建政办规〔2023〕 号
建宁县人民政府办公室关于做好2023年地质灾害防治工作的通知
各乡(镇)人民政府，县直有关单位：
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全县地质灾害防治工作，对统筹发展和安全具有重要意义。各乡(镇)、县直有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示批示精神，切实有效地减轻地质灾害风险，保障人民生命财产安全，推动地质灾害防治工作再上新台阶，现就做好2023年地质灾害防治工作通知如下：
一、进一步提高政治站位，压实防灾责任
党的二十大报告明确提出“坚持安全第一、预防为主” “提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”,各乡(镇)、县直有关部门要提高政治站位，始终将地质灾害防治摆在重要位置，严格落实地质灾害防治工作主体责任，强化政治担当，按照政府负责、部门协同、分级管理的原则，层层压实责任，做到有人抓、有人管、有人做、有人负责。自然资源主管部门负责组织、协调、指导和监督，着力提升基层群测群防能力，督促各行业主管部门落实监管责任和工程建设单位主体责任；相关部门密切配合，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治责任。
二、 健全防灾减灾体制机制，提升地质灾害防治综合水平
健全完善以地质灾害风险防控为主线的综合防治体系，提升地质灾害防治能力和防御工程标准，最大限度防范和化解地质灾害风险，推动地质灾害防治工作再上新台阶。
(一)提升风险管控能力。 重点乡(镇)、重点隐患和重点时段，持续推行“隐患点+风险区”双控，探索形成风险管控制度、责任体系和技术方法，因地制宜、分类施策、合理部署，提升风险管控能力。
(二)提升监测预警能力。 完善“人防+技防”地质灾害监测预警体系，提升地质灾害气象风险预警预报能力，对特别危险的重要地区和地质灾害点应制定群众和财产转移预案；对危害性大的地质灾害点要实行灾情公布，挂牌督办，限期治理或及时避让，提升地质灾害预警能力。
(三)提升工程防御能力。 针对重要人口聚集区和高风险地质灾害隐患点，开展工程治理或避险搬迁，有效提高对重大隐患的防御能力。对已经实施的重大地质灾害防治工程开展运行维
护，提高住房建设、重大基础设施建设地质灾害防御工程标准。
(四)提升应急处置能力。 自然资源部门要会同应急管理部门，加强以群测群防员和基层干部群众为重点的防灾减灾知识培训，组织开展突发地质灾害综合应急演练，努力提高队伍协调联动、应急处置和防灾减灾能力。要充分利用“4.22世界地球日”“5.12 防灾减灾日” “6.25全国土地日”等集中宣传节日，利用广播、电视、抖音、微社区平台等多途径、多方式、全覆盖向社会公众广泛普及地质灾害防治基本知识，增强社会公众的自我保护意识和主动参与意识，使群众在防灾工作中发挥最直接、最重要的作用，切实降低灾害风险。
三、 地质灾害防治主要任务
(一)开展隐患排查，摸清灾害隐患。 坚持进行隐患点和风险区汛前雨前调查、汛中雨中巡查和汛后雨后复查，摸清隐患点现状，隐患点类型，并对隐患点进行分类处置。重点对高陡边坡、靠山临崖、泥石流沟口、公路沿线、河道沿岸等地质灾害易发区和重点地段的排查。排查中， 一旦发现险情，果断处置，迅速组织人员撤离，确保灾情险情早发现、早报告、早处置。
(二)强化临灾避险和应急处置。 凡出现地质灾害险情，乡
(镇)政府和各单位要迅速组织群众转移并做好安置工作，对危险区域要设置警戒线，防止群众在转移后擅自再次进入，采取切实有效措施，坚决避免群死群伤事故发生。自然资源部门要强化技术指导，进一步组织开展灾害点周围的隐患排查，防止发生次生灾害。乡(镇)政府和各单位要完善应急预案，做好《防灾明白卡》和《避险明白卡》的发放工作，建立快速反应机制，加强应急救援队伍建设，做好物资、资金、设备等各项应急准备工作。对排查出的地质灾害隐患建立台账，动态管理，有针对性的制定防灾预案，设立警示标志，对受威胁的群众发放《避险明白卡》。各责任人了解灾情、明确任务、监测到位、负起责任，落实好防范措施、应急处理措施等各项监测防范工作。
(三)及时发布气象预报预警。 气象部门要收集、分析气象信息，及时向当地政府及有关部门单位提供雨情；会同自然资源部门做好地质灾害气象风险预警；适时发布台风、暴雨预警。地质灾害气象风险预警等级由弱到强依次分为四级、三级、二级、一级。预警四级(蓝色预警)表示气象因素致地质灾害发生有一定风险；预警三级(黄色预警)表示气象因素致地质灾害发生风险较高；预警二级(橙色预警)表示气象因素致地质灾害发生风险高；预警一级(红色预警)表示气象因素致地质灾害发生风险很高。当地质灾害气象风险预警等级达到三级以上时，由自然资源、气象部门联合签发地质灾害气象风险预警预报并发布。县人民政府收到可能发生地质灾害的预警预报后，应有效运转地质灾害群测群防体系，做好防灾的各项工作。黄色预警，防灾责任人应组织监测人加强巡查监测；橙色预警，隐患点受威胁对象应转
移避险；红色预警，隐患点、高陡边坡受威胁对象应转移避险。
(四)稳步推进工程治理，提升工程标准。 对威胁县城、集镇、学校、景区、重要基础设施、重要水库库区、人口聚集区等，且难以实施避险搬迁的地质灾害隐患点，或稳定性差、风险等级高、不宜避险搬迁的地质灾害隐患点，根据宜治则治、因地制宜、轻重缓急原则开展工程治理，科学设计防范措施，提高重点地区和重点部位防御工程标准。对调查发现的风险高、险情紧迫、治理措施相对简单的地质灾害隐患点，采取投入少、工期短、见效快的工程治理措施，组织排危除险。加强对建成一定年限以上治理工程的复查，对受损或防治能力降低的地质灾害治理工程，及时采取清淤、加固、维修、修缮等措施进行维护，确保防治工程的长期安全运行。综合利用地下水人工回灌、实施深基坑降排水
管控、增加地下水替代水源等措施，治理地面沉降。
(五)积极推进地质灾害避险搬迁。 对不宜采用工程措施治理的、受地质灾害威胁严重且成灾风险较高的居民点或乡镇驻地
及县城区，结合生态功能区人口转移、工程建设和乡村振兴等政
