龙新政规〔 2023 〕 1 号

龙岩市新罗区人民政府关于印发

新罗区“十四五”乡镇生活污水处理

设施建设运维实施方案的通知

各有关镇人民政府，区直各有关单位：

经研究，现将《新罗区“十四五”乡镇生活污水处理设施建设运维实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

龙岩市新罗区人民政府

2023 年 2 月 6 日（此件主动公开）

新罗区“十四五”乡镇生活污水处理设施建

设运维实施方案

新罗区住房和城乡建设局

中科同恒环境科技有限公司

2022 年 11 月

新罗区“十四五”乡镇生活污水处理设施建设运维实施方案

市级技术审查专家意见对照清单

序号 专家评审意见 修改说明

完善了第三章“乡镇生活污水治理现

完善已建污水处理厂及配套管网

状”的已建污水处理厂及配套管网的

的调查摸底，并将存在的问题整

调查摸底和核实了现状污水处理厂

改纳入建设方案，核实现状污水

的污水收集率，并将存在的问题整改

处理厂的污水收集率。

纳入第四章“建设方案”中。

完善了第六章“ 6.2.2 运维投资估算”

完善全区统一运维方案并核实运

中设施和管网的运维费用。

维费用，进一步明确建设及运维

完善和明确了第八章“ 8.2 资金保障”

资金来源及保障措施。

中建设和运维资金保障的来源。

依据污水收集率的目标值，核实并完

依据污水收集率的目标值，完善

善了第四章“ 4.3.6 污水管网建设规模”

接户支管建设工程量。

中污水收集管网的建设内容。

补充了第六章“ 6.2.2.3 污水处理费收4 加快出台污水处理费征收办法。

费情况”的说明。

补充完善了附图 2 “各乡镇污水管网

收集系统示意图”。

新罗区“十四五”乡镇生活污水处理设施建设运维实施方案

专家意见对照清单

序号 专家评审意见 修改说明

摸清现状已建污

在第三章“乡镇生活污水治理现状”中补充现状已建

水处理设施存在

污水处理设施存在的主要问题。

的主要问题

进一步完善污水

补充完善了第四章“ 4.3.6 污水管网建设规模”中污

收集管网建设内

水收集管网的建设内容。

内容

完善了第六章“ 6.2.2.1 设施运维费用”中已建污水处

核实污水处理设

理设施和新建污水处理设施的运维费用。

施的运维费用，并

明确建设和运维

补充了第八章“ 8.2 资金保障”中建设和运维资金保

的资金保障

障的来源。

补充完善了第六章“ 6.3 建设计划”中各乡镇的建设

计划及目标汇总。

目录

第一章 总则 ..............................................................................................1

1.1 背景 .................................................................................................................1

1.2 指导思想 .........................................................................................................2

1.3 基本原则 .........................................................................................................2

1.4 编制依据 .........................................................................................................3

1.4.1 法律法规 ..............................................................................................3

1.4.2 标准规范 ..............................................................................................3

1.4.3 政策文件 ..............................................................................................4

1.4.4 其他文件 ..............................................................................................4

1.5 实施范围 .........................................................................................................5

1.6 实施期限及目标 .............................................................................................5第二章 概况 ..............................................................................................6

2.1 区域概况 .........................................................................................................6

2.1.1 区位条件 ..............................................................................................6

2.1.2 自然概况 ..............................................................................................7

2.1.3 社会经济概况 ......................................................................................8

2.1.4 水环境现状 ..........................................................................................8

2.1.5 乡镇基本概况 ......................................................................................9

2.2 乡镇总体规划 ...............................................................................................11

2.2.1 新罗区适中镇总体规划（ 2011~2030 ） ..........................................11

2.2.2 龙岩市新罗区雁石中心镇总体规划文本 (2006—2020) .................13

2.2.3 新罗区白沙中心镇城镇总体规划（ 2008-2030 ） ...........................14

2.2.4 龙岩市新罗区万安镇集镇总体规划 (2008—2020) .........................15

2.2.5 新罗区大池镇总体规划（ 2011-2030 ） ...........................................16

2.2.6 新罗区小池镇总体规划（ 2008~2020 ） ..........................................18

2.2.7 新罗区岩山镇中心区控制性详细规划 ............................................19

2.2.8 新罗区苏坂镇总体规划 ....................................................................20

2.3 方案编制的必要性 .......................................................................................22

2.3.1 解决新罗区面源污染问题的需要 ....................................................22

2.3.2 改善新罗区人居环境的需要 ............................................................23

2.3.3 提高乡镇公共服务水平及统筹城乡发展的需要 ............................23第三章 乡镇生活污水治理现状 ............................................................24

3.1 适中镇 ...........................................................................................................26

3.2 雁石镇 ...........................................................................................................26

3.3 白沙镇 ...........................................................................................................26

3.4 万安镇 ...........................................................................................................27

3.5 大池镇 ...........................................................................................................27

3.6 小池镇 ...........................................................................................................28

3.7 江山镇 ...........................................................................................................28

3.8 岩山镇 ...........................................................................................................28

3.9 苏坂镇 ...........................................................................................................29第四章 建设方案 ....................................................................................30

4.1 总体设计要求 ...............................................................................................30

4.1.1 技术路线 ............................................................................................30

4.1.2 排水体制 ............................................................................................31

4.1.3 设计污水量 ........................................................................................31

4.1.4 进出水水质 ........................................................................................33

4.1.5 污水处理站选址 ................................................................................33

4.2 污水处理设施建设方案 ...............................................................................34

4.2.1 污水处理工艺 ....................................................................................34

4.2.2 污泥处置方案 ....................................................................................36

4.2.3 设施建设规模 ....................................................................................36

4.3 污水收集管网建设方案 ...............................................................................45

4.3.1 管线布置形式及主干管线布置方案选择 ........................................45

4.3.2 管网管材 ............................................................................................46

4.3.3 检查井类型 ........................................................................................47

4.3.4 污水泵站 ............................................................................................48

4.3.5 管道施工 ............................................................................................48

4.3.6 污水管网建设规模 ............................................................................51

4.4 环境物联网系统设计 ...................................................................................56

4.4.1 目前乡镇污水处理设施管理现状 ....................................................56

4.4.2 环境物联网管理系统建设方案 ........................................................57

4.4.3 环境物联网系统中控系统 ................................................................59

4.5 建设进度 .......................................................................................................59第五章 运维方案 ....................................................................................61

5.1 总体要求 .......................................................................................................61

5.1.1 运维对象 ............................................................................................61

5.1.2 运维目标 ............................................................................................61

5.1.3 运维责任 ............................................................................................61

5.2 组织架构 .......................................................................................................61

5.3 设施运营方案 ...............................................................................................62

5.3.1 污水处理设施构筑物及配套设备 ....................................................62

5.3.2 日常运维内容 ....................................................................................63

5.3.3 水质检测 ............................................................................................72

5.3.4 污泥运输和处置 ................................................................................76

5.4 管网运营方案 ...............................................................................................76

5.4.1 日常巡查 ............................................................................................77

5.4.2 巡查管理 ............................................................................................77

5.4.3 管网及附属构筑物维护方案 ............................................................78

5.4.4 管道清淤施工方案 ............................................................................79

5.5 设施设备维护保养方案 ...............................................................................79

5.6 应急预案 .......................................................................................................86

5.6.1 预案制定原则 ....................................................................................86

5.6.2 进水水质超标应急预案 ....................................................................86

5.6.3 出水水质超标应急预案 ....................................................................87

5.6.4 停电应急预案 ....................................................................................87

5.6.5 防毒气危害应急预案 ........................................................................88

5.6.6 长时间急暴雨造成污水漫溢应急预案 ............................................89

5.6.7 其他重大安全事故应急处理 ............................................................90

5.6.8 下井作业的安全操作规章 ................................................................92

5.7 运维考核 .......................................................................................................93

5.7.1 考核流程 ............................................................................................93

5.7.2 考核前期准备 ....................................................................................93

5.7.3 考核工作 ............................................................................................94第六章 投资估算与建设计划 ..............................................................102

6.1 投资估算编制依据 .....................................................................................102

6.2 投资估算 .....................................................................................................103

6.2.1 建设投资估算 ..................................................................................103

6.2.2 运维投资估算 ..................................................................................108

6.3 建设计划 .....................................................................................................116

6.4 污水处理率目标可达性分析 .....................................................................118第七章 实施模式 ..................................................................................119第八章 保障措施 ..................................................................................120

8.1 组织保障 .....................................................................................................120

8.2 资金保障 .....................................................................................................121

8.3 技术保障 .....................................................................................................121

8.4 监督保障 .....................................................................................................122附表 新罗区乡镇生活污水处理设施及配套管网台账 ......................123

第一章 总则

1.1 背景

城乡基础设施建设是城乡环境品质提升的重要组成部分，是推进新型城镇化和经济社会高质量发展的重要基础，是实现全方位推进高质量发展超越的重要支撑，是我省生态文明建设实现新进步、社会文明程度得到新提升、民生福祉达到新水平的基本要求和重要举措。乡镇生活污水收集与处理是城镇环境基础设施的核心组成，是深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，对于改善城镇人居环境、推进城市治理体系和治理能力现代化，加快生态文明建设，推动高质量发展具有重要作用。

省委、省政府高度重视乡镇污水治理工作，在“十四五”这一推进我省城乡基础设施建设高质量发展的关键时期，省人民政府办公厅印发实施《福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划》（闽政办〔 2021 〕 52 号），提出要加快完善配套污水管网，提高生活污水收集处理水平。全面推行以县域为单位，将乡镇生活污水处理设施改造提升、管网铺设和运行管护整体打捆打包进行市场化运营管理。依托县域打包落实建设资金保障和专业化运营后，加快推进污水管网建设。

为贯彻落实《福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划》（闽政办〔 2021 〕 52 号），扎实推进我省“十四五”乡镇生活污水治理，根据中共中央办公厅 国务院办公厅《农村人居环境整治提升五年行动方案（ 2021-2025 年）》、国家发改委 住建部《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔 2021 〕 827 号）、生态环境部 农业农村部 住建部 水利部 国家乡村振兴局《农业农村污染治理攻坚战行动方案（ 2021 — 2025 年）》（环土壤〔 2022 〕 8 号），我省住房和城乡建设厅办公室下达《关于扎实推进“十四五”乡镇生活污水治理工作的通知》（闽建办村〔 2022 〕 2 号），提出编制“十四五”乡镇生活污水处理设施建设运维实施方案等目标要求。目标要求包括以下几个方面： 1. 乡镇集镇建成区生活污水基本实现全收集全处理； 2. 新建管网实行雨污分流； 3. 在调查摸底基础上编制乡镇生活污水治理加上运维实施方案，包括摸底底数、排放标准、技术路线和处理工艺、建设数量及进度安排、管护方式等，并逐年列明分年度建设任务、所需建设资金、“十四五”末本县（市、区）乡镇生活污水治理目标以及基本实现集镇建成区全收集全处理的年限。

目前，新罗区已开展的乡镇生活污水治理工作主要包括两个方面：一、已建项目包括雁石、白沙、万安、大池和岩山镇等污水处理设施和部分管网；二、已开展的项目有九龙江流域（新罗段）面源污染治理工程设计施工及运营一体化（ EPC+O ）项目（简称“面源项目”，下同）和新罗区（西北片）生活污水处理设施项目（简称“西北片项目”，下同），涉及范围包括适中、雁石（仅部分管网）、小池、江山和苏坂镇等乡镇的设施和管网。为响应福建省住房和城乡建设厅的文件要求，科学、高效、系统推进新罗区乡镇生活污水治理，结合上述已建、已开展项目编制《新罗区“十四五”乡镇生活污水处理设施建设运维实施方案》。1.2 指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照省委、省政府的部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持以人民为中心，坚持系统观念，以改善水生态环境质量为目标，以提升城镇污水收集处理效能为导向，以污水处理设施及管网补短板强弱项为抓手，统筹谋划、聚焦重点、问题导向、分类施策、强化管护，加快形成布局合理、系统协调、安全高效、节能低碳的城镇污水收集处理及资源化利用新格局，实现污水处理高质量发展、可持续发展，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

1.3 基本原则

（ 1 ）规划先行，统筹推进

树立系统观念，先规划后建设，以县域为单位统筹推进，合理安排建设时序，实现人居环境整治提升与公共基础设施改善、产业发展、文明进步等互促互进。

（ 2 ）因地制宜，分类施策

结合当地地形地貌、水环境状况、经济社会发展能力和水平，实事求是、科学确定治理目标任务，分类建设污水处理设施及配套管网。

（ 3 ）补齐短板，提高效能

加快补齐乡镇污水收集处理短板，完善乡镇污水管网系统，提升运行管理水平，提升生活污水处理设施及收集管网整体效能。

（ 4 ）政府主导，市场运作

明确责任主体，强化标准约束，严格监管考核，合理发挥政府作用和市场作用。加大财政投入，吸引社会资本，形成可持续的建设经营模式。

（ 5 ）健全机制，长效运维

注重与农村人居环境整治行动相衔接，持续发力、久久为功，积小胜为大成。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度、工作推进机制、运维机制。

（ 6 ）以人为本，共享发展

坚持以人民为中心，推进全民共建共治共享，不断提升人民生活品质。着力解决人民群众关注的城乡建设与管理的堵点难点问题，促进基本公共服务城乡均等共享，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.4 编制依据

1.4.1 法律法规

（ 1 ）《中华人民共和国环境保护法》（ 2014 年修订）；

（ 2 ）《中华人民共和国水污染防治法》（ 2017 年修正）；

（ 3 ）《中华人民共和国城乡规划法》（ 2019 年修正）；

（ 4 ）《中华人民共和国水法》（ 2016 年修订）；

（ 5 ）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（ 2020 年修正）；

（ 6 ）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（ 2010 年修正）。

1.4.2 标准规范

（ 1 ）《农用污泥污染物控制标准》（ GB 4284-2018 ）；

（ 2 ）《人工湿地污水处理工程技术规范》（ HJ2005-2010 ）；

（ 3 ）《镇（乡）村排水工程技术规程》（ CJJ 124-2008 ）；

（ 4 ）《城市排水工程规划规范》（ GB50318-2017 ）；

（ 5 ）《室外排水设计标准》（ GB50014-2021 ）；

（ 6 ）《地表水环境质量标准》（ GB3838-2002 ）；

（ 7 ）《城镇污水处理厂污染物排放标准》 (GB18918-2002) ；

（ 8 ）《污水综合排放标准》（ GB8978-1996 ）；

（ 9 ）《污水排入城镇下水道水质标准》（ GB/T31962-2015 ）。

1.4.3 政策文件

（ 1 ）中共中央办公厅 国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（ 2021 － 2025 年）》；

（ 2 ）国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》的通知（发改环资〔 2021 〕 827 号）；

（ 3 ）生态环境部 农业农村部 住建部 水利部 国家乡村振兴局《农业农村污染治理攻坚战行动方案（ 2021 — 2025 年）》（环土壤〔 2022 〕 8 号）；

（ 4 ）《福建省人民政府办公厅关于印发福建省农村生活污水提升治理五年行动计划（ 2021 — 2025 年）的通知》（闽政办〔 2021 〕 28 号 ） ；

（ 5 ）《福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”城乡基础设施建设专项规划的通知》（闽政办〔 2021 〕 52 号）；

（ 6 ）《福建省住房和城乡建设厅办公室关于扎实推进“十四五”乡镇生活污水治理工作的通知》（闽建办村〔 2022 〕 2 号）；

（ 7 ）《龙岩市农村生活污水提升治理五年行动计划（ 2021 — 2025 年）》；

1.4.4 其他文件

（ 1 ）《龙岩市城市总体规划（ 2011-2030 ）》；

（ 2 ）《龙岩市国土空间总体规划（ 2020-2035 年）》（中间成果稿）；

（ 3 ）龙岩中心城区主城区污水专项规划（ 2021-2035 ）；

（ 4 ）《龙岩中心城区主城区排水（雨水）防涝综合规划（ 2012-2030 ）》；

（ 5 ）《龙岩市城市给水专项规划（ 2016-2030 ）》；

（ 6 ）《龙岩市生态文明示范市建设规划（ 2019-2035 ）》；

（ 7 ）新罗区各乡镇总体规划；

（ 8 ）《九龙江流域（新罗段）面源污染治理工程》可行性研究报告；

（ 9 ）《九龙江流域（新罗段）面源污染治理工程》初步设计；

（ 10 ）《新罗区（西北片）生活污水处理设施项目》可行性研究报告；

（ 11 ）《适中镇生活污水处理厂项目》可行性研究报告；

（ 12 ）《白沙镇集镇污水收集系统提升工程》施工设计文件。1.5 实施范围

新罗区乡镇镇区生活污水治理范围包括 9 个乡镇，依据相关规划和实际乡镇发展情况，确定新罗区实施范围涉及 22 个村庄。各乡镇具体实施范围见表 1-1和附图 1 。

