附件1
龙岩市营业性爆破作业单位安全生产标准化考评标准（试行）一、编制依据
1.《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）；2.《安全生产法》（中华人民共和国主席令第88 号）；3.《爆破安全规程》（GB 6722-2014）；
4.《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466 号）；5.《民用爆炸物品储存库治安防范要求》（GA 837-2009）；6.《小型民用爆炸物品储存库安全规范》（GA 838-2009）；7.《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA 990-2012）；8.《爆破作业项目管理要求》（GA 991-2012）；9.《民用爆炸物品工程设计安全标准》（GB50089-2018）；10 其他相关法律法规、标准规范及主管部门要求。二、编制说明
本标准对营业性爆破作业单位的购买、运输、储存、使用、加工、检验与销毁民爆物品的全过程进行考评，共计1000 分。考评采取扣分制，每项分数扣完为止，最终标得分换算成百分制。换算公式：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1000－不参与考评内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位。
标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。一级≥90 分，二级≥80 分，三级≥70 分。
表 1 安全生产标准化基本规范要素一览表
龙岩市营业性爆破作业单位安全生产标准化考评标准（试行）1 目标职责（175 分） （自评/考核得分: 分）
考评项目 考评标准 评分方法 应得分 实得分 备注
a ）未制定的安全生产目标不得分。
b ）企业安全生产目标未以正式文件发布的扣 10
10 分情况，制定本企业的安全生产方针和工作目标。
c ）随机抽查 5 名职工，职工不了解企业安全生产
目标的，每人扣 2 分。
2. 企业应根据安全生产目标制定可考核的安全生产工作指
1.1 目标
a ）未制定年度安全工作计划的扣 10 分，未编制标
年度总结报告的扣 5 分。
a ）企业应制定年度安全工作计划，编制年度总结报告。
b ）安全生产工作指标低于上级单位或业务主管
10 分b ）企业应根据安全生产目标制定可考核的安全生产工作指
部门下达的安全生产目标的此项不得分。标，安全生产工作指标应不低于上级单位或业务主管部门下
c ）制定的安全生产目标和指标不可行或不符合企达的安全生产目标。
业实际的，每项 5 分。
c ）制定的安全生产目标和指标应可行和符合企业实际。
a ）企业安全生产委员会未以正式文件发布的此项
1. 企业应设置安全生产组织领导机构，成立安全生产委1.2 机构和
10 分
不得分。员会，并以正式文件发布，企业主要负责人担任安全生产委职责
员会主任，每季度至少召开一次安全生产委员会会议，每个
b ）企业主要负责人未担任安全生产委员会主任
的扣 10 分。员均要参加会议，所有会议均要有会议纪要、照片等。
c ）未定期召开会议的每次扣 5 分。
d ）应参会安全生产委员会成员每缺席 1 人扣 1
分。
e ）无会议纪要 ( 记录 ) 或纪要 ( 记录 ) 不全、无影像
资料的，每次扣 1 分。
未按要求设置安全生产管理机构或配备专职安
10 分
全生产管理人员的此项不得分。
未按要求设置治安保卫机构或者配备治安保卫
10 分
人员的此项不得分。
配备的技术负责人、爆破作业人员数量和职称要
10 分
求不符合 GA990 规定的，此项不得分。
a ）未按企业机构设置制定安全生产责任制的，此
项不得分。依法制定全员安全生产责任制，明确各管理部门、各岗位的
b ）安全生产责任书应逐级签订，签订每缺一级
20 分
扣 5 分，每缺一人扣 2 分。文件下发。
c ）安全责任不明确或制定的安全责任与个人实际
从事工作不一致，每发现一人扣 2 分。
d ）未以正式文件下发的扣 5 分。1. 依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》建立生产
未建立安全生产投入管理制度的不得分 10 分安全投入管理制度。
2. 安全费用提取
a ）抽查上年度的安全费用提取台帐，未按规定提
a ）企业安全费用应按有关规定足额提取安全生产费用。
取的不得分。
