政人办规〔 2023 〕 2 号
政和县人民政府办公室关于印发
政和县教育事业发展 “ 十四五 ” 规划的通知
各乡（镇）人民政府，熊山街道办事处，县直各单位：
《政和县教育事业发展 “ 十四五 ” 规划》已经县政府常务会研究通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
政和县人民政府办公室
2023 年 3 月 14 日
（此件主动公开）
政和县教育事业发展 “ 十四五 ” 规划
教育是国之大计、党之大计。党的二十大提出，要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。优先发展教育事业，既是推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，也是满足人民美好生活需要的民生工程。为全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进我县教育事业高质量优质均衡发展，根据《福建省 “ 十四五 ” 教育发展专项规划》和《南平市 “ 十四五 ” 教育发展专项规划》精神，特编制本规划。
一、 “ 十三五 ” 以来教育发展的主要成效及困难问题
“ 十三五 ” 以来，在县委、县政府的坚强领导下，全县教育系统围绕《政和县教育事业发展 “ 十三五 ” 规划》目标，扎实开展工作，增加教育经费投入，深化教育体制改革，夯实教育发展基础，优化教育资源配置，义务教育均衡发展，教育质量切实提高，促进教育公平，全县教育事业取得了显著成效。
（一）各类教育协调发展
学前教育普惠发展，创建 5 所南平市级示范性幼儿园、 15所县级示范性幼儿园，拟定省级示范性幼儿园创建计划，公办园入园率达 61.3% ，普惠性幼儿园覆盖率达 100% ；义务教育均衡发展，创建了 21 所义务教育管理标准化学校，引进开来实验学校、正和外国语学校；义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定。高中阶段教育内涵发展，实现普职比 1 ︰ 1 目标，政和一中顺利通过省一级达标高中复评，政和二中省二级达标校成果巩固，中等职业技术学校通过省上达标学校评估验收，办学规模不断扩大；正和外国语学校顺利转型，设立的高中部首年招生；创办特教学校，成人教育、终身教育体系逐步健全，电大工作站申请 “ 政和开放大学 ” 获福建开放大学批复，教师进修学校接受省级标准化建设评估，顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。
（二）办学条件全面改善
县委、县政府在政策、资源、财力等方面优先保障教育，共划拨教育用地 360 多亩，统筹投入教育专项债、改薄资金、校安长效机制资金、捐赠资金等 3 亿多元。新建了第二实幼、第三实幼、第五实幼、同心幼儿园、东平中心幼儿园、第二实验小学、元峰小学、开来实验学校、正和外国语学校、特教学校、师训大楼和铁山中学教学综合楼，第六实幼、同心小学、中职学校产教融合项目正在建设；完成校安长效机制，全面改薄与能力提升项目 29 个。先后投入 1472 万元，购置电脑 244台、教学一体机 340 台，补充添置大量图书、教学仪器设施设备，启动 “ 教育大脑 ” 数字化平台建设。全县幼儿园新增学位 2430个，小学新增学位 4200 个，中学新增学位 1200 个，公办园入园率大幅提升，城区小学招生实现 “ 应招尽招 ” ，初中扩容基本满足入学需求。
（三）队伍素质稳步提高
“ 十三五 ” 以来，共引进教育人才 4 名，招聘新教师 502 人，队伍年龄、学科结构日趋均衡；建立校长教师交流轮岗机制，共安排 600 多名校长、教师交流轮岗；注重教师素质提升培训，共选派 400 多人次校长、教师参加省市级培训，县级开展各类教师培训 129 场，参训教师 28885 人次。举办中小学幼儿园教师教学技能大赛和义务教育阶段作业设计大赛、高中命题大赛、幼小衔接优秀案例评选等活动， 200 多名教师获省市级奖励。开展各级各类教学名师考核，重新认定县级学科带头人、骨干教师 67 名。获评特级教师 1 人，南平市 “ 十四五 ” 中小学教学名师 4 人，学科教学带头人、骨干教师培养人选 52 名。积极推进教育 “ 山海协作 ” ， 9 所学校开展校际 “ 结对帮扶 ” ， 41 位骨干教师和学校管理后备人才到石狮、南安、闽侯等地跟岗学习。开展教师有偿补课和违规收受礼品礼金问题专项整治，师德师风明显好转。
