武政规〔2023〕5 号

武夷山市人民政府关于印发

《武夷山市武夷茶品牌保护工作方案》的通知各有关单位：

《武夷山市武夷茶品牌保护工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

武夷山市人民政府

2023 年4 月10 日（此件主动公开）

武夷山市武夷茶品牌保护工作方案

为深入贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记 “ 三茶统筹 ”指示精神，进一步强化茶产业市场监管及品牌保护工作，提升 “ 武夷岩茶 ”“ 武夷红茶 ” 等地理标志保护产品的影响力，推进全市茶产业高质量发展，助力推动 “ 好风景 ” 走向 “ 好经济 ” 、迈向 “ 好生活 ” 。特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来武考察重要讲话精神，以茶产业融合发展为目标，把 “ 武夷岩茶 ”“ 武夷红茶 ” 等武夷品牌保护好、发扬好、壮大好，持续打好武夷品牌保卫战，进一步擦亮武夷品牌，谱写茶产业高质量发展新篇章。

二、目标任务

坚持问题导向，守牢质量安全底线，规范各类茶叶经营主体守法诚信经营，针对线上线下（重点是网络直播市场）存在的假冒伪劣、虚假宣传、伪造、冒用、擅自转让、非法租借生产许可证（ SC ）编号等问题，严厉查处打击各类市场违法违规行为，充分发挥武夷山岩茶核心产区优势、地理标志优势、市场集散优势、产业集聚优势，强化标准引领、创新驱动、科技支撑，加强茶叶质量安全检测监管，严格市场准入准出，确保武夷山茶叶市场经营秩序进一步好转，力促全市茶产业高质量发展，推动武夷茶品牌走出国门，享誉世界。

三、重点工作

（一）规范整治武夷茶市场

1.加强宣传监管，树立正面形象。 一是设立网络平台官方账号，政府提供官方背书，宣传武夷岩茶、武夷品牌、武夷文化。请官方发言人、茶叶传承人等录制短视频讲解武夷山以及武夷茶文化。对网络上虚假宣传和不当广告予以反应和回击。二是深度挖掘品牌特色，推动茶文旅融合发展。积极组织茶博会、贸易洽谈会等宣传推介活动，促进贸易洽谈、合作交流，树立良好品牌形象。三是强化警示教育，各部门要结合已破获的假冒知名茶品牌注册商标等典型案例，以案释法，形成震慑。

责任单位：市场监管局、文体旅局、商务局、茶产业发展中心

完成时限：2023 年6 月底完成网络平台官方账号设定，并常态化开展宣传监管等工作。

2. 打击假冒伪劣，维护市场声誉。 一是对网络上涉嫌虚假宣传、假冒武夷岩茶的主播进行取证和打击，并将处理结果及时予以公布。二是充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用，加强执法协作，提升执法效能，加大执法力度，全面提高保护知识产权和规范市场秩序的水平。委托专业律师团队进行维权，在主要销售区和电商平台分区域委托专业律师事务所进行维权，律所负责调查取证以及提起诉讼。

责任单位：市场监管局、茶产业发展中心、商务局、公安局、司法局、茶业同业公会

完成时限：2023 年6 月底前立案相关违法案件8 起，12 月底前形成曝光一批典型案件，并根据实际情况适时调整长期坚持。

3.规范品名包装，统一等级分类。 一是严格落实《地理标志武夷岩茶》（GB 18745）关于武夷岩茶感官品质的等级划分，对虚假标注茶叶产品质量等级、以次充好的行为依法严厉打击；二是严格规范标签标识。依据《食品安全法》《预包装食品标签通则》（GB 7718）等规范茶叶名称、规格、净含量、成分等标签标注事项，重点整治使用“创新名称”、“奇特名称”、“地区俚语名称”或“商标名称”等各种“花名”而未在的统一展示版面显著标示真实属性的名称“武夷岩茶”“武夷红茶”的违法违规行为。

责任单位：市场监管局、文体旅局、茶产业发展中心

完成时限：2023 年底前取得成效，并常态化开展监管工作。

4.强化行业管理，提升质量安全。 不定期组织开展茶叶质量安全风险监测，建立茶企诚信体系，实行守信激励和失信惩戒相结合的监管机制。从企业产品质量、守法诚信经营、社会责任履行以及示范引领等方面进行评估评价，实施经营异常名录管理，严格执行“双公示”“双随机、一公开”等制度。

