、推进材料 标准化建设

3. 积极参与建设省级竹产业工业互联网示范平台，推动实现上下游产业对接、 产能合作、原料集采等，参照上级政策给予资金奖励。 工信商务局 移动建瓯分公司、联通建瓯 分公司、电信建瓯分公司

4. 引导笋食品企业实施生产标准化，推行 “ 两证一码 ” （绿色产品认证、承诺 达标合格证、原产地追溯码）制度。 农业农村局

1. 推进上睿机械与南平竹木产业工业设计研究院合作，双羿公司与帝视公司、 山峰智动公司等合作，鼓励企业与装备设计科研院所合作，提升工业设计 水平。

工信商务局 林产工业工作专班九、提升工业 设计水平

2. 鼓励企业引进国内外有影响力的工艺美术类技能大师及设计人才，并在建 瓯设立工作室或实践基地，按政策给予奖励。 工信商务局 林产工业工作专班、

人社局、财政局

3. 积极参与 “ 中国 · 海峡 ” 武夷竹产业国际工业设计大赛，对获得三等奖以上 的作品，按举办方给予的奖励金额叠加 100% 奖励。 工信商务局 林产工业工作专班、

林业局、财政局林产工业工作专班、建州新 区工作专班、自然资源局 十、打造竹文 化竹空间

2. 加快建设笋制品交易中心，确保 2024 年 2 月前投入运营。 林产工业工作专班 工业园区管委会、

自然资源局领域 重点任务 牵头单位 配合单位

3. 支持开发竹观光、竹康养、笋食品等绿色产业，加快建设竹林漫道、竹林 小镇、竹文化公园等设施，鼓励开发 “ 竹文化 +” 生态旅游和森林康养产品， 大力发展竹文化产业。

文体旅局 林业局、卫健局

4. 根据《建瓯市人民政府办公室关于机关企事业单位带头落实 “ 以竹代木 ”“ 以 竹代塑 ” 推广应用笋竹产品的通知》，加大政府采购力度，全市各级党政机 关和国有企事业单位要在 “ 以竹代塑 ” 工作中走前头、作表率，率先全面应 用竹产品、竹装修、竹建材，倡导绿色消费理念。十、打造竹文 化竹空间

市直有关单位、

市属国有企业

5. 推进竹产品进景区、民宿、酒店、馆所、商超、街区，推动全竹场景运用。 政策支持鼓励民营市场主体应用竹制品，从各乡镇（街道）共选定 10 个经 营性场所作为先行先试点。根据 “ 以竹代塑 ” 产品使用量予以补助，单个点 每年不超过 5 万元。

工信商务局、

林产工业工作专班、

林业局，

财政局

各乡镇（街道）

1. 启动武夷笋、武夷竹白皮书编制， 2024 年 6 月底前完成编制工作。 林业局 林产工业工作专班

2. 收集、挖掘建瓯优秀竹文化相关资料， 2025 年前完成竹博馆布馆工作， 支持竹行业协会推进竹编技艺等与竹文化相关的县级非遗项目和传承人的 申报工作。 2030 年，完成申报市级以上竹非遗项目 2 个以上，各级传承人 5 人以上。十一、提升竹 文化影响力

竹业协会 林产工业工作专班、

文体旅局

3. 积极配合上级部门做好 “ 福竹网 ” 平台建设，入驻企业达 10 家以上。 工信商务局领域 重点任务 牵头单位 配合单位

4. 支持企业在日本、欧洲等国家和地区常态化开设竹产品综合展示平台（展 示馆），并给予资金补助（具体补助标准另行研究）。 工信商务局 财政局十一、提升竹 文化影响力

5. 引导笋竹产品出口企业投保出口信用保险，对投保的短期险和出运前保险， 保费补助比例按给予地方叠加补助。 工信商务局 财政局、工业园区管委会

1. 布局推广应用 “ 武夷山水 · 茶空间 ” ，到 2025 年，每个乡镇街道至少建设 1 个，鼓励有条件的市直单位建设。到 2030 年，每个乡镇街道至少建设 2 个。 茶产业工作专班 林产工业工作专班、各乡镇 （街道）、各市直单位

2. 依托各地商会，先行在北京、上海、广州、深圳、福州、厦门、海口等重 点城市开展 “ 武夷山水 · 茶空间 ” 建设，到 2025 年，至少建设 6 家，并逐步推 向全国，到 2030 年布局超过 50 家，掀起全竹产品场景应用新潮流。

