漳平市人民政府文件
漳政办规〔 2023 〕 1 号
漳平市人民政府办公室
关于印发漳平市产业 ( 工业 ) 类
项目全流程管理实施细则的通知各乡（镇）人民政府、街道办事处，市直各单位：
经市政府研究同意，现将《漳平市产业（工业）类项目全流程管理实施细则的通知》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
漳平市人民政府办公室
2023 年 2 月 20 日漳平市产业（工业）类项目全流程管理实施细则为持续深化全市重点工作（项目） “434” 推进落实机制，强化产业（工业）类项目全周期、全要素、全链条统筹管理，进一步明确和优化全市相关部门为项目提供更加高效、暖心的 “妈妈式 ” 服务，实现全市产业（工业）类项目高质量全流程管理，根据项目管理不同阶段，制定本实施细则：
一、招商引进阶段
由商务局组织召开跟踪洽谈项目可行性初审会议，每个月召开 1 次，对拟引进项目的用地、用厂房等要素达成初步意向，并设立绿色通道。
二、项目论证阶段
通过跟踪洽谈项目可行性初审会议的项目，引资单位及时提交规范的项目建议书或可行性研究报告，由项目建设发展中心组织召开项目论证会，原则上每个月召开 1 次，并设立重大项目论证绿色通道。
三、项目落地阶段
通过项目论证并经市政府常务会研究通过后。
（一）租赁厂房项目，工业园区管委会根据现有闲置的厂房（含园区标准化厂房）提供相关信息给入园企业，根据实际洽谈结果与项目业主签订投资协议。
（二）供地项目，根据漳平市人民政府《关于印发漳平工业园区项目用地指导意见（试行）的通知》（漳政综〔 2021〕 55 号）文件要求，具体如下：
1 ．工业园区管委会根据工业园区的总体规划、地块控规、产业发展规划和功能区布局安排等要求，对拟供地项目的具体位置提出初步意见，并提交市自然资源局会审。
2 ．入园企业根据用地红线，编制总平图提供园区评审。 15个工作日期限内完成。
3 ．经审定通过的项目，工业园区管委会根据地块控规（入库后）出具用地红线图，经市自然资源局审核通过后出具项目《规划设计条件通知书》，由市富山工业园区开发建设有限公司（以下简称园区开发公司）起草项目合同协议，并提请市政府常务会议进行审定，特别重大项目由市委常委会议研究通过。 30 个工作日期限内完成。
4 ．经市政府常务会议或市委常委会议研究确定后，园区开发公司与项目业主签约。 5 个工作日期限内完成。
5 ．及时召开国有土地使用权公开出让领导小组会议，确认土地出让价格、出让方式等，由自然资源局组织土地招拍挂，项目业主按照规定程序取得国有土地使用权。 2 个月期限内完成。
6 ．项目业主按照《国有建设用地使用权出让合同》约定要求及时支付土地出让价款等款项，委托中介测绘公司开展现场放样并由其提供放样证明书和宗地图，与市自然资源局、园区开发公司、工业园区管委会、土地收储中心签订国有建设土地使用权出让交地确认书。 项目业主在税务部门缴纳相关税费后，不动产登记中心给予办理不动产权证书。
土地出让过程中，责任单位应指导业主做好公司注册、备案、环评、安评、用水、用电和用气接入等相关工作，园区代办队伍应配合做好项目用地地勘、总平、施工图设计、施工许可证和不动产权证书办理等相关工作，争取实现供地即开工。
四、项目建设阶段
项目开工建设后，项目业主需按照与园区签订的投资协议在相应时间内完成投资进度。其他相关部门应各司其职，严格落实全市重点工作（项目） “434” 机制工作，做好项目跟踪服务工作。各挂钩市领导、责任单位及有关职能部门要协调破解项目建设过程中存在的困难问题，确保项目顺利推进，并及时组织竣工验收，尽早促成项目竣工投产。
五、履约评估阶段
根据漳平市人民政府《关于印发漳平工业园区项目用地指导意见（试行）的通知》（漳政综〔 2021 〕 55 号）及其补充通知文件要求，按照签订的《投资合同书》约定，工业园区管委会应按照项目所属产业分类进行考评，拟供地项目按约定建成并投产后当年度（自然年度）为调试期，项目生产调试期后三个年度内，需达到一定的固定资产投资强度、地均税收（企业所得税、增值税）和土地产出率。
其中，工业园区管委会对项目是否按照约定时间建设投产情况进行监督；市工信科技局对项目上规情况进行监督，原则上入园项目应在入驻两个年度内上规，最迟不得超过三个年度；市发改局对项目固投、产值的履约情况进行评估；市税务局对项目税收的亩均贡献履约情况进行评估。以上评估结果将作为项目所享受政策的兑现依据。
此实施细则自印发之日起施行，有效期 3 年。
附件：漳平市产业（工业）类项目全流程管理图
漳平市产业（工业）类项目全流程管理图附件