策，尊重群众意愿，充分考虑“搬得出、稳得住、能致富”的要
求，开展主动避让、避险搬迁，及时化解地质灾害风险。按照宜
搬则搬、轻重缓急原则，对成灾风险较高的地质灾害隐患点，优先安排避险搬迁。
(六)严格值班值守，确保防灾信息畅通。 为及时妥善处置突发地质灾害，增强应急反应能力，各地落实地质灾害应急响应期间，值班人员严格落实24 小时值班制度和速报制度，同时要加强网络舆情跟踪，涉及到可能和地灾有关联的灾险情信息，要及时跟踪了解、报告情况，做到心中有数，防患于未然。如有地质灾害发生造成人员伤亡、中型以上地质灾害灾情险情和避免人员死亡的成功预报，必须及时报告县人民政府和县地质灾害防治工作领导小组办公室。
各乡(镇)、县直有关部门要充分认识到当前地质灾害防治形势的严峻性，深刻了解地质灾害的隐蔽性、复杂性、突发性和破坏性，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，进一步细化、实化、深化各项防灾措施，切实把地质灾害防治工作落到实处。对在地质灾害防治和处置过程中玩忽职守，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规给予严肃处理。
附件：建宁县2023年地质灾害防治方案
建宁县人民政府办公室
2023年3月15日
建宁县2023年地质灾害防治方案
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党
的二十大精神，进一步加强我县地质灾害防治工作，建立高效科学的地质灾害防治体系，最大限度地避免和减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)以及省、市有关文件精神，结合我县地质灾害现状及2022年地质灾害防治工作方案落实情况，制定本方案。
一、2022年地质灾害防治工作概况
2022年汛期，累计出动340人次(其中技术人员86人次),巡查、排查全县登记造册地灾隐患点92个，高陡边坡点413个。因受4、5月份短时强降雨以及6月份连续降雨影响，造成均口镇和滩溪镇出现几处小型山体滑坡，经核实，不属地质灾害综合管理系统中的隐患点，未造成人员伤亡。全年完成五个排危除险工程包(涉及25个地质灾害点)项目的实施、验收工作。
二、2023地质灾害防治工作目标
本年度需完成全县隐患点507处(其中地质灾害隐患点92
处( 滑坡8 3 处、崩塌9 处) , 高陡边坡4 1 5 处) 的隐患巡查、排查工作；针对1:5 万地质灾害风险调查评价划定的风险区开展1:1 万地质灾害风险调查复核评价工作，形成以县域为单元的1:1 万地质灾害风险调查成果报告、相关数据库和图件；完成地质灾害专业监测设备安装；完成上级下达资金补助地质灾害治理项目主体工程的设计、施工、验收等各项工作；全面开展地质灾害应急、避险演练，提高快速反应与协同救援能力，强化基层干部群众临灾避险和自救互救能力；确保地质灾害常态性工作达到预期值的100%。
三、 年度气候预测
(一)气温降水预测。 根据建宁县气象局2023年气候趋势预测：2023年早春季(3～4月)气温偏高，降水偏少；雨季(5~6月)气温偏高，降水偏多，降水时空分布不均，较易出现洪涝灾害；夏季(7～9 月)气温偏高，降水偏少，≥35℃高温日数偏多，极端最高气温偏高；秋季(10～11 月)气温偏高，降水偏多。影响我县的台风1～2个。
(二)季节天气预测。早春季(3～4月): 平均气温偏高，3月下旬出现阶段性低温天气过程的可能性大，不利于春播，但出现大范围“倒春寒”天气的可能性小，降水量偏少，220～360毫米； 雨季(5～6月): 平均气温偏高，出现“五月寒”的可能性较小，降水量偏多，690～760 毫米； 夏季(7～9月): 平均气温偏高，≥35℃高温日数偏多，极端最高气温偏高，降水量偏少，320～370毫米； 秋季(10～11月): 平均气温偏高，降水量偏多，140～160毫米。
(三)主要气象灾害预测 。一是受拉尼娜事件影响，冬季气温起伏较大，将出现较强的寒潮天气过程，对生产生活尤其是对疫情防控工作有不利影响，需防范阶段性低温雨雪冰冻天气。二是春播期气温变化幅度较大，3月下旬将出现阶段性不利于春播的低温天气过程。三是雨季降水时空分布不均，容易出现旱涝急转，请注意防范洪涝灾害。四是夏季气温偏高，容易出现极端高温天气。预计有1～2个台风影响我县。
四、 主要工作任务
根据《地质灾害防治条例》规定，因自然因素造成的地质灾
害防治经费列入各级地方人民政府财政预算；因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理费用，按照“谁引发，谁治理”的原则由责任单位承担。
(一)全力做好地质灾害综合防治体系和工程建设
落实《全国地质灾害防治纲要》和我县地质灾害防治目标任
务，加快推进我县地质灾害综合防治体系和与地质灾害相关的工程建设，提高全县地质灾害防灾、减灾、搞灾、救灾能力，进一步提升地质灾害综合防治水平。
1. 开展地质灾害风险调查复核评价。 在“天上看、地上查、动态管”地质灾害隐患排查成果基础上，做好1:10000地质灾害风险调查复核评价工作。地质灾害风险调查评价是提升地质灾害防治能力的基础性工作，做到地质灾害隐患“能调查全调查、应入库尽入库”,有效提高地质灾害防御能力。
2. 加快实施地质灾害综合治理与避险搬迁。 各乡(镇)人民
政府要落实好主体责任、属地责任，强化地质灾害防治项目的组织领导，精心规划、精细管理、精致建设，按照轻重缓急原则，集中必要财力实施工程治理或排危除险，特别是要加大力度开展人口聚集区的工程治理与避险搬迁。自然资源部门要协调相关乡(镇)人民政府，加快推动中央自然灾害防治体系建设补助资金涉及的项目实施，落实工作责任，确保项目实施进度和实施效果符合要求，尽早消除地质灾害隐患，发挥工程措施防灾减灾效益，保障人民群众生命财产安全。
