漳政〔2023〕8 号南平市建阳区漳墩镇人民政府关于印发建阳区 漳墩镇2023 年山洪灾害防汛抢险救灾
应急预案的通知各村（居）、各有关站办所：
经政府研究同意，现将《建阳区漳墩镇2023 年山洪灾害防汛抢险救灾应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
南平市建阳区漳墩镇人民政府
2023 年3 月28 日（此件主动公开）
建阳区漳墩镇2023 年山洪灾害
防汛抢险救灾应急预案一、基本概况
（一）自然地理及水文气象
漳墩镇辖区范围内包括24 个行政村和1 个居委会，现有面积303.9 平方公里、户数6705 户，人口3.01 万人。辖区内主要河流为漳溪，下乾溪，杭头溪河道全长104.67 公里，集雨面积210.12 平方公里，河道平均坡降20.9‰。辖区内通过的主要交通干道为镇村道路，省道和宁武高速公路，通讯覆盖率为100%。辖区内易发生地质灾害及高陡边坡共有22 处，98 户，共有居住人口392 人，受威胁人数70 人，老弱妇幼及行动不便人数18人。
辖区内有2 个竹木加工厂。2 个竹木加工厂可能出现的地质灾害影响已由镇企管站制定了相应地质灾害应急预案。
辖区内的流动人口主要集中在集镇所在地处漳墩溪右岸，流动人口的防洪问题基本是安全的。其余一小部分流动人口分散在其它各村和企业，均按照属地管理原则由包村干部和村干部定期登记造册，视同常住人口已纳入本预案管理。
（二）社会经济
表A.1 区域社会经济基本情况统计表（三）山洪灾害概况
表A.2 山洪灾害危险区基本情况表（四）防御现状
表A.3 监测站点分布表二、组织体系
（一）指挥部。 根据防汛、抗洪、抢险实行镇长负责制的要求，镇成立防洪抢险救灾指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。
总 指 挥： 朱丽莉 党委副书记、镇长
常务副总指挥： 梅水和 镇人大主席团主席
副 总 指 挥 ：李 明 镇党委副书记、政协联络组组长
巫林忠 党委政法委员、副镇长
何俊鹏 党委委员、武装部长
赖木强 漳墩派出所教导员
成员主要由镇党政办、社会事务办、乡村建设管理办、乡村振兴发展中心、党群服务中心、漳墩派出所、漳墩国土所、漳墩林业站、漳墩卫生院、漳墩供电所等有关部门领导和各村（居）委会主任组成。如遇人员调整由继任者接任，不再另行发文通知。（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。
1.综合协调组
组 长： 张朝相 党政办综合办公室主任
副组长： 刘杰铭 安办负责人
成员由党政办、安办、乡村建设管理办、乡村振兴中心、公路站、企业站、国土所、供电所等站所抽调人员组成。
工作职责： 传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。
2.抢险救援组
组 长： 张鑫源 人武专干
副组长： 刘杰铭 安办负责人
成员由镇人武部、城管队等站所抽调人员组成。
工作职责： 组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。3.转移安置组
组 长： 游文忠 漳墩国土所所长
副组长： 黄紫彬 党政办综合办公室副主任
黄江振 乡村建设管理办公室一级科员
金 曦 公路站工作人员成员由漳墩派出所、漳墩国土所、安办、乡村建设管理办、公路站、乡村振兴发展中心等站所抽调人员组成。
主要职责: 是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各地安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。
4.卫生救护组
组 长： 吕开明 漳墩卫生院院长
副组长：张景程 镇人大办一级科员
成员由漳墩卫生院抽调人员组成。
工作职责： 到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。
5.交通运输保障组
组 长： 金 曦 公路站工作人员
副组长： 江东微 漳墩派出所副所长
何水冰 道安办负责人
成员由公路站、道安办、漳墩派出所抽调人员组成。
工作职责： 负责运送抢险人员及防汛物资车船的征用、调度并送达抢险一线。及时维修抢险必经道路；负责加强道路巡逻管控力度，确保镇防指防汛指挥车辆、抢险救灾物质运送车辆及人名群众车辆安全畅通。
6.后勤保障组
组 长 ：张朝相 党政办综合办公室主任
副组长： 陈 婷 党群服务中心文体股股长
成员由安办、党群服务中心、企业站、武装部等站所抽调人员组成。
工作职责 ：负责指挥部和抢险人员后勤保障工作。
三、监测预警
根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。
（一）重要防御状态
1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：
1）辖区内河流已发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水。
2）预报辖区内将出现暴雨，即3 小时雨量在20.1-35mm、6小时雨量25.0-49.9mm、12 小时雨量30.0-69.9mm、24 小时雨量在50.0-99.9mm。
3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。
4）镇防洪抢险救灾指挥部要求进入重要防御状态。
2、可能出现的灾害影响： 低洼地、地质灾害易发点居民区尚不会发生危险。为确保安全，漳墩至杨梅际桥需进行封桥，禁止通行。
3、防御措施：
1）在接到区防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即采用手机短信和电话等形式通知有关部门、责任人和各村及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。
2）可能受淹地段的农作物、渔塘，如即将收成的，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失。
3）严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备。
4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。