（四）教育改革深化推进
全面加强党的领导， 16 个乡镇中小学党支部收归局党委统一管理，指导 33 个基层党组织按期完成换届，新成立开来实验学校、第二实幼、第二实小等 5 个党支部；全面落实党组织领导下的校长负责制，所有学校实现书记、校长 “ 一肩挑 ” ；以党建带团建，成立县教育团工委，开创学校团建、队建工作新局面。深化教学教研改革，省教育厅 “ 教科研协同创新基地 ”“ 福建师大毕业生实习基地 ” 落户政和，县中职校成为省职业教育教师发展联盟理事单位，争取更多优质教育资源帮扶政和。在全市率先启动教师全员坐班制，规范教师从教行为。改革财务管理体制，建立资金审批、核拨、登账、审计分离机制，防范财务风险，提高资金使用效益。
（五）教学质量持续提升
聚焦教学质量提升，狠抓教学教研常规，在全市创新推出 “ 三本 ” （教案本、备课本、听课本）制度化管理机制。建立 7 个中小学 “ 教研共同体 ” 片区，对口帮扶乡镇薄弱学校；强化教学研究，全县共有 85 项省市县级课题立项，顺利结题 68 项。被省教育厅确定为样本县，顺利开展义务教育质量及体育与健康监测；制订教学质量奖励办法，每年确定教学质量目标，学前教育保教质量明显提升，义务教育教学质量监测水平稳中有升，高考成绩取得重大突破性进展，政和一中获评南平市高中教学质量奖，受到市委、市政府表彰。
（六）育人环境更加净化
强化组织保障，成立新冠肺炎疫情防控工作专班，设立七个专项工作小组，划分学校管控六大片区，配齐配足防疫物资，严格落实疫情防控常态化管理，未发生校园疫情传播。建立校园周边环境治理联席会议制度，开展学校安全隐患大排查大整治专项行动， 91 所学校通过县级 “ 平安校园 ” 等级创建， 5 所学校获评省 “ 平安校园 ” 。贯彻落实 “ 双减 ”“ 点题整治 ” 工作要求，牵头多部门联合开展校外培训机构专项整治，取缔无证无照校外培训机构 3 家，压减转型 2 家，依规办理 “ 营转非 ”2 家。课后服务扩面提质，学生参与率超过 90% ，教师参与率达 80% 以上。教育常规督导制度化、常态化，顺利通过新一轮省对县教育 “ 两项督导 ” 评估，县党政主要领导亲自抓教育工作督导，考核获评优秀等级。尊师重教氛围浓厚，每年召开表彰大会或教育工作大会，共评选表彰各类优秀教师 1600 多人次，发放学校集体及教师个人奖教金近千万元，教师工资待遇等大幅提高，职业幸福感大大增强。此外，在精准扶贫、乡村振兴、信访维稳、扫黑除恶、毒品预防教育、优化营商环境等方面也取得显著成效，构建了良好的教育生态，为我县经济社会发展做出了应有的贡献。
尽管 “ 十三五 ” 以来我县教育取得了显著成绩，但也必须清醒地认识到仍有诸多困难和问题 。一是教育资源供给存在短板。 城镇化步伐加快致使城区生源猛增， “ 农村弱、城里挤 ” 的状况还未得到根本改变，公办园入园率有待进一步提高，城区初中扩容压力较大。 二是教师队伍建设有待加强 。教育人才引进难，中小学教师的学科、年龄、性别结构不够均衡，城区中小学教师总量不足，部分乡镇中小学出现超员，市县两级名师、学科带头人、骨干教师数量不足，中职学校专业技术师资力量薄弱。 三是教育教学质量仍需提升。 义务教育阶段教学质量监测成绩不够理想，中考、高考质量虽稳中有升，但与教育强县目标要求仍有差距。四是教育体制机制不够完善。教育信息化水平、投入保障机制有待优化，安全稳定形势依然严峻，校园周边治安环境问题、留守生问题和学生心理健康、青春期教育等问题有待强化，教育治理体系和治理能力尚待提高。
二、 “ 十四五 ” 教育事业发展规划
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记到福建、南平考察重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本，以推动高质量发展为主题，以教育结构性改革为主线，深化教育领域综合改革，优化教育布局结构，促进教育公平普惠，推进教育治理体系和治理能力现代化，全面提升教育教学水平，加快推进教育现代化，为我县经济社会高质量发展提供有力的人才和智力支撑。