20 分b ）并建立安全生产费用使用台账，记录应能如实反映安全
b ）未建立台账的不得分，台账不完整的扣 5 分。生产费用使用状况。
抽查安全费用使用情况：1.4 安全生
a ）无年度使用计划扣 10 分。产投入
b ）安全费用使用不符合规定每发现一处扣 5 分，
未专款专用不得分。4. 安全生产责任保险和工伤保险管理
a ）未投保安全生产责任险的扣 10 分。a ）按《安全生产责任保险实施办法》投保安全生产责任险。
b ）无工伤保险管理制度的不得分，抽查岗位人
20 分
员的缴费证明材料，有一人未缴费或未足额缴费b ）建立工伤保险管理制度，并按照《工伤保险条例》参加
的不得分。工伤保险，为员工缴纳足额的工伤保险费。
c ）未保障赔偿或不到位的不得分。c ）应保障伤亡员工获取相应的工伤保险与赔付。
1. 依据 AQ/T 9004 和 GB/T 33000 要求，实施安全文化建
未实施安全文化建设不得分，无活动实施计划扣
10 分
10 分。理念为指导，制定具体的安全文化建设活动实施计划。
2. 安全活动
1.5 安全文
a ）开展安全活动，通过安全演讲、安全知识竞赛等形式进
a ）年度没有开展安全活动扣 20 分。化建设
行安全知识和事故案例教育。
b ）安全宣传活动没有紧密结合企业安全目标和
20 分b ）按企业规定定期或不定期以宣传栏、黑板报、安全知识
安全文化建设目标扣 10 分。宣讲等方式进行安全宣教，并及时更新宣教内容。
c ）安全宣教活动过程不规范扣 5 分。c ）安全宣教活动有负责人、有计划、有内容、有记录或影像资料。
a ）未开展安全生产信息化建设的此项不得分。应结合自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工
b ）未购置、安装、使用符合技术要求的爆破作1.6 安全生
作，购置、安装、使用符合技术要求的爆破作业现场视频采
5 分
业现场视频采集设备的此项不得分。集设备，使用福建省危险物品“一体化”安全监管信息平台设
企业端（危企助手 APP ）进行物品流向监管。
c ）未使用“一体化”平台企业端进行管理的此项
不得分。2 制度化管理(90 分) （自评/考核得分 分）
考评项目 考评标准 评分方法 应得分 实得分 备注
a ）企业未取得合法证书或者证书过期未及时进行1. 企业的《企业法人营业执照》、《爆破作业许可证》等应
换证、年审的，此项不得分。
10 分2.1 资质证
范围。
b ）超越资质范围承揽业务的此项不得分。照
2. 爆破技术人员、爆破员、安全员、保管员等经考核合格取
未持证上岗的每人扣 5 分。 10 分得资格证书，持证上岗。
a ）建立识别、获取、评审、更新安全生产法律、法规、规章、
a ）未制定管理制度不得分，未明确部门、人员职标准的管理制度，明确部门、人员职责。
责扣 5 分。b ）企业各管理部门应按企业规定定期识别和获取本部门适用
b ）未按规定定期识别和获取的扣 5 分，未将相的安全生产法律、法规、规章、标准，并跟踪、掌握有关法
关清单交安全生产管理部门汇总扣 2 分。律、法规、规章、标准的修订情况，并将清单交企业安全管
c ）未定期识别和获取使用安全生产法律、法规、2.2 法律、
规章、标准与行业安全监管文件扣 4 分，无清c ）企业安全管理部门应按企业规定定期识别和获取使用安全法规、规章、
10 分生产法律、法规、规章、标准与行业安全监管文件，分类建
d ）无适用的安全生产法律、法规、规章、标准
与安全监管文件清单扣 2 分，无培训记录扣 3d ）企业各管理部门能及时将适用的安全生产法律、法规、规
分。章、标准与安全监管文件传达给从业人员，并对从业人员和相关方进行培训。
e ）未定期开展安全生产法律、法规、规章、标准
的符合性评价或无记录的扣 3 分，未及时更新扣e ）每两年或按需要开展一次安全生产法律、法规、规章、标
2 分。准及安全监管文件的符合性评价并根据评价结果及时更新。a ）建立健全安全生产规章制度并符合国家和行业相关要求，制度应包括但不限于以下内容：目标管理、安全生产责任制、安全生产例会制度、安全风险管理及隐患排查治理、职业病
a ）未建立安全生产规章制度的不得分，每少一种
制度扣 4 分，制度未正式发布扣 10 分，制度内
容与国家和行业相关要求不符的每发现一处扣
2 分。2.3 安全管
20 分
b ）未同时发布相应的记录表格或表格不配套，度、视频监控系统管理制度、安全生产事故管理制度、爆破
每发现一项扣 2 分。器材的发放及使用制度等，并以文件形式发布实施；