林产工业工作专班 茶产业工作专班、工商联十二、拓展竹 文化推广渠 道

3. 支持笋竹企业参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、上海华 食展、武夷山竹博会等重要展会，并对展位等费用予以支持。 工信商务局 财政局

3. 支持笋竹企业通过线下、线上、代参展等形式参加境外专业优质展会，扩 大参加境外展会补助范围并提高补助比例和上限。 工信商务局 财政局

4. 发挥手工匠人和竹文化非遗传承人作用，开发竹编、竹扇、竹灯、竹雕刻、 竹帽等文创产品，拓展跨境电商销售，打造网红直播基地，借助互联网等 新媒体讲好竹文化故事。

文体旅局 林产工业工作专班、

工信商务局附件 2

建瓯市加快推动竹产业高质量发展行动方案 2023 年重点任务清单领域 工作内容 年内进度安排 牵头单位 配合单位

2023 年内新增或完善提升合作社、家庭林 场等新型经营主体 1 个以上，并将其纳入 林业新型经营主体标准化建设补助范围。 落实家庭林场流转竹林 180 亩。

1. 每年新增或完善提升合作社、家庭林场等 新型经营主体 1 个以上，并将其纳入林业新 型经营主体标准化建设补助范围。

林业局 农业农村局

2023 年内完成 2 处选址、实施方案编制、

林业局

设立保护示范牌与宣传牌等工作。

3. 持续推进丰产高效生态竹林建设，建设丰

建设丰产高效生态竹林 2 万亩。 林业局一、加快竹山 流转

产高效竹林集成示范片。

4. 推动竹林开展 FSC 森林认证。 支持企业做好现有 58 万亩 FSC 认证竹林 管理培训、样地监测、年审。 林业局

5. 鼓励竹山经营权融资，发展 “ 国企 + 合作社 + 基地 ”“ 龙头企业 + 合作社 + 基地 ” 等模式，推动 村集体与国有林场、国有企业等开展股份合 作经营，提升竹林的经营效益。