（二）基本原则
坚持党建引领。 充分发挥政和县委教育工作领导小组的作用，全面加强党对教育工作的领导，全面贯彻党的教育方针，全面树立正确的办学方向，全面推行党组织领导下的校长负责制，为全县教育事业发展提供坚强的政治保障。
坚持发展优先。 按照县委、县政府的决策部署，把发展教育作为经济社会发展的重中之重和改善民生的首要之举，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要，为建设新时代新政和作出教育贡献。
坚持问题导向。 针对教育的薄弱环节和发展的薄弱区域，重点破解学生德智体美劳发展不够协调、教师队伍素质不够高、人才培养质量不够好、教育支撑服务产业不够有力等问题，进一步明晰路径、破解难题，确保补齐短板，整体提升教育现代化水平。
持续深化改革。 以办好每一所学校，培养好每一名学生为出发点和落脚点，深化教育综合改革，系统推进育人模式、招生考试制度、办学体制、学校制度、管理体制、评价体制改革，着力解决制约教育高质量发展的政策性、体制性障碍，加快推进教育治理体系和治理能力现代化。继续深化推进教育 “ 山海协作 ” ，构建教育合作交流新局面。
完善教育布局。 把项目作为促进教育事业发展的重要支撑，着力实施一批重大教育工程项目，进一步完善教育基础设施，改善薄弱环节，优化资源配置，科学规划布局，统筹协调发展，努力提升办学质量和办学水平。
（三）发展目标
“ 十四五 ” 时期政和教育发展的总目标是：到 2025 年，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的体制机制，夯实优质均衡发展的教育基础，人民群众对教育的获得感、满意度明显提高。
教育体系更加完善。 各级各类教育协调发展，现代教育体系和终身教育体系不断完善，学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，教育改革发展 “ 短板 ” 问题得到有效解决。到 2025 年，适龄幼儿教育毛入园率达 99% 以上，义务教育阶段学生巩固率达 99%以上，高中阶段教育毛入学率达 97% ，劳动年龄人口平均受教育年限达 11.3 年以上。贫困家庭、外来务工人员、残疾儿童等群体接受教育权利和机会得到充分保障。
教育发展更具内涵。 教育质量和内涵发展水平显著提高，五育并举的素质教育全面推进，全县教育质量监测和教研培训体系更加完善，职业学校服务地方经济发展能力显著增强，教育行政管理和教师队伍、教育信息化、财政投入等要素得到保障，中考、高考质量明显提升。
教育改革更加深化。 教育重点领域和关键环节改革取得实质性突破，依法治教、依法治校全面推进，现代学校制度普遍建立，管办评分离深入推进。课堂教学改革不断深化，教学理念和方法不断创新。深化推进课程教学改革和人事制度改革。加快实施 “ 教育智慧大脑 ” 建设，进一步提高教育信息化水平。
教育资源更加均衡。 基本公共教育服务实现均等化，教育资源配置科学合理，义务教育城乡、区域、学校之间的差距不断缩小。落实各项助学政策，困难群体依法平等接受教育的权利得到保障，人民群众在教育方面的获得感和满意度进一步提高。
教育服务更加广泛。 教育布局结构与人口变化、新型城镇化等相协调，教育的支撑引领作用更加突出，人才培养满足乡村振兴和经济社会发展需要。知识服务能力显著提高，教育科学研究、成果转化能力显著增强，有效推动经济发展和社会文明进步。
教育特色更加凸显。 全面落实 “ 双减 ” 政策，课后服务创新特色。校园文化全面提升，突出打造 “ 一校一品 ” 。深化推进教育 “ 山海协作 ” ，建立更具实效的合作交流模式。职业教育与我县产业发展深度融合，助推经济社会发展能力明显加强。
（四）重点任务
1. 立德树人，全面落实五育并举
（ 1 ）完善五育并举育人体系