表 1-1 实施范围

镇区人口序号 乡镇 镇区村庄清单

（人）1 适中镇 洋东村、中心村、中溪村、保丰村 21000

2 雁石镇 坪洋村、岩星村、雁江村、洋城村、礼邦村 7423

3 白沙镇 白沙村 5000

4 万安镇 红光村 2500

5 大池镇 雅金村、九里洋村 2627

南山村、兴贵村、汪洋村、卓洋村、璜溪村、

6701

赖邦村7 江山镇 铜砵村 4126

8 岩山镇 芹元村 980

9 苏坂镇 苏坂村 678

注：东城、南城、西城、中城、北城、西陂、曹溪等 7 个街道，以及东肖、龙门、红坊、铁山等 4 个乡镇生活污水纳入龙岩市污水处理厂进行处理，不在本方案编制范围。

1.6 实施期限及目标

实施期限：新罗区乡镇生活污水处理设施及配套管网建设运维实施年限为2021-2025 年。

目标：新罗区已开展以县域为单位的市场化工作，全区污水处理设施和配套管网工程已在建设中，计划 2025 年底前完成建设工作。“十四五”期末乡镇生活污水处理率 75% 以上，并于远期 2030 年基本实现集镇建成区生活污水全收集全处理。 2022 年底前出台乡镇生活污水处理费征收文件并启动征收工作。

第二章 概况

2.1 区域概况

2.1.1 区位条件

新罗区位于福建省西南部，地理坐标为北纬 24°47′02″-25°35′22″ ，东经116°40′29″-117°20′00″ 。新罗区地处龙岩市中心，是闽西政治、经济、文化和交通的中心，是海峡西岸经济区的重要邻海城市，也是闽粤赣边联结“海西”沿海、闽南“金三角”拓展腹地的重要枢纽。

图 2-1 区位图

2.1.2 自然概况

（ 1 ）地质、地貌

新罗区地处闽西丘陵地带，全区东西窄，南北长，呈棱形。地势由西北向东南倾斜，四面环山。境内丘陵起伏，重峦叠障，属戴云山支脉的博平岭山脉。全区海拔千米以上的山峰有 140 余座，山区面积占全区的大部。地质构造处在南岭东西构造与华夏系的复合地区，从远古生代到新生代第四系的各个地质年代层均有出露，中生代燕山运动而侵入的岩浆岩地层有较大面积分布。成土母岩主要有 :酸性岩、中性岩、基性岩、泥质岩、砂质岩、灰岩等六大类，其中以酸性岩分布面积最大。

（ 2 ）水文水系

新罗区位于九龙江流域上游，主要河流为九龙江北溪支流的雁石溪和万安溪，呈 Y 字形贯穿全境。雁石溪是九龙江上游支流，流域面积 1459km 2 ，以龙门溪为源，干流长 96.5km ，多年平均流量为 48.9m 3 /s ，多年平均径流量 15.05 亿 m 3 。万安溪全长 127.5km ，流域面积 1895km 2 ，多年平均流量 48.1m 3 /s ，多年平均径流量 15.16 亿 m 3 。万安溪主要支流有田坑溪、吕凤溪、水口溪、小溪等。

（ 3 ）气候

新罗区属亚热带季风气候，气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，夏长冬短，春夏湿润多雨。年平均气温摄氏 16~20 度，年平均降水量 1500 ～ 1900 毫米，平均无霜期 291 天。降雨年内分配不均匀，春夏多雨，秋冬少雨， 3-9 月份降雨占降雨量的 83.6% ，区域多年平均蒸发量为 1706mm ，多年平均相对湿度为 25.7%.

（ 4 ）土壤

新罗区土壤类型以红壤分布最大，其次是黄壤，紫色土主要分布在低山、丘陵地带，山地草甸土多见于海拔 1200 米以上的平缓、潮湿地带。土壤类型垂直分布明显，海拔 750-900 米之间分布红壤、暗红壤、水化红壤等，海拔 900-1400米之间主要分布黄壤、粗骨性黄壤等，海拔 1400-1800 米之间的平缓地带分布山地草甸土。

（ 5 ）自然资源

新罗区自然资源丰富，是福建重要的林区、矿区，是全国四大高岭土矿产地之一。全区森林面积达 334 万亩、覆盖率 80% ，可开发水能蕴藏量 33.3 万千瓦；已探明矿藏 60 余种，无烟煤探明储量 4 亿吨，铁矿 5 亿吨，石灰石 8 亿吨，优质高岭土 5000 万吨，品位和储量均居福建第一。

2.1.3 社会经济概况

（ 1 ）行政区划

新罗区辖 7 街道、 13 镇，共 282 个行政村、 73 个社区，土地面积 2678 平方公里，中心城市规划区 60 平方公里，常住人口 84.17 万人。居住在城镇的人口为 72.23 万人，占 85.81% ，居住在乡村的人口为 11.94 万人，占 14.19% 。

（ 2 ）社会经济发展

2021 年，全年地区生产总值为 1109 亿元，按可比价格计算，比上年增长7.0% 。其中第一产业增加值 53.3 亿元，增长 4.8% ，占 GDP 比重为 4.8% ；第二产业增加值 517.9 亿元，增长 6.9% ，占 GDP 比重为 46.7% ；第三产业增加值537.8 亿元，增长 7.4% ，占 GDP 比重为 48.5% 。财政总收入完成 43.4 亿元，增长 12.8% ，其中地方财政收入完成 26.9 亿元，增长 10.9% 。

2.1.4 水环境现状

新罗区“十四五”期共设有地表水国控断面 2 个、省控断面 14 个、小流域断面 16 个。 2021 年新罗区河流水质总体较好： 2 个国控断面综合水质为Ⅱ类水，达到国控断面水质目标要求； 14 个省控断面、 16 个小流域断面综合水质均达到或优于Ⅲ类水。断面水质状况如下表：

表 2-1 新罗区水质监测断面水质状况表

断面名称 级别 所在水系 2020 年综合水质 2021 年综合水质雁石桥 国控 九龙江 Ⅲ Ⅱ

何家陂 国控 九龙江 Ⅱ Ⅱ

西坑 省控 汀江（韩江） 无 Ⅲ和溪镇拦水坝 省控 九龙江 Ⅲ Ⅲ

漳平顶坊 省控 九龙江 Ⅱ Ⅲ

万安水库库心 省控 九龙江 无 Ⅱ

断面名称 级别 所在水系 2020 年综合水质 2021 年综合水质万安水库出口 省控 九龙江 无 Ⅱ

白沙水库库心 省控 九龙江 无 Ⅲ

白沙水库出口 省控 九龙江 无 Ⅲ

捷步桥 省控 九龙江 Ⅱ Ⅱ

麻林溪口 省控 九龙江 Ⅱ Ⅱ

吕凤溪口 省控 九龙江 Ⅱ Ⅱ

小池镇 省控 九龙江 无 Ⅲ

马坑 省控 九龙江 无 Ⅱ王庄桥 省控 九龙江 Ⅱ Ⅱ

石铭电站 省控 汀江（韩江） Ⅲ Ⅲ

地村溪口 小流域 九龙江 Ⅱ Ⅲ

富溪村委边小桥 小流域 九龙江 Ⅱ Ⅱ

黄庄村桥 小流域 九龙江 Ⅲ Ⅲ

罗家溪口 小流域 九龙江 Ⅱ Ⅱ

华润水泥厂旁 小流域 九龙江 Ⅱ Ⅱ

下合溪桥 小流域 九龙江 Ⅲ Ⅲ

大洋坑 小流域 九龙江 Ⅲ Ⅲ

恒发火电厂桥 小流域 九龙江 Ⅱ Ⅲ

楼墩小桥 小流域 九龙江 Ⅱ Ⅲ

官洋中桥 小流域 九龙江 Ⅲ Ⅲ

梧宅 小流域 九龙江 Ⅱ Ⅱ内坑头 小流域 九龙江 无 Ⅱ

江山镇 小流域 九龙江 无 Ⅱ

断面名称 级别 所在水系 2020 年综合水质 2021 年综合水质林邦溪口 小流域 九龙江 Ⅱ Ⅱ

岩山镇 小流域 九龙江 无 Ⅱ

溪东洋 小流域 九龙江 无 Ⅲ

2.1.5 乡镇基本概况

（ 1 ）适中镇

适中镇地处福建省龙岩市新罗区南部，中心位置位于东经 117°02′~117°12′ 、北纬 24°47ˊ~25°02ˊ 之间。适中镇管辖中心、中溪、保丰、仁和、洋东、三坑、莒舟、新祠、霞村、颜祠、竹华、丰田、象山、蓝田、颜中、溪柄、营坑、上屿、下屿、白叶、温庄、坂溪 22 个行政村。适中镇镇区包括洋东村、中心村、中溪村、保丰村四个行政村，镇区范围常住人口约 2.1 万人。

（ 2 ）雁石镇

雁石镇地处福建省龙岩市新罗区东北部，镇名源于雁石河中因一巨石形如大雁昂首兀立而得名。雁石镇距中心城区 23 公里，镇域面积 309.4 平方公里，镇辖 33 个行政村 204 个村民小组。雁石镇镇区包括坪洋村、岩星村、雁江村、洋城村和礼邦村镇区范围户数为 3400 户，常住人口 7423 人。

（ 3 ）白沙镇

白沙镇地理位置优越，距龙岩市城区 45 公里，位于国家森林公园 A 级梅花山自然保护区南麓，东与漳平市南洋乡交界，西与万安镇接壤，西南与雁石镇、苏坂镇相连，北邻连城、永安两县（市）交界，被誉为“龙岩中心城市后花园”，是新罗区东大门，龙岩重要的物流集散地。全镇总面积 425.88 平方公里，约占全区版图的六分之一，辖 31 个村 2.9 万人。白沙镇镇区以白沙村为主，镇区范围户数 1900 户，镇区范围常住人口 5000 人。

（ 4 ）万安镇

万安镇位于国家Ａ级自然保护区梅花山南麓，新罗区北部，距龙岩城区 62公里，全镇 392 平方公里，耕地 2.35 万亩，森林 47.5 万亩（其中毛竹林 13 万亩），木材蓄积量 280 万立方米，森林覆盖率 87.8% ，辖 20 个行政村， 97 个自然村，总人口 1.4 万多人，属国家级生态镇、市级文明镇。万安镇政府位于万安镇红光村，镇区范围常住人口约 2500 人。

（ 5 ）大池镇

大池镇位于新罗区西南部，距龙岩城区 27 公里，地处永定、新罗、上杭三县（区）交界，既是新罗区的“西大门”，又是周边乡镇农副产品及其他商品贸易的重要纽带。全镇共有 13 个行政村， 66 个村民小组，总人口 1.2 万人，共有 17个党支部。全镇总面积 109.73 平方公里，其中森林面积 1.25 万亩，耕地面积 1.37万亩，是典型的农业乡镇，特色农业发展基础较好，发展培育“大池花生”、“大池芙蓉李”、“大池柑橘”等特色品牌，近年来在全市范围内颇具影响力。大池镇区主要包括雅金村和九里洋村，镇区范围常住人口 2627 人。

（ 6 ）小池镇

小池镇地处新罗区西部，距市区 18 公里，四面环山，中为盆地，是九龙江北溪 --- 龙津河流域的发源地。小池镇面积 101.5 平方公里，辖 13 个行政村， 84个村民小组，总人口 13202 人，耕地 1.2 万亩，林地 11.7 万亩。南山村、兴贵村、汪洋村、卓洋村、璜溪村和赖邦村是位于新罗区小池镇镇区内的行政村，镇区范围常住人口 6701 人。

（ 7 ）江山镇

江山镇地处龙岩市新罗区西北部，国家 A 级自然保护区梅花山南麓，是龙岩国家森林公园的重要组成部分。距龙岩城区 11 公里，全镇总人口 1.19 万人，党员 628 人，面积 248.5 平方公里，耕地 1.44 万亩，林地 32 万亩，下辖 16 个行政村， 67 个自然村， 22 个革命基点村。目前为国家级生态镇、中国绿色名镇、省级文明镇、省级宣传示范乡镇。铜砵村位于新罗区江山镇镇区内，镇区范围常住人口 4126 人。

（ 8 ）岩山镇

岩山镇位于新罗区东北部，距市区 36 公里，全镇总面积 101 平方公里，辖13 个行政村，总人口 5283 人；辖区内有丰富的石灰石、煤炭、水利、林业等资源，是新罗区主要资源型乡镇之一。岩山镇镇政府驻地芹元村，镇区人口 980 人（ 408 户）。

（ 9 ）苏坂镇

苏坂镇位于福建省龙岩市新罗区东北部，距龙岩城区 55 公里，由双永高速距城区约 35 公里，已进入城区半小时经济圈。全镇辖 16 个行政村，总人口 17610人，总面积为 121.21 平方公里，实际耕地面积 10838 亩、林业用地 15 万亩，森林覆盖率占 76.5% ，是厦门龙岩山海经济协作区的主要承接地。苏坂镇镇区常住人口 678 人。

2.2 乡镇总体规划

2.2.1 新罗区适中镇总体规划（ 2011~2030 ）

（ 1 ）规划期限：

2011-2030 年。其中，近期规划到 2015 年；远期规划到 2030 年。

（ 2 ）镇域镇村体系规划：

镇域镇村体系规划为“镇域中心镇区 - 镇域副中心 - 中心村 - 基层村”四个等级；形成“ 1 个镇区、 1 个副中心、 2 个中心村、 13 个基层村”的体系。

第一级：镇域中心区——镇区（新祠、兰田、洋东、中心、中溪、保丰）

是全镇政治、经济、文化中心，具有较强的经济基础和较为完善的交通网络。镇区主要分为生活商贸旅游和工业两大部分功能。着力发展方土楼保护和旅游业开发以及由此带动的商业金融等服务业，大力建设龙丰工业集中区，同时发展行政办公、商贸服务、文教卫生等城镇产业。

第二级：镇域副中心区——仁和

作为镇域副中心，其区位条件、资源潜力和发展可能性对整个镇域经济社会发展有很大的拉动作用。

第三级：中心村——象山、坂溪

中心村为所在片区村级工业经济及市政公用设施配置中心，它应起到带动片区经济社会发展的作用。同时也是协调镇区与农村地区的纽带，故其经济发展既应坚持与镇区协调的原则，又必须承担带动广大农村地区经济发展，推动农业及农村现代化进程的作用。因此，村办工业应集中于中心村，同时中心村应为辐射范围内的基层村提供较为完善的农业产前、产中、产后服务。

第四级：基层村（丰田、竹华、颜祠、霞村、莒舟、营坑、溪柄、颜中、上屿、下屿、温庄、白叶、三坑），规划职能以新农村综合发展为主，同时为适中镇建设发展提供劳动力资源。

（ 3 ）城镇规模：

人口规模：由常住人口、通勤人口、外来人口和流动人口四部分构成。近期2015 年，镇域人口规模 7.4 万人，其中镇区 6.9 万人；远期 2030 年，镇域人口规模 10 万人，其中镇区 8.7 万人。

用地规模：按照国家规定的村镇建设用地标准，近期镇区建设用地 801.12公顷；远期镇区建设用地 10.14 平方公里，人均建设用地面积 115m 2 。

（ 4 ）排水工程规划：

排水体制规划：雨、污水排水采用分流制，污水管道主要考虑重力排放，按道路坡向敷设。

雨水工程：雨水排放分一般雨水排放和山洪雨水排放。依据《室外排水设计规范》（ GBJ14-87 ）一般雨水排放按城镇暴雨强度公式重现期取 1 年进行设计；依据《城市防洪工程设计规范》（ GJJ50-92 ）山洪雨水排放按公路小流域公式重现期取 15 年进行设计，并按集镇暴雨强度公式重现期取 5 年进行校核。

