晋政民规〔 2023 〕 1 号
晋江市民政局
关于进一步规范收养评估工作的通知各镇（街道）社会事务办，市育婴院、福利院：
为进一步规范收养评估工作，细化收养评估内容、流程，提升收养评估工作水平，更好地保障收养申请人及被收养儿童的合法权益，根据《民政部关于印发 < 收养评估办法（试行） >的通知》（民发〔 2020 〕 144 号）、《福建省民政厅关于印发 < 福建省收养评估实施办法 > 的通知》（闽民规〔 2022 〕 7 号）有关规定，结合我市实际，现就有关事项通知如下：
一、设立初步筛选程序
（一）启动初筛情况。 收养申请人到收养登记机关提出收养申请时，应填写提交《收养申请意向书》（附件 1 ）、《收养申请人情况登记（初步筛选评分）表》（附件 2 ）。同一被收养人符合条件的收养申请人未超过 5 名的，全部纳入收养评估。同一被收养人符合条件的收养申请人超过 5 名以上的，或同一批被收养人（ 3 人及以上）符合条件的收养申请人比例超过 1:3 以上的，先对所有符合条件的收养申请人进行初步筛选。同一被收养人的，从高分到低分筛选前 5 名收养申请人进行收养评估；同一批被收养人（ 3 人及以上）的，从高分到低分按 1:3 比例筛选确定进入收养评估。初步筛选得分并列的收养申请人，全部纳入收养评估。
（二）寄养家庭优先权利。 被送养人当前寄养家庭在规定的提交收养申请意向书期限内提出收养申请的，在儿童福利机构确认寄养家庭身份后，经资格初审符合收养有关规定的，不参与初筛评分，直接将其一并纳入收养评估，不占用筛选名额。
（三）启动递补情况。 确定收养评估对象后，超过 5 个工作日仍无法联系到收养申请人，或者收养申请人自动放弃评估，造成收养评估对象未达到 5 名时，在参加初步筛选人员中进行一轮递补，从高分到低分依次确定收养评估对象。
二、补充收养评估指标
在《福建省收养评估实施办法》中《收养申请人评估指标》（附件 3 ，简称基础指标）的基础上增加《收养申请人评估附加分指标》（附件 4 ），同一被收养人进入收养评估阶段的收养申请人超过（含） 2 名时，启动附加分指标评估，收养评估总分为基础指标得分和附加分指标得分之和。按照评估分数，与收养评估合格且得分最高的收养申请人签订《融合期委托监护协议》。收养申请人基础指标得分 80 分以下，视作不合格，不予办理收养登记。
三、规范融合期特殊情形
（一）同等评估分值下，烈士、因公牺牲人员父母或失独家庭、被收养人寄养家庭的，作为第一顺序优先签订《融合期委托监护协议》。同等评估分值下，非第一顺序类别的收养申请人，无子女的优先有子女的签订《融合期委托监护协议》。除上述情形外，同等评估分值下，与最先提交收养申请意向书的申请人签订《融合期委托监护协议》。
（二）签订《融合期委托监护协议》前，如被收养人年满 8周岁以上，应当征得其同意。如被收养人不同意，则从高分到低分依次递补收养申请人，签订《融合期委托监护协议》。
（三）融合期内被收养人或收养申请人提出终止收养程序的，或出现民政部门应终止收养程序的情形时，在收养评估报告尚在有效期内且得分合格的收养申请人中，从高分到低分依次递补收养申请人进行融合。
四、其他
（一）本文件的解释工作由晋江市民政局负责。
（二）本文件自 2023 年 6 月 20 日起施行，试行两年，有效期至 2025 年 6 月 19 日止。
附件： 1. 收养申请意向书
2. 收养申请人情况登记（初步筛选评分）表
3. 收养申请人评估指标
4. 收养申请人评估附加分指标
晋江市民政局
2023 年 6 月 15 日附件 1
收养申请意向书
男申请人填写 女申请人填写姓 名出生日期
身份证号码
国 籍
民 族
职 业
文化程度
工作单位
健康状况
婚姻状况
犯罪记录
联系电话