继续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、绿色生态文明教育。完善中小幼一体化德育体系，推动红色文化、朱子文化、廖俊波精神进校园、入课堂。加强思政课程建设，配齐配强思政教师，开足上好思政课程，同时，充分挖掘学校各类课程思政教育元素，把课堂作为落实习近平新时代中国特色社会主义思想的主阵地，发挥每门课程、每个教室、每个课堂的育人职责，把思想引导和价值观塑造融入每一门课程的教学之中，形成思想政治和知识教育有机统一的教育教学体系。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，确保学生达到国家规定学业质量标准。严格执行学生体质健康合格标准，通过举办学生运动会、每天开展校内外体育活动 1 小时，让每位学生掌握 1至 2 项运动技能，到 2025 年，学生体质健康标准达标率达到 95%以上。严格落实音乐、美术、书法、劳动等课程，艺术和劳动教育得到重视。培育一批 “ 五育并举 ” 典型学校，建立完善的 “ 五育并举 ” 支持体系，树立 “ 五育并举 ” 教育教学观，深化 “ 五育并举 ” 的教育教学改革，构建 “ 五育并举 ” 监测评价体系。
（ 2 ）构建校内外育人共同体
充分整合青少年活动中心、各类爱国主义教育基地、劳动实践基地等校外资源，构建育人共同体，发挥教育综合改革牵引作用，以体制机制创新推进各学段衔接、家校社联动、校内外协作、线上线下融通，营造良好的校外教育生态。促进社会教育和学校教育相互贯通，课堂教学与实践体验有效互动，满足未成年人全面发展的需要，培养学生的爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力，造就德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。贯彻落实 “ 双减 ” 政策，探索课后服务 多 元课程体系 , 着力打造课后服务优质课程、精品课程 , 不断提升课后服务品质。持续加强学科类校外培训机构日常监管，规范学科类校外培训机构培训行为，确保培训育人质量。
（ 3 ）彰显学校德育特色品牌
积极落实立德树人根本任务，深入开展 “ 两香校园 ”“ 温馨校园 ”建设；根据政和城区及各乡镇区域特色，确立 4 所 “ 朱子文化进校园 ” 试点学校；继续深挖 “ 足球文化 ”“ 亲子教育 ”“ 留守儿童关爱 ” 等优势项目学校特色；开展白茶文化、竹文化、四平戏文化、红色文化、孝廉文化、书院文化等乡土特色文化进校园活动，力创 “ 一校一品 ” ；促进学校特色发展、内涵提升。开展中职学校校风学风建设专项行动，构建学风治理模式，完善教风管理制度，促进师生素质全面提升。加强师生理想信念教育，厚植爱国主义情怀，采取有效措施抓好未成年人思想道德教育，推进德育工作一体化建设。
2. 均衡推进，各类教育提升发展
（ 1 ）学前教育优质普惠发展
遵循学前教育和幼儿身心发展规律，坚持公益普惠基本方向，强化政府责任，健全保障机制，加快完善覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，促进学前教育高质量发展。推进公办园建设项目，建好第六实验幼儿园，规划在中国白茶城附近新建 1 所公办幼儿园，以满足群众子女对优质学前教育的需求。到 2025 年，学前三年入园率达 99% 以上，普惠性幼儿园继续保持全覆盖，公办园在园幼儿占比保持在 60% 以上。常态化推进示范性幼儿园创建与评估，在 2025 年前，创建 2 所省级示范性幼儿园，新增 2 所市级示范性幼儿园、 5 所以上县级示范性幼儿园，各级示范性幼儿园占比达 45% 以上；办好学前教育乡村办学点，满足边远农村适龄儿童入园需求。充分发挥城区园和乡镇中心幼儿园的辐射指导作用，推动幼儿园课程游戏化，加强幼儿园地方本土资源开发利用，保教质量全面提高，幼小科学衔接机制基本形成。
（ 2 ）义务教育优质均衡发展
巩固义务教育基本均衡发展成果，加大力度，依法保障教育资金优先投入，着力改善义务教育学校办学条件。大力加强师资队伍建设，推进素质教育内涵提升，优化结构、强化特色、补齐短板、缩小差距、提高质量、促进公平，为 2028 年底前顺利通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收夯实基础。预留学校建设用地，根据城区新区建设发展需要，适时启动布点规划新建一所初级中学。根据属地群众意愿，审慎从严撤并规模小、办学质量差的村级完小和教学点。 2023 年秋季起，政和一中复办初中，缓解城区初中扩容压力，促进初高中有效衔接。扎实推进特殊教育学校标准化建设，到2025 年底前，力争通过省级标准化评估。继续推进义务教育学校管理标准化建设，计划申报创评学校 7 所，力争到 2025 年全县 80% 以上达到规模的义务教育学校实现管理标准化目标。