污水量预测：规划区内总污水量约为 2.81 万立方米 / 日。

污水处理规划：新祠组团区内污水量小，且居民生活污水和工业废水分区产生，所以，规划采取分别处理方式解决污水处理问题，新祠新村产生的生活污水采取建设地埋式小型污水处理设施处理村内生活污水，工业区企业产生工业废水由各企业自建污水处理设施，保证污水无害化处理达标排放。

龙丰工业区及周边组团区内规划建设 1 座污水处理厂，污水厂设计规模为0.35 万立方米 / 日，用地面积 5000 平方米，位置见排水工程规划图。

仁和组团、集镇和龙丰工业区东区、西区组团区内产生污水采取集中统一处理方式处理，在镇区南部集中规划 1 座污水处理厂，污水厂设计规模为 2.5 万立方米 / 日，用地面积 2.5 公顷，位置见排水工程规划图。

各生活污水及公建污水经化粪池后排入污水干管，工业废水需经预处理达到《污水排入城市下水道水质标准》后方可排入污水系统。

2.2.2 龙岩市新罗区雁石中心镇总体规划文本 (2006—2020)

（ 1 ）规划期限：

规划期： 2006-2020 年

近期： 2006 － 2010 年；中期： 2011 － 2015 年；远期： 2016 － 2020 年；远景：展望至 2050 年。

（ 2 ）城镇规模：

人口规模：

近期 2010 年，镇域人口规模为： 5.5 万人；

中期 2015 年，镇域人口规模为： 8 万人；

远期 2020 年，镇域人口规模为： 11.6 万人。

用地规模：

近期 2010 年规划建设总用地为 6.67km 2 ，人均 121m 2 ；

中期 2015 年规划建设总用地为 16.48km 2 ，人均 180m 2 ；

远期 2020 年规划建设总用地为 21.58km 2 ，人均 186m 2 。

（ 3 ）村镇体系规划

村镇体系的空间结构布局为： “一镇、一轴。”“一镇”即一个镇区，定位为雁石镇区；“一轴”即一条村镇发展轴，即福三线发展轴。

村镇体系等级结构为四级：镇区、重点行政村、一般行政村和自然村。

城镇体系职能分工：

雁石中心镇是全镇重要政治、经济、文化中心，其主要职能为面向全镇的管理职能、生产职能、服务职能、集散职能。重点行政村为红林村、陈村村，这一级的行政村主要承担组织周围行政村经济发展的作用。一般行政村以农业为基础自身发展。自然村主要发展农业、经济作物，提供劳动力资源。

2.2.3 新罗区白沙中心镇城镇总体规划（ 2008-2030 ）

（ 1 ）规划期限：

近期 2010-2015 年，中期 2015-2020 年，远期 2020-2030 年， 2030 年以后为规划远景。

（ 2 ）人口规模与城镇化预测：

人口规模：近期（ 2015 年）镇域总人口预测为 3.4 万人，中期（ 2020 年）镇域总人口预测为 3.8 万人，远期（ 2030 年）总人口预测为 4.6 万人。

城镇化目标：城镇化水平近期（ 2015 年）达到 59% 左右，中期（ 2020 年）达到 66% 左右，远期（ 2030 年）达到 74% 左右。

（ 3 ）镇村体系规划：

镇村空间结构可概括为“一核、两轴、两区”。一核：即白沙镇区。是镇域政治、文化、商贸、旅游服务中心。充分利用镇区现有设施，强化文教、商贸等公共服务建设，提升服务能力和吸引力；两轴：指沿高速公路连接线河白沙库区公路为依托，沿线发展工业园区和山地休闲旅游的南北向综合发展轴；以原福三线构成东西向发展轴。两区：以小吉、捷步、营头等村所组成的工业片区——龙州工业区白沙园；以及镇域北部以白沙库区为中心的农业及山地休闲旅游片区。

镇村等级规模结构：

Ⅰ级——中心镇区：包括现状镇区、龙州工业区白沙园及热水居住组团所组成的龙岩中心城市卫星镇；

Ⅱ级——中心村 5 个，分别为苏一田、郭畲、罗畲、捷步、小吉。重点选择人口具一定规模、交通便利、靠近未来产业中心、具有良好发展潜力的村庄；

Ⅲ级——基层村 12 个，为中心镇区、中心村范围以外的各行政村。

镇村职能分工：

镇区：白沙镇的行政、文化、商贸、旅游服务中心，中心镇，规划人口规模34000 人。

郭畲：中心村，主要发展煤矿、水电业，规划人口规模 922 人。

罗畲：中心村，主要发展农业，规划人口规模 955 人。

捷步：渡头、官洋、营边、营头四村合并形成，主要发展种植业、农业，中心村，规划人口规模 3701 人。

南卓：位于白沙中心镇西北部的特色村，主要发展乡村旅游业、种植业、煤矿业，基层村，规划人口规模 807 人。

（ 4 ）镇域排水工程规划：

镇域雨水经雨水管道收集后就近排入周边水系。

镇域北部山区高洋、珍坑等基层村分散自行建设小型污水处理站达标后排放。

镇区污水经管网统一收集后，排入白沙镇污水处理厂，处理达标后排入白沙溪。污水处理厂的远期规模按 2 万 m 3 /d 控制，设置在捷步组团的下游，预留用地 3 公顷。近期规模可按 1 万 m 3 /d 实施。

2.2.4 龙岩市新罗区万安镇集镇总体规划 (2008—2020)

（ 1 ）规划期限：

规划期： 2008-2020 年。

近期： 2008 － 2013 年；远期： 2014 － 2020 年。

（ 2 ）镇域人口规模与城镇化发展水平：

镇域总人口指镇域非农业人口与农业人口总和；城镇化水平指镇域城镇人口与镇域总人口的百分比。

镇域人口规模与城镇化水平：近期 2013 年：镇域总人口为 14377 人，城镇人口达到 4160 人，城镇化水平达 28.94% ；远期 2020 年：镇域总人口为 14641人，城镇人口达到 5000 人，城镇化水平达 34.15%

（ 3 ）村镇体系规划

村镇体系的空间结构布局为： “一镇、两翼。”“一镇”即一个镇区，定位为万安镇区；“两翼”即万安梅花湖风景区、竹贯历史文化名村。

村镇体系等级结构：确定村镇体系为四级：镇区、重点行政村、一般行政村和自然村。

城镇体系职能分工：万安镇是全镇重要政治、经济、文化中心，其主要职能为面向全镇的管理职能、生产职能、服务职能、集散职能。集镇次中心村：红光村主要承担组织周围行政村经济发展的作用。一般行政村以农业、林业为基础自身发展。自然村主要发展农业、林业、经济作物，提供劳动力资源

（ 4 ）排水工程：

雨水排放分一般雨水排放和山洪雨水排放。依据《室外排水设计规范》（ GBJ14-87 ）一般雨水排放按城镇暴雨强度公式重现期取 1 年进行设计；依据《城市防洪工程设计规范》（ GJJ50-92 ）山洪雨水排放按公路小流域公式重现期取 15 年进行设计，并按集镇暴雨强度公式重现期取 5 年进行校核。

污水量按本区总用水量的 80% 考虑，并考虑未预见水量及部分地下水的渗入，该部分按总污水量的 5% 计，则规划区内总污水量为： 3253 × 0.8 × 1.05 ≈ 2800m 3 /d 。雨、污水排水采用分流制，污水管道全部考虑重力排放，按道路坡向敷设。各生活污水及公建污水直接排入污水干管，工业废水需经预处理达到《污水排入城市下水道水质标准》后方可排入污水系统。

2.2.5 新罗区大池镇总体规划（ 2011-2030 ）

（ 1 ）规划期限：

考虑大池镇未来的发展环境，以及结合现状大池镇自身的发展特点，确定本次规划期限分成为近期规划、远期规划两个发展阶段，

近期规划期限为 2011-2015 年；远期规划期限为 2016-2030 年。

（ 2 ）镇域人口规模与城镇化发展水平

镇域人口规模：初步预测大池镇域规划近期 2015 年总人口 1.5 万人，远期2030 年总人口 2.6 万人。

城镇化水平预测：

大池城镇化发展动力主要来自如下几个方面：一是龙池工业集中区发展带来产业工人，二是现代农业推进农村劳动力转移，三是商贸物流产业带来的产业迁入，四是旅游业发展带来第三产业从业人口，五是因移民搬迁造福工程迁入。城镇化水平是城镇人口与总人口的比值。根据对大池城镇化发展前景及发展动力的分析，预测大池城镇化水平如下：

表 2-2 大池镇城镇化水平预测表

分项 近期 2015 年 远期 2030 年

镇域总人口（万人） 1.5 2.6

城镇人口（万人） 0.9 1.9

城镇化水平（ % ） 60.0 73.1

（ 3 ）镇村体系结构规划：

规模等级结构：规划大池以镇区为中心，形成“镇域核心区——镇域副中心——重点发展区——综合发展区”的四级居民点体系。

第一级为镇域核心区。即镇中心区，是大池镇的政治、经济、文化和商贸流通中心，包括雅金、大山、西洋、南燕 4 个行政村和已搬迁的九里洋村。规划促进镇域核区建设先行。

第二级为镇域副中心。包括龙池工业集中区及其配套居住社区（北溪）。龙池工业集中区是为承接区域产业转移和发展工业经济而形成的特别经济开发区。

第三级为重点发展区。即中心村，重点选择人口具一定规模、交通便利、靠近未来产业中心、具有良好发展潜力的村庄，包括黄美、红斜和秀东 3 个行政村，规划职能分别以现代农业观光、工业配套物流及乡村生态旅游功能为主，培育成镇域内具有典型特征的发展区。

第四级为综合发展区。即基层村，规划职能以新农村综合发展为主，同时为大池镇建设发展提供劳动力资源，包括大和、合甲、竹何、大东。

镇域空间结构规划为“一心两点、一轴三带协调发展、整体推进”的发展模式。

“一心”——即镇中心区，由镇中心生活区和工业区组成。

“两点”——即镇区未来重点发展区，其包括黄美、红斜两个中心村。

“一轴”——即 319 国道产业带。 319 国道是区域性交通干线，直接联系了大池与龙岩、古蛟新城及周边区域的社会经济要素，是大池的主要经济发展轴线。

“三带”——即中部综合发展带、东部旅游发展带、西部生活拓展带。相互联动的发展带，形成大池镇域的次要发展带。

中部综合发展带：以镇区中心联系南部合甲生态居住片区和北部秀东乡村旅游片区。

东部旅游拓展带：以红斜为中心向南拓展九里洋 - 小溪炉联动旅游片区。

西部生活拓展带：以黄美为中心向西拓展居住片区。

（ 4 ）镇域排水工程规划

现状：大池目前没有污水处理厂，现有的排水设施不完善。镇区排水系统多以明渠或自然排放，雨水管道较少，各种污水和雨水呈分散状直接排入河道。

污水工程规划：结合规划用地和现状地形地貌情况，从科学经济合理角度出发，镇区外的村庄，规划人口少，污水主要为生活污水，成分单一，建议采用分散自行建设小型污水处理站达标后排放的解决方式。镇区污水经管网统一收集后，排入大池镇污水处理厂，污水处理应达到二级生化处理标准，处理达标后排入黄潭河。污水处理厂的远期规模按 0.8 万 m3/d 控制，设置在南燕组团的下游。

雨水工程规划：结合现状地形及水系规划走向，在规划区各主要市政道路上布置雨水管道，尽量采用自然地形坡度，顺捷快直，按重力流方式就近排入邻近溪流。村庄内部道路宽度较窄，敷设雨水管道困难，可设置道路边沟进行排水。若规划区边缘道路两侧为农田或林地，可设置道路边沟进行排水。考虑到规划区的实施建设时序情况，尽可能将雨水主干管敷设在先期实施和规划的主要道路下，以便于规划区的开发建设。

2.2.6 新罗区小池镇总体规划（ 2008~2020 ）

（ 1 ）规划期限：

2008-2020 年。其中，近期规划到 2010 年；远期规划到 2020 年。

（ 2 ）城镇规模：

人口规模：由常住人口、通勤人口、外来人口和流动人口四部分构成。近期2010 年，镇域人口规模 1.7 万人，其中镇区 1.2 万人；远期 2020 年，镇域人口规模 3.1 万人，其中镇区 1.9 万人。

用地规模：按照国家规定的村镇建设用地标准，近期镇区建设用地 120 公顷；远期镇区建设用地 190 公顷，人均建设用地面积 100m 2 。

（ 3 ）镇域镇村体系规划：

镇域镇村体系规划为“镇区 - 中心村 - 基层村”三个等级；形成“ 1 个核心区、 2个旅游区、 3 个副中心区、 3 个综合发展区”的体系。

第一级：镇域核心区，即镇区（南山、兴贵、山美、汪洋、卓洋），是全镇政治、经济、文化中心，具有较强的经济基础和较为完善的交通网络。镇区分为生活和物流两大部分功能区，主要发展面向全镇的城镇型产业、仓储物流及配套产业。

第二级：镇域副中心区，即中心村（京源、培斜、黄斜）和旅游区（云顶和小溪炉），规划职能分别以工业、加工业、现代农业和旅游业为主，培育成镇域内具有典型特征的副中心。

第三级：镇域综合发展区，即基层村（璜溪、赖邦、儒芦），规划职能以新农村综合发展为主，同时为小池镇建设发展提供劳动力资源。

镇村体系空间布局结构为“一核两翼”模式，镇域形成“一主三次”四条综合发展轴。“一核”是以镇区生活和物流板块形成的发展极核，“两翼”是北部的云顶 - 黄斜和南部的培斜 - 小溪炉两大旅游板块。遵循镇域交通设施的“王”字形态，形成“一主三次”四条镇域综合发展轴。其中，小池路联系镇区和北部旅游板块，为主要发展轴；以 319 国道、赣龙铁路、龙长高速公路分别形成对外联系的通道，成为镇域次要发展轴。

（ 4 ）排水工程规划：

雨水排放分一般雨水排放和山洪雨水排放。依据《室外排水设计规范》（ GBJ14-87 ）一般雨水排放按城镇暴雨强度公式重现期取 1 年进行设计；依据《城市防洪工程设计规范》（ GJJ50-92 ）山洪雨水排放按公路小流域公式重现期取 15 年进行设计，并按集镇暴雨强度公式重现期取 5 年进行校核。

污水量按本区总用水量的 80% 考虑，并考虑未预见水量及部分地下水的渗入，该部分按总污水量的 5% 计，则规划区内总污水量为： 9248.4 × 0.8 ×1.05=7800m3/d

雨、污水排水采用分流制，污水管道全部考虑重力排放，按道路坡向敷设。各生活污水及公建污水直接排入污水干管，工业废水需经预处理达到《污水排入城市下水道水质标准》后方可排入污水系统。规划建 7800m3/d 污水处理厂一座。

2.2.7 新罗区岩山镇中心区控制性详细规划

（ 1 ）规划规模：

用地规模：本次规划范围总用地 99.00 公顷，其中建设用地 47.25 公顷。

居住人口规模：规划区居住人口控制在 5200 人 , 人均建设用地 90.9 平方米。居住人口数为参考指标，包括常住人口和流动人口。

（ 2 ）规划结构：

中心规划区位于集镇河流以南的区域 , 该区域是岩山中心镇教育、金融、商贸以及物流业的核心，对城市空间结构发展起着重要的控制作用。根据岩山集镇中心区的用地形态及功能定位，其规划结构为“一心二片一区二轴”的结构形态。

“一心”是指现有乡政府、邮电、电力、卫生院、车站、市场和规划广场、景观绿地构成中心区的中心；

“二片”是指东部、西部二个生活区，包括小学、幼托、敬老院；

“一区”是指中心区西北部的建设发展用地

“二轴”是指中心区沿河的道路作为交通轴和由东向西流经中心区的河流作为绿地景观轴。

（ 3 ）污水工程规划

根据《城市排水工程规划规范》（ GB50318-2000 ）要求，本规划区的排水体制确定为分流制。

根据《城市排水工程规划规范》（ GB50318-2000 ）要求，污水排放系数为0.7-0.8 ，为保证排水安全，污水排放系数取 0.8 ，地下渗入量按计算污水量的 10%考虑，绿化给水量不计入污水流量。