c ）未发放到相关部门的，每缺一个部门扣 10b ）各类安全生产规章制度应配套相应的记录表格，与制度同
分，每缺一个制度宣贯记录扣 2 分。时正式发布实施；
c ）安全生产规章制度应发放至相关部门，应对新发布的安全管理制度宣贯。
a ）未编制、发布安全技术操作规程不得分，内容a ）应根据爆破作业流程制定安全技术操作规程，其内容应符
和格式不符合要求扣 5 分。合 GB6722 、 GA990 、 GA991 的要求。
b ）安全技术操作规程内容不符合国家和行业标b ）安全技术操作规程应贯彻落实国家和行业标准以及行业安
20 分
准及安全监管规定的、不适应企业技术进步和管全监管规定，适应技术进步和管理的变化。
理变化的、未进行定期更新的每有一项扣 5 分。程
c ）安全技术操作规程应经审核审批发布实施，安全技术操作
c ）安全技术操作规程未宣贯到从业人员、无宣贯规程应宣贯到从业人员，并有记录。
记录每有一个扣 5 分。a ）每年至少一次对安全生产规章制度、安全技术操作规程的
a ）无年度检查评估或未定期进行修订和发布的执行情况和适用情况进行检查评估，并根据评估结果对相关2.5 制度
扣 10 分。安全生产规章制度和安全技术操作规程进行修订和发布。
10 分
b ）当发生相关变化时未及时修订审批发布的安订
b ）当隶属关系、生产经营范围、规模和标准、安全监管规定
全生产规章制度或安全技术操作规程扣 5 分。等发生变化时应及时修订审批发布，确保其有效和适用。a ）制定文件和档案管理制度，明确责任部门、人员、流程、形式、权限、各类安全生产档案及保存要求等，包括对安全
a ）无文件和档案管理制度不得分，内容不全或不2.6 文件
生产规章制度和安全技术操作规程的编制、发布、发放、执
明确每缺少一项扣 1 分。
10 分行效果、检查、评审和修订等。
理
b ）安全档案不规范或资料收集归档不全扣 2 分。b ）建立主要安全作业过程、事件、活动、检查等安全档案，每年对安全作业活动记录、文件、资料收集并归档管理。3 教育培训(130 分) （自评/考核得分 分）
考评项目 考评标准 评分方法 应得分 实得分 备注
a ）无教育培训制度不得分。
20 分
b ）无年度教育培训计划扣 5 分，未开展安全教
育培训扣 5 分。3.1 教育培
训管理 a ）应详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员等情况。
a ）无培训记录或培训记录不全的，每次扣 1 分。
10 分
b ）未建立档案的扣 10 分，档案不全的每人次扣
2 分。估和改进。
1. 现场作业人员（含特种作业人员）应按照国家有关规定经
未接受培训或未经考核或未持证上岗每人扣 5
10 分
分。培训。
2. 及时传达公安机关有关文件、会议精神，传达要有记
未按要求传达或无存档的，每次扣 5 分。 20 分录、有视频照片等影像资料存档。
新员工未进行规定学时的三级教育或考核不合
20 分
格就上岗作业的，每人次扣 5 分。
对离岗一年重新上岗、转岗人员未进行规定学时4. 对离岗一年重新上岗、转岗人员，应进行规定学时的岗前
10 分安全教育培训。
的，每人次扣 5 分。3.2 人员教
育培训
没有对从业人员每年进行规定学时的继续教育
10 分
培训或考核不合格就上岗作业的，每人次扣 5 分。
无“五新”项目专项培训制度扣 10 分；抽查近
一年内的“五新”项目专项培训情况，每有一人
10 分
未进行专项培训扣 5 分，无培训记录每有一人扣
2 分。
未进行培训不得分，培训内容无针对性扣 1 分，7. 保管员、库区值守人员首次进入储存库区进行值守等相关
10 分工作前，应进行针对性的安全教育培训。
扣 5 分8. 对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到 未进行安全教育和危害告知或不清楚危害及应 10 分的危害及应急知识等内容的安全教育和告知。 急知识等内容扣 2 分。4 民爆物品环节管理(130 分) （自评/考核得分 分）
考评项目 标准要求 评分方法 应得分 实得分 备注
a) 储存库的安全条件每有一项不符合相关标准的a) 储存设施的内外部距离、总平面布置、防护屏障、贮存与
强制性条文和安全监管规定不得分，每有一项不运输、建筑与结构、消防给水、电气等安全条件应符合
符合相关标准中“应”的规定扣 5 分；GA838 、 GB 50089 、 GB6722 、 GB 50154 、 GB 50016 、 GB4.1 储存设
50057 等相关标准和行业相关安全监管规定的要求。