3. 强化地质灾害气象风险预警预报。 强化自然资源、水利、水文、应急、气象等部门联动，加大降雨期间会商研判的频率，提升地质灾害风险趋势预报水平；强化预警发布，充分利用广播、网络、短信等方式，多渠道及时发布地质灾害风险预警信息，纵向发送至各乡(镇)、村(社区)防灾人员、专职监测员，横向发送至地质灾害指挥部成员单位负责人，并靶向发送至受威胁对象，实现防灾风险预警全覆盖；强化专群结合预警体系，提升“人防+技防”体系下的地质灾害防范管理能力；强化应急响应，完善预警响应机制，加强组织管理，充分做好临灾避险准备工作，一旦出现地质灾害灾(险)情和极端降雨情况，要及时启动防灾预案，必要时，提前采取封闭措施，果断撤离危险区内所有人员，坚决避免人员回流。
4. 加强宣传培训。 要充分利用驻守驻防专业技术队伍和专家团队的力量，针对受威胁群众、防灾责任人，组织开展形式多样的宣传教育培训，提高群众防灾减灾意识和自我防范保护能力。要加强地质灾害防治责任人员的教育培训和经验交流，尤其是新调整的责任人，帮助其迅速进入角色，明确职责边界，强化风险
意识，进一步做细做实避险及应急演练。
5. 建立和完善信息共享机制。 县自然资源、应急管理、气象、水利、住建、农业农村、交通、教育、文旅等部门要畅通信息渠道，完善信息共享机制。严格落实信息报告制度， 一旦发生地质灾害灾(险)情，要第一时间及时、准确、规范向县委县政府报
送灾(险)情信息，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。
(二)全面做好汛期地质灾害防灾减灾工作
1. 细化隐患排查，筑牢防灾基础。 各乡(镇)及有关部门要
扎实做好汛期、雨期巡排查工作，严格落实“汛期三查”和“雨中三查”制度，发动一切可以发动的力量，既做好已知隐患点区域内的巡排查工作，又要加强隐患外人员居住、有人活动场所等区域巡排查工作，切实做到巡查排查全覆盖、无遗漏。根据往年
分析的灾情数据显示，地质灾害的威胁对象和影响范围主要有：
(1)山前地带的房前屋后，因工程建设和人为削坡所引发
的小型零星滑坡崩塌灾害，主要威胁边坡前后建筑物内的人员及
财产等安全。
(2)公路沿线边坡所引发的滑坡、崩塌灾害，除堵塞交通
和毁坏公路及附属设施等外，主要威胁通行车辆和过往人员的安全，特别是较高陡的边坡，危害范围甚至延伸至公路外部或下部。
(3)采矿工程引发的地质灾害，威胁矿山周围的人员和建
筑物的安全，如采空区引发的地面塌陷灾害、开采地下水诱发的
地面沉降或水文地质环境问题等。这类灾害往往造成地表房屋开裂、公路变形、矿坑塌陷等影响，部分矿山塌陷直接影响采矿安全，局部还会发生区域性地表蠕动，造成地表建筑物下沉或变形等危害现象。
(4)部分沟谷潜在的滑坡迸发性泥石流灾害，以及县内部分大型引水沟渠或库塘渗漏所潜在诱发的滑坡迸发泥石流隐患，主要危胁沟谷、沟口和引(蓄)排水等设施下游的部分居住人员与房屋财产安全。潜在威胁范围较广的， 一旦发生迸发性泥石流后危害性往往较大。
2.高度重视重点防范期和防范区域
(1)重点防范期。根据上述气象资料预测及区域内地质灾害隐患点多受强降雨引发的特点，2023 年度我县地质灾害重点防范期为5～6月份，此期间降雨比较集中，发生地质灾害的可能性较大。在汛期，日降雨量达50毫米以上、连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米或台风期发生强降雨至雨后48小时时段，均属地质灾害重点防范期。各乡(镇)和县直有关部门，必须切实加强本辖区和职责范围内的地质灾害防治工作，及时进入重点防范期工作状态，确保安全度汛。
(2)重点防范区域。各类地质灾害点92处(详见附件4)。重点乡镇为均口镇、伊家乡、客坊乡、黄埠乡、溪源乡、黄坊乡等乡镇；重点地段为农村建房多依山而建，部分房前屋后修建的挡墙安全储备系数不够，建房切坡形成的临空面存在一定安全隐患。房前屋后、旅游景点、道路附近、村镇附近人类工程活动较
强烈地段需重点防范。
3.主要防范措施
一般采用简易监测法，即定期目视检查和安装简易监测设施
两种。
(1)定期目视检查。要求监测责任人定期目视检查、巡查或在暴雨天气时用目视检查监测地质灾害点有无异常变化，如泉水突然变大、变浑，石块滚落等现象；原有地面开裂突然变宽、加深、向两侧延伸或新增地面裂缝。在雨季时村镇或住房后山沟谷突显异常浑水或声响。
(2)安装简易监测设施。要求在监测地灾点有敏感变化部位(如滑坡后缘裂缝中或滑坡前缘两侧)设立简易固定标尺(桩)或水泥砂浆贴片等观测其变化情况，按规定及时做好记录。
4.发挥技术队伍支撑力量，提升地质灾害处置能力
自然资源局应以购买服务的方式，确定至少一支技术队伍为
我县地质灾害防治的技术支撑单位，明确应急队伍人员信息与任务，确保一旦发生灾(险)情，能迅速及时响应，充分利用技术队伍的支撑作用，及早做好应急物资储备与清单管理，及时组建应急小组并充实专家库，发挥其调查评价、应急处置、体系建设等方面的支撑作用，进一步提升我县地质灾害应急处置与地灾防御能力。
(三)全力做好地质灾害防治相关专项工作
1. 加强农村切坡建房地质灾害防治指导工作。 要全面排查边远乡(镇)农村切坡建房、地质灾害易发区建房存在的安全隐患，加强农村切坡建房地质灾害防治指导工作，有效减少和避免因切坡建房、地质灾害易发区建房引发的灾情发生。建立完善农村建房管理长效机制，从源头控制地质灾害灾情发生。对地质灾害易发区建房、切坡建房的数量、分布情况、危害程度，制定分类整治工作方案，采取搬迁避让、集中治理、村民自治等方式推进分类整治。对于风险程度高、工程治理费用远高于避险搬迁费用，或治理后仍不能有效消除安全隐患的，要结合乡村振兴、移民搬迁、危房改造、新农村建设等政策，鼓励和引导受地质灾害威胁的群众搬迁避让、异地集中安置。
2.加强公路、铁路等交通设施以及学校、水利设施、旅游景区地质灾害隐患巡查和防治工作。 交通部门负责对公路涉及的在建工程项目开展地质灾害隐患巡查排查和防治工作。教育部门负责加强学校地质灾害隐患巡查排查和防治工作。各乡( 镇) 及有关部门应将城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施作为防护重点。自然资源部门在水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划时，要求建设单位充分考虑地质灾害防治要求，尽可能的避免和减轻地质灾害造成的损失。加强与气象、水文等部门的联系与协作，加强巡查排查和防治，建立完善信息互通机制，保证防灾信息共享，密切监视雨情水情和台风等汛情变化，提前采取应对措施，保障人口密集区和交通、学校、风景名胜区、水利设施、能源等重要设施安全。