本规划区污水平均日流量约为 970m 3 /d 。

规划区内的粪便污水宜经过宅前化粪池预处理后再排入污水管道。

本规划污水管道在走向合理自流排放的前提下，尽量绕开水体，避免过多设置倒虹吸，以利于今后污水系统的维护管理。

2.2.8 新罗区苏坂镇总体规划

（ 1 ）规划年限：

近期： 2009 年～ 2015 年，期限为 6 年

远期： 2015 年～ 2025 年，期限为 10 年

（ 2 ）镇域村镇体系规划：

苏坂乡域村镇等级规模结构分为三个层次，具体规划如下：

第一级：乡域中心——集镇区，即苏坂乡人民政府驻地，辖苏坂村及周边的农居地。集镇区 2007 年现状总人口 2233 人，其中苏坂村户籍人口 1174 人，非农业人口 394 人，通勤人口 69 人，暂住人口 414 人，学生人数 182 人。规划近期（ 2015 年）总人口 3500 人，远期（ 2025 年）总人口 5500 人。

第二级：中心村规划乡域范围内的中心村 2 个，美山村和西楼村，人口规模分别为 6000 人和 2000 人。

第三级：基层村

规划乡域基层村 13 个，分别为石城、黄地、瓦洋、黎山、合溪、大坑、易家邦、东联、下村、岭兜、和目、芦林、红邦村。人口规模 500 —— 2000 人。

职能结构规划：

（ 1 ）乡域中心

集镇区作为整个乡域的政治、经济、文化中心，是苏坂乡村镇体系结构的主体，是未来城镇人口的主要聚居地，甚至吸引域外人口。集镇区的主要职能包括：面向全乡域的管理职能、生产职能、服务职能和集散职能。

（ 2 ）中心村

中心村是乡域范围内数个基层村的中心点，是一个具有人口集聚和公共设施基础好、用地条件好等方面优势的基层村。

（ 3 ）基层村

基层村为一定范围内农村居民点的中心，提供小学、幼托等基本生活配套设施。由于一个基层村有若干个自然村所组成，村委会、老年活动室、医疗点、公共休闲活动场所等公共设施，在基层村内配置，各自然村内不再新设置公共设施。

空间结构规划：

苏坂乡的空间结构规划以“一心、二轴、二区、多片”的结构布局。

一心：苏坂乡域中心——集镇区

一区：① 以原 203 省道为主线的产业发展轴，主要集聚矿产品、农副产品生产加工为主的产业，连接美山的龙雁工业集中区，是苏坂的产业发展主轴。②以“龙川雁石溪”为线的生态水系景观轴，是苏坂的生态水系景观亮线，以保护为主。

二轴：① 在美山村的龙雁工业集中区，以钢铁生产为主的工业区，是苏坂乡的重点建设工程项目。

② 苏坂集镇区西南片的山林保护区。

多片区：“多片”。以中心村、基层村为片的农居地。

（ 3 ）城镇规模：

城镇人口规模：近期（ 2015 年）人口规模为 3500 人。远期（ 2025 年）人口规模为 5500 人。

城镇用地规模：近期（ 2015 年）集镇建设用地： 32.49 公顷，人均 92.83 平方米。远期（ 2025 年）集镇建设用地： 56.48 公顷，人均 102.69 平方米。

（ 4 ）排水工程规划：

1 、排水体制

规划在苏坂集镇区内实行雨污分流体制。

2 、污水量预测

近期污水量约为 800 吨 / 日，远期约为 1500 吨 / 日。

3 、污水处理站

污水厂位于苏坂集镇区的南面，规模为 0.20 万 m ³ /d ，占地面积 3500m ²。

4 、污水管网规划

污水管沿城镇道路敷设，并结合地形，尽量减少管道埋深，采用重力流，以节约运转资金。污水管径计算分级确定，与道路建设相结合，分期分批建设。污水管径采用 D400 — 600 。

5 、雨水规划

（ 1 ）雨水管道规划采用漳平市暴雨强度公式进行计算。

（ 2 ）雨水排水分区原则上以集镇片区划分为主，分别就近排入水体。按“充分利用地形，就近排入水体”的原则，结合街道及道路规划布置。雨水管径采用d400-500 。

2.3 方案编制的必要性

2.3.1 解决新罗区面源污染问题的需要

随着经济的发展，乡镇生活和生产方式发生了重大的转变，这种转变使原有的环境自净能力遭到严重破坏，原本可以自然消纳的生活废弃物因超出环境自净能力而形成生活污染。在环境治理方面，对生活污染治理投入不足、基础设施配套不到位、治理方式低效等，使得新罗区生活污染问题没有得到根本解决。

早期乡镇生活污水部分经过化粪池处理后排入农田消纳或经由明渠进入河道，间接影响了九龙江的水质，乡镇生活污水处理设施和配套管网无法满足污水收集与处理的需要。

根据新罗区的实际情况，通过建设集中式污水处理设施，铺设污水收集管网，解决新罗区生活污水问题，改善当地水资源环境，对新罗区水体环境的改善、水资源可持续利用和经济可持续发展具有重要的意义。

2.3.2 改善新罗区人居环境的需要

随着经济发展和人民生活水平的提高，人民对环境质量与自身健康的关注越来越强烈。新罗区水环境建设在突出解决防洪、水资源供给两大安全问题外，需要兼顾湖河治理，实现水清、水活、水多、水美。因此，对生活污水进行处理，是改善人居环境、生态环境的迫切需要。

项目实施后，新罗区九龙江流域以及其它河流、湖泊、水库的水环境将得到改善，不仅可以为居民提供更好的休憩空间，而且将极大地促进自然观光、旅游、娱乐、休闲等相关产业的发展。项目实施后，民众生态环境意识进一步增强，社会生态文明建设得到显著提升，经济社会与资源环境可持续协调发展的态势基本形成，从而促进经济与环境协调发展。

2.3.3 提高乡镇公共服务水平及统筹城乡发展的需要

新罗区具有较好的生态优势、文化优势、政策优势和资源优势，利用现有的建设基础，具备打造在省内具有示范意义的品牌和精品的综合条件和潜力。通过项目的实施，新罗区乡镇的基础设施得以提升，在生活污水处理系统的处理技术、建设标准和管理模式等方面进行的积极探索和实践，将极大改善乡镇基础设施服务水平。综上所述，实施乡镇生活污水收集和处理工程，有利于提升新罗区流域水环境质量，有利于社会的和谐稳定，有利于当地经济快速稳定发展。因此，无论从新罗区乡镇污水处理的现实需要，还是从新罗区经济与环境可持续的发展需要 考 虑 ， 项 目 的 建 设 都 是 十 分 必 要 的 。

第三章 乡镇生活污水治理现状

新罗区东城街道等 7 个街道，以及东肖镇、龙门镇、红坊镇、铁山镇的生活污水已纳入龙岩市铁山污水处理厂（规模 15 万 t/d ）和南翼污水处理厂（规模 1万 t/d ）进行处理，无需纳入乡镇污水管理。因此本方案不涉及上述乡镇街道的生活污水处理设施及管网的建设和运维。

根据调研结果，新罗区已建污水处理设施 5 座（雁石、白沙、万安、大池和岩山镇），总规模为 23850t/d ；截至 2021 年底，已建管网 64.21km ，包括各乡镇前期已建管网和“面源项目”中雁石镇洋城和礼邦村的管网。

图 3-1 乡镇已建生活污水处理设施分布图

表 3-1 新罗区生活污水设施现状统计表3.1 适中镇

适中镇洋东村整体地势北高南低，村内有一条河流自北向南贯穿全村，中心村、中溪村、保丰村整体地势北高南低，村庄每家每户有 2~3 个污水排放口，村庄居民生活污水主要排至房前屋后的明沟暗渠，最后排入附近溪流。早期乡镇已建污水处理设施均有不同程度的损坏，无法正常使用，村内部分沟渠存在明显发黑发臭现象，对周边居民生活产生不良影响。

针对以上情况，新罗区已开展的“面源项目”对乡镇生活污水进行规划建设，相关工程内容覆盖适中镇镇区范围。污水处理设施、污水管网及配套设施已处于建设中，拟新建 1 座污水处理设施 1600t/d ，新建配套管网长度 119.14km ，均采用分流制。

3.2 雁石镇

坪洋村整体地势西北高东南低，岩星村整体地势北高南低，雁江村整体地势西高东低，洋城村整体地势西南高东北低，礼邦村整体地势西南高东北低，村庄每家每户有 2~3 个污水排放口。雁石镇镇区生活污水通过管网收集进入龙岩市第二污水处理厂处理，处理规模为 2 万 t/d ，处理工艺为水解 - 好氧生物处理工艺，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）一级 B 排放标准，根据已有水质报告，进水 COD 浓度 267mg/L ，排水 COD 浓度 29mg/L ，进水 BOD 浓度 89mg/L ，排水 BOD 浓度 3.4mg/L ，排水浓度符合排放标准。目前实际进水量约为 11000t/d ，其中生活污水占总量的 30~35% 之间。

雁石镇镇区部分主道路已建有市政污水管网，已建管网长度 29.26km ，其中2021 年已完成“面源项目”中雁石镇洋城和礼邦村的管网建设，管网长度 17.49km ，污水排放采用分流制，污水收集系统建设仍不完善。

针对以上情况，在建项目将继续完成建设，相关工程内容将完善雁石镇镇区管网，拟新建管网长度 29.76km ，均采用雨污分流收集。

3.3 白沙镇

白沙镇已建有一座白沙小城镇污水处理厂，设计规模为 3000t/d ，处理工艺为两级生物膜法，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）一级 B 排放标准；目前污水收集还是以合流制为主，进水浓度偏低，排水浓度符合排放标准，进水 COD 浓度 96mg/L ，排水 COD 浓度14mg/L ，进水 BOD 浓度 21mg/L ，排水 BOD 浓度 2.5mg/L ，实际每日处理规模为 500~800t/d ，均值约 650t/d 。污泥外运由龙岩市水发环境发展有限公司进行处置。

镇区已建配套管网约 18.38km ，其中主支管约 10.38km ，接户管 8km ，现状收集范围人口约 4000 人，收集率约为 72% （该数值为合流制估值）；已规划白沙镇集镇污水收集系统提升工程，拟新建污水管网长度为 7.2km ；工程中新建村庄（罗坪、樟坑新村）采用雨污分流制收集，既有村庄近期采用截留式合流制，有条件时，如结合道路的改造进行雨、污水分流改造，并逐步改造为分流。已建管网可能存在渗漏、破损等问题导致进水浓度较低，需要进行管道检测、修复或重建。

3.4 万安镇

万安镇已建有一座设计规模为 300t/d 的污水处理站，目前污水收集还是以合流制为主，进水浓度较低，进水 COD 浓度 36mg/L ，排水 COD 浓度 10mg/L ，实际处理规模约为 220t/d 。处理工艺为 A/O 工艺，尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）一级 B 排放标准。污泥外运由龙岩市水发环境发展有限公司进行处置。

镇区已建配套管网长度为 4.72km ，主要是位于万安溪左岸防洪堤墙外敷设主管，收集镇区左岸居民的生活污水，在支流左岸敷设一根截污管，收集支流两岸居民的生活污水；现状收集范围人口约 2000 人，收集率约为 72% （该数值为合流制估值），污水收集系统不完善；本方案规划新建污水管网长度为 5.76km ，主要建设完善接管入户。已建管网可能存在渗漏、破损等问题导致进水浓度较低，需要进行管道检测、修复或重建，同时应逐步将雨污合流排水体制改造为雨污分流。

3.5 大池镇

大池镇已建有一个大池镇污水处理站，设计规模为 300t/d ，由于没有雨污分流收集，实际每日满负荷运行，污水处理厂除冬季外进水浓度较低，进水 COD浓度 58mg/L ，进水 BOD 浓度 17mg/L 。处理工艺为地埋式封闭型兼氧 FMBR（ 4S-MBR ），尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）一级 B 排放标准，尾水通过重力管道（管径 DN300 ）排放。污泥外运由龙岩市水发环境发展有限公司进行处置。

大池镇已建配套管网长度约为 7.33km ， 2021 年底进行 CCTV 管道检测，出现部分渗漏问题已进行处理；现状已收集人口约为 1327 人，污水收集率达到50.5% （该数值为合流制估值），污水收集系统仍不完善，实际接管入户较少。拟新建改造管网 9.8km ，主要建设完善接管入户。已建管网应逐步将雨污合流排水体制改造为雨污分流。

3.6 小池镇

南山村整体地势西高东低，兴贵村整体地势西北高东南低，汪洋村、卓洋村和璜溪村整体地势西北高东南低，赖邦村整体地势东南高西北低，村庄每家每户有 2~3 个污水排放口，村庄居民生活污水主要排至房前屋后的明沟暗渠，最后排入附近溪流。乡镇早期已建污水处理设施几乎未配套污水管网，进水渠、处理设施容易堵塞，设施存在选址不合理、处理设施被破坏等问题，无法正常运行。

针对以上情况，新罗区已开展“西北片项目”对小池镇镇区生活污水设施及管网进行规划建设，拟新建 1 座 700t/d 污水处理设施，新建配套管网长度 54.51km ，均采用分流制。

3.7 江山镇

铜砵村整体地势西高东低，村庄每家每户有 2~3 个污水排放口，村庄居民生活污水主要排至房前屋后的明沟暗渠，最后排入附近沟渠。乡镇早期已建污水处理设施几乎未配套污水管网，进水渠、处理设施容易堵塞，设施存在选址不合理、施工质量不佳、处理设施被破坏等问题，无法正常运行。

针对以上情况，新罗区已开展“西北片项目”对江山镇镇区生活污水设施及管网进行规划，拟新建 1 座 400t/d 污水处理设施，新建配套管网长度 23.12km ，均采用分流制。

3.8 岩山镇

岩山镇已建有一座岩山污水处理站，设计规模为 250t/d ，目前污水收集还是以合流制为主，基本满负荷运行，除冬季外进水浓度较低，进水 COD 浓度 45mg/L ，进水 BOD 浓度 11mg/L ，设施处理工艺为地埋式封闭型兼氧 FMBR （ 4S-MBR ），尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）一级 B 排放标准，尾水通过重力管道（管径 DN300 ）排放。污泥外运由龙岩市水发环境发展有限公司进行处置。

镇区已建配套管网长度约为 4.52km ，其中主管 3.51km ，支管 1.01km ，现状已收集人口约为 793 人，污水收集率达到 72.8% （该数值为合流制估值），污水收集系统仍不完善，实际接管入户较少。本方案拟新建污水管网长度 4.95km ，主要建设完善接管入户。已建管网可能存在渗漏、破损等问题导致进水浓度较低，需要进行管道检测、修复或重建，同时应逐步将雨污合流排水体制改造为雨污分流。

3.9 苏坂镇

苏坂村整体地势西高东低，一条河流自西北向东南贯穿全村，村庄每家每户有 2~3 个污水排放口，村庄居民生活污水主要排至房前屋后的明沟暗渠，最后排入附近溪流。乡镇早期已建污水处理设施几乎未配套污水管网，进水渠、处理设施容易堵塞，设施存在选址不合理、施工质量不佳、处理设施被破坏等问题，无法正常运行。

针对以上情况，新罗区已开展“西北片项目”对苏坂镇镇区生活污水设施及管网进行规划，拟新建 1 座 100t/d 污水处理设施，新建配套管网长度 7km ，均采用分流制。

第四章 建设方案

本建设方案涉及的工程包括“面源项目”和“西北片项目”，此外还有部分新规划的管网建设内容。“面源项目”和“西北片项目”对适中、小池、江山和苏坂镇进行污水处理设施建设，对适中、雁石等 5 个乡镇进行生活污水收集管网的建设。为进一步完善管网建设，达到《福建省住房和城乡建设厅办公室关于扎实推进“十四五”乡镇生活污水治理工作的通知》（闽建办村〔 2022 〕 2 号）文件要求，本方案将新规划雁石和大池镇等部分管网建设内容。本章节技术路线、排水体制、污水量、进出水水质、设施建设、管网建设、环境物联网系统和建设进度等将结合实施范围内已开展项目以及新规划管网内容进行编制（ 2021 年底前已建设部分工程不包括在内）。