b) 储存库没有实行人防、物防、技防、犬防的此施安全条
项不得分，有实行但有不符合标准要求的一处扣b) 治安防范应按照 GA837-2009 《民用爆炸物品储存库治安
5 分。防范要求》，实行人防、物防、技防、犬防。
c) 没有储存库安全评价报告或报告过期的此项不c) 储存库安全评价报告符合国家规定要求且在有效期内。
得分。a ）民爆物品应办理审批手续后持《购买证》购买，并按《运
a) 民爆物品购买未办理审批手续或未按制定线输证》或《民用爆炸物品电子运输单》指定线路运输。
路运输的此项不得分。4.2 民爆物
b ）民爆物品运达目的地后，收货单位应指派专人领取，认真品购买
b) 民爆物品领取、检查过程不符合要求的，每项检查民爆物品的包装、数量和质量，发现包装破损或数量与
扣 5 分。质量不符的，应立即报告有关部门。
a ）未建立仓库储存管理制度不得分，制度内容不4.3 民爆物
符合标准要求扣 5 分；品储存管
b ）库房储存量不超过爆破作业单位许可证的许可存量，且符理
b ）超量储存不得分；
c ）同库存放、堆放、出入库和管理不符合要求或
账物卡不符每有一项扣 3 分；产品名称及数量，账物卡相符；
d ）发现库内存放性质相抵的民爆物品或过期产
品等不得分，有闲杂物品每有一个库房扣 3 分；库房内无杂物；
e ）未按规定租用或出租仓库共用库区、无安全管
理协议不得分。订安全管理协议，明确各安全责任。
a ）未建立装卸管理制度不得分，制度内容不符合a ）建立严格的民爆物品装卸管理制度；
标准扣 5 分；4.4 民爆物
b ）制定装卸安全操作规程，其内容和管理应符合品装卸
b ）未制定安全操作规程不得分，规程内容不符GA838-2009 和 GB6722-2014 的要求，现场无违章操作。
合标准扣 5 分，发现违章操作不得分
a ）未建立运输管理制度不得分，制度内容不符合a ）建立严格的民爆物品运输管理制度；
标准要求扣 5 分；4.5 民爆物
b ）制定运输安全操作规程，其内容和管理应符合 GA838-2009品运输
b ）未制定安全操作规程不得分，规程内容不符和 GB6722-2014 的要求，现场无违章操作。
合标准扣 5 分，发现违章操作不得分
a ）未建立销毁管理制度不得分，制度内容不符合
要求扣 5 分；b ）制定销毁安全技术操作规程，其内容和管理应符合4.6 民爆物
b ）无安全技术操作规程不得分，规程内容不符品销毁
合要求扣 5 分，发现违章操作不得分；c ）建立完整的民爆物品销毁记录，每次销毁前后应清点民爆
c ）无销毁记录不得分，账物不一致或记录不规范物品的数量，账物应一致，并由参与销毁的操作人员共同签字 扣 5 分，记录无签字不得分。4.7 民爆物
检查企业所有民爆物品运输车，每有一台车不符
合标准扣 10 分。 10民爆物品运输车应符合 WJ 9073 或 GB20300 等标准的规定。品运输车
辆
5 现场作业管理(215 分) （自评/考核得分 分）
考评项目 考评标准 评分方法 应得分 实得分 备注1. 应具有有关部门出具的合法性材料。 爆破作业单位无合法手续文件的此项不得分。 15 分
发现城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施2. 城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施的爆破作业项10 分 5.1 作业条
的爆破作业项目在审批前未组织警务技术评估目在审批前应由公安机关组织警务技术评估。
的，此项不得分。件管理
3. 承接矿山爆破作业项目的，甲乙双方应签订《外包工程安
无《外包工程安全生产管理协议》的此项不得分，
10 分全生产管理协议》，并明确发包方与承包方各自承担的安全
未明确双方承担的安全管理职责少一项扣 2 分。管理职责。
1. 对设备设施进行验收、检维修等：a ）应建立设备设施管理台账，收集整理设备、设施的生产许
a ）未建立设备设施管理台账的扣 10 分，证书不可证、产品合格证、检验证书、维修记录等。
齐全的每处扣 2 分。b ）定期对设备设施进行检维修，建立日常维保记录。
b ）未建立设备设施日常维保记录档案的扣 5 分。
15 分c ）设备设施必须按出厂使用说明书规定的技术性能、承载能
c ）每违反设备操作使用的一项扣 1 分。力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载、超速作业
d ）设备设施上的安装装置配备不齐或失效的，或任意扩大使用范围。。
5.2 设备设
每少一项扣 1 分。施管理