责任单位：市场监管局、农业农村局、工信局、公安局、茶业同业公会、市诚信促进会

完成时限：2023 年10 月前曝光8-10 件违法案件，取得初步震慑成效，并建立长效曝光机制长期坚持。

5.积极对接合作，提高网售准入门槛。 以地理标志保护为抓手，与各大电商、直播平台协调沟通，建立“黑白名单”制度，提高“武夷岩茶”“武夷红茶”等地标商品的网上销售准入门槛。

责任单位：商务局、市场监管局、茶产业发展中心

完成时限：2023 年6 月底前初步完成与各大网络平台的沟通，9 月达成合作意向交流。

6.畅通举报渠道，加强社会监督。 设立举报电话，加强对在武夷山销售的、非武夷山本地生产的岩茶、红茶的监管。鼓励消费者举报外地运输进入武夷山境内假冒武夷岩茶、武夷红茶的线索，根据线索重要性予以奖励，营造浓厚的社会监督氛围，进一步净化市场环境。

责任单位：农业农村局、市场监管局

完成时限：2023 年4 月底完成举报渠道的设立，并同步推出有奖举报的相关制度向社会公示。

7.规范网络直播行为。 一是行业主管部门加大对本地带货主播、带货视频账号的监督指导力度，对本地直播销售、宣传视频等行为加强监管，杜绝虚假营销、打擦边球等现象出现，进一步净化市场。二是规范个人主播行为，对主播不当言论、销售假冒产品等行为与网络平台沟通，建立监管机制，根据网络平台工作规则进行相应处置。

责任单位：商务局、市场监管局

完成时限：2023 年6 月底前完成监管机制建设，并同步推向市场。

8.建立企业沟通机制。 建立茶企沟通交流机制，由茶企反馈市场上出现的假冒伪劣问题，对反馈的问题依法核查属实后通过官方账号进行曝光。

责任单位：市场监管局、茶业同业公会

完成时限：2023 年6 月底前完成。

9.推动斗茶赛规范发展。 一是建立斗茶赛报备机制，斗茶赛向茶产业发展中心、市场监管局报备，由茶产业发展中心和市场监管局按照相关标准进行跟踪管理。二是规范斗茶赛送样，建立送样登记制度，对送样种量进行登记、溯源，不定时对送样种量进行抽查。

责任单位：茶产业发展中心、市场监管局

完成时限：2023 年6 月底前完成。

10.规范茶产业包装。 根据《限制商品过度包装要求—食品和化妆品》（GB 23350-2021）、《预包装食品标签通则》(GB7718-2011)规范要求，加强对茶产业过度包装整治，适时组织相关培训，加强茶叶包装规范。

责任单位：市场监管局、文体旅局、茶产业发展中心

完成时限：2023 年6 月底前完成。

（二）规范食品生产许可（ SC ）、品牌商标授权使用

11.规范SC 许可使用、健全“一品一码”溯源管理。 一是加快梳理我市已取得生产许可（SC）的茶企，定期核查茶叶生产主体资质，对伪造、冒用、非法租借生产许可证（SC）等违法行为，依法予以查处。二是加强我市食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，督促全市茶叶生产企业从原料供应、生产过程控制、出产检验和销售管理四个环节建立记录台帐，录入可追溯系统。

责任单位：市场监管局、农业农村局、茶产业发展中心

完成时限：2023 年9 月底前完成退出机制、“一品一码”全过程追溯体系建设，并同步面向我市施行。

12.夯实品牌基础，加强品牌培育。 增强品牌“软实力”，开展武夷山市高质量发展集结行动，不断深耕茶业品牌价值，塑造和打响武夷岩茶区域品牌，推动茶产业品牌经济发展。依托“武夷山水”区域公用品牌的“绿色、健康”定位，突出我市特色，积极融入“武夷山水”区域公用品牌建设。探索建设国际茶业（南平）品牌中心等品牌评价机构，开展品牌基础理论、发展指数等研究，参与区域品牌价值评价，组织企业参与国家品牌价值评价工作。

责任单位：市场监管局、武夷山市茶叶科学研究所

完成时限：12 月底前完成品牌培育评价体系制度化建设并在我市试点推行。

13.规范管理地理标志产品。 加强用标企业的监督管理，把该项工作融入到辖区日常监管工作中。建立地理标志专用标志及矢量图发放管理台账，对专用标志发放情况及时录入台账备案，并负责地理标志专用标志使用的日常监管，建立退出机制，做到应用尽用，不用收回。对未按相应标准、管理规范或相关使用管理规则组织生产的，或者在2 年内未在地理标志保护产品上使用专用标志的，由相关部门停止其地理标志专用标志使用资格。