4.1 总体设计要求

4.1.1 技术路线

乡镇生活污水治理方式应采取适合本地区的污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，提高污水资源化利用水平，降低末端治理成本。根据村庄地理区位、生态环境敏感程度、污水产排现状、经济发展水平等，科学确定乡镇生活污水治理方式。

新罗区乡镇镇区生活污水治理总体技术路线为纳管接入市政污水管网或城镇污水处理设施：即将村庄生活污水通过污水管道单独收集，再经过重力流或提升泵站接入市政污水管网或城镇污水处理设施，经城镇污水处理厂统一处理后达标排放。

图 4-1 技术路线示意图

本方案建设范围收集处理主要包括以下情况：（ 1 ）镇区已建污水设施正常运行的主要规划建设管网，（ 2 ）镇区尚无污水处理设施的规划新建设施及配套管网。

4.1.2 排水体制

目前较为常用的污水收集系统排水体制有截流式合流制、分流制和混流制三种类型。根据新罗区“面源项目”和“西北片项目”的可研和初设文本等，本方案新建管网采用雨污分流制排水方式，生活污水通过管道单独收集，初期雨水则按原有沟渠排放。

分流制排水体制分设雨水、污水两个管渠系统。污水管渠收集生活污水并输送到污水处理站进行净化处理，雨水管渠收集雨水就近排入水体。分流制系统的优点是对水体的污染较小、卫生条件好。缺点是工程投资大，仍有初期雨水污染问题。分流制主要适应于新建的城市、工业区和开发区。

图 4-2 分流制排水体制示意图

4.1.3 设计污水量

本方案通过综合指标法进行污水量预测，确定污水处理站的设计规模。

预测计算公式：

Q ＝ q×n×r×k×0.001

其中： Q －污水排放量（ m³/d ）；

q －人均用水定额（ L/ （人 *d ））；

n －设计服务人口（人）；

r －污水排放系数；

k －污水收集率。

参照住建部发布的《东南地区农村生活污水处理指南》中标准，经济条件一般，有简单卫生设施，居民每人每天的用水定额为 60 到 90L 之间。经济条件较好，卫生设施较齐全的居民每人每天的用水定额为 80L 到 100L 之间；经济条件好，室内卫生设施齐全，旅游区的居民每人每天的用水定额为 90 到 130L 之间。根据新罗区已开展的“面源项目”和“西北片项目”的可研和初设文本等确定各乡镇居民每人每天的用水定额、污水排放系数、污水收集率取值具体情况如下。

表 4-1 设计水量一览表

设计单位用 水量（ L/ 人·天）

排放量（ m

收集率 （ % ）

³ /d ）1 洋东村 3409 100 0.9 80 245.42 中心村 9000 100 0.9 80 648.0适中镇

3 中溪村 4000 100 0.9 80 288.0

保丰村 4600 100 0.9 80 331.25 坪洋村 462 100 0.9 90 37.46 岩星村 1727 100 0.9 80 124.37 雁江村 2616 100 0.9 80 188.4雁石镇

8 洋城村 360 100 0.9 90 29.2

礼邦村 2258 100 0.9 80 162.610 白沙镇 白沙村 5000 100 0.9 80 45011 万安镇 红光村 2500 100 0.9 80 225.012 大池镇 雅金村 ( 含九里洋 ) 2627 100 0.9 80 189.113 南山村 1912 100 0.9 80 137.714 兴贵村 953 100 0.9 80 68.615 汪洋村 1447 100 0.9 80 104.2小池镇

16 卓洋村 855 100 0.9 80 61.517 璜溪村 963 100 0.9 80 69.3

赖邦村 571 100 0.9 80 41.119 江山镇 铜砵村 4126 100 0.9 80 297.1

设计单位用 水量（ L/ 人·天）

排放量（ m

收集率 （ % ）

³ /d ）20 岩山镇 芹元村 980 100 0.9 80 88.021 苏坂镇 苏坂村 678 100 0.9 80 48.8

4.1.4 进出水水质

根据建设部发布的《东南地区农村生活污水处理技术指南》、福建省生态环境厅 2019 年 7 月发布的《福建省农村生活污水处理技术指南》中提出的参考生活污水水质，结合类似工程的进水水质检测数据，确定新罗区生活污水进水水质。

依据新罗区已开展的“面源项目”和“西北片项目”的可研和初设文本等，新建污水处理设施（适中、小池、江山和苏坂镇的污水厂）均采用《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）的一级 A 标准，已建设施均采用一级 B标准。

表 4-2 设计进出水水质

* 括号内为水温≤ 12 ℃的控制指标

4.1.5 污水处理站选址

在污水处理系统中，污水处理站场址的选定是重要的环节，它与城镇的总体规划、城市排水走向、布置、处理后污水的出路都密切相关。污水处理站的选址应遵循以下原则：

（ 1 ）符合乡镇总体规划和排水规划的要求；

（ 2 ）场址必须位于集中给水水源下游，并应设在城镇、工业园及生活区的下游和夏季主导风向的下风向；

（ 3 ）为了保证卫生要求，场址应尽量远离城镇、工业园区和居民点，但也不宜太远，以免增加管道长度，提高造价；

（ 4 ）尽可能少占农田和不占良田；尽量利用坑塘洼地和江河滩地，若处理后污水用于农业、渔业，其位置要便于灌溉、鱼塘灌水和运输污泥；

（ 5 ）场址不宜设在雨季易受水淹的低洼处。靠近水体的站点，要考虑不受洪水威胁。场址尽量选择在地址条件较好、地形不太复杂的地方，以方便施工，降低造价；

（ 6 ）供水供电方便，场外交通方便，尽量靠近公路；

（ 7 ）选址时应考虑处理站尾水的去向；

（ 8 ）场址选择要考虑远期发展需扩建可能性。

本方案新建污水处理设施在实际工程的场址选择中，设计及建设单位应依照城市总体规划、土地利用总体规划等要求，选址不涉及占用永久基本农田、生态保护红线等，并在建设前征得土地权属单位、城市规划、国土及环保部门的同意。4.2 污水处理设施建设方案

4.2.1 污水处理工艺

根据新罗区已开展的“面源项目”和“西北片项目”的可研和初设文本等，选用“多级 AO+ 人工湿地处理技术”处理工艺，作为新建污水处理设施的主体工艺方案。

4.2.1.1 多级 A/O 工艺简介

多级 A/O 工艺是将多级缺氧过程与多级好氧过程结合起来的一种污水处理方法，污水交替地进入缺氧段和好氧段，充分利用厌氧生物和好氧生物的特点，使污水得到净化。污水在好氧段时，其中的含碳有机物（ BOD 5 ）被污泥中的好氧微生物氧化分解；有机氮通过氨化作用和硝化作用转化为氧化态氮。在缺氧段，活性污泥中的反硝化细菌利用氧化态氮和污水中含碳有机物进行反硝化作用，使化合态氮转化成分子态氮，获得同时去除碳和脱氮的效果。

多级 A/O 法能实现脱氮的效果，在 A 段有充足的碳源供反硝化菌利用，无需外加碳源，节省运行费用；能耗约为常规生物膜（如 A/O 或 A2/O 技术的）动力消耗的 2/3 ；系统稳定，抗冲击负荷能力强，处理效果有保障；系统产泥量较少。

主要技术优点：

①可以稳定达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）一级A 标准，处理效果好，可根据需要提升到一级 A 标准；

②脱氮除磷效果好；

③系统稳定，抗冲击负荷能力强，处理效果有保障。

4.2.1.2 工艺流程

图 4-3 “多级 AO+ 人工湿地”工艺流程示意图

表 4-3 “多级 AO+ 人工湿地”工艺处理效率

粪大肠菌 群数

NH 3 -N

污染物

BOD 5

（ mg/L ）

（ mg/L ）处理单元

（个 /L ）进水水质 250 200 150 40 150000出水 250 200 105 40 150000 格栅沉砂 池 去除率 / / 30% / /

粪大肠菌 群数

NH 3 -N

污染物

BOD 5

（ mg/L ）

（ mg/L ）处理单元

（个 /L ）

出水 38 10 31.5 6.0 150000多级 AO 池

去除率 85% 95% 70% 85% /

出水 31 8 6.3 2.4 150000人工湿地

去除率 20% 20% 80% 60% /出水 31 8 6.3 2.4 150 紫外线消毒器 去除率 / / / / 99.9 ％排放标准要求 ≤50 ≤10 ≤10 ≤5 ≤1000

4.2.2 污泥处置方案

根据新罗区已开展的“面源项目”和“西北片项目”的可研和初设文本等确定新建污水处理设施采用以下两种污泥处置方案：

（ 1 ）系统产生的污泥通过排泥泵排入污泥浓缩池进行重力浓缩，而后采用叠螺脱水机进行脱水，脱水后的污泥进行资源化回用。

（ 2 ）通过设计污泥熟化发酵池来储存系统运行产生的污泥，污泥熟化发酵后再由市政吸粪车定期抽吸或采用移动式污泥脱水车到各处理厂点脱水处理，最终脱水干化的污泥外运无害化处置。

4.2.3 设施建设规模

新罗区前期已建成雁石镇、白沙镇、万安镇、大池镇和岩山镇 5 座污水处理设施并正常运行，规模总计 23850t/d 。本方案新建乡镇生活污水处理设施 4 座，规模总计为 2800t/d 。建设完成后总规模达到 26650t/d 。新罗区乡镇生活污水处理设施清单如下：

表 4-4 乡镇生活污水处理设施清单

序号 乡镇 设施名称 规模 (t/d) 处理工艺 排放标准

前期已建

GB18918-2002

20000

一级 B

理厂

GB18918-2002

白沙小城镇污水处

3000 两级生物膜法

一级 B

GB18918-20023 万安镇 万安污水处理厂 300 A/O 工艺

一级 B

地埋式封闭型兼养

GB18918-2002

FMBR(4S-MBR) 处

一级 B

理工艺

地埋式封闭型兼养

GB18918-2002

FMBR(4S-MBR) 处

一级 B

理工艺

新建设施

GB18918-2002

适中镇生活污水处

1600 多级 AO+ 人工湿地

一级 A

GB18918-20027 小池镇 小池镇污水处理厂 700 多级 AO+ 人工湿地

一级 A

GB18918-20028 江山镇 江山镇污水处理厂 400 多级 AO+ 人工湿地

一级 A

GB18918-20029 苏坂镇 苏坂镇污水处理厂 100 多级 AO+ 人工湿地

一级 A序号 乡镇 设施名称 规模 (t/d) 处理工艺 排放标准

总计 26650

图 4-4 乡镇生活污水处理设施分布图

4.2.3.1 适中镇

适中镇拟在保丰村县道 606 北侧 180 米处新建污水处理设施 1 座，该选址土地性质为建设用地且符合规划要求，道路交通便利，供水供电较为方便，距周围民房较远、距规划居住区及商业区能满足卫生防护距离，对周边环境影响较小，均符合污水处理厂的建设条件。

图 4-5 适中镇生活污水处理厂选址卫星图

新建设施服务范围为镇区洋东、中心、中溪和保丰 4 个行政村，设计规模为1600t/d ，处理工艺为多级 AO+ 人工湿地组合工艺，污水经格栅沉砂池及集水井提升后，依次进入调节池 - 多级 AO 池 -PAM 反应池 - 除磷反应池 - 辐流式沉淀池 -潜流湿地 - 紫外消毒池 - 清水池等处理构筑物。排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）一级 A ，尾水经标准化排污口自流排入适中溪。

图 4-6 适中镇生活污水厂服务范围图

图 4-7 适中镇生活污水厂总平面布置图

4.2.3.2 小池镇

结合小池镇规划，以及多次现场踏勘和项目建设部门的推荐，小池镇拟在国道 319 北侧约 300 米处新建污水处理设施 1 座。该选址土地性质为建设用地且符合规划要求，道路交通便利，供水供电较为方便，距周围民房较远、距规划居住区及商业区能满足卫生防护距离，对周边环境影响较小，均符合污水处理厂的建设条件。

图 4-8 小池镇污水处理厂选址卫星图

新建设施服务范围为镇区南山、兴贵、汪洋、卓洋璜溪和赖邦 6 个行政村，设计规模为 700t/d ，处理工艺为多级 AO+ 人工湿地组合工艺，污水经格栅沉砂池后，依次进入调节池 - 多级 AO 池 - 紫外消毒池 - 潜流湿地等处理构筑物。排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）一级 A ，尾水经标准化排污口自流排入小池溪。

图 4-9 小池镇污水处理厂总平面布置图

4.2.3.3 江山镇

结合江山镇规划，以及多次现场踏勘和项目建设部门的推荐，江山镇拟在铜砵村东南处新建污水处理设施 1 座。该选址土地性质为建设用地且符合规划要求，道路交通便利，供水供电较为方便，距周围民房较远、距规划居住区及商业区能满足卫生防护距离，对周边环境影响较小，均符合污水处理厂的建设条件。

图 4-10 江山镇污水处理厂选址卫星图

新建设施服务范围为镇区铜砵村，设计规模为 400t/d ，处理工艺为多级 AO+人工湿地组合工艺，污水经格栅沉砂池及集水井提升后，依次进入调节池 - 多级AO 池 -PAM 反应池 - 除磷反应池 - 辐流式沉淀池 - 潜流湿地 - 紫外消毒池 - 清水池等处理构筑物。排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）一级 A ，尾水经标准化排污口自流排入林邦溪。

图 4-11 江山镇污水处理厂总平面布置图

4.2.3.4 苏坂镇

结合苏坂镇规划，以及多次现场踏勘和项目建设部门的推荐，苏坂镇拟在靠近国道 G235 北侧新建污水处理设施 1 座。该选址土地性质为建设用地且符合规划要求，道路交通便利，供水供电较为方便，距周围民房较远、距规划居住区及商业区能满足卫生防护距离，对周边环境影响较小，均符合污水处理厂的建设条件。

图 4-12 苏坂镇污水处理厂选址卫星图

新建设施服务范围为镇区苏坂村，设计规模为 100t/d ，处理工艺为多级 AO+人工湿地组合工艺，污水经格栅沉砂池及集水井提升后，依次进入调节池 - 多级AO 池 -PAM 反应池 - 除磷反应池 - 辐流式沉淀池 - 潜流湿地 - 紫外消毒池 - 清水池等处理构筑物。排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）一级 A ，尾水经标准化排污口自流排入雁石溪。

图 4-13 苏坂镇污水处理厂总平面布置图

4.3 污水收集管网建设方案

4.3.1 管线布置形式及主干管线布置方案选择

不同直径的管道在检查井内的连接采用水面或管顶平接。在任何情况下进水管底标高不低于出水管管底标高。

（ 1 ）管线布置原则

当道路下还存在其他管道，如给水管、雨水管渠、燃气管、电力电缆沟、电信管等，在进行污水管道布置时，应考虑管线综合问题。在平面上和竖向上处理好与其他管道的关系，管道布置应符合《城市工程管线综合规划规范》的要求。

（ 2 ）平面布置

对于村内单车道，污水管道一般敷设于道路中间；对于村内双车道，污水管道主要沿距道路边线 1m 位置进行敷设。污水管道具体线位详见各村庄平面布置图。

（ 3 ）竖向布置

管道竖向布置应遵照《城市工程管线综合规划规范》的要求进行布设。如不能满足要求必须进行防护处理，管道的竖向布局从上到下一般应为： 1. 电力电缆沟； 2. 电信、给水、燃气管道； 3. 雨水管渠； 4. 污水管道。

污水管线应布置在各类管线的最底层，其主要受上方供水、雨水、电信等管渠埋深的影响。污水管线从供水、雨水、电信等管线下方穿越，交叉时的垂直净距一般控制在 0.4 米左右，最小不低于 0.15 米。