（ 3 ）高中教育优质特色发展
根据省教育厅等七部门印发的《福建省 “ 十四五 ” 县域普通高中发展提升行动方案》，继续实施普通高中阶段教育质量提升计划，分类提高普通高中发展水平。优化普通高中特色布局，政和一中全力打造优质高中，政和二中强化艺体类特色办学，正和外国语学校在办好优质民办校基础上争创省级达标高中。进一步优化高中建设规划，在选址用地、资金投入等条件成熟后，适时启动规划建设政和一中新校区。聚焦 “ 高质量 ” 目标，建设高品质学校，进一步明晰各高中校的办学方向，着力建强师资力量，锻造高品质队伍；坚持立德树人，培养高品质学生；提升教学质量，打造高品质课堂；持续深化改革，强化高品质引领。构建高中多元育人方式，围绕学生个性发展，从 “ 分层发展 ” 向 “ 分层与分类相结合 ” 的特色多样优质发展新格局转变，满足学生多样化发展需求。
（ 4 ）职业教育产教融合发展
着力改善县中等职业技术学校办学条件，加快中职学校产教融合项目推进，新校区建设项目一期工程力争在 2023 年底前竣工投入使用。按照《南平市教育局关于推进南平市职业院校内涵建设六点意见的通知》要求，加快中职学校补齐办学短板，注重学校内涵建设、提升质量，增强服务当地经济发展能力，力争在2025 年前实现办学条件全面达标，学业水平考试合格率、职教高考本科上线率达到或接近全市平均水平。建立普通教育与职业教育、职业教育与行业企业融合衔接、互相贯通、多元立交的培养机制，提高县中职学校的办学吸引力，到 2025 年在校生超过 800 人。
（ 5 ）特殊教育和终身教育同步提升发展
依托县特殊教育资源指导中心和县特殊教育学校，推进全县特殊教育事业健康发展，提升特殊教育办学水平。实施第三期特殊教育提升计划，做好残疾儿童义务教育阶段随班就读工作。建立特教机构和医疗机构有效合作机制，探索符合残疾儿童身心发展特点和教育规律的教育教学管理方法。持续补充招聘特殊教育师资，不断提升特教学校办学水平，特教学校力争到 2025 年基本达到标准化要求，通过省级标准化评估验收。认真贯彻落实《福建省终身教育促进条例》，在 “ 政和县终身教育促进委员会 ” 总体框架下，依托 “ 政和县开放大学 ” 和 “ 政和县老年开放（互联网）大学 ” ，与社区、乡村拓展教育平台相融合，构建终身教育网络，进一步深化社区教育、终身教育。倡导全民阅读，开展多样化学习教育活动，推进我县创建学习型城市。
3. 规范管理，队伍素质不断提高
（ 1 ）全面加强教师队伍建设
认真落实中共福建省委 福建省人民政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》和中小学教职工编制标准，配齐配足学科教师和教辅人员。到 2025 年，计划分年度引进教育人才 8 人，补充招聘新教师 260 人。完善中小学教师培训制度，实行每 5 年一周期的教师和校长全员培训，着力提升教师专业水平和教学能力。创新农村教师培养机制，全面落实 “ 福建省乡村教师素质提升工程 ” ，对农村学校紧缺学科教师实行 “ 一对一 ”“ 点对点 ”“ 集中式 ” 培训，着力提升农村学校教师整体素质。加强师德师风建设，全面开展校长和教师德能勤绩廉测评工作，将测评结果应用到教师绩效考核、职称评聘、评优奖励等方面，把师德师风建设作为评估学校办学质量的重要指标；实施师德师风评价一票否决制，增强校长和教师的责任感、使命感。创新 “ 山海协作 ” 模式，以提升我县基础教育水平为主要目标，通过教师跟岗培养、校际结对帮扶、项目资金帮扶等具体举措，帮助我县进一步补齐教育发展短板，增强发展能力。
（ 2 ）全面深化人事制度改革
进一步健全校长和教师合理流动机制，实行县域内义务教育学校教师定期轮岗、城镇中小学教师到农村中小学任（支）教服务、农村中小学教师到城镇中小学跟班学习制度和县域内骨干教师巡回授课、紧缺学科教师流动教学等制度，确保县域内义务教育学校校长与教师在城乡之间、校际之间合理流动。争取县委、县政府及各部门支持，积极探索中小学教师 “ 县管校聘 ” ，在 “ 控总编、控总量 ” 基础上，以县域内师资均衡配置为重点，推动交流轮岗工作的制度化、常态化。加强学校班子队伍建设，按照干部管理权限，配齐配强学校领导班子。实施名师培养 “1316 工程 ” ，培养县级名师 10 名、学科带头人 30 名、骨干教师 100 名、优秀青年教师 60 名，遴选一批教师参加省市级各类名师培养、评选，正高级教师人数实现零的突破。发挥县教师进修学校研训职能作用，继续争取省委统战优质资源帮扶，完善教师教育培训体系，构建中小学教师继续教育的长效机制。