2023 年落实 “ 森林生态银行 ” 流转 1000 亩以 上。 林业局

6. 强化笋产业基础保障，保持每年鲜笋产量 在 34 万吨以上。 2023 年鲜笋产量在 34 万吨以上。 林业局

1. 推广使用竹林喷灌、水肥一体化等技术； 建设优质笋用林 3000 亩以上。 2023 年内完成 903 亩竹林喷灌建设。 林业局

移动建瓯分公司、 联通建瓯分公司、 电信建瓯分公司、 国网建瓯供电公司

2. 推进竹林基地通信、用电等基础设施升级 改造。

积极推进丰产竹林基地、优质笋用林等示 范基地通信、用电等基础设施升级改造。 林业局二、推进基础 配套设施建设

4. 完善竹林基础设施建设，建设竹山机耕道。完善建设或维护竹山机耕道 200 公里以上。 林业局

林产工业工作专 班、自然资源局、 各乡镇（街道）

1. 推进竹材分解点建设。 新建竹材分解点 14 个以上（每个乡镇至少 1 个） 林业局

工业园区管委会、 工信商务局、

林产工业工作 专班

2. 推动初加工小微园建设。

东游、房道、龙村

进一步完善概念性规划初稿，在 11 月底前 形成阶段性成果。提出管理体制建议方案。 与建阳区形成常态化沟通机制。

林产工业工作专 班、徐墩镇人民政 府三、推动竹加 工园区建设

12 月 20 日前，完成《建瓯市笋竹产业发 展规划（ 2023—2035 年）》《全国 “ 竹林四 库 ” 示范区建设指南》编制。

林产工业工作 专班 林业局

2023 年全市新建成工业标准厂房 5 万平方 米以上。 工信商务局 工业园区、徐墩、 东游、房道、龙村

对符合条件投资建设竹综合循环利用生态 园区的企业，按规定提供贴息贷款政策支 持。（按照 “ 一企一策 ” 给予政策扶持。）

工信商务局 财政局

对笋竹行业龙头（潜力）企业开展智能化

（数字化）咨询诊断，支持丸美竹木等头

工信商务局 工业园区管委会

部企业打造新一代信息技术与制造业融合

发展典型示范案例。

林产工业工作专班、

2023 年启动组建福建省笋业集团有限公司。

财政局

对项目固定资产投资贷款，给予最长 3 年、

工信商务局

年化 2% 贴息支持。四、培育壮大 龙头企业

4. 对引进笋竹行业龙头骨干企业设立总部、

林产工业工作专

年内完成《建瓯市竹产业招商手册》，完

班、招商引资工作

善竹产业招商图谱，开展竹产业链招商。

专班

商。

2023 年推荐申报省级以上竹产业专精特新

工信商务局

中小企业 1 家以上。

6. 培育引进笋休闲食品、笋食品预制菜、功

年底前引进 1 家以上笋竹精深加工企业。 工信商务局 招商引资工作专班

能食品精深加工企业。

开展笋竹采伐、运输和加工等环节的机械

林产工业工作专五、推动竹产 业机械研发 创新

化以及智能化装备研发，将竹产业机械化、

班、工信商务局、

自动化、智能化装备研发优先申报省科技

林业局

计划项目。

通过开展现场会等形式加大推广适用竹山

农业机械化发

财政局

展中心

装备纳入农机购置补贴机具种类范围。

成套装备价格在 50 万元以上，单台设备价

格在 10 万元以上，经认定属于省首台（套）

发改科技局、

工信商务局

财政局

不超过 50 万元的销售价格核算补助金

额）。六、支持竹工

机械推广应

用

林业局 财政局

最高补助 300 万元；对投资额大、带动示

范性强的技改项目，按 “ 一事一议 ” 予以支

持。

4. 鼓励组建竹采伐专业队伍。对专业队伍在

2023 年新增毛竹专业采伐队 1 支。 林业局 人社局

体补助标准另行研究）。

鼓励相关企业与大型设备租赁公司合作，

实业集团、

金融办

发改科技局

械应用。

开展产学研用协同创新，推动竹产业开发 “ 以竹代塑 ”“ 以竹代木 ”“ 以竹代钢 ” 等系列 产品，支持申报科技计划项目，推进竹产 业成果转化应用，对促成竹产业科技成果 落地转化的国家级、省级技术转移机构以 及购买重大科技成果并实现产业化的企业， 符合条件的给予资金补助。

工信商务局、

1. 推动竹产业开发 “ 以竹代塑 ”“ 以竹代木 ”“ 以 竹代钢 ” 等系列产品。

林业局、

财政局

2. 支持笋竹企业申报技术创新重点攻关及产 业化项目，最高给予 300 万元资金补助。

支持笋竹企业申报技术创新重点攻关及产 业化项目，最高给予 300 万元资金补助。 工信商务局 发改科技局、

财政局七、加快新产 品研发

成立运营公司；成立创新中心专家委员会 和中心专家人才团队。完成南平市范围内 主要竹材加工企业技术需求及目前研究课 题的收集。形成技术攻关供需对接机制， 组织研发设备采购，启动创新中心场地改 造建设。

林业局、

发改科技局、

财政局

4. 发挥企业创新主体作用，探索建立竹产业 重点技术攻关 “ 揭榜挂帅 ”“ 赛马 ” 攻关机制， 促进竹产业关键共性技术攻关；支持开展竹 山三剩物在竹纤维用、竹炭生产等方面的研 发，实现全竹 “ 吃干榨尽 ” 。

全年策划竹产业科研项目不少于 2 项。 发改科技局

培育引导福建大庄竹业科技有限公司、福 建双羿竹木发展有限公司开展竹标准材加 工。

工信商务局 林业局、

1. 培育 2 家以上竹标准材加工大型企业。

工业园区管委会

积极参与建设省级竹产业工业互联网示范 平台，推动实现上下游产业对接、产能合 作、原料集采等，参照上级政策给予资金 奖励。

移动建瓯分公司、 联通建瓯分公司、 电信建瓯分公司八、推进材料 标准化建设

工信商务局

3. 引导笋食品企业实施生产标准化，推行 “ 两 证一码 ” （绿色产品认证、承诺达标合格证、 原产地追溯码）制度。

推动笋食品企业实施生产标准化，年底前 全部推动落实 “ 两证一码 ” 制度。 农业农村局

推进上睿机械与南平竹木产业工业设计研 究院合作，双羿公司与帝视公司、山峰智 动公司等合作。

1. 鼓励企业与装备设计科研院所合作，提升 工业设计水平。

工信商务局 林产工业工作专班

林产工业工作专 班、人社局、

引进国内外有影响力的工艺美术类技能大 师及设计人才，并在建瓯设立 1 个工作室 或实践基地。

2. 鼓励企业引进国内外有影响力的工艺美术 类技能大师及设计人才。九、提升工业 设计水平

工信商务局

财政局

林产工业工作专 班、林业局、

积极参与 “ 中国 · 海峡 ” 武夷竹产业国际工业 设计大赛，对获得三等奖以上的作品，按 举办方给予的奖励金额叠加 100% 奖励。

3. 积极参与 “ 中国 · 海峡 ” 武夷竹产业国际工业 设计大赛。

工信商务局

财政局

2023 年底前完成确认用地红线，项目建议 书批复，设计监理全过程咨询招标，初步 设计并通过专家评审，项目可研批复，专 项债申请入库，用地规划调整到位，编制 模拟清单，财审，土地摘牌。