当管线综合在竖向上发生冲突时，宜按照下列原则进行协调：

a. 压力管线让重力自流管线；

b. 分支管线让主干管线；

c. 小管径管线让大管径管线；

d. 可弯曲管线让不易弯曲管线。

4.3.2 管网管材

污水管道属于城市地下永久性隐蔽工程设施，要求具有很高的安全可靠性。因此，合理选择管材尤为重要。

4.3.2.1 对管材的要求

污水管道的材料必须满足一定要求，才能保证正常的排水功能。

（ 1 ）污水管道必须具有足够的强度，以承受外部的荷载和内部的水压。

（ 2 ）污水管道必须具有抵抗污水中杂质的冲刷和磨损的作用。

（ 3 ）污水管道必须不透水，以防止污水渗出或地下水渗入，避免污染地下水或腐蚀其他管线和建筑物基础。

（ 4 ）污水管道的内壁应整齐光滑，使水流阻力尽量减小。

（ 5 ）污水管道应尽量就地取材，并考虑到预制管件及快速施工的可能，尽量减少运输和施工费用。

4.3.2.2 排水管材的类型

目前常用的排水管材有以下几种： UPVC 管、 HDPE 双壁波纹管、 HDPE 三层壁复合增强管、 HDPE 缠绕增强管（克拉管）、连续缠绕玻璃钢管。具体各项常规性能对比如下表所示。

根据新罗区已开展的“面源项目”和“西北片项目”的可研和初设文本等，本方案中工程埋地管道涉及国省干道、有重车通行等车流量较大的主干道，采用HDPE 缠绕增强 B 型管（管道环刚度≥ SN8 ）、 HDPE 三层壁复合增强管（管道环刚度≥ SN8 ），村内主道路采用 HDPE 三层壁复合增强管（管道环刚度≥ SN8 ），村内支路采用 HDPE 双壁波纹管（管道环刚度≥ SN8 ），接户管等 DN150 以下（含）采用 UPVC 管，泵站连接管采用 PE 管。

表 4-5 常规管材性能

管材

连续缠绕玻璃钢

UPVC 管

管性能

使用寿命 较长 较长 长 长

抗渗性能 较强 较强 强 较强

承插式橡胶圈连接口形式 胶水粘接

接

较难，需要借助

电热熔机，因需

方便

用到电，下雨天

施工难度较大。

管材

连续缠绕玻璃钢

UPVC 管

管性能

需要采用配套

需要采用配套的

的手工焊接检

玻璃钢检查井

查井

价格 一般 一般 较贵 较贵

DN200≤ 管径

DN300≤ 管径

≤DN1200常用管道管

≤DN3000 （适合

（适合中型

中、大型管径）

管径）

4.3.3 检查井类型

目前，在市政污水管网工程中主要采用的检查井有以下 2 种：

（ 1 ）钢筋混凝土检查井

（ 2 ）塑料检查井

根据新罗区已开展的“面源项目”和“西北片项目”的可研和初设文本等确定本方案对于村内一般道路，污水检查井主要采用塑料检查井，对于县道及以上级别的道路主要采用 φ1000 钢筋混凝土检查井。

塑料检查井由井座、井筒、井盖及检查井配件组成，检查井形式一般采用流槽式。塑料检查井规格：埋深 2m 以下管径 ≤DN300 采用 De450 井筒，塑料沉泥井井筒采用 De630 井筒，环刚度为 8kN/m 2 的承插式接口 PVC-U 平壁实壁排水管；埋深 2m 以上采用 De700 井筒环刚度为 8kN/m 2 的承插式接口 PVC-U 平壁实壁排水管。

4.3.4 污水泵站

污水泵站是将生活污水、废水中的固体物进行潜污泵搅匀，再利用提升装置将水输送至污水处理设施，主要设置于污水管道系统中，用以提升生活污水。

根据新罗区已开展的“面源项目”和“西北片项目”的可研和初设文本等确定选用一体化泵站。一体化泵站是将泵、管道、控制系统和其他配套子系统等集成为一体，并在工厂预制生产，用于提升和输送水介质的泵站。一体化泵站主要由玻璃钢井筒包裹，基本配置为井筒、维修台、水泵、潜污泵、离心泵、格栅、蓄水池、自清池旋转盘、智能控制柜 / 平台、反冲洗阀、止水阀、进出水管及法兰、导轨及吊链、自耦装置、水位传感器等。

一体化泵站的区别主要是配件的型号、功率差别等，泵的选型主要取决于泵站的规模、要求的扬程、工作介质和控制方式等。为了避免因维修、维护设备而停止泵站运转，潜污泵一般设置为一备一用。

4.3.5 管道施工

在污水收集系统管道的建设过程中，施工是其最重要的环节之一，施工单位应根据施工图纸和国家有关规范的要求，认真进行施工组织，精心施工。

4.3.5.1 施工准备

根据施工图、编制施工项目及数量表。

4.3.5.2 施工流程

（ 1 ）管网收集系统流程

对于非餐饮行业房屋厨房排放的污水优先进入化粪池，如厨房污水无法接入化粪池，需配备“油水分离器 + 三通通气管”或“存水弯 + 三通通气管”或新建“污水收集井”进行收集后再进入市政管网。具体如下图。

图 4-14 非餐饮类房屋污水收集系统流程示意图

对于餐饮类房屋厨房污水需经过油水分离器后方可进入污水管网，其余生活污水优先进入化粪池，经预处理后再进入污水管网。部分有卫生间但未配备化粪池的房屋，需增设化粪池；具体如下图。

图 4-15 餐饮类房屋污水收集系统流程示意图

（ 2 ）管网施工工艺流程

图 4-16 管网施工工艺流程图

4.3.5.3 施工计划安排

根据设计图纸和沿线的地物、地貌的情况、充分考虑气候、材料供应、施工机械设备的调运、软弱地基的处理、隐蔽工程的质量检测验收等，制定施工计划，严格执行。

4.3.5.4 施工质量保证措施

施工单位应有足够的技术力量，按时、保质完成施工计划；必须有充足的施工机械保证工程的顺利实施；在材料供应上必须满足施工进度要求并应根据施工图编制详细的施工组织设计。

4.3.5.5 确保工程质量、安全生产措施

“百年大计、质量第一”应作为企业的宗旨，施工单位应建立和健全各级管理机构，制定行之有效的质量管理制度。要建立技术交底制度，保证设计思想在施工中得到贯彻；加强工序控制，严格质量监督。认真复核坐标和水准控制点。加强安全教育，要有专职或兼职安全员，负责现场的安全检查；要有防洪、防台风、防火灾等应急措施。在施工过程中，严格按照设计图纸进行施工。施工现场有产生变动需及时与设计人员沟通。施工过程中需做好围挡措施。

4.3.5.6 管道施工方式

由于本方案多为村镇道路，路网已基本成形，但道路宽度、路面结构等条件变化复杂，且周边建筑密度大，施工条件不利。为避免对交通及已建民房建筑等的影响，并有利于维护管理，污水主管基本沿村道敷设，收集支管则主要沿各居民组团楼前人行通道敷设。有条件的情况下，尽量将管道敷设于路边空地、绿化或排水沟侧，以减少路面开挖及修复的工程量，并保证美观性和实用性。对于接户管道需要穿越沟渠的情况，有条件的情况下，管道需要沿沟底穿越沟渠进行管道施工。施工过程中，对于裸露在路面的管道，需要采用“铝箔玻纤布”或“混凝土满包”的形式；对于埋深较浅或因实际情况需要沿沟内铺设的管道，则采用“混凝土满包”的形式进行保护。管道施工过程中对于预留的管道需要采用“竖向预留”的方式进行预留管道施工。

4.3.6 污水管网建设规模

新罗区乡镇生活污水收集管网设计规模合计 261.21km （雁石镇、大池镇等乡镇于 2021 年底前建设完成的管网不纳入统计），其中污水主支管、泵站输送管98.22km ，接户管 162.99km ；检查井、沉泥井、截污井、消能井等共 4150 座，泵站 6 座。管网工程量统计总表见表 4-6 ，工程量详表见表 4-7 ，各乡镇污水收集系统示意图见附图 2 。

表 4-6 管网建设工程量统计表

泵站规模

乡镇 管网建设长度（ km ）

(t/d)1 适中镇 119.14 1766 2 80

2 雁石镇 29.76 417

3 白沙镇 7.18 159 1

4 万安镇 5.76

5 大池镇 9.80 67

6 小池镇 54.51 1215 2 150

7 江山镇 23.12 451

8 岩山镇 4.95

9 苏坂镇 7.00 75 1 10

总计 261.21 4150 6 240

表 4-7 管网建设工程量详表

续表 4-7 管网建设工程量详表

4.3.6.1 适中镇

适中镇洋东村、中心村、中溪村和保丰村拟新建污水管网 119.14km ，采用污水单独收集方式。污水管网主要沿村庄道路、农田、河流沿岸敷设，主支管主要采用 DN200~DN500HDPE 双壁波纹管，接户管采用 DN150 、 DN100UPVC 管。村内部分低洼地区共新建 2 座污水提升泵站，将污水提升至主管网，村庄污水统一收集至西南侧 1600 t/d 新建污水处理厂。

4.3.6.2 雁石镇

雁石镇坪洋村、岩星村、雁江村、礼邦村和洋城村新建管网均采用污水单独收集方式。

坪洋村拟新建污水管网 2.27km ，污水管网主要沿村庄道路敷设，主支管采用 DN200HDPE 双壁波纹管、 DN200UPVC 管，接户管采用 DN150 、 DN100UPVC管。村庄污水顺地势由北向南统一收集至雁石溪一侧的市政污水管网，最后纳入龙岩市第二污水处理厂。

岩星村拟新建污水管网 12.23km ，污水管网主要沿村庄道路敷设，主支管采用 DN200~DN300HDPE 双壁波纹管、 DN200UPVC 管，接户管采用 DN150 、DN100UPVC 管。村庄西北片区污水顺地势纳入东南侧污水管网，由北向南统一收集至雁石溪一侧的市政污水管网，最后纳入龙岩市第二污水处理厂。

根据调研相关图纸资料，结合闽建办村〔 2022 〕 2 号文件关于乡镇生活污水处理率的要求，本方案新规划雁江村部分污水管网建设内容。雁江村拟新建污水管网 15.26km ，污水管网主要沿村庄道路敷设，主支管采用DN200~DN400HDPE 缠绕增强管，接户管采用 UPVC 管。村庄生活污水顺地势纳入主干管，收集纳入龙岩市第二污水处理厂。

礼邦村污水管网已建设完成，污水管网主要沿村内水沟、农田边缘敷设，主支管采用 DN200HDPE 双壁波纹管、 DN200UPVC 管，接户管采用 DN150 、DN100UPVC 管。村庄污水顺地势由西向东统一收集至雁石溪旁的市政污水管网，最后纳入龙岩市第二污水处理厂。

洋城村污水管网已建设完成，污水管网主要沿村庄道路敷设，主支管采用DN200HDPE 双壁波纹管、 DN200UPVC 管，接户管采用 DN150 、 DN100UPVC管。村庄东南片区污水由南向北纳入新建污水提升泵站，村庄西北片区污水顺地势纳入村庄中部污水管网，再统一收集至雁石中心小学旁的市政污水管网，最后纳入龙岩市第二污水处理厂。

4.3.6.3 白沙镇

白沙镇镇区拟新建污水管网 7.18km ，污水主管沿着村庄主要街道或道路边沟铺设，以便于污水的接入，管径采用 DN200 ，污水支管主要沿着既有道路敷设，将居民区生活污水转输至主管，根据污水支管位置，就近灵活接入污水干管。大排污量单位（如市场、卫生院、学校等）单独设置入户管，将污水排至支管；居民入户管可单独设置或者几户居民化粪池出水口串联后再将污水排至支管。入户管管径采用 DN150 、 DN100UPVC 。白沙幼儿园、罗坪新村和规划村部位于岩下溪东侧，地势较低，为收集该片污水，需要设置污水提升泵站将污水提升至省道 612 污水主管。泵站选址位于罗坪新村足球场西北侧空地。

4.3.6.4 万安镇

根据调研相关图纸资料，结合闽建办村〔 2022 〕 2 号文件关于乡镇生活污水治理与乡镇实际规划的有关要求，万安镇新规划的污水管网建设内容如下：

红光村人目前生活污水收集方式为合流制，已建管网可能存在渗漏、破损等问题导致进水浓度较低，需要进行管道检测、修复或重建，同时应逐步将雨污合流排水体制改造为雨污分流。规划利用现有管道以及新建管网，完善支管和接户管逐步改造实现雨污分流，污水采用单独收集的方式，拟新建污水管网 5.76km 。新建接户管采用 DN150 、 DN100UPVC 管。镇区生活污沿河道统一收集至 300t/d污水处理站，污水管网主要沿河道两旁、村庄道路敷设。

4.3.6.5 大池镇

根据调研相关图纸资料，结合闽建办村〔 2022 〕 2 号文件关于乡镇生活污水处理率与乡镇实际规划的要求，大池镇新规划的污水管网建设内容如下：

大池镇雅金村和九里洋村目前生活污水收集方式主要为合流制，规划利用现有管道以及新建管网，完善支管和接户管逐步改造实现雨污分流，污水采用单独收集的方式，拟新建污水管网 9.8km 。新建主支管采用 DN200HDPE 双壁波纹管，接户管采用 DN150 、 DN100UPVC 管。镇区生活污水顺地势自东向西汇入主干管，沿河道统一收集至西侧 300t/d 污水处理站，污水管网主要沿河道两旁、旧 319 国道及村庄道路敷设。

4.3.6.6 小池镇

小池镇南山村、兴贵村、汪洋村、卓洋村、璜溪村和赖邦村拟新建污水管网54.51km ，采用污水单独收集方式。污水管网主要沿村庄道路敷设，主支管采用DN200~DN400HDPE 双壁波纹管，接户管采用 DN150 、 DN100UPVC 管。村庄污水顺地势统一收集至 700t/d 新建污水处理厂。

4.3.6.7 江山镇

江山镇铜砵村拟新建污水管网 23.12km ，采用污水单独收集方式。污水管网主要沿村庄道路敷设，主支管采用 DN200~DN300HDPE 双壁波纹管，接户管采用 DN150 、 DN100UPVC 管。村庄污水顺地势统一收集至 400t/d 新建污水处理厂。

4.3.6.8 岩山镇

根据调研相关图纸资料，结合闽建办村〔 2022 〕 2 号文件关于乡镇生活污水治理与乡镇实际规划的有关要求，岩山新规划的污水管网建设内容如下：

芹元村目前生活污水收集方式主要为合流制，已建管网可能存在渗漏、破损等问题导致进水浓度较低，需要进行管道检测、修复或重建，同时应逐步将雨污合流排水体制改造为雨污分流。规划利用现有管道以及新建管网，完善支管和接户管逐步改造实现雨污分流，污水采用单独收集的方式，拟新建污水管网 4.95km 。新建接户管采用 DN150 、 DN100UPVC 管。镇区生活污水沿东溪北侧、主要干道自东南向西北统一收集至 300t/d 污水处理站，污水管网主要沿河道两旁、村庄道路敷设。

4.3.6.9 苏坂镇

苏坂镇苏坂村拟新建污水管网 7.00km ，采用污水单独收集方式。污水管网主要沿村庄道路敷设，主支管采用 DN200HDPE 双壁波纹管，接户管采用DN150 、 DN100UPVC 管。村庄西北片区域污水通过新建 10t/d 泵站提升至主管网，村庄其他区域污水顺地势统一收集至 100t/d 新建污水处理厂。

4.4 环境物联网系统设计

4.4.1 目前乡镇污水处理设施管理现状

当前国内的乡镇污水处理设施大多数处于无人管理的状态，仅有少数“明星项目”与“示范工程”会有专人负责管理，但其管理也仅局限于环境卫生的修整、沟渠管道垃圾的清掏和设备的故障维修等，在工艺上并没有进行有效与科学的管理。以往的污水处理设施在设计时就已经充分考虑了建成后无人管理的事实，因此大多采用无动力的工艺，并最终造成了污水处理设施管理仅仅是进行环境卫生的管理，进出水水质及运行过程的工艺工况完全没有管理的局面。