3.加强工程建设引发地质灾害的监督管理，明确因工程建设引发的地质灾害防治责任并做好防范。 加强工程建设地质灾害防治管理，工程建设引发的地质灾害隐患由其主管部门组织建设单位开展调查和排查，建设单位负责对地质灾害隐患进行监测。切实落实地质灾害易发区工程建设的地质灾害危险性评估制度，对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配套建设地质灾害治理工程，并与主体工程做到同时设计、同时施工、同时投入使用。
五、 地质灾害防治保障措施
(一)提高政治站位地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，是影响经济社会发展和安全的大事、要事。各乡(镇)、县直有关部门要站在讲政治的高度，切实提升对做好地灾防治工作重要性的认识，从政治上、全局上谋划和推进这一重大的民生工程。要切实责任上肩、主动对标对表，勇挑重担、勇担重责，做到知责于心、担责于身、履责于行。要将做好地质灾害防范工作作为巩固拓展党史学习教育和深入落实“我为群众办实事”实践活动的重要内容，坚持底线思维，强化风险意识，靠前筹备、提前行动，把各项防治工作做实做细，以实际行动保障人民群众的生命财产安全。
(二)落实防灾责任
1. 乡(镇)人民政府要主动扛牢主体责任。 按照“属地管理、分级负责”的原则，乡(镇)人民政府是地质灾害防治责任的主体，要坚持守土有责、守土担责、守土尽责，亲自研究部署、分析研判汛期地质灾害防治形势，切实扛起地灾防治主体责任。
2. 相关部门要主动作为履职尽责。 各部门要严格履行职能、职责，持续集中精准发力，形成防灾减灾合力。自然资源部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；发展和改革部门要组织和督促输供电、输油气设施建设、易地扶贫搬迁安置点及其周边地质灾害隐患排查、监测、预防和治理；教育部门要做好学校及其周边地质灾害隐患排查、监测和新建、改扩建学校施工引发地质灾害的预防和治理；住建部门要做好所辖领域工程建设施工引发地质灾害的隐患排查、监测、预防和治理；交通运输部门要做好交通设施建设施工引发地质灾害的隐患排查、监测、预防和治理；水利部门要做好水利枢纽工程和河湖水库周边地质灾害隐患的排查、监测、预防和治理；农业农村部门要做好农业、农村基础设施周边和农村宅基地建房引发地质灾害隐患的排查、监测、预防和治理；文化和旅游部门要做好旅游景区及周边地质灾害隐患排查、监测、预防和治理；应急管理部门要做好突发地质灾害应急管理，组织协调地质灾害救助工作；铁路部门要做好铁路及配套设施周边因施工引发地质灾害隐患的排查、监测、预防和治理。财政部门要加大统筹力度，增加财力投入。气象、水文、地震、地质等部门要及时准确提供各类信息和技术支持。3. “四位一体”网格员要守牢最后“防线”。 “四位一体”网格员作为一线人员，责任是最重的，也是最关键的。 一旦出现灾(险)情，直接关系到可能造成的损失。要建强“四位一体”网格责任人、管理员、协管员、专管员，装备的配备，确保设备畅通、信息畅通。强化督查、检查，坚决防止工作部署和措施的空转，把责任和措施细化到防灾全过程，确保责任层层压实到位。(三)强化工作措施
要把地质灾害防治与乡村振兴、生态移民、城镇建设等有机结合，进一步强化在建工程项目防灾工作。加强应急管理、住房、和城乡建设、水利、气象、交通等相关部门的协同联动。不断完善地质灾害信息的共享机制。
(四)加强监督检查
组织开展防治项目进展等专项督查及防灾减灾工作落实情
况专项检查，确保各项措施落实到位并实现年度防治目标任务。专项检查内容包括：
1.地质灾害危险地段的警示标志设置情况；
2.紧急情况群众应急转移方案制定落实情况；
3.已发生滑坡地段的值班、监测、防御情况；
4.水库、矿山等危险地段的防汛备汛及除险加固情况等。
如有发生地质灾害灾情，请各乡(镇)、县直有关单位急速
报送相关信息至县自然资源局地质灾害治理与生态修复股，邮箱dhg3982918@163.com 。
县自然资源局汛期值班室电话：3982918
联系人：饶 斌(手机：18859893619)
谢 晶(手机：15860029859)
附表：1.建宁县地质灾害防治工作领导小组联络表
2.县、乡(镇)政府及各部门主要职责分解表
3.建宁县2023年度各乡(镇)地质灾害防治监测网
络一览表
4.建宁县2023年各乡镇地质灾害隐患点防治监测网
络一览表附表1
建宁县地质灾害防治工作领导小组联络表
名称 负 责 人 联系电话
组长 李样生(县政府副县长) 13859155575
副组长 余云山(自然资源局局长) 13860542568
副组长 林义相(县政府办主任) 13616967007
自然资源局 廖春福 13859157378
应急管理局 陈芳洪 15859850006
住建局 王德生 13605978776
交通运输局 黄健豪 15080599660成
水利局 邱模军 13365066150
员
气象局 林伟刚 13507582883
单
农业农村局 姜德前 13507563920位
人武部 姜祖文 15705903831
及
财政局 林 涛 13365057173
其
教育局 范锦军 15859850084
电
林业局 宁克功 13507565656
话
文旅局 陈鸿海 18350812168
公安局 王东凯 13950997088
卫健局 帅细祥 13358502389
工信局 陈永远 13459810031
附表2
县、乡(镇)政府及各部门主要职责分解表
部门 主 要 职 责