（ 3 ）全面提高教师待遇和地位
不断提高教师待遇，确保教师工资收入水平不低于当地公务员平均水平，逐步改善教师工作、学习和生活条件。完善绩效工资分配办法，向教育教学实绩突出的一线教师、教学实绩突出的班主任倾斜，不断调动广大教师教书育人的积极性和创造性。强化班主任队伍管理，进一步提高班主任津贴待遇。制定更加优惠的政策吸引优秀人才长期从教、终身从教；成立及引进各级各类慈善教育基金，奖励德能勤绩优秀的一线教师，大兴尊师重教之风；鼓励优秀校长和骨干教师到农村薄弱学校任职任教，对在农村学校长期从教、贡献突出的教师给予表彰奖励。实施乡村教师支持计划，全面提高乡村教师待遇。
4. 加大投入，办学条件明显改善
（ 1 ）推动教育信息化建设
全面推进我县数字教育，开展信息技术 2.0 工程培训，实现中学及小学中心校实现班级互动一体机配备率达到 100% ，教师备课电脑人手 1 台，配备率达到 100% ，信息技术与教育教学深度融合，基本建成以网络化、数字化、多样化为特征的智慧教育环境，教与学方式普遍优化，师生信息素养全面提升。建成政和教育大数据平台，打造教育管理 “ 大脑 ” 。组建政和县教育资源公共服务体系，实现与省、市教育资源公共服务平台的互联互通，数字教育资源实现开放共享。基于大数据优化教学策略、教学方式、教学过程和教学评价，推动 “ 慕课 ”“ 微课 ”“ 翻转课堂 ” 等示范应用，组织参加 “ 微课大赛 ”“ 一师一优课、一课一名师 ” 等活动，倡导教师制作并广泛共享优质数字资源。
（ 2 ）加快教育重点项目建设
按照县委、县政府部署，加快推进教育项目建设。预计同心小学、第六实幼 2023 年 9 月完工，中职学校产教融合项目 2023年 12 月完工。持续推进公办幼儿园改造提升工程，为创建省市级示范性幼儿园提供硬件保障。全面推进改薄提升工程、校舍安全长效机制系列项目落实，不断改善学校办学条件。谋划政和一中新校区，复办政和一中初中部，解决优质生源外流问题。规划建设中国白茶城公办幼儿园，满足群众对优质学前教育的需求，进一步提高公办园入园率；规划石屯中学扩容项目，满足石屯镇及开发区群众子女初中就学需求。
5. 创新机制，治理能力显著增强
（ 1 ）完善学生资助体系
加强学生资助政策宣传，规范资助工作流程，加强与县乡村振兴局、民政局、残联等业务部门沟通合作，健全、完善困难学生信息库，不折不扣地落实各学段资助政策，做到受助对象精准、应助尽助、全面覆盖，把惠民实事做好、做到位。继续实施生源地大学生助学贷款工作，加强与银行合作，做到 “ 应贷尽贷，不漏一人 ” 。推动控辍保学动态清零向常态清零转变，稳步提高农村教育普及水平。到 2025 年，实现教育扶贫脱贫攻坚成果巩固拓展，家庭经济困难学生教育帮扶机制愈加完善，城乡教育差距进一步缩小，教育服务乡村振兴的能力和水平进一步提升，乡村教育振兴和教育振兴乡村的良性循环基本形成。
（ 2 ）探索民办教育改革
提高政治站位，贯彻执行党中央国务院决策部署和省市要求，依法落实属地政府规范民办义务教育发展的主体责任。支持公办学校和民办学校互动发展，促进师资、管理、课程等方面资源共享，形成相互依托、相互补充、相互服务的新机制。完成民办学校（含其他民办教育机构）非营利性和营利性分类管理改革任务，落实差别化激励政策。民办学前教育在园幼儿数占全县学前教育幼儿总数的 40% 以内；全县民办义务教育在校生规模占比控制在5% 以内，并做到只减不增。
（ 3 ）创新评价机制改革
按照中央及省市部署，改革学校评价，推进落实立德树人根本任务；改革教师评价，推进践行教书育人使命；改革学生评价，促进德智体美劳全面发展；改革用人评价，共同营造教育发展良好环境。深化招生考试制度改革，按照上级要求，改革中考科目和计分方式，进一步规范中考加分项目，稳妥推进体育学科中考改革，完善中职学校招生平台建设；构建有利于促进学生全面发展的考试内容体系，基本形成基于中考成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，为学生进入高中阶段奠定良好的基础。建立健全义务教育质量评价机制，围绕价值导向、组织领导、教学条件、教师队伍、均衡发展等五个方面重点内容，开展县域义务教育质量评价。