d ）设备设施上的各种安全防护和保险装置及各种安全信息装置必须齐全有效。
2. 特种设备的检测检验：
a ）特种设备没有委托具有专业资质的检验机构进a ）特种设备应按照有关规定，委托具有专业资质的检查、检
行定期检验的，每个设备扣 2 分。
5 分
b ）未取得矿用产品安全标志或相关安全使用证，b ）涉及人身安全、危险性较大的特种设备，应取得矿用产品
每台扣 1 分。安全标志或相关安全使用证。
1. 施工前应按规定发布爆破施工公告：
a ）凡经公安机关审批的爆破作业项目，应于施工前 3 天发布公告，并在作业地点张贴，施工公告内容应包括：爆破作业
a ）未发布施工公告的此项不得分，施工公告内容项目名称、委托单位、设计施工单位、安全评估单位、安全
不完整的每少一项扣 5 分。监理单位、爆破作业时限等。
b ）未发布爆破公告的此项不得分，爆破公告内
10 分b ）装药前 1 天应发布爆破公告并在现场张贴，内容包括：爆
容不完整的每少一项扣 5 分。破地点、每次爆破时间、安全警戒范围、警戒标识、起爆信
c ）邻近交通要道或者通航水域进行爆破作业未向号等。
有关部门提交申请、发布通告的此项不得分。c ）邻近交通要道或者通航水域进行爆破作业的，应按设计方5.3 爆破
案中要求落实相关安全措施，并提前 3 天向有关部门提交申作业安全
请、发布通告。
管理
2. 严格按照爆破设计方案进行施工作业：
a ）未按照方案施工的，每处扣 10 分。
20 分
b ）方案审批流程不符合相关规定要求的此项不
得分。b ）方案审批流程应符合相关规定要求。
a ）无交底记录的此项不得分。
b ）编制的技术交底不符合实际，无法指导现场
10 分b ）编制的技术交底符合实际，可以指导现场施工。
c ）抽查现场作业人员 3~5 人，不了解的每人每c ）作业人员应熟练掌握本岗位安全职责、安全生产和职业卫
处扣 2 分。生操作规程、安全风险及管控措施、防护用品使用、自救互救及应急处置措施。
4. 装药、爆破作业时应采取封闭式施工：
a ）未采取封闭、围挡的扣 10 分。a ）拆除爆破应采用封闭式施工，围挡爆破作业地段。
b ）作业区每少一项工作标志、安全警示标志及b ）作业区有相应的工作标志、安全警示标志，拆除爆破应有
10 分防护屏障。
c ）未设置警戒范围的此项不得分，有设置警戒但c ）起爆前，作业现场应设置警戒范围，安全警戒人员必须持
人数不足或者警戒器具不够的，每项扣 5 分。有警戒旗帜、哨器和对讲机等。
5. 实施作业过程信息化管理：
a ）按照《福建省民爆物品“一体化”安全监管信息平台建设
a ）未落实的此项不得分。
10 分
b ）视频采集不齐全扣 5 分。集设备，并将相关视频数据上传至汇聚平台。
b ）视频采集应包含从卸货清点至起爆完成全过程。
a ）发现作业人员不在位的每人每次扣 5 分。
10 分
b ）登记簿上无相关人员签名或代签的每人每次
扣 5 分。7. 作业现场的民爆物品管理：
a ）在爆破作业现场临时存放民爆物品的，应选择在安全地点
a ）在爆破作业现场临时存放民爆物品不符合要求并与装药点保持安全距离，且周边 50 米范围内严禁烟火。
的扣 10 分。b ）存放点应设置醒目标志，并有专人管理、看护。
b ）存放点无专人看管的扣 5 分。c ）炸药与雷管不得混放，露天存放时安全距离不应少于 25
c ）炸药、雷管堆放不符合要求的扣 10 分。米。
d ）领用、发放民爆物品，出现违规违法情况的
20 分d ）领用、发放民爆物品应由持证作业人员进行，不得由无证
不得分。人员领用、发放民爆物品。
e ）民爆物品运至爆破作业现场后，人员管理不符e ）民爆物品运至爆破作业现场起，除爆破工程技术人员、爆
合要求的扣 10 分。破作业人员外，其他人员一律不得进入安全警戒区域从事搬运、拆箱、装药、网路连接等工作。
f ）领取、发放民爆物品登记记录不符合、记录保
存不符合的不得分。f ）应当如实记载领取、发放民爆物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取民爆物品的数量不得超过当班用量。领取及发放原始记录保存 2 年备查。
8. 作业结束后应进行检查：
a ）爆后未按规定时间就进入爆区检查的此项不得
分。a ）露天爆破，爆后应超过 5min 方准许检查人员进入爆破作业地点；地下工程爆破后，经通风除尘排烟确认井下空气合
10 分
b ）未经当班爆破班长同意，作业人员就进入爆格、等待时间超过 15min 后，方准许检查人员进入爆破作业
区的此项不得分。地点。如不能确认有无盲炮，应经 15min 后才能进入爆区检