发布本行政区域内地质灾害防治规划、年度地质灾害防治方案、 突发性地质灾害应急预案；将本行政区域内地质灾害防治经费纳入财政 预算；开展地质灾害防治知识的宣传教育工作；及时将出现地质灾害前 兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段划定为地质灾害 危险区，并予以公告；在发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，启动 并组织实施相应的突发性抢险救灾应急预案，采取有效措施进行抢险救 灾工作；及时将灾情报告上级人民政府；根据灾情安排受灾地区的重建 工作；对在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励，
县 人 民 政 府
在县人民政府统一领导下，积极开展各自辖区内地质灾害的防治 工作；开展地质灾害防治知识宣传教育工作；落实地质灾害危险区的警 示标志设置；采取措施，管理和保障县级灾害点监测网和乡(镇)级监 测网、村级监测网的正常运作；落实工程治理或者搬迁避让措施；接到 地质灾害险情报告时，及时组织人员转移到安全地带，情况紧急时，可 以强行组织避灾疏散；不得擅自向社会发布地质灾害预报，不得隐瞒、 谎报地质灾害灾情；地质灾害发生后，启动实施相应的突发性地质灾害 应急预案，并及时报告县人民政府和县自然资源局；采取有效措施进行 地质灾害抢险救灾工作；安排灾区重建和治理工作。
乡
(镇)
人 民 政 府
负责地质灾害防治的组织、协调、指导、监督和管理工作；加强 地质灾害防治宣传、协助同级政府建立以县为单位的县、乡、村民小组 四级群测群防网络；与防汛、气象等有关部门保持密切联系，发布地质 灾害预警信息；落实地质灾害防治值班制度；配合做好地质灾害应急救 援相关工作，承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。自然资源局
负责地质灾害应急救援、会同有关方面组织协调紧急转移人员安 置及生活救助等工作。负责非煤矿山企业和尾矿库(坝)的汛期安全监 管，防止非煤矿山企业生产安全事故和尾矿库(坝)溃塌引发次生地质 灾 害 。应急局
部门 主 要 职 责
负责房屋建筑和市政基础设施在建工程的地质灾害隐患排查和防 治工作。对可能引发地质灾害的工程建设项目，监督责任单位严格落实 "三同时”(同时设计、同时施工、同时验收)制度，未按规定实行“三 同时"制度的，主体工程不得投入生产或者使用。住建局
负责坝头、库区、堤防的地质灾害防治工作，组织做好相关区域 的地质灾害隐患排查、巡查，督促水电站运营单位、库区移民安置区及 堤防所在的乡镇政府做好相关区域的地质灾害治理工作。水利局
负责公路、铁路沿线及周边地质灾害隐患排查和防治工作。在危 险路段设立醒目标志，警示过往车辆和行人，保障交通干线和抢险救灾 重要线路畅通。交通、公路、 铁路等部门
做好学校周边地质灾害防治工作，落实地质灾害监测与防范，及 时组织地质灾害危险区内师生员工防灾避险转移，开展学生防灾知识教 育工作 。教育局
负责及时通报各乡镇气象、水文监测资料和降雨时空分布等信息， 分析、预报重点地区未来12小时降雨量和天气预报状况。气象部门在 预测达到各种地灾灾害发生的临界雨量信息时，及时与本级自然资源部 门会商，将地质灾害气象预警预报通过电视台和手机短信平台等系统， 共同发布地质灾害气象预警预报。气象局
加强地质灾害防治知识的宣传，及时播报灾害性气象消息、地质 灾害气象风险预警和县政府的防灾部署。负责对旅游景区的地质灾害进 行巡查治理；强降雨过程负责关闭旅游景点和做好安全防护工作。文旅局
农业农村局 做好农业开发规划，确保生态环境及地质环境不被破坏。制定本 部门的地质灾害预防措施，报本级人民政府及自然资源局备案。
按本年度建宁县地质灾害防治工作领导小组成员构成名单，各单 位应按要求做好各自职权范围内的地质灾害防治工作和应急抢险救灾 工 作 。其它部门
附表3
建宁县2023年度各乡(镇)地质灾害防治
监测网络一览表
自然资 源所负
分 管 负责人 职务 (手机)
责人 (手机)
名称3961812 滩溪镇 林天生 人大主席
丁穆华
138591893383985907 溪口镇 章书荣 副镇长
黄立建
151591791173282163 里心镇 李宏云 武装部长
余建发
135159927123272152 黄埠乡 罗志坚 统战委员
张启绍
137991866653262661 客坊乡 刘荣权 人大主席
刘迅文
18359078576
郑世安
133585075903222624 溪源乡 刘家盛 武装部长
付浩琨
159059631703232112 均口镇 徐月明 副镇长
池钟磊
181059801103252260 伊家乡 刘懿华 人大主席
邱春涛
15959829623附表4
建宁县2023年各乡镇地质灾害隐患点防治监测网络一览表
威胁 人数
监 测
责任人 职务 联系方式 监测人 电话号码 威胁 户数1 滩溪镇新生社区后山村 滑坡 黄色滩溪镇政府 曾 倩 副镇长 15080599768 孔永华 社区书记 15159151833 周美玲 13215900409 4 102 滩溪镇河东社区校上村9号 滑坡 黄色滩溪镇政府 艾香莲 社会事务综合 服务中心主任 13375974887 陈海秀 社区书记 13385984819 黄才珠 18806009651 3 53 滩溪镇城关村三不见 滑坡 黄色滩溪镇政府 谢焕星 纪委书记 18859875218 刘德福 村书记 13806973728 张 强 18259712097 5 114 滩溪镇新生社区南岗堡 崩塌 橙色潍溪镇政府 曾 倩 副镇长 15080599768 孔永华 社区书记 15159151833 方福强 15392302167 32 1035 滩溪镇水南村高家窠 滑坡 蓝色潍溪镇政府 鄢宏伟 副书记 18859818768 刘 斌 村书记 13799187328 黄荣斌 18065882657 5 326 滩溪镇新生社区下坊街10号崩塌 黄色滩溪镇政府 曾 倩 副镇长 15080599768 孔永华 社区书记 15159151833 郑定秀 05983985471 17 427 滩溪镇复兴社区吴家坑1号 滑坡 蓝色滩溪镇政府 谢焕星 纪委书记 18859875218 卢晓萍 社区书记 13641439635 罗仕周 13799187282 7 16