工业园区管委会提供现有闲置的厂房（含园区标 准化厂房）相关信息给入园企业，洽谈租赁。
签 订 投 协 议
入驻租赁厂房。
租赁厂房项目项目谋划、签约
组织召开跟踪洽谈项目可行 性初审会议，每个月召开1 次，对拟引进项目的用地、 用厂房等要素达成初步意向 ，并设立绿色通道。
工业园区管委会提出初步选址意见并并提交市自 然资源局会审；企业编制总平图；园区出具用地 红线图；园区开发公司起草项目合作协议并提请 市政府常务会审定。
组织召开项目论证会，原则上每个 月召开1 次，并设立重大项目绿色 评审通道。
阶段
供地项目
责任单位 自然资源局
责任单位 自然资源局
牵头部门：住建局
立 项 用 地 规 划 许 可 阶 段
牵头部门：发改局、工信科技局 牵头部门：自然资源局
牵头部门：住建局
组织召开项目入园评审会，原则上 每个月召开1 次，每次评审项目不 少于5 个，并设立绿色评审通道。
业主单位通过“多规合一”平台上生成项目基本 信息，形成预选址意见后，出具规划条件函，完 成修建性详细规划编制
审批部门 审批事项 时限
工 程 建 设 许 可 阶 段
审批部门 审批事项 时限
建设工程消防验收（含 现场勘察 1 个工作日） 或其他建设工程竣工验 收消防备案（含抽号与 现场勘察 1 个工作日）
审批部门 审批事项 时限
竣 工 验 收 阶 段
施 工 许 可 阶 段
特殊建设工程消防设 计审查（不含专家评审 10 个工作日）
勘 察 设 计
发改 ( 工信 ) 企业投资项目备案 即办
责任单位 自然资源局
住建
自然资源
施 工
即 办建设审批基本流程
发改 企业投资项目核准（ 不含专家评审 7 个工 作日）
建设工程档案验收 即
业主单位通过“多规合一”平台上生成项目基本 信息，形成预选址意见后，出具规划条件函，完 成修建性详细规划编制
1 个工 作日（12 个工作日）
个 工 作 日
办
城市新建民用建筑修 建防空地下室审批或 城市新建民用建筑易 地修建防空地下室审 批（不含专家论证 5 个 工作日、公示公告 7 个 工作日，按闽价费〔 2014 〕 347 号收缴防空 地下室易地建设费）
个 工 作 日
注：如需规委会审议，需挂起。
个 工 作 日
建设工程规划条件核实 与土地核验（含现场勘 察 1 个工作日）
住建
自然资源
责任单位 自然资源局
即 办
业主单位通过“多规合一”平台上生成项目基本 信息，形成预选址意见后，出具规划条件函，完 成修建性详细规划编制
住建
即 办
审批部门 审批事项 时限
年综合能源消费量不足 5000 吨标准煤的固定资产 投资项目节能审查
审批部门 审批事项 时限
即 办
生态环境 环境影响登记表备案/环境 影响评价审批 即办/3
住建
因工程建设需要拆除、改动、 迁移供水、排水与污水处理 设施审核
即 办
2/即 办可能涉及与基本流
水利程同步进行的审批
城管 工程建设涉及城市绿地、树 木审批 2
洪水影响评价审批 2事项
勘查、开采矿藏和各项建设 工程占用或者征收、征用林 地县级审批
3 交警大队 占用、挖掘道路影响交通安 全的工程建设审批 3（不影响时限）
城管 市政设施建设类审批 2
备注：地质灾害在报批前完成，其它事项在施工许
注：建设过程涉及城市绿地树木审批、移监控杆、审
可前完成即可
批占道挖掘均和市政基础设施建设审批可并行办理。
中介事项 责任单位 时限
编制节能报告 自制或第三方 中介
中介事项 责任单位 时限
中介事项 责任单位 时限
编制地质灾害评估报告 第三方中介
中介事项 责任单位 时限
15 （取得建设工 程规划许可证后 办理）
编制安全预评价报告 第三方中介评估评价事项 （25 个工作日）
10 （办理 工规前）
编制水土保持方案 第三方中介
房产预测绘 3
竣 工 验 收 前
洪水影响评价 第三方中介
房产实测 3
岩土测试 第三方中介
规划放样 10 （项目开工前 ）
建筑放样线测量 3
编制环境影响评价报 告书（表） 第三方中介
方中介
竣工测绘 3
备注： 地质灾害在报批前完成，其它事项在项目开 工前完成即可
人防测绘 3
市政公用服务事项 责任单位 时限
水 市自来水公司 9
1. 实框独立计算时限，虚框不独立计
电 市电业局 15
算时限。市政公用服务事项 （15 个工作日）
燃气 燃气公司 8
2. 涉及专家评审、公示、听证或业主
广电 广电网络集团 7
整改的，不计入时限。
通信 通管办 15 15
（此件主动公开）抄送：市纪委监委，市委办、人大办、政协办。
漳平市人民政府办公室 2023 年 2 月 20 日印发