4.4.2 环境物联网管理系统建设方案

环境物联网管理系统的技术基础是物联网，本系统所用的物联网是利用 PLC系统将获取的机电设备的运行状态等物理信号转换成数字信号，并以互联网为载体传输信息，将所获取的数据进行整理后在监控平台上集中显示。污水处理过程的物联网监控技术主要借助布设在现场的 PLC 控制系统（包括但不局限于信号传感器和变送器等），将系统内各机电设备的运停信号收集并转换成数字信号后传递到中央控制系统，中央控制系统对这些数字信号分析处理后在用户终端的人机界面显示，对特定参数能够实时显示并及时报警提示，以帮助终端用户对所监控的所有污水处理系统的实时运行情况进行远程监控。

环境物联网系统是通过互联网系统为平台，通过布置在各处理站点现场的物联网信息收集与发射装置、视频监控系统及无线收发模块，将处理站点设备运行情况、进出水情况、场站设施维护情况传输至中控室内终端系统及管理人员手机APP 上，达到高效的无人管理系统。

图 4-17 环境物联网系统信息发射装置示意图

图 4-18 环境物联网系统中控系统示意图

图 4-19 环境物联网系统中控系统

4.4.3 环境物联网系统中控系统

环境物联网系统中控系统设于新建设的中控中心内，以便相关职能部门对各污水处理系统进行监管和记录，该平台可记录各污水处理系统在正常负荷下的有关运行参数（如总电流、瞬时水量等），管理人员能根据所监控到的信息判断相关污水处理系统的运行情况。环境物联网系统中控系统主要包括信号接收与转换系统、服务器和显示器等。

（一）现场控制系统

现场控制系统的主要功能是控制各机电设备按工艺要求进行运转，并将系统内设备的当前运行 / 停止 / 故障的状态转换成数字信号发送到环境物联网系统中控系统，主要包括信号采集与转换系统、 PLC 控制系统。

（二）监控的对象及参数

监控水泵、风机及电动（磁）阀的启闭及运行时间，监控并记录每日进水量、处理水量和累计处理水量，监控并记录每日耗电量和累计耗电量。

（三）公众参与平台

此平台的建立旨在引导公众特别是污水处理设施所在地的百姓积极地参与污水处理系统的运行、管理、监督与效益评价，为保证污水处理设施建成后的正常运转、保证污水的处理效果提供广泛的民众基础。公众参与平台可视具体投资情况分期建设，系统建设初期可暂不对公众开放，待全部调试完毕后开放服务器的访问端口，中远期再视投资情况开发手机 App 软件，便于普通民众访问、参与污水处理设施的运行与管理活动。

4.5 建设进度

根据新罗区已开展项目的建设情况和新规划建设的实际安排，建设进度安排如下：

已开展的项目涉及适中、雁石、小池、江山和苏坂 5 个乡镇，根据项目合同和项目实际建设进度安排，新建污水处理设施均在 2023 年底前完成建设，新建管网在 2024 年底前完成全部工程。新规划的管网建设内容（雁石、白沙、万安大池和岩山镇部分管网）预计于 2025 年底前完成建设。

表 4-8 建设进度表

计划建设进度

序号 乡镇

2022 年 2023 年 2024 年 2025 年

1 适中镇 ├ ●├

2 雁石镇 ├ ├ ├ ├

3 白沙镇 ├ ├ ├

计划建设进度

序号 乡镇

2022 年 2023 年 2024 年 2025 年

4 万安镇 ├ ├ ├

5 大池镇 ├ ├ ├

6 小池镇 ●├ ├

7 江山镇 ●├ ├

8 岩山镇 ├ ├ ├

9 苏坂镇 ●├ ├

注：“ ● ”指污水处理设施建设，“ ├ ”为管网建设。

第五章 运维方案

已建污水处理设施及配套管网已委托相关公司进行专业化运维，因此，目前暂以实际运维为准，本章节内容为 2023 年整合已建和新建污水处理设施和配套管网暂拟定的运维方案，具体考核流程和细则以后续签订的运营合同为准。

5.1 总体要求

5.1.1 运维对象

运维对象为乡镇镇区范围内的生活污水处理设施及污水收集管网。

生活污水处理设施指净化处理污水收集管网传输来的污水的相关设施，包括沉砂池、调节池、生物反应器、污泥浓缩池、湿地等；生活污水收集管网指的是通过重力自排或提升泵站输送至终端处理设施的污水收集设施，主要包括污水主干管、支管、接户管，检查井、沉泥井、截污井、提升泵站等。

5.1.2 运维目标

保障乡镇镇区范围内的生活污水处理设施及污水收集管网的运行正常，出水水质达到规定的排放标准；确保污水管网通畅，检查井、进水井内无淤积物，污水井盖无缺失、无破损等异常，雨天减少积水和内涝现象。

5.1.3 运维责任

区级人民政府是生活污水处理设施及污水收集管网运维管护工作的责任主体，负责筹措管护资金，建立健全管护机制，统筹抓好本地区管护工作的组织推进，成立乡镇生活污水提升治理工作领导小组，对乡镇生活污水设施管护落实情况进行监督检查，督促完善制度、落实责任。

乡镇人民政府对本乡镇生活污水处理设施及污水收集管网进行管理，监督第三方运维单位做好设施、管网的管护工作，保证污水收集与处理工程的正常运行。

具体运营维护工作则由第三方运维单位开展。5.2 组织架构

合理的运营管理机构是污水处理站与污水收集管网正常运转的基本保障。针对乡镇生活污水处理设施项目自身特点，设置合理的运行管理机构和技术团队，制定相应的岗位职责与任职资格，配置合格的管理和生产运行人员，执行科学的管理制度，确保污水处理站和污水收集管网的稳定运营。

图 5-1 运维单位组织架构图

5.3 设施运营方案

污水处理设施运营维护包含：（ 1 ）污水处理站加药处理；（ 2 ）湿地植物收割，人工湿地的湿地植物需安排人员定期收割处置，收割周期为一年至少 3 次；（ 3 ）设备维护检修，污水处理站设备维护检修分为正常运行维护，如水泵检修、风机加润滑油等工作；另外一种为设备正常损耗更换，包括潜污泵正常更换、风机正常更换、裸露管道防腐抗老化更换、电气部分正常更换等；（ 4 ）水质检测，污水处理站正常运行后，每座污水处理站每个月至少进行 1 次水质检测；（ 5 ）污泥清运及处置，每年每座污水处理站格栅沉砂池至少需清理 1 次；（ 6 ）为保持污水处理设施正常运行的其他运营维护工作等。

5.3.1 污水处理设施构筑物及配套设备序号 构筑物 设备名称 备注

1 格栅沉砂池 人工格栅

提升泵浮球液位计 2 调节池

转子流量计

多级 AO 池排泥电动阀 3 多级 AO 池

紫外消毒器4 人工湿地 植物

5 标准排放口 超声波流量计

电控系统 含电控箱、 PLC 、物联网等风机 6 设备间

加药系统 含加药计量泵、加药桶

5.3.2 日常运维内容

现场巡检员每周要完成所属片区的各点位巡检覆盖，确保各点位的正常运行。

5.3.2.1 格栅沉砂池

（ 1 ）运维管理内容

①巡检员检查格栅沉砂池进、出水是否正常。

②检查人工格栅网固体悬浮物拦截情况和堵塞情况。每次巡检清理格栅沉砂池悬浮垃圾，每周清理 1 次人工格栅上垃圾（塑料袋、泥渣等）。

③检查格栅沉砂池底部泥沙沉积情况。每 6 个月清理 1 次格栅沉砂池沉积泥砂。

（ 2 ）问题分析及处理方法序号 问题 原因分析 解决办法

1 、巡查时间不在常规日

观察早、中、晚用水时间段进水

情况

格栅沉砂池

安排工人清理、疏通管道

进水小或无

进水

通知管网运营人员巡查管网堵塞

3 、污水收集管网堵塞

情况，如有堵塞及时进行清理、

疏通

观察调节池液位是否与格栅沉砂

格栅沉砂池

1 、格栅沉砂池至调节池

液位较高，

连接管道堵塞

导致截污井

污水向外溢

流

检查提升泵电路、流量和运行时

间是否正常。若电路异常，检查序号 问题 原因分析 解决办法

间较短 异常原因后，确保安全前提下恢

复电路。若流量异常，检查水泵、

止回阀、出口调节阀门堵塞情况

或管道正常情况，发现堵塞，及

时清理，发现管道脱落，及时进

行恢复。若运行时间较短，进入

配电箱控制系统，调整运行时间，

一般设置为 1:00—22:00

人工格栅前

段液位高于

1 、人工格栅堵塞 清理人工格栅上垃圾

人工格栅后

端液位

更换格栅网。同时后续清理垃圾，

1 、格栅网破损

切勿钩、拉格栅网

人工格栅损

坏 2 、人工格栅变形（格栅

更换人工格栅。同时加大清理垃

上垃圾较多，未及时清理

圾频率

垃圾）

（ 3 ）注意事项

①移动格栅调节池玻璃钢盖板时，注意安全，并防止盖板掉落池中；

②清理格栅沉砂池垃圾及进行其他作业，做好相应防护措施（口罩、手套、救生衣等），注意人身安全，防止掉落池中。

5.3.2.2 调节池

（ 1 ）运维管理内容

①检查调节池进水是否正常；

②检查调节池浮球液位控制器是否正常。

③检查提升泵是否正常，即电路、出水流量、管道情况。

④检查转子流量计是否正常。每周清洗 1 次转子流量计。

（ 2 ）问题分析及处理方法序号 问题 原因分析 解决办法

根据格栅沉砂池的问题进行分析，

调节池进

并进行处理

水小或无

进水 2 、格栅沉砂池至调节

安排工人清理、疏通管道

池连接管道堵塞

1 、提升泵、止回阀或

提升泵有

安排工人清理

出口阀门堵塞

运行，无出

水 2 、提升泵管道脱落 安排工人重新固定，并加强固定

检查浮球液位计，若损坏，更换新

浮球液位计。若卡住，重新放置浮

球液位计位置

2 、提升泵不在设置运

调节池液

根据需要重新设置运行时间段

行时间段内

位高，水泵

无运行

检查电控系统硬件，排除故障问题，

3 、水泵电控系统异常

重新启动水泵电控系统运行

将水泵电控系统“停止”状态改为

“自动”状态序号 问题 原因分析 解决办法

检查损坏原因，避免事故持续发生。

更换备用水泵。损坏水泵进行维修

调节池液

1 、水泵电控系统手动

将水泵电控系统“手动”状态改为

位低，水泵

“自动”状态或“停止”状态

持续工作

清洗转子流量计。加大清洗转子流

转子流量

量计频率

计无法正

2 、转子流量计中转子

常显示读

清理异物

数

卡住

（ 3 ）注意事项

①打开调节池盖板时，注意有害气体（沼气、硫化氢等），等有害气体散去后，方可作业。

②调节池附近尽量不要出现明火，防止一切可能存在爆炸发生。

③无特殊情况下，工作人员不可进入调节池。如工作需要，无法避免，必须严格按照有限空间作业相关要求进行作业。

5.3.2.3 多级 AO 池

（ 1 ）运维管理内容

①检查进水流量是否正常。

②检查布水器出水情况以及垃圾情况。每次巡检及时清理垃圾。

③检查曝气管道、对接口是否漏气。

④检查曝气段曝气是否正常。

⑤检查沉淀段斜板填料是否正常，斜板填料上是否有污泥。每周排空 1 次沉淀段。

⑥检查排泥电动蝶阀是否正常。

⑦检查紫外消毒器是否正常。

⑧检查管道各接口是否漏水。

（ 2 ）问题分析及处理方法序号 问题 原因分析 解决办法

清理、疏通管道，严重直接更换管

1 、出水管道堵塞

道

布水器液位

较高 2 、进水流量超出设计

调整进水流量至设计流量

流量

1 、底部微孔曝气器破

更换微孔曝气器

损

1 、法兰连接处螺丝松

紧固螺丝，或更换橡胶垫片

动或橡胶垫片老化

曝气管道对

2 、由于管道内温度较

接口漏气

更换管道

高， PVC 管道老化，

或胶水脱落

1 、白色泡沫，阳光照

射并有彩色反光，主

可适当较小曝气或缩短曝气时间

要来自污水中表面活

好氧段泡沫

性剂（如洗洁精、洗

外冒严重

衣粉等）

停止进水，进行闷曝。查明原因，

2 、灰色泡沫，泡沫具

若为进水量过大导致，可调整进水序号 问题 原因分析 解决办法

流量至设计流量即可；若为污水中

进水量过大或者污水

中混有高浓度污水

混有高浓度污水，先将调节池污水

外排，而后将该股污水来源查明，

并截断该股污水，待问题处理后，

且泡沫消失后，重新进水

1 、多级 AO 池进水流

沉淀段出水

量过大，超出设计流

调整多级 AO 池进水流量至设计流

处可看到较

量，导致沉淀段表面

量

多，且较大

负荷过大，污泥难以

悬浮物矾花

沉淀

若未启动，启动排泥电动阀电控系

1 、排泥电动阀异常，

统即可。若损坏，维修或更换电动

沉淀段污泥

未启动或损坏阀 6

层高过斜板

填料 2 、排泥电动阀时间设

重新设置排泥时间段

置较短

1 、出水管孔堵塞 清理出水孔

2 、多级 AO 池进水流

量过大，超出设计流

调整多级 AO 池进水流量至设计流

量，导致沉淀段表面

沉淀段水位

负荷过大，污泥难以

高过出水管

沉淀

3 、多级 AO 池出水管

查明气堵原因，消除气堵现象

成气赌序号 问题 原因分析 解决办法

1 、污水悬浮物较多或

更换斜板填料。查明原因，如有油

沉淀段斜板

性污染物，需从源头截断。及时排

填料坍塌

空沉淀段污泥

填料坍塌

1 、可能有斜板填料老

及时清理老化斜板填料碎渣，更换

斜板填料

外排

多级 AO 池

1 、胶水连接处脱落或

更换管道或紧固螺丝

管道、阀门

法兰连接处螺丝松动

漏水

（ 3 ）注意事项

①进入多级 AO 池中需注意安全，防护措施必须到位。

5.3.2.4 人工湿地

（ 1 ）运维管理内容

①检查植物生长情况，安排收割及补种，正常收割时间为每季度收割一次，具体根据实际情况进行收割植物。

②检查人工湿地进、出水情况。

③检查湿地内其他杂草滋生情况，对已生长的杂草及时清除；及时清除植物的枯枝落叶，防止腐烂等污染。

（ 2 ）问题分析及处理方法序号 问题 原因分析 解决办法

1 、出口阀门关闭 开启出口阀门

2 、排放口外围水位较 高，难以排出去持续观察 1 人工湿地液位较 高

3 、人工湿地出水管孔 堵塞

清理出水管孔

（ 3 ）注意事项

人工湿地植物较茂盛时，周边行走，小心有毒蛇出没。

5.3.2.5 标准排放口

（ 1 ）运维管理内容

①检查排放口排水通畅情况。

②清洗排放口，每周清洗一次。

③检查超声波流量计运行情况。

（ 2 ）问题分析及处理方法序号 问题 原因分析 解决办法

1 、排放口外围水位较 高，难以排出去1 排放口液位较高， 排水不畅

持续观察

1 、超声波探头损坏 维修、更换探头2 超声波流量计无 法正常显示流量 2 、超声波探头下方有 遮挡物

清理超声波探头下方遮挡物

5.3.2.6 设备间

（ 1 ）运维管理内容

①检查配电箱是否通电，是否正常（是否有报警）。

②检查鼓风机运行情况。

③检查加药泵运行情况，加药泵头、底阀是否堵塞。每次巡检清理 1 次加药泵底阀。

④检查加药桶药量是否足够，及时补充药液。硫酸铝 1 桶药配 1 包药剂（浓度 100g/L ），氢氧化钠 1 桶药配 1 包药剂（浓度 83g/L 或 50g/L ）。