林产工业工作专 班、自然资源局、 建州新区工作专 班

1. 加快建设建州笋竹专业批发市场，确保 2025 年投入运营。

工信商务局、城 乡建设集团

工业园区管委会、 自然资源局

支持开发竹观光、竹康养、笋食品等绿色产 业，加快建设竹林漫道、竹林小镇、竹文化 公园等设施，鼓励开发 “ 竹文化 +” 生态旅游和 森林康养产品，大力发展竹文化产业。

3. 打造 “ 竹文化 +” 生态旅游和森林康养品牌。

文体旅局 林业局十、打造竹文 化竹空间

根据《建瓯市人民政府办公室关于机关企 事业单位带头落实 “ 以竹代木 ”“ 以竹代塑 ” 推广应用笋竹产品的通知》，加大政府推 广力度。全市各级党政机关和国有企事业 单位要在 “ 以竹代塑 ” 工作中走前头、作表 率，率先全面应用竹产品、竹装修、竹建 材，倡导绿色消费理念。

林产工业工作专 班、市直有关单位、 市属国有企业

4. 加大政府 “ 以竹代木 ”“ 以竹代塑 ” 推广应用。

工信商务局

支持鼓励民营市场主体应用竹制品，从各 乡镇（街道）共选定不超过 10 个经营性场 所作为先行先试点。根据 “ 以竹代塑 ” 产品 使用量予以补助，根据税务购销发票和银 行转账记录给予采购金额的 10% 奖补，单 个点每年不超过 5 万元。

工信商务局、林 业局，各乡镇 （街道）

林产工业工作专班、 财政局

1. 编制武夷笋、武夷竹白皮书。 启动武夷笋、武夷竹白皮书编制， 2024 年 5 月底前完成编制工作。 林业局 林产工业工作专班

2. 收集、挖掘建瓯优秀竹文化。 支持竹行业协会推进竹编技艺等与竹文化相 关的县级非遗项目和传承人的申报工作。 竹业协会 林产工业工作专班、 文体旅局

3. 用好 “ 福竹网 ” 平台建设。 积极配合上级部门做好 “ 福竹网 ” 建设。 工信商务局十一、提升竹 文化影响力

4. 鼓励企业在日本、欧洲等国家和地区常态 化开设竹产品综合展示平台（展示馆），并 给予资金补助（具体补助标准另行研究）。

鼓励企业在日本、欧洲等国家和地区常态化开 设竹产品综合展示平台（展示馆），并给予资 金补助（具体补助标准另行研究）。

工信商务局 财政局

5. 引导笋竹产品出口企业投保出口信用保险， 对投保的短期险和出运前保险，保费补助比 例按给予地方叠加补助。

引导笋竹产品出口企业投保出口信用保险， 对投保的短期险和出运前保险，保费补助 比例按给予地方叠加补助。

工信商务局 财政局、工业园区

林产工业工作专 班、各乡镇（街 道）、市直单位

1. 布局推广应用 “ 武夷山水 · 茶空间 ” 。 各乡镇（街道）、市直单位启动 “ 武夷山水 · 茶 空间 ” 选址建设。 茶产业工作专班

支持笋竹企业参加中国国际进口博览会、 中国进出口商品交易会、上海华食展、武 夷山竹博会等重要展会，并对展位等费用 予以支持。

2. 支持笋竹企业参加重要展会。

工信商务局 财政局十二、拓展竹 文化推广渠 道

支持笋竹企业通过线下、线上、代参展等 形式参加境外专业优质展会，扩大参加境 外展会补助范围并提高补助比例和上限。

工信商务局 财政局

融合朱子文化，发挥手工匠人和竹文化非 遗传承人作用，开发竹编、竹扇、竹灯、 竹雕刻、竹帽等文创产品，拓展跨境电商 销售，打造网红直播基地，借助互联网等 新媒体讲好竹文化故事。

文体旅局 工信商务局、林产 工业工作专班

4. 讲好竹文化故事。

建瓯市人民政府办公室 2023 年 9 月 22 日印发