亲生子女（男） 个（女） 个
继 子 女（男） 个（女） 个
养 子 女（男） 个（女） 个户籍所在地
常住地址
家庭年收入
收养目的
本人承诺以上内容完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。我（我们）保证不遗弃不虐待被收养人和抚育被收养人健康成长。
收养申请人姓名（签名）： 提出意向时间： 年 月 日 时收养申请人姓名（签名）： 提出意向时间： 年 月 日 时附件 2
收养申请人情况登记（初步筛选评分）表
收养申请人情况及得分
家庭平均得分
(登记机关或 第三方评估 机构填写)
得分
(登记机 关填写)
(1) (2) (3) (4) 1 年龄
（11 分）
(1) (2) (3) (4) 2 受教育程度
（11 分）
(1) (2) (3) (4) (5) 3 职业情况
（14 分）
（1）健康（14 分） （2）较健康（6 分） （3）患有精神类疾病、传染性疾病、重度残疾或智力残疾、重大疾病的（取 消评估资格）
(1) (2) (3) 4 身体健康状况
（14 分）
(1) (2)
（5 分）
收养申请人情况及得分
家庭平均得分
(登记机关或 第三方评估 机构填写)
标准分值 评估指标与分值 男
得分
(登记机 关填写)
本次婚姻已持续多少年： （1）10 年以上（5 分） （2）3-10 年（3 分） （3）3 年以下（-2 分） （4）单身3 分
(1) (2) (3) (4) 6 婚姻稳定性
（5 分）
婚变次数： （1）0 次（5 分） （2）1 次（3 分） （3）2 次（0 分） （4）3 次及以上（-30 分） （5）单身5 分
(1) (2) (3) (4) (5) 7 婚变史
（5 分）
(1) (2) (3) (4) 8 收入情况
（14 分）
（1）养老保险（3 分） （2）医疗保险（3 分） （3）失业保险（3 分） （4）其他，请说明： （3 分） （5）什么都没参加（0 分） （已参加的社会保险类别达3 种以上的，得8 分）
(1) (2) (3) (4) (5) 9 社会保障情况
（8 分）
现在所住房屋是否拥有产权： （1）有（5 分） （2）小产权房（3 分） （3）没有（-5 分）
(1) (2) (3) 10 住房性质
（5 分）
收养申请人情况及得分
家庭平均得分
(登记机关或 第三方评估 机构填写)
得分
(登记机 关填写)
(1) (2) (3) 11 人均住房面积
（8 分）
女
(初筛得分) 家庭平均得分 合计
(初筛得分)
（100 分）本人填报内容完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。
收养申请人姓名（签名）： 性别： 男 身份证号：收养申请人情况登记时间： 年 月 日 时 分
收养申请人姓名（签名）： 性别： 女 身份证号：收养申请人情况登记时间： 年 月 日 时 分
附件 3
收养申请人评估指标收养申请人
姓名： 性别：男 身份证号：
姓名： 性别：女 身份证号：
家庭实际得分
标准分值 评估指标与分值 评分 说明 男 女 家庭均分
（ 1 ） 30-39 周岁（ 4 分） （ 2 ） 40-49 周岁（ 3 分） （ 3 ） 50-59 周岁（ 1 分） （ 4 ） 60 周岁以上（ -4 分）
查验 身份 信息
1 年龄
（ 4 分）
（ 1 ）本科（含大专）及以上（ 4 分） （ 2 ）高中（含中专）（ 2 分） （ 3 ）初中（ 1 分） （ 4 ）初中以下（ -4 分）
调查 核实一、
基本情况
（ 1 ）工作经历正常，履历清楚（ 2 分） （ 2 ）工作经历不清楚，或存在不正常中断等情况（ 0 分）（ 13 分）