（五）保障措施
1. 坚持党的全面领导。
深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导与校长负责制相统一，坚持立德树人根本任务与教育教学中心工作相融合，坚持加强基层党组织建设与推动教育教学工作相衔接，坚持先行先试与整体推进相结合。按照干部管理权限，在教育局及部分学校开展党政领导班子配备方式调整试点；成立正和外国语学校党支部，同心幼儿园、第六实幼等新建学校在条件成熟的情况下，设立党支部或联合党支部。落实全面从严治党 “ 一岗双责 ” ，推进党的二十大精神学习教育常态化长效化，抓实抓细教育系统意识形态工作，各级党组织书记履行好意识形态第一责任人职责，带头管阵地、把导向、强队伍，举办重大主题宣传活动，定期分析研判意识形态领域情况，做好舆情管控和风险隐患化解。深化党支部 “ 达标创星 ” 创建，持续深化廖俊波先进事迹进校园活动，打造教育特色党建工作品牌。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高党的建设质量，为教育事业发展提供坚强保证。
2. 推进依法治教。
把法治作为学校治理的基本理念和基本方式，实现以法治思维和法治方法抓教育治理，全面推进依法治教、依法办学、依法治校。坚持依法办学、从严治校，完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，履行教育教学和管理职责。切实提高教育法律意识，转变教育管理观念；认真学习教育法律法规体系，全面增强教育法规意识，确保有法可依；运用法律手段，推动、促进和深化教育改革；初步建立新的运行体制，不断提高依法行政能力和水平。
3. 加大教育投入。
进一步完善财政教育投入机制，健全以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障体制，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保生均一般公共预算教育支出只增不减。完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，健全高中阶段教育经费保障机制，提高财政性学前教育经费投入，各级各类教育阶段学校生均公用经费不低于省定标准。逐步提高普惠性幼儿园生均公用经费补助标准，建立长效增长机制。引导企业、个人和社会团体出资或捐资兴办教育，营造全社会关心教育、支持教育的良好氛围。
4. 保障校园安全。
坚持 “ 安全第一，预防为主，综合治理 ” 总体原则，将教育与管理、治理与建设相结合，营造良好的校园治安环境和教育环境。抓好中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划，补足校园安全 “ 三防 ” 建设短板。持续推进新一轮 “ 平安校园 ” 和消防安全标准化创建。继续开展校舍安全隐患排查整治行动，确保学校校舍安全。持续开展学校安全管理队伍建设与岗位培训，抓好师生日常安全宣传教育和突发公共事件应急演练。针对学校消防、食品、周末乘车、实验室危化品和防溺水、防毒品、防校园欺凌、防校园性侵等安全重点领域，加大宣传教育力度，适时开展督查，实现科学预防、关口前移、精准监管、源头治理。加强与政法委、公安、司法、住建、交通、文体旅、市场监管等相关部门联防联动，积极开展校园及周边治安专项整治行动，不断净化学校及周边环境。
5. 完善实施督导。
完善教育督导制度，深化教育督导体制机制改革。开展教育评价改革推进情况专项督导，落实义务教育质量评价督导，将本县义务教育质量和党委政府履职情况与 “ 两项督导 ” 考核相结合，将规范民办义务教育发展等专项工作推进情况纳入地方政府履行教育职责督导和党政主要领导抓教育工作督导考核体系。对学校开展经常性督导，引导学校办出特色、办出水平，促进学生德智体美劳全面发展。逐步配齐配强专职、兼职督学，优化督学队伍结构，完善督学责任区建设，落实常态督导，督促学校规范办学行为。
