中共莆田市委宣传部
莆田市财政局 文件
莆财资规〔2023〕3 号
中共莆田市委宣传部 莆田市财政局
关于印发《莆田市文化产业发展
专项资金管理办法》的通知
各县区委（工委）宣传部，各县区（管委会）财政局，市直有关单位：
为规范和加强莆田市文化产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，市委宣传部、市财政局联合制定了《莆田市文化产业发展专项资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时反馈。
中共莆田市委宣传部 莆田市财政局
2023 年5 月23 日
莆田市文化产业发展专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 为规范市文化产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，促进我市文化产业高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》 《福建省文化产业发展专项资金管理办法》（闽财规〔2023〕2 号） 《福建省关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施意见》（闽委办发〔2016〕26 号） 《莆田市市级财政专项资金管理办法》（莆财预〔2017〕159 号）及《莆田市财政局关于做好市级财政专项资金管理工作的通知》（莆财预〔2019〕83 号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市文化产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）是指市级财政安排的用于支持文化产业发展、文化体制改革、文艺精品创作扶持与奖励的专项资金。
第三条 专项资金的管理和使用应当符合国家、我省、我市宏观经济政策、文化产业政策以及区域发展政策，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚持公开公平、择优扶重、绩效导向的原则。
第四条 市委宣传部会同市财政局，按照职责分工共同做好专项资金管理和监督工作。
第五条 市财政局职责：
（一）牵头制定市文化产业发展专项资金管理办法；
（二）负责组织专项资金支出预算的编制和执行，会同市委宣传部做好项目申报、资金分配的审核工作；
（三）组织开展专项资金全过程预算绩效管理工作，根据工作需要开展财政评价，将评价结果作为改进预算管理、编制以后年度资金分配政策和预算安排的重要依据；
（四）会同有关部门对专项资金使用情况进行监督检查；
（五）及时公开对下转移支付资金分配结果。
第六条 市委宣传部职责：
（一）按照预算管理的要求，编制市级文化产业发展专项资金支出预算；
（二）会同市财政局制定资金管理相关制度；
（三）组织项目申报和评审，提出资金安排方案；
（四）作为专项资金绩效管理的责任主体，负责设立专项资金绩效目标，加强预算执行和绩效目标运行双监控，组织开展专项资金绩效评价，按规定公开预算绩效目标和绩效评价结果等信息。
第二章 资金支持方向
第七条 专项资金重点用于推动落实重大文化产业项目带动战略，主要支持方向包括：
（一）文化服务平台、投融资平台、消费平台建设；
（二）文化产业领域相关重大展会和活动；
（三）国际、国内重要文化产业、文艺奖项获奖主体的表彰、推介；
（四）推动“福”文化资源转化利用，打响“福”文化品牌项目；
（五）文化科技融合、文化数字化等新型文化业态项目，文化内容产业原创项目；
（六）市级国有文化企业实施转型升级、股份制改造、对外并购重组等重点文化产业项目；
（七）入选莆田市文艺精品创作重点项目库的扶持项目；
（八）市委、市政府确定或市委宣传部、市文改办组织实施的其他重大文化产业项目。
第三章 资金申报、审核、下达程序
第八条 专项资金主要采取项目法进行分配，包括奖励、融资贴息、项目补助、资本金投入等。专项资金申报、审核、下达具体程序如下：
（一）市委宣传部会同市财政局提出专项资金支持重点、支持条件，共同发布申报通知；
（二）市级国有文化企业和市直有关部门（一级预算单位）直接向市委宣传部和市财政局申报项目，其所属单位申报项目经由企业、主管部门审核同意后向市委宣传部和市财政局推荐。其他单位申报的项目，经由各县区委（工委）宣传部门会同财政部门审核同意后向市委宣传部和市财政局推荐；
（三）市委宣传部会同市财政局对项目进行复核，共同组织评审；
（四）市委宣传部会同市财政局审定资金安排方案；
（五）市委宣传部负责对项目进行公示，收集项目公示结果的反馈信息，组织有关部门和人员对有异议的项目进行调查并提出处理意见；
（六）公示无异议的，下达项目资金；
（七）文艺精品创作扶持与奖励资金的申报、审核和下达，具体按《莆田市文艺精品工程扶持与奖励办法》执行。
第九条 专项资金的申报单位应当对申报材料的真实性、准确性、完整性负责。
第十条 采取项目法申请专项资金的单位必须具备下列资格条件：
（一）县区委（工委）宣传部门，以及在莆田市行政区域内依法登记注册设立、具有独立法人资格，主营业务为《文化及相关产业分类》范围的企事业单位；
（二）账证健全、依法纳税、无拖欠应缴还的财政性资金不良记录，未被列入严重失信主体名单；
（三）根据申报通知应具备的其他资格条件。
第十一条 申请专项资金的个人（文艺类）必须具备下列资格条件：
1.具有我市户籍；
2.户籍不在我市，但在我市有关行政或事业单位、群团组织、国有企业工作；
3.非莆籍且不在我市工作，但创作或为主创作的文艺作品以莆田为主要题材。
第四章 绩效评价和监督管理
第十二条 编制年度预算时，市委宣传部负责设立专项资金整体绩效目标。年度执行过程中应将绩效目标进一步细化至项目，随资金指标文件同步下达，并对绩效目标实现程度和预算执行情况进行“双监控”，督促绩效目标如期实现。
第十三条 预算年度结束或专项实施期满时，由市委宣传部对绩效目标完成情况开展绩效自评。建立健全预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的约束机制，评价结果应用于下一年度预算安排和资金分配，对绩效评价中反映出的问题及时督促整改。
第十四条 采取项目法分配的专项资金，应当按照规定的用途和范围分配使用，不得用于兴建楼堂馆所，发放各种奖金、津贴和福利补助，购买交通工具。专项资金使用中属于政府采购或公开招标管理范围的，严格按照有关规定执行。因特殊原因确需调整资金用途的，应按照规定程序报批。对因故撤销的项目，项目单位必须做出经费决算后，按照规定程序报批，剩余资金如数退回市财政局。
第十五条 专项资金使用单位应遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律，加强专项资金的管理和核算，建立专门档案保管申请材料和使用凭证，并自觉接受各级党委宣传部门、财政部门、审计部门及主管部门等的监督检查。
第十六条 专项资金申报和使用管理中相关单位及人员存在虚报、冒领、截留、挪用等违法违纪行为的，按照《预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五章 附则
第十七条 年初部门预算已明确用途或细化到项目的资金，按照其专项管理办法或有关规定进行管理。
第十八条 本办法由市委宣传部、市财政局负责解释。
第十九条 专项资金项目申报评审工作实施细则由市委宣传部、市财政局另行制定。
第二十条 本办法自印发之日起实施。实施期限至2025 年12 月31 日。市委宣传部、市财政局印发的《莆田市文化产业发展专项资金管理办法》（莆财文资〔2020〕1 号）同时废止。信息公开类型：主动公开