乡村振兴综合 服务中心主任 13806973569 刘远庆 村书记 18065883797 钱庆欢 15859850331 2 78 滩溪镇河东村沙田口 滑坡 蓝色滩溪镇政府 黄银茂
9 滩溪镇河东社区校上村18号崩塌 蓝色滩溪镇政府 艾香莲 社会事务综合 服务中心主任 13375974887 陈海秀 社区书记 13385984819 廖志红 18065882855 3 711 滩溪镇河东村建宁县屠宰场 崩塌 蓝色滩溪镇政府 黄银茂 乡村振兴综合 服务中心主任 13806973569 刘远庆 村书记 18065883797 饶小勇 18065883688 1 512 滩溪镇复兴社区王家排 滑坡 橙色滩溪镇政府 谢焕星 纪委书记 18859875218 卢晓萍 社区书记 13641439635 杨建伟 18259801630 89 25913 滩溪镇河东社区校上村37号崩塌 黄色滩溪镇政府 艾香莲 社会事务综合 服务中心主任 13375974887 陈海秀 社区书记 13385984819 饶建贵 13605978523 1 4
灾害
防 治
监 测
威胁 人数
责任人 职务 联系方式
户数
责任单位14 溪口镇溪枫村上盘宁德贵等宅后 滑坡 黄色溪口镇政府 艾小玲 人武部部长 18065882051 董家辉 村书记 13859410312 宁德贵 3965483 10 4115 溪口镇视头村富上罗贤贵等宅后 滑坡 橙色溪口镇政府 章书荣 副镇长 18065881611 阮承长 村书记 13328589388 罗贤贵 3969459 14 7319 溪口镇半元村廖小保等宅后 滑坡 黄色溪口镇政府 谢洪丽 纪委书记 15059002153 聂雯巍 村书记 18659863887 廖小保 13960562827 6 2921 溪口镇半元村半元新村黄银林 滑 坡 滑坡 蓝色溪口镇政府 谢洪丽 纪委书记 15059002153 聂雯巍 村书记 18659863887 黄银林 15859850179 1 722 溪口镇溪枫村山下组林小男 滑坡 蓝色溪口镇政府 艾小玲 人武部部长 18065882051 董家辉 村书记 13859410312 林小男 13859157420 1 423 溪口镇溪口村排子上刘允方 滑坡 蓝色溪口镇政府 甘传斌 副镇长 13599357130 游龙华 村书记 13507565788 刘允方 13358403256 1 224 溪口镇视头村杨家杨昔福 滑坡 蓝色溪口镇政府 章书荣 副镇长 18065881611 阮承长 村书记 13328589388 杨昔福 18065885746 1 725 溪口镇溪枫村上盘组江水财 滑坡 蓝色溪口镇政府 艾小玲 人武部部长 18065882051 董家辉 村书记 13859410312 江水财 13850857283 4 1426 溪口镇溪口社区将军庙万根仔 滑坡 蓝色溪口镇政府 甘传斌 副镇长 13599357130 曾秀娟 村书记 18859873608 龚秋梯 13358503989 15 5327 溪口镇溪口村和平村30号林 建 昌 崩塌 黄色溪口镇政府 甘传斌 副镇长 13599357130 曾秀娟 村书记 18859873608 林建昌 13860591057 2 10
李凤旗 董必祥
328525528 里心镇双溪村店前李凤旗等宅后 滑坡 橙色里心镇政府 黄振宇 副镇长 18259271623 李海鸿 村书记 18859873586
30 112
15959829149
威胁
监 测
职务 联系方式 监测人 电话号码 威胁 户数
责任人 职务 联系方式
人数29 里心镇滩角村放柏源余明德等 宅后
滑坡 蓝色 里心镇政府 吴丽珍 四级主任科员 15259803757 姜祖发 村书记 13599359012 余耀春 13365066622 11 18
1396059462930 里心镇新圩村元头黄德良宅后 滑坡 黄色 里心镇政府 黄梅香 党委宣传统战 委员、副镇长 18259769949 傅盛忠 村书记 13860532939 邓宪明 黄德良
10 35
1345987918931 里心镇上黎村田心甘传茂等宅后 滑坡 橙色 里心镇政府 曹其洪 纪委书记 15159117492 邱学先 村书记 13774711519 甘传茂 13859410189 16 65
1505903323032 里心镇靖安村邱家自然村邱长春 滑坡 黄色 里心镇政府 李宏云 武装部长 13850857619 李根仔 村书记 13599359019 邱长安 余道文
11 30
1386059155733 客坊乡严田村石舍邱拥斌等宅后 滑坡 蓝色 客坊乡政府 余时隆 武装部长 1305555002 刘云雨 村书记 13950978303 吴灿平 17759796728 2 1034 客坊乡张溪村张溪源刘斯清宅 前宅后 滑坡 蓝色 客坊乡政府 朱舒婷 副乡长 18060478193 刘天才 村书记 13850873913 刘方坤 13385081999 5 535 客坊乡张溪村下栋刘新禄宅后 滑坡 蓝色 客坊乡政府 朱舒婷 副乡长 18060478193 刘天才 村书记 13850873912 刘方坤 13385081999 1 236 客坊乡客坊村破下自然村刘允安 滑坡 蓝色 客坊乡政府 余道君 宣传委员 13375979209 刘斯豪 村书记 13860591628 刘方显 18750125579 7 2937 客坊乡湾坊村罗家沙园自然村徐 仁昌等宅后 滑坡 蓝色 客坊乡政府 赖仁权 乡村振兴综合 服务中心主任 13385077628 谢良斌 村书记 17689287650 谢良斌 17689287650 1 238 客坊乡里源村风月组卓建筑等 宅后
滑坡 黄色 客坊乡政府 刘荣权 人大主席 13375979237 余代南 村书记 13385983981 谢国雄 18806015567 3 14
党委副书记
13599429216