c ）爆破后未检查确认安全情况的此项不得分，每
少一项扣 5 分。准许作业人员进入爆区。
d ） A 、 B 级及复杂环境的爆后检查小组不符合要
求的此项不得分。下爆破有无瓦斯及地下水突出、有无冒顶、危岩，支撑是否破坏，有害气体是否排除，爆破警戒区内公用设施及重点保护建 ( 构 ) 筑物安全情况等。
d ） A 、 B 级及复杂环境的爆后检查应由技术负责人和有经验的爆破员、安全员组成检查小组实施。
a ）应有报告记录和清退记录，未能提供的此项不
得分。9. 当班爆破作业结束后及时向公安机关报告并清退剩余民爆
10 分
b ）清退记录不规范或未办理《运输证》《民用物品。
爆炸物品电子运输单》、未通过“一体化”平台
备案清退剩余民爆物品的，每次扣 5 分。
a ）未制定职业危害防治计划和方案的扣 5 分。1. 制定职业危害防治计划和实施方案，建立、健全职业卫生
5 分档案和从业人员健康监护档案。
b ）未建立健康监护档案的每人扣 3 分。5.4 职业健
2. 按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防
未配备的此项不得分。 5 分康
护用品。
从业人员未按规定正确佩戴劳动防护用品的，发
5 分
现一人次扣 1 分。
4. 职业危害告知：
a ）未告知的不得分。a ）企业应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果和防
5 分
b ）企业未公布的扣 5 分，内容缺项的每少一项
扣 1 分。b ）企业应在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害应急措施等。
a ）制定相关防治措施方案，每少一项扣 2 分。5. 有防治职业危害的具体措施：防尘、防噪声、防高温、防
5 分毒、防辐射等。
b ）有制定方案，但未落实的，每项扣 1 分。
a ）应在有危险源和职业病危害因素的场所设置警
示标志，并对警示标志进行检查维护，确保其完企业应按照有关规定设置安全警示标志和职业病危害警示标
好，未执行不得分。
5 分识。
b ）应在作业现场设置警戒区域和警示标志，未
设置不得分。1 个爆破作业项目的钻孔和爆破应由具备项目相应资质等级
发现未落实“钻爆一体化”要求的本项不得分。 20 分的 1 家爆破作业单位一同接受委托并组织实施。
6 安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系(115 分) （自评/考核得分 分）考评项目 考评标准 评分方法 应得分 实得分 备注
a ）未成立双重预防建设组织机构的扣 3 分。6.1 建立双
1. 成立双重预防体系组织机构并制定实施方案。
5 分重预防体
b ）未制定双重预防体系建设实施方案的此项不得分。 系制度2. 企业应建立健全双重预防机制建设责任制度、安全风险公示制度、风险分级管控管理制度、生产安全事故隐患排查治
每缺一项制度扣 1 分。 10 分度、风险分级管控和隐患排查治理体系考核奖惩制度等相关制度。
1. 安全风险辨识：a ）企业应建立安全风险辨识管理制度。
a ）未建立安全风险辨识管理制度的扣 5 分。
10 分b ）依据 GB18218 、 WJ/T9093 和 WJ/T 9101-2022 ，结合生产
b ）未进行重大危险源识别的扣 5 分，未建立重现场的现状，逐一辨识出可能导致 GB6441 中各类事故的危
大危险源档案台账的扣 5 分。险有害因素。按照 GB/T13861 进行分类，列出辨识结果，建立风险点排查清单。
6.2 安全风
险分级管
2. 安全风险评估：控
a ）未建立安全风险评估管理制度的扣 5 分。a ）企业应建立安全风险评估管理制度。
b ）未定期进行安全评估的扣 5 分。b ）应有每 3 年对重大危险源进行 1 次安全评估，编制安全评
10 分估报告或委托具备资质的第三方出具评价报告。
c ）未进行辨识、评估、记录，并更新管控清单的
此项不得分。c) 当有新技术、新产品、新设备、新材料投入应用，或风险点周边生产作业环境、行业行政法规发生重大变化，或发生了人身伤亡事故，或自然灾害恢复生产前，应进行一次辨识、评估，并全面记录，更新管控清单。
3. 安全风险分级：
a ）现实风险评估结果与风险分级不匹配的扣 3 分。a ）应采用作业条件危险性分析法（ LEC 法）、重大危险源
b ）未在爆破作业区、库区等入口设置“红、橙、评估法等评估方法对固有风险点进行定性、定量评估，判定
10 分风险等级。