5）督促辖区内企业做好安全检查和防范工作。
6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，防止不安全事故的发生。
4、本镇实行24 小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。（二）紧急防御状态
1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：
1）辖区内河流已发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过二十年一遇洪水。
2）预报辖区内将出现大暴雨，即3 小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24 小时雨量在100.0-250.0mm。
3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生暴雨。
4）镇防洪抢险指挥部要求进入紧急防御状态。
2、防御措施：
除按重要防御状态部署外，还应做到：
1）下村包片镇干部要立即到所挂钩的村与村防洪抢险救灾小组领导一起，组织人员对本村低洼居住区和易发生地质灾害区的巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离。
2）加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。组织落实水库调度命令。
3）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离。
4）矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。
5）组织机关干部、村两委、抢险应急分队人员、民兵在重点地段巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。对被洪水淹没的路、桥，树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。6）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。
3、本镇实行24 小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。（三）特急防御状态
1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：
1）辖区内河流已出现二十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准三十年一遇洪水。
2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12 小时雨量70.0-140.0mm、24 小时雨量在100.0-250.0mm；
3)预报辖区内将出现大暴雨到特大暴雨以上，即12 小时雨量在105.0mm 以上、24 小时雨量达175.0mm 以上。
4）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。
5）镇防洪抢险救灾指挥部要求进入特急防御状态。
2、可能出现的灾害影响。除紧急状态下可能出现的影响外，尚有以下人员需转移：
1）桥梁灾害易发地：
①漳墩村：封锁禁行桥梁1 座，即：杨梅际。
②桔坑村：封锁禁行桥梁1 座，即：藤坑大桥。
2）辖区内有2 座水库，总库容61 万立方米。分别是凤凰水库和松原水库。（属小二型）也制定了专门抢险救灾应急预案。3、防御措施：
除按紧急防御状态部署外，还应做到：
1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。
2）组织危险区群众按转移撤退方案转移到指定的安全地点，并做好有关安置工作。
3）立即对堤坝、护岸薄弱处进行加固培厚，并严密监视观察，组织落实水库调度命令。
4）企业全部停产，人员撤离至安全地带。
5）组织和指导群众进行抗洪自救活动。
4、本镇实行24 小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。四、人员转移
1、受山洪灾害影响各受灾地点影响情况如下表：
表A.4 人员转移表
五、抢险救灾流程图
见附件1
六、保障措施
汛前，应对区域内监测预警设施进行全面检测，对山洪灾害危险区、水利工程、河道、地质灾害点进行检查，及时落实度汛措施。组织做好宣传、培训、演练等群测群防工作。
附件：1.建阳区漳墩镇防汛抢险救灾流程图
2.建阳区漳墩镇防汛抗旱应急物资储备情况
3.建阳区漳墩镇防汛跨行应急分队人员名单及联系
电话附件1
漳墩镇防汛抢险救灾流程图附件2
漳墩镇防汛抗旱应急分队物资存放表
物资名称 单位 数量 存放地点 备 注救生圈 个 12 镇仓库
手持对讲机 台 17 镇仓库
救援工具包 套 9 镇仓库
救生衣 件 31 镇仓库
编织袋 条 500 镇仓库（店铺）
安全帽 顶 25 镇仓库
防寒雨衣 件 30 镇仓库
雨 鞋 双 60 镇仓库
手电筒 把 10 镇仓库
锄 头 把 30 镇仓库
铁 锹 把 30 镇仓库
土 箕 担 5 镇仓库
警戒线 条 4 镇仓库
安全带 条 5 镇仓库
砂石料 立方米 35 足球场旁
附件3
漳墩镇防汛抗旱应急分队人员名单及联系电话何俊鹏 18006094040 滕秋华 13950657841陈世福 13459985241 范火旺 13860095447刘杰铭 18959727190 游民森 13809590841夏武平 13950652487 余长寿 15060191274陈靖杰 15159952126 郭贤青 13656963272陆兴泉 13515088773 陈水生 13950688169徐云明 13859368489 黄世成 18659967776翁水福 13695059862 滕秀成 18250993766郭贤寿 13860095030 叶兴贵 13905099020雷贵忠 13859329729 张成泉 15159484132赵生富 13859329729 游顺成 17705091212黎 文 18020997792