谢国清 村书记 18656072233 谢文雄 13328915228 2 10
组织委员
1355909370840 客坊乡中畲村对头岭谢秀金宅后 滑坡 蓝色 客坊乡政府 李 伟 纪委书记 18030221358 谢邦庆 村书记 13559881659 谢兆军 1880608973 1 141 客坊乡严田村七里元邱在春等 宅后 滑坡 蓝色 客坊乡政府 余时隆 武装部长 1305555002 刘云雨 村书记 13950978303 吴灿平 17759796728 2 8
13599429216 1355909370842 客坊乡水尾村芒东排谢火金 滑坡 蓝色 客坊乡政府 杨金明 聂 莹
谢国清 村书记 18656072233 谢文雄 13328915228 1 2
组织委员
威胁
威胁
责任人 职务 联系方式 监测人 电话号码
人数43 客坊乡客坊村涂家刘 云贤 滑坡 蓝色客坊乡政府 余道君 宣传委员 13375979209 刘斯豪 村书记 13860591628 刘方显 18750125579 5 2144 客坊乡龙溪村老屋下 徐新香 滑坡 蓝色客坊乡政府 吴海宴 统战委员 13507563986 刘在旗 村书记 15259879048 徐小仁 19905987385 4 1345 均口镇岭腰村小洋坑 李炳才宅后 滑坡 蓝色均口镇政府 徐月明 党委委员、副镇 长 18 1 05988099 邱志泉 村书记 18750879069 张旺根 18965337296 2 1146 均口镇岭腰村均岭下 饶水根 滑坡 蓝色均口镇政府 徐月明 党委委员、副镇 长 18105988099 邱志泉 村书记 18750879069 张旺根 18965337296 4 1847 均口镇岭腰村谭家谭 德金 滑坡 蓝色均口镇政府 徐月明 党委委员、副镇 长 18105988099 邱志泉 村书记 18750879069 张旺根 18965337296 5 2348 均口镇台田村张家张 经高宅后 滑坡 蓝色均口镇政府 林 璐 副镇长 15159132735 张经胜 村书记 13459808299 张经胜 13459808299 3 1449 均口镇洋坑村上洋坑 吴光忠 滑坡 黄色均口镇政府 胡 斌 人武部部长 13859155082 冯发清 村书记 13960512563 冯成勇 15006043292 12 4650 均口镇洋坑村龙腰宁 千盛 滑坡 黄色均口镇政府 胡 斌 人武部部长 13859155082 冯发清 村书记 13960512563 冯福建 13385983267 6. 2651 均口镇半寮村出米石 曾先茂房后 滑坡 黄色均口镇政府 王文龙 四级主任科员 13860542906 宁安清 村书记 18859819085 宁应林 15306032273 4 1652 均口镇龙头村隘背陈 远忠房后 滑坡 蓝色均口镇政府 陈学辉 社会事务综合 服务中心主任 13774711601 陈贤广 村书记 13599359957 陈远忠 13385086612 1 1053 均口镇均口村桐斜苏 清海宅后 滑坡 蓝色均口镇政府 吴泉生 副书记 13960560636 谢 安 村书记 15159 1 43621 熊建英 13850857219 1 554 ★均口镇均口村融和 佳苑 滑坡 黄色均口镇政府 吴泉生 副书记 13960560636 谢 安 村书记 15159143621 谢 安 15159143621 18 82
组织委员
18859828020 18065519668
丁绍敏 村书记 13879170617 范友生 18850126170 2 9
副乡长
副书记56 黄坊乡安寅村六组陈 克昌等宅后 滑坡 蓝色黄坊乡政府 张镜琪 丁进城
15159117492 13559881707
吴明文 村书记 18760639078 陈克昌 13599359562 2 12
社会综合服务
中心主任
灾害
监 测
威胁 人数
防 治 责任人 职务 联系方式
责任人 职务 联系方式 监测人 电话号码
等级57 黄坊乡将上村新屋组孔运富等宅后 滑坡 蓝色黄坊乡政府 王孟琪 宣传委员 18965337035 董贵明 村书记 15716028398 何建福 13850835488 12 5258 黄坊乡将上村将军殿曾水平等宅后 滑坡 蓝色黄坊乡政府 王孟琪 宣传委员 18965337035 董贵明 村书记 15716028398 曾水平 13859157595 5 1859 黄坊乡将上村大东坑组郑龙根等宅后 滑坡 黄色黄坊乡政府 王孟琪 宣传委员 18965337035 董贵明 村书记 15716028398 郑龙根 18759726378 1 260 黄坊乡仍田村陂田李忠明等宅后 滑坡 蓝色黄坊乡政府 谢爱珠
18859828020
丁绍敏 村书记 13879170617 李忠明 13559881194 2 8
副乡长
18065519668
副乡长
13799172353
李磊 副主任 13950997256 谢学聪 13960581191 4 17
乡村振兴综合 服务中心主任
1585985154962 黄坊乡将上村将军殿何火根等宅后 滑坡 蓝色黄坊乡政府 王孟琪 宣传委员 18965337035 董贵明 村书记 15716028398 何火根 18575676646 2 963 黄坊乡陈岭村二组余国民等宅后 滑坡 蓝色黄坊乡政府 陈代辉 纪委书记 18005088271 聂泽伟 村书记 18650451819 余国民 18806008221 1 164 黄坊乡陈岭村邹家地聂小林等宅后 滑坡 黄色黄坊乡政府 陈代辉 纪委书记 18005088271 聂泽伟 村书记 18650451819 聂小林 13850835140 1 1
副书记
15159117492
吴明文 村书记 18760639078 黄小强 13950992063 2 5
13559881707
中心主任
副书记66 黄坊乡安寅村田尾陈水亮等宅后 滑坡 黄色黄坊乡政府 张镜琪 丁进城
15159117492
吴明文 村书记 18760639078 陈水亮 13799187585 3 14