分。b ）应在风险点醒目处设立风险等级、危险有害因素、应急措施和相应颜色的警示标识。
4. 安全风险管控：a ）企业应根据安全风险等级，形成台账，并制定并落实相应
a ）无安全风险台账或管控措施的扣 5 分。的安全风险管控措施。
b ）未告知相关从业人员或从业人员未掌握、落b ）企业应将安全风险评估结果及所采取的控制措施告知相关
10 分从业人员，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的安全风险，
c ）未逐级落实控制措施，上一级负责管控的风险掌握、落实应采取的控制措施。
点，下一级未同时落实管控的扣 5 分。c) 风险分级管控分为公司级、部门级、班组级，各级安全管理人员应不定期进行巡视管控，并逐级落实控制措施。
a ）未建立重大危险源管理制度的扣 5 分。
10 分
b ）未对重大危险源建档的扣 5 分。b ）企业应全面辨识重大危险源，对重大危险源进行登记建档。
1. 执行安全隐患排查管理制度，建立隐患排查台账：
a ）未建立隐患排查治理制度扣 10 分。
a) 应建立隐患排查治理制度。
b ）未明确排查责任人、排查周期；未按照有关
b) 根据风险点特性确定隐患排查周期，明确各级岗位人
规定，定期组织实施对设备、消防、防静电与防员排查的内容。
雷、运输与储存等进行检测的扣 5 分。c ）制定安全隐患检查清单，依据检查清单逐项开展检查。
c ）未建立检查清单的扣 5 分，未落实逐项检查的
扣 2 分
15 分改反馈、闭环销号。
d ）未建立台账或未对问题进行整改反馈、闭环
销号的此项不得分。e ）应如实记录隐患排查治理情况，至少每月进行统计分析，6.3 隐患排
及时将隐患治理情况向从业人员通报。
e ）未建立汇总隐患清单台账的扣 10 分，未向从查治理
业人员通报的扣 5 分。f ）主要负责人应组织安全检查工作，严格落实公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》的“日清点、周核对、月检查”
f ）未组织或少一次扣 5 分。制度。
2. 根据隐患排查结果，进行隐患治理。 未对隐患及时进行整改治理的不得分。 10 分3. 隐患治理验收与评估。 未对隐患治理情况进行验收和评估的不得分。 10 分
a ）未如实记录或定期统计分析的扣 5 分。
4. 隐患排查记录、通报：
10 分
b ）未及时向从业人员进行通报的扣 5 分。a ）企业应如实记录隐患排查治理情况，至少每月进行统计分析。
b ）及时将隐患排查治理情况向从业人员进行通报。
企业未形成隐患自查自报机制；或在爆破作业过
程中，未规范使用布控球；或民爆物品储存库视
5 分
频监控信息未联入福建省危险物品“一体化”监
管信息平台的不得分。7 应急救援(65 分) （自评/考核得分 分）
考评项目 考评标准 评分方法 应得分 实得分 备注
未按规定要求制定生产安全事故应急管理制度
10 分
的不得分a ）根据《生产安全事故应急预案管理办法》编制生产安全事
a ）未编制、发布符合爆破行业要求的生产安全事故应急预案并发布实施，包括综合应急预案、专项应急预案
故应急预案不得分；和现场处置方案，并对相关人员进行应急预案培训；
b ）未按照风险辨识的结果制定专项应急预案扣b ）按照风险辨识的结果制定专项应急预案，包括火灾、爆炸、
10 分，每缺一项扣 5 分；
15 分
c ）现场处置方案每缺少一个工序扣 3 分，内容防抢劫、防破坏等方面；
不完善的每缺 1 处扣 1 分；c ）现场处置方案应符合爆破作业所涉及作业过程的工序，内
d ）未将应急预案报所在地县级以上应急管理部容包括民爆物品储存库的燃烧、爆炸，中毒、设备异常或故
门和公安机关备案的扣 5 分；障等突发情况的现场处置方案；
e ）未对应急预案进行定期评审或未重新备案的扣
5 分e ）应急预案进行定期评审，至少每三年修订一次并重新备案。
a ）未明确应急管理机构或未明确相关负责人扣
2 分，图表不规范或不符实际一处扣 2 分；分管安全负责人为应急领导小组组长或应急指挥长，有生产安全事故应急管理组织结构图；
b ）没有建立队伍或指定专兼职人员负责扣 2 分，
队伍或人员不能满足要求扣 2 分；7.3 应急机
10 分队伍、专（兼）职应急救援人员或应急救援小组；
构和队伍
c ）无训练计划和记录或未按计划训练每次扣 2
分；抽查两名救援人员，不清楚职能或不熟悉救
援装备使用每人次扣 2 分；
d ）无生产安全事故应急预案体系图扣 5 分
a ）无应急通讯网络扣 5 分，通讯网络不畅通扣 3a ）鼓励建立应急通讯网络，并保证应急通讯网络的畅通；