（ 1 ）强（ 3 分） （ 2 ）较强（ 2 分） （ 3 ）一般（ 1 分） （通过与收养人交谈、走访邻居，综合判断收养 人的沟通能力）
面谈 调查
（ 3 分）
通过 自述 核实
能够从儿童利益优先的角度出发认识收养问题 （ 1 ）有（ 2 分） （ 2 ）无（ 0 分）
认识
（ 2 分）
（ 1) 没有孩子，喜欢孩子，又有能力将被收养人 抚养成人，让孩子更好的生活。（ 2 分） （ 2 ）原来就有孩子，喜欢孩子，又有能力将被收 养人抚养成人，让孩子生活得更好。（ 1 分） （ 3 ）收养动机不纯（借收养名义达到其他目的等） （ -10 分）通过 自述 核实 二、
6 申请原因 （ 2 分）收养动机 和准备
（ 1 ）夫妻两人对被收养人的成长、教育有充分准备， 对可能存在的困难和问题都有充分认识和心理准备。且 明确承诺不遗弃、不虐待被收养人。（ 3 分） （ 2 ）单身收养（ 2 分）（无配偶者收养异性子女 的，收养人与被收养人的年龄差距小于 40 周岁的 取消评估资格，其中收养三代以内旁系同辈血亲 的子女除外。） （ 3 ）夫妻两人收养愿望不够强烈，且对收养产生 的矛盾无充分认识和心理准备。（ -10 分）（ 7 分）
通过 自述 核实
7 收养准备
（ 3 分）
家庭实际得分
标准分值 评估指标与分值 评分 说明 男 女 家庭均分
（ 1 ）夫妻双方均有稳定职业（含退休）（ 5 分） （ 2 ）夫妻一方有稳定职业，另一方无稳定职业（ 2 分） （ 3 ）夫妻双方均无稳定职业（ -1 分） 备注：单身有稳定职业（含退休）（ 4 分），无稳 定职业（ 0 分）
调查 核实
（ 1 ）月收入＞当地最低工资标准 2 倍以上（ 5 分） （ 2 ）月收入 = 当地最低工资标准 1-2 倍（ 3 分） （ 3 ）月收入 = 当地最低工资标准（ 1 分） （ 4 ）月收入＜当地最低工资标准（ -5 分） （ 5 ）低保对象及低保边缘户（ -10 分）
核实 收入 证明三、
9 收入情况职业与
（ 5 分）经济状况 （ 13 分）
已参加的社会保险类别有（可多选）： （ 1 ）养老保险（ 1 分） （ 2 ）医疗保险（ 1 分） （ 3 ）失业保险（ 1 分） （ 4 ）其他，请说明（ 1 分） （ 5 ）什么都没参加（ 0 分） （已参加的社会保险类别达 3 种以上的，得 3 分）
调查 核实
11 婚姻状态 （ 2 分）
调查 核实
（ 1 ）幸福（ 3 分） （ 2 ）一般（ 1 分） （ 3 ）不满意（ -2 分） 备注：单身 2 分
12 婚姻满意度 （ 3 分）
调查 走访
自评 他评 互评
13 家庭责任感 （ 3 分）四、
婚姻状况 （ 12 分）
本次婚姻已持续多少年： （ 1 ） 10 年以上（ 2 分） （ 2 ） 3-10 年（ 1 分） （ 3 ） 3 年以下（ -2 分） 备注：单身 1 分
调查 核实
婚变次数： （ 1 ） 0 次（ 2 分） （ 2 ） 1 次（ 1 分） （ 3 ） 2 次（ 0 分） （ 4 ） 3 次及以上（ -10 分） 备注：单身 2 分
调查 核实
（ 2 分）
家庭实际得分
标准分值 评估指标与分值 评分 说明 男 女 家庭均分
医院 体检 报告 调查 核实
（ 1 ）健康（ 5 分） （ 2 ）较健康（ 2 分） （ 3 ）患有传染性疾病、重度残疾、重大疾病的 （取消评估资格）
身体健康
状况
（ 5 分）五、 健康 状况 （ 10 分）
医院 体检 报告 调查 核实
（ 1 ）健康（ 5 分） （ 2 ）较健康（ 2 分） （ 3 ）患有精神类疾病、智力残疾（取消评估资格）
心理健康
状况
（ 5 分）