13559881707
中心主任67 溪源乡都团村落井溪丁木财灾点 滑坡 黄色溪源乡政府 魏英贤 综合执法大队 大队长 13859155733 丁木贵 村书记 13559881877 丁木财 18065886238 9 3068 溪源乡东溪村梨树圻余水清宅后 滑坡 黄色溪源乡政府 叶节盛 组织委员 15280711817 黄善辉 村书记 13850835951 余水清 13859410693 4 1669 溪源乡大岭村村部陈检仔宅后 滑坡 黄色溪源乡政府 张凌波 纪委书记 18259812500 陈明辉 村书记 18065876399 陈检仔 13860591581 5 20
监测
灾害 类型
威胁 人数
责任人 职 务 联系方式
户数
责任单位70 溪源乡桐荣村村部黄兴隆灾点 滑坡 蓝色溪源乡政府 陈继祖 乡村振兴综合 服务中心主任 13859410676 蔡善明 村书记 13859410249 黄兴隆 13860542485 4 1471 溪源乡溪源村路边肖山廖秀妹宅后滑坡 蓝色 溪源乡政府 刘家盛 人武部部长 18806008232 杨建发 村书记 13859189027 杨增发 18259775812 1 272 溪源乡楚尾村大坑口陈先春 滑坡 黄色溪源乡政府 黄荣根 统战委员、 副乡长 13599359619 聂建东 村书记 13459879553 陈先春 15280599622 9 5173 溪源乡都团村陈家地杨水泉 崩塌 橙色 溪源乡政府 魏英贤 综合执法大队 大队长 13859155733 丁木贵 村书记 13559881877 丁木信 18259776356 4 2674 伊家乡沙洲村黄连溪陈承发等宅后滑坡 黄色 伊家乡政府 熊崇根 乡村振兴综合 服务中心主任 18065882737 何水生 村书记 18005988757 何金云 13599359508 21 7475 ★伊家乡沙洲村圆潭吴宗权滑坡 滑坡 黄色 伊家乡政府 熊崇根 乡村振兴综合 服务中心主任 18065882737 何水生 村书记 18005988757 何水生 18005988757 1 676 伊家乡陈家村肖家大屋下鄢家福宅后 滑坡 橙色 伊家乡政府 王 辉 组织委员 18059094930 黄文才 村书记 15859805943 黄文才 15859805943 11 5777 伊家乡兰溪村浒口杨昌龙等宅后 滑坡 黄色 伊家乡政府 刘懿华 人大主席 13859155151 邱祖发 村书记 15159118118 邱祖发 15159 1 18118 5 2878 伊家乡双坑村邱家坑王名清宅后 滑坡 蓝色伊家乡政府 黄燕平 统战委员、 副乡长 15080583777 姜春发 村书记 18950920795 姜春发 18950920795 5 19
18065886577 艾正东 村书记 13950968506 艾正东 13950968506 20 92
主席80 伊家乡陈家村老饶家 滑坡 橙色 伊家乡政府 王辉 组织委员 18059094930 黄文才 村书记 15859805943 黄文才 15859805943 11 5481 伊家乡隘上村里坊罗仕贵等宅后 滑坡 蓝色 伊家乡政府 洪梓金
82 黄埠乡竹薮村上沈黄朝周等宅后 滑坡 蓝色 黄埠乡政府 黄央江 人大主席 15159198606 王在平 村书记 13960505793 黄周福 15959466603 2 8
威胁 人数
职务 联系方式 监测人 电话号码 威胁 户数
责任人83 黄埠乡友兰村赐美 田谢美财宅后 滑坡 橙色黄埠乡政府 丁少荣 组织委员 18965342783 黄生春 村书记 13850857701 黄生春 13850857701 9 3884 黄埠乡大余村箭溪 坑余运添等宅后 滑坡 橙色黄埠乡政府 丁 富 纪委书记 13559893143 余良怀 村书记 13599362960 余良怀 13599362960 10 5385 黄埠乡贤河村大屋 下吴祖朋等宅后 滑坡 蓝色黄埠乡政府 艾述富 中心主任 13599362758 刘中才 村书记 13507588740 刘中才 13507588740 1 286 黄埠乡贤河村尧舟 坑吴家添等宅后 崩塌 蓝色黄埠乡政府 艾述富 中心主任 13599362758 刘中才 村书记 13507588740 刘中才 13507588740 1 487 黄埠乡黄埠村下街 肖凤庆宅后 滑坡 黄色黄埠乡政府 黄春萍 宣传委员 15160639312 黄光辉 村书记 13666970192 黄光辉 13666970192 7 32黄埠乡友兰村际下 组屋丈湾谢洪仕宅
滑坡 蓝色黄埠乡政府 丁少荣 组织委员 18965342783 黄生春 村书记 13850857701 黄生春 13850857701 5 29
后89 黄埠乡封头村南山 下王登文等宅后 滑坡 红色 黄埠乡政府 张丽敏 副乡长 13507563640 余国梁 村书记 15860889382 陈贤贵 13507563902 3 1390 黄埠乡山下村外姜 窠黄堂基等宅后 滑坡 蓝色黄埠乡政府 罗志坚 统战委员 13605963161 张勇 村书记 18065828882 朱太鹏 13559093255 3 1391 黄埠乡山下村田家 边朱荣光等宅后 滑坡 蓝色黄埠乡政府 罗志坚 统战委员 13605963161 张勇 村书记 18065828882 朱太鹏 13559093255 9 3392 黄埠乡桂阳村竹园 下张运兴等宅后 滑坡 蓝色黄埠乡政府 屈 鹏 武装部长 15280728139 张显德 村书记 13859157866 夏小英 15280712089 2 15合计 647 24591、全县突发性地质灾害点合计92个，其中滑坡点83个、崩塌点9个。
2、全县地质灾害程度达重大级的红色地灾点1处、较大级橙色地灾点13处、中等级黄色地质灾害点28处、 一般级蓝色地灾点50处。备注
3、上列地质灾害合计潜在威胁和影响全县647户2459人。
4、加“★”的地质灾害点为新增点。
抄送：县委办。
县人大办、县政协办。
建宁县人民政府办公室 2023年3月15 日印发