分；
b ）未配备应急设施、装备、物资不得分，配备
不足扣 4 分，无应急物资清单或清单与实物不应急物资，建立应急物资清单；
7.4 应急设
符每有一处扣 2 分；
15 分c ）应对应急设施、装备和物资进行经常性的检查、维护、保物资
c ）无检查、维护、保养记录扣 2 分，有一处不
完好可靠扣 1 分；d ）地采项目应按照预案要求，清晰设置疏散路线、避险场所
d ）地采项目无疏散路线、避险场所等应急标识
不得分a ）依据 《生产安全事故应急预案管理办法》和 AQ/T9007
a ）无应急预案演练计划扣 5 分，无应急演练方要求，制定本单位年度应急预案演练计划，编制应急演练方
案扣 8 分，单位技术负责人、高层管理人员未案，定期组织安全生产事故应急演练。其中，每年至少组织
参加演练每次扣 10 分，演练项目、次数每少一一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少
次扣 5 分；组织一次现场处置方案演练。单位技术负责人、爆破作业人7.5 应急演
员，高层管理人员应参加演练工作；
10 分练
题或未提出改进措施扣 2 分，未建立演练文档b ）演练后及时填写应急演练记录，进行评估演练效果，建立
扣 5 分；演练文档（影像、文字等）；
c ）未根据评估结果修订应急预案或应急处置措施c ）根据应急演练评估结果和实际情况及时修订和完善应急预
的一处扣 2 分案并发布实施
应急预案中事故救援不符合规定不得分，内容不
5 分
齐全扣 5 分8 事故报告与调查处理(50 分) （自评/考核得分 分）
考评项目 考评标准 评分方法 应得分 实得分 备注按照 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《生产安全事
未及时报告不得分，未有效保护现场及有关证据8.1 事故报
20 分告
相符扣 2 分关证据。按事故报告要求上报事故报表。
a ）配合当地党委政府或有关部门的事故调查；
a ）不配合事故调查不得分；8.2 事故调
20 分b ）按照“四不放过”原则进行事故处理，落实事故整改和预查和处理
b ）未按“四不放过”原则处理扣 10 分防措施，向全体从业人员通报事故原因、事故教训等内容
a ）无事故档案的不得分，事故档案不规范、内8.3 事故档
容不全扣 2 分；b ）按企业规定定期应用统计分析技术编制工伤事故的分析报
10 分案和统计
b ）无历年工伤事故频率图扣 5 分，图表不规范告，绘制历年来工伤事故频率图，有历年来工伤事故性质的分析
扣 2 分，无事故分析报告扣 4 分分析和措施
9 绩效评定与持续改进(30 分) （自评/考核得分 分）
考评项目 考评标准 评分方法 应得分 实得分 备注a ）建立安全生产标准化绩效评定和持续改进管理制度，内容
a ）无制度的不得分，制度中每缺少一项要求扣 2包括安全生产目标完成情况、现场安全管理状况与安全生产
分、制度缺乏可操作性和针对性扣 3 分；标准化的符合情况、安全管理措施计划的落实情况的测量评估部门及职责、方法、周期、报告和处置等要求，绩效测量
b ）评定周期少于每年一次的，无测量与评定报评估指标应可监测和量化；
告或未形成正式文件不得分，发生死亡事故后或9.1 绩效评
20 分b ）每年应至少一次对安全生产标准化实施情况进行测量与评定
准化系统评定不得分；定，并形成正式的测量与评定报告。发生死亡事故或生产工
c ）评定结果未向所有部门、所属单位和从业人
员通报扣 10 分；c ）评定结果应向所有部门、所属单位和从业人员通报；
d ）未将测量与评定结果纳入年度安全绩效考评d ）将安全生产标准化实施情况的测量与评定结果纳入部门、
扣 10 分；
e ）未进行表彰、奖惩和总结扣 5 分进集体和个人进行表彰奖励，对违规违纪行为进行处罚和责任制考核。有年度安全生产工作总结。
a ）未建立问题及隐患清单扣 10 分 , 测量与评定a ）根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统
结果与实际不符或缺项每有一项扣 2 分；所反映的趋势，找出存在的问题及隐患，对安全生产目标、9.2 持续改
指标、制度、操作规程等内容进行修改完善；
b ）未制定持续改进安全标准化工作计划和措施
10 分进
扣 10 分，未采用 PDCA 法等管理方法扣 5b ）制定完善安全生产标准化的工作计划和措施，应用
分，实施 PDCA 的工作计划与安全生产标准化PDCA 等管理方法，持续改进，不断提高安全绩效