责任单位：市场监管局

完成时限：2023 年6 月底前完成建立管理台账，并根据上级政策试点推行退出机制。

14.打造国家地理标志产品示范区。 把创建地理标志产品保护示范区作为推进茶产业高质量发展的重要举措，力争成为福建省首个国家级地理标志产品保护示范区。对标《国家地理标志产品保护示范区建设管理办法（试行）》，查漏补缺，按照规定的时间节点，保质保量完成申报工作，保证国家地理标志产品（福建武夷山）保护示范区通过国家知识产权局验收。

责任单位：市场监管局、茶产业发展中心

完成时限：2023 年6 月底前完成国家地理标志产品示范区创建

15.加快推进标准化体系建设。 一是为确保武夷岩茶适应市场变化，加快推进2006 年实施以来的《地理标志产品 武夷岩茶》国家标准的修订，以适应茶叶加工技艺发展和市场需求等的变化。二是推动开展茶文化、茶产业、茶科技等领域标准的研制与实施，完成相关地方标准的制定，鼓励我市企事业单位参与茶产业领域国家标准、行业标准、地方标准的制修订。扎实开展标准化建设、标准化管理、标准化培训，以标准化手段增强武夷山茶品牌的竞争力、带动力和影响力。

责任单位：市场监管局、茶产业发展中心、茶业同业公会

完成时限：2024 年12 月底前完成新版《地理标志产品 武夷岩茶》国家标准的修订并获批。

四、组织保障

（一）加强联动，形成保护合力。 一方面组建由市领导挂帅的武夷品牌建设专班，组建维权律师团队，发挥部门联动作用，市场监管、公安、税务、农业农村、商务、茶产业发展中心、茶业同业公会等各有关部门加强联动协作，在线索核实、调查取证、侵权研判等方面提供帮助，充分利用各自的专长和优势，依法对侵犯武夷品牌、商标的行为进行打击，形成执法合力。另一方面要充分发挥我市企业和网络传媒的作用，尤其是自媒体等熟悉电商运营和网络人才上的优势，积极向维权团队提供侵权线索和证据，共同保护好武夷品牌形象和价值。

（二）健全体系，完善品牌保护。 建立有效的品牌监管保护体系，建立武夷山市区域公用品牌准入、准出制度，保障区域内公用品牌的使用规范与管理规范落实，建立健全区域公用品牌舆情监管系统、品牌保护机制，将品牌建设与知识产权保护相结合，加大对商标、专利、版权等知识产权的注册、评选及保护力度，推动建立企业自我保护、行政保护和司法保护为一体的品牌保护体系。

（三）专业运营，强化政策奖补。 充分依托和借助社会的专业品牌发展机构，专业化打造区域品牌。指导企业和区域采取针对性的改进措施，补齐品牌短板，加强品牌管理，提升品牌价值和竞争力，实现品牌发展质的飞跃。对品牌价值评价较高、品牌发展潜力较大的优秀自主品牌，适当予以奖励，在财政补贴、技术支撑等方面鼓励龙头、规上企业，加大在商标、品牌形象塑造、质量、服务标准化方面持续创新和投入，并加大对外宣传报道和展览展示力度，建立自身的品牌竞争优势及竞争门槛，引领带动上下游企业创建品牌积极性。

本文件自公布之日起施行，有效期 5 年。

附件： 1. 武夷山市武夷茶品牌保护工作推进专班的通知

2. 任务清单表附件 1

武夷山市武夷茶品牌保护工作推进专班

一、组成人员

组 长： 张立明 市政府副市长

副 组 长： 王承志 市场监管局局长

叶俊武 茶产业发展中心主任

成 员： 吴旺华 市委宣传部常务副部长

雷陆英 武夷山海关监管科科长

叶福开 市场监管局副局长

陈淑梅 税务局副局长

赖忠泉 融媒体中心副主任

陈清凯 电子政务中心副主任

吴林春 茶产业发展中心副主任林衍达 商务局科技流通副局长

刘利春 公安局经侦大队大队长

彭子平 司法局吴屯司法所所长

刘德发 农业农村局农科所所长

刘国英 茶业同业公会会长

徐 骏 福建武夷山三茶集团有限公司董事长

刘 杰 武夷兴农电子商务有限公司董事长兼总经理

领导小组下设办公室，办公地点设在市市场监管局，办公室主任由叶福开同志兼任，成员为周翔（市场监管局）、周元兴（市场监管局）、苏洁（市场监管局）、程珊珊（市场监管局）、金晓翊（市场监管局）、徐亮（市场监管局）、陈丽萍（市场监管局）、林佳（茶产业发展中心），具体负责领导小组交办的事项和日常事务。

以上人员若遇人事变动，由继任者自然接替，不再另行发文。附件 2