（ 1 ）有明确的抚育计划和周全的准备（ 2 分） （ 2 ）有大致的抚育计划和基本的准备（ 1 分） （ 3 ）无抚育计划和缺乏准备（ 0 分）
调查 了解
（ 2 分）
收养后主要由谁负责照料孩子： （ 1 ）自己照料（ 2 分） （ 2 ）家中长辈及其他亲戚照料（ 1 分） （ 3 ）请保姆或他人代为照料（ 0 分）
19 照料安排 （ 2 分）
调查 了解六、
抚育计划 与教育能 力（ 8 分）
（ 1 ）有进行良好教育的能力（ 2 分） （ 2 ）有进行基础教育的能力（ 1 分） （ 3 ）没有（ -3 分）
调查 了解
（ 2 分）
希望被收养人的培养教育到什么程度： （ 1 ）大学本科及以上（ 2 分） （ 2 ）中专及以上（ 1 分） （ 3 ）初中级以下（ -2 分）
21 教育安排 （ 2 分）
调查 了解
现在所住房屋是否拥有产权： （ 1 ）有（ 2 分） （ 2 ）小产权房（ 1 分） （ 3 ）没有（ -2 分）
核实 房产 证明
22 住房性质 （ 2 分）
（ 1 ）大于当地人均居住面积（ 3 分） （ 2 ）等于当地人均居住面积（ 1 分） （ 3 ）低于当地人均居住面积（ -3 分）七、
居住状况 （ 8 分）
面积
（ 3 分）
被收养人是否有单独的房间： （ 1 ）有单独的房间，设施齐全（ 3 分） （ 2 ）有单独的房间，设施相对简陋（ 1 分） （ 3 ）无独立房间（ 0 ）
24 居住安排 （ 3 分）
上门 核实
（ 1 ）关系和睦（ 3 分） （ 2 ）关系基本和睦（ 1 分） （ 3 ）关系不和睦（ -1 分）调查 了解 八、
（ 3 分）亲邻关系
（ 5 分）
（ 1 ）友善（ 2 分） （ 2 ）关系一般（ 0 分） （ 3 ）关系较差 -1 分）
调查 了解
（ 2 分）
家庭实际得分
标准分值 评估指标与分值 评分 说明 男 女 家庭均分
公安 部门 证明
2. 是否有参加非法组织、邪教组织的： （ 1 ）无（ 2 分） （ 2 ）有（取消评估资格）
遵纪守法
情况
（ 6 分）
3. 是否有买卖、性侵、虐待或遗弃、非法送养未 成年人及其他侵犯未成年人身心健康的： （ 1 ）无（ 2 分） （ 2 ）有（取消评估资格）
公安 部门 证明
1. 是否有持续性、经常性家庭暴力的： （ 1 ）无（ 2 分） （ 2 ）有（取消评估资格）
走访 调查九、
28 日常行为道德品行
（ 4 分）（ 14 分）
公安 部门 证明
1. 是否有弄虚作假，伪造、变造相关材料或者隐 瞒相关事实的： （ 1 ）无（ 1 分） （ 2 ）有（取消评估资格）
调查 核实
29 信用状况
（ 2 分）
2. 是否有不良征信记录： （ 1 ）无（ 1 分） （ 2 ）有（ 0 分）
调查 核实
调查 核实
（ 2 分）
家庭实际得分
标准分值 评估指标与分值 评分 说明 男 女 家庭均分
是否支持收养孩子： （ 1 ）都支持（ 2 分） （ 2 ）部分不支持（ 0 分）
走访 了解
（ 2 分）
医院 体检 报告 调查 核实
身体、心理、智力健康状况： （ 1 ）健康（ 2 分） （ 2 ）患有精神类疾病、传染性疾病、重度残疾或 者智力残疾、重大疾病（取消评估资格）
32 健康状况 （ 2 分）十、
1. 是否有买卖、性侵、虐待或者遗弃、非法送养 未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的： （ 1 ）无（ 2 分） （ 2 ）有（取消评估资格）共同生活 家庭成员 状况
公安 部门 证明（ 10 分）
2. 是否有参加非法组织、邪教组织、故意犯罪行 为的： （ 1 ）无（ 2 分） （ 2 ）有（取消评估资格）
公安 部门 证明
33 道德品行 （ 6 分）
3. 是否有持续性、经常性家庭暴力、吸毒、酗酒、 赌博、嫖娼等恶习的： （ 1 ）无（ 2 分） （ 2 ）有（取消评估资格）
公安 部门 证明
总得分评估工作人员签名
评估时间附件4
收养申请人评估附加分指标收养申请人
姓名： 性别：男 身份证号：
姓名： 性别：女 身份证号：
家庭实际得分
内容及
标准分值 评估指标与分值 评分说明
男 女 家庭均分
调查核实毕业 证书等证明
（2 分）一、受教 育程度
（1）博士研究生毕业或取得博士学位（4 分） （2）硕士研究生毕业或取得硕士学位（2 分）
调查核实毕业 证书等证明
（1）月收入﹥当地最低工资标准30 倍 （5 分） （2）月收入=当地最低工资标准25-30 倍 （不含25 倍）（4 分） （3）月收入=当地最低工资标准20-25 倍 （不含20 倍）（3 分） （4）月收入=当地最低工资标准15-20 倍 （不含15 倍）（2 分） （5）月收入=当地最低工资标准10-15 倍 （1 分） 注：需核实至少一个年度的银行存款流水。 收养申请人为夫妻的，共同计分1 次，不 分开计分。
核实银行存款、 收入证明、纳税 证明等材料
3 收入情况
（5 分）（5 分）
拥有有产权住房数量： （1）3 套以上（3 分） （2）3 套（2 分） （3）2 套（1 分） 注：收养申请人为夫妻的，共同计分1 次， 不分开计分。三、居住 状况
核实相关产权 证书等材料
（3 分）（7 分）
有产权住房位置： （1）住房位于一线城市中心城区（4 分） （2）住房位于二线城市中心城区（3 分） （3）住房位于三线城市中心城区（2 分） （4）住房位于四线城市中心城区（1 分） （5）住房位于县城中心城区（0.5 分）三、居住 状况
核实相关产权 证书等材料
（4 分）（7 分）
家庭实际得分
内容及
标准分值 评估指标与分值 评分说明
男 女 家庭均分
（1）最近连续4 年（含）以上，收养申 请人为夫妻的每年不少于4 次，收养申请 人为单身的每年不少于3 次（2 分） （2）最近连续2 年（含）以上，收养申 请人为夫妻的每年不少于4 次，收养申请 人为单身的每年不少于3 次（1 分） 注:所在单位统一组织参与的不计入。
参与慈善、志 愿服务活动 情况
调查核实参与 活动证明
（2 分）四、社会 贡献
（5 分）
捐款捐物
调查核实捐款 捐物凭证
情况
（2 分）
调查核实献血 证明
收养申请人 （家庭）或共 同生活的家 庭成员获得 社会公益或 精神文明方 面荣誉的
最近10 年获得过县级（含）以上党委、 政府或单位主管部门授予文明家庭、最美 家庭、最美婆媳、孝亲模范、道德模范等 荣誉的（1 分）
调查核实荣誉 证书或相关文 件
（1 分）五、社会 荣誉
（1）国家级、福建省特级或其它地区相 当层次的高层次人才（5 分） （2）福建省A-C 级或其它地区相当层次 的高层次人才（4 分） （3）泉州市1-3 层次、晋江市1-3 层次 或其它地区相当层次的高层次人才（3 分） （4）泉州市4-5 层次、晋江市4-5 层次 或其它地区相当层次的高层次人才（2 分） （5）晋江市6-7 层次或其它地区相当层 次的高层次人才（1 分）（6 分）
收养申请人 或共同生活 的家庭成员 被认定为高 层次人才的 （5 分）
调查核实相关 认定文件
家庭实际得分
内容及
标准分值 评估指标与分值 评分说明
男 女 家庭均分
收养申请人具备医疗康复、心理健康、社 会工作、文化教育等专业知识，具有中级 及以上的社会工作师、执业医师、康复治 疗师、心理咨询师、教师、护士、孤残儿 童护理员等职业资格的（1 分）。六、
调查核实相关 资格证书（1 分）
总得分评估工作人员签名
评估时间
抄送：泉州市民政局