（ 2 ）问题分析及处理方法序号 问题 原因分析 解决办法

排查漏电保护原因，原因明确，并

1 、电表箱处漏电保护开

解决后，确保安全前提下恢复空开

配电箱状态 1

没电

确保在没电的情况下，用电工胶布

2 、设备电线破损后沾水

包扎裸露部位或者重新拉线、接线

排查热保护原因。若为设备（电机）

卡住异物，及时清理异物，恢复继

配电箱

1 、设备热保护

电器。若为继电器保护电流调节过

报警

小，根据实际情况调整保护电流限

值

1 、鼓风机轴承损坏，导

更换轴承

致鼓风机噪声大

2 、润滑油损耗完后未及

及时添加润滑油

内部磨损严重

鼓风机

故障

4 、鼓风机进风口滤网未

清理或更换滤网

及时清理，风量较小

更换机头。若风机长时间不使用时，

5 、鼓风机主机头进水，

可关闭出口管道阀门，并一周手动

导致风机无法正常运转

运行 5-10 分钟

1 、底阀堵塞 清理底阀

加药泵

2 、加药泵底部进药口处

清理垃圾

堵塞序号 问题 原因分析 解决办法

3 、管道聚集空气 拆开连接管道，排出空气 药

4 、加药泵内容配件老化、

更换加药泵

磨损

更换加药泵，电控系统上安装稳压

装置

2 、加药泵堵塞或聚集空

加药泵更换加药泵，排除空抽原因 5

无工作

路板烧坏

3 、加药泵电控系统未启

启动加药泵电控系统

动

1 、排空口连接头松动导

加药桶

漏水

2 、加药桶破损 更换加药桶

（ 3 ）注意事项

①处理电控故障时，必须在断电条件下进行，严禁带电操作。

②配药时，需要佩戴防护用品，如橡胶手套、护目镜、面罩、防尘口罩等。

5.3.2.7 其它

（ 1 ）运维管理内容

①保持场站干净、整洁，做到垃圾不落地的标准。

②保持场站绿化平整，草皮及时整理，杂草及时除净。

（ 2 ）注意事项

①夏季注意毒蛇出没。

5.3.3 水质检测

5.3.3.1 水质检测项目、方法及频率

根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）的排放标准及实施方案内容约定，制定污水处理站污水检测项目（包含 COD 、 BOD 5 、 SS 、 NH 3 -N 、pH 、 TP 共 6 个指标），每个站点每个月各检测一次，若有特殊情况，根据实际需要予以调整。污水站出水水质控制项目的监测依据《水和废水监测分析方法 ( 第四版 ) 》（中国环境科学出版社方法）中的分析方法执行。

序号 控制项目 测定方法 方法来源

1 化学需氧量 (COD) 重铬酸钾法 GB11914-1989

2 生化需氧量 (BOD 5 ) 稀释与接种法 HJ505—2009

3 悬浮物 (SS) 重量法 GB/T11901-1989

4 氨氮 纳氏比色法 HJ535-2009

5 总磷 钼酸铵分光光度法 GB/T11893-1989

6 pH 值 玻璃电极法 GB/T6920-1986

注：暂采用《水和废水监测分析方法 ( 第四版 ) 》（中国环境科学出版社方法）中

的分析方法，待国家方法标准发布后，执行国家标准。

5.3.3.2 样品采集和储存

（ 1 ）取样点的确定

污水站检测水质的进水水样和出水水样应分别在格栅沉砂池和排放口采集。

（ 2 ）样品采集和储存

①水样的采集应符合国家标准《水质采样方案设计技术规定》 （ HJ495-2009 ）、《水质采样技术指导》（ HJ494-2009 ）以及《地表水和污水监测技术规范》（ HJ/T91-2002 ）的要求。

②水样储存应符合国家标准《水质采样样品的保存和管理技术规定》（ HJ493-2009 ）的要求。水样必须及时分析，需要存放的水样必须按不同分析项目，加入一定的保存剂，并于特定的地方、特定的温度下进行保存。除每日分析所需的水样外，其余水样必须作封存，以备分析出现问题时，重新操作时使用。

水样的储存：有冷藏或冷冻和加入化学保存剂，不同监测项目样品的保存条件有不同。

5.3.3.3 实验室管理

（ 1 ）原始记录管理

原始记录是分析结果的唯一依据，为便于监测数据统计和存查，一律印制统一格式记录表。记录表内容齐全；监测分析的各种原始记录 ( 包括采样、测试、数据的检验和分析 ) 都应用钢笔或签字笔填写。字迹清楚、整齐，不许填笔，必须填在统一的记录表上，不得随意涂抹、撕页，更不得丢失。有效数字按有关规定取舍；修改错误数据时，应在原数上画一条横线表示弃去，并保留原数字清晰可辩的字迹；

原始记录应有分析人员和校核人员签名，统一管理，归档存查，分析测试的原始数据应记录相应的取样量、校准曲线实验、密码样、空白样的结果和样品测试结果。记录应统一记在编有页码的记录本上，不得随意涂抹、撕页，更不得丢失。

任何个人都不得将监测数据据为已有。监测结果未经批准不得随意向外提供。

（ 2 ）实验数据统计报告管理

实验室编制统一规范的月报表、年报表，统计各类化验数据，内容应清晰明了。认真填写化验数据统计报表，并进行严格的校核，保证数据准确无误。可通过网络或书面及时上报月统计报表与年度总报表。

严格保管各种化验数据统计报表（书面及电子版本），建立水质报告档案系统，定期归档存查。

（ 3 ）化验室样品管理

采集水样时在每一个盛装样品的容器上做好相应的标记。

转交水样时，转交人和接受人都必须签名登记，接收样品时，要认真核对验收样品。不能立即进行分析的水样，则应按有关规定妥当保存。

（ 4 ）化学试剂管理

化验室内使用的化学试剂应有专人保管，标识清楚，分类存放（如酸碱试剂必须分开存放），并定期检查使用及保管情况；易燃、易爆物品要放在远离实验室的阴凉处，在化验室保存的少量易燃、易爆试剂严格安排专人保管；剧毒试剂应放在毒品柜内专人保管，使用时要有审批手续；取用化学试剂的器皿应洗涤干净，分开使用，倒出的化学试剂不准倒回，以免沾污；

挥发性强的试剂必须在通风橱内取用，加热挥发性强的、易燃的有机溶剂不能用明火，应在水浴上进行；稀释浓酸时，应将浓酸倒入水中，决不允许将水倒入浓酸中；稀释时应边搅拌边滴加，温度太高时，应冷却后再进行稀释。

配制各种试剂和标准溶液必须严格遵守操作规程，配完后立即贴上标签，以免拿错，不得使用过期试剂。

固体标准试剂应保存在干燥、阴凉环境中，液体针剂标准物应按其说明书保存和使用，所有的试剂领用要登记。

见光易分解的物质应用棕色瓶装，碱性溶液不能用玻璃塞，应用橡胶塞，强氧化性溶液、有机溶剂不能用橡胶塞，应用玻璃塞。

有些试剂易分解吸潮，保存时应放冰箱内，如：常用的硫酸亚铁铵、硫代硫酸钠、碘化钾、抗坏血酸、硫酸银、三氯化铁、针剂标准物质等。

（ 5 ）化学仪器设备管理

精密仪器及贵重器皿需专人保管，登记造册，建卡立档。仪器档案包括使用说明书，验收和调试记录，定期保养维护，校准及使用情况的登记记录等。发现问题及时报告；

精密仪器的安装、调试和保养维修，均应严格遵照仪器说明书的要求进行。

使用仪器前，要先检查仪器是否正常，仪器发生故障时，要查清原因，排除故障后方可继续使用。绝不允许仪器带病工作；

使用仪器前，应认真阅读仪器说明书，了解仪器性能、操作规程、日常的维护保养、注意事项等规定；

仪器用毕后，要恢复到所要求状态，做好清洁工作，盖好防尘罩并作好使用登记；常用精密仪器要经计量部门定期校验，合格后方可使用，以保证测量值的质量；定期开展日常的维护、维修，实验室内的仪器未经批准任何人不许擅自拿走；

停电时，要断开全部电气设备的开关，供电恢复正常后，再按仪器设备的操作程序工作，以防损坏仪器。

（ 6 ）实验室基本要求

①实验室用水的要求

实验室用水参照《国家实验室用水标准》（ GB/T6682-2008) 。

②实验室用电

电压电流在合理的范围内，大型精密仪器配备稳压电源及接地线保证。

③实验室检测质量保证措施

1 ）全程序空白值测定

实验室内全程序空白通常用蒸馏水或去离子水代替样品，其它所加试剂和操作与样品测定相同，空白值大小在某种程度上反映了实验室条件和分折人员技术水平，必须尽最大可能降低空白值。样品测试时，每批样品须测试一个全程序空白的值。

2 ）平行双样

进行平行双样测定，有助于减小随机误差。平行双样的测定一定程度上反映测定结果的精密度。在日常分析工作中应定期做平行双样的测定，即对同一水样分取二份同时同步骤进行测定，尽量保持步骤前后的一致性，才能保证结果的平行。

3 ）标准物对比

在进行样品分析的同时，用已知相近浓度的标准样品进行分析，根据测出的结果与标准值对照，可以确定试样检测结果的准确度。也可以用作未知样来考核分析人员的技术水平。在每次制作工作曲线的同时，测定标准样品，根据检测结果的准确度，可以确定工作曲线是否可以使用。

4 ）滴定法检测

a. 滴定用标准溶液至少二个月重新标定一次，可重新配制并且用标准溶液进行比对。

b. 每次检测，应做平行实验，相对偏差不超过 5% 。

5 ）分光光度法，原子吸收分光光度法及荧光光度法

a. 至少三个月作校准曲线一次，至少五个浓度点，标准曲线范围要覆盖被测样品浓度。

b. 至少三个月用加标法或标样法控制准确度一次，加标回收率应在80% — 120% 之间，标样相对误差一般为± 5% 以下，个别不超过± 8% ，否则应检查原因。

c. 与测定校准曲线不同一天的样品，取中等浓度标准溶液对校准曲线进行检查，如相差大于± 5% 时应重新制作校准曲线。

5.3.4 污泥运输和处置

污水处理设施产生的污泥应定期清掏、清运并合理处置，处理处置时遵循资源化利用优先的原则，污泥处理处置应满足国家、省、市生态环境部门相关标准要求，每年每座污水处理站格栅沉砂池至少需清理 1 次。

5.4 管网运营方案

管网运营维护包含接户管道、主支管、压力管道的养护维护、检查井的养护维护、路面上的巡视检查、泵站运行及养护维护等。

居民房屋接入化粪池及隔油池段污水管道以及化粪池、隔油池的堵塞，不属于污水管网系统维护范围，居民需定期自行进行清理疏通，其余设计所涉及的污水管道及污水检查井属于项目污水管网系统维护范围。

居民日常生活产生的污水，必须经过化粪池或隔油池后，统一通过接管到户的方式收集后，才能进入污水管网系统，经过污水管网系统收集的污水进入新建的污水处理站处理后，达到设计标准排放。部分现状已建设化粪池没有隔油池的居民，需再配套建设户式隔油池，接纳厨房等产生的含油废水后，再接入污水管网系统；现状没有化粪池及隔油池的居民，需无偿提供房屋周边地块来建设化粪池及隔油池，经过前处理后再接入本系统；如居民未建设化粪池及隔油池，且不愿意提供地块用于建设的住户，为防止管网收集系统堵塞，对该居民产生的污水不予接入污水管网系统。

5.4.1 日常巡查

（ 1 ）巡检人员定期对污水管道和泵站设施进行检查和维护，检查是否有污水冒溢、拍门溢水、拍门闸阀外观、井盖井座缺损及异响、检查井内淤泥程度等情况，发现问题及时处理并向片区负责人汇报。

（ 2 ）定期巡查，保持排气阀、压力井、透气井等附属设施的完好，及时进行截污口的清理。

（ 3 ）定期开盖检查污水检查井盖板，发现盖板锈蚀、密封垫老化、井体裂缝、管内积泥等情况应及时维修和保养，并向片区负责人汇报。

（ 4 ）进行井盖缺损更换，拍门、闸门的防锈润滑等工作。

5.4.2 巡查管理

（ 1 ）以管网调查为基础，完善养护管理的实施路径，掌握管道运行状况，制定养护计划。

（ 2 ）重视排水管道的巡查工作，其内容为：检查地面有无沉陷、有无过重的外荷载、井内有无异变、水流是否正常、有无违规接入管线、有无堵塞物。平时应加强对巡视人员的管理和专业知识教育。

（ 3 ）片区负责人、主管人员应经常检查、巡视、填好检查记录表，并指出重点的检查地段。定期召开巡视检查人员会议，汇报工作和互相交流经验。

（ 4 ）制定和完善的作业流程，每一项养护作业都要有规范可循才能做到标准统一，质量得到保证，提高作业效率。

（ 5 ）定期进行技术检查，内容有管内淤积情况，水深变化，外部水渗入情况等。

（ 6 ）做好日常台帐工作，要加强对日志的保存，便于查询设施状况。

5.4.3 管网及附属构筑物维护方案

为维持排水设施良好运行状况、确保排水设施不出现人身及财产安全事故，建立日常巡视与保养制度、检修及维护方案等。

（ 1 ）管网维护措施

• 定期对排水管道和泵站设施进行检查和维护，使排水管道保持良好的水力功能和结构状况。

• 污水设施巡查人员每日按工作要求完成片区范围内的巡查工作。

• 查看污水检查井和溢流井的井、盖、座是否完好，井座有无开裂、下沉有无污水外溢等情况。

• 查看管道走向上方路面有无沉陷、开裂等异常情况，是否存在安全隐患。

• 查看污水泵站有无异常情况。

• 查看是否有未经许可擅自打开污水井盖现象，重点查看是否有施工单位未经许可擅自将泥浆水或者其它污染腐蚀物向污水管道排放等现象。

• 查看污水设施周围的施工工地是否有危及污水设施安全的行为。

• 定期截流井的进出水口处有无堵塞、外溢现象。

• 对巡查中发现的问题及时汇报，必要时进行旁站。

• 巡查人员应认真、准确、规范填写巡查日志。

• 发生台风、暴雨、大雪等自然灾害后，应立即安排人员到道路严重积水、污水井喷水等重点部位加强巡查，设置安全警示。

• 发现有井盖丢失或损坏、路面塌陷等构成公共安全隐患的，巡查员必须立即上报并不得离开现场，设立简易警示等防护措施，等待抢修队伍到达现场交接后方可离开。

• 如遇特殊情况应服从政府指定的监管部门的临时调度。

（ 2 ）管道日常巡检和维护

排水管道应定期巡查，管道巡查管理的内容包括污水冒溢、晴天雨水口积水、检查井井盖、井座的完好状况、违章占压及违章排水情况、水位水流情况、管道淤积情况、管道塌陷，同时还要定期进入管道内检查，检查管道有无变形、渗漏、腐蚀、沉降、树根、结垢等情况。

管道维修的内容包括检查井及其盖座的维修更换、局部管道的更新改造、补漏等。管道开挖修理应符合现行国家标准《给水排水管道工程施工及验收规范》GN50268 的规定。

5.4.4 管道清淤施工方案

使用高压清洗车进行管道疏通，将高压清洗车水带伸入上游检查井低部，把喷水口向着管道流水方向对准管道进行喷水，污水管道下游检查井继续对管道内淤泥进行吸污。

5.5 设施设备维护保养方案

（ 1 ）提升泵房的日常巡检与保养方案

• 泵站的运行维护应符合现行国家标准《恶臭污染物排放标准》（ GB14554-1993 ）和《声环境质量标准》（ GB3096-2008 ）的规定。

• 水泵维修后，其流量不应低于原设计流量的 80% ；机组效率不应低于原机组效率的 80% 。

• 泵站机、电、仪表监控设备应配备易损零配件。

• 泵站机电设备、设施、管配件外表宜每二年进行一次除锈、防腐蚀处理。

• 泵站内设备每年必须按规定检验，合格后方可使用。

• 检查维护水泵、闸阀门、管道、泵房及附属设施，应经常进行清洁保养，出现损坏应立即修复。

• 防毒用具使用前必须校验，合格后方可使用。

• 泵站的围墙、道路、泵房、及附属设施，应经常进行清洁保养，出现损坏应立即修复。

• 每年汛期前，应对泵站的自身防汛设施，进行检查与维护。

• 泵站应有完整的运行与维护记录。

• 排水泵站应经常做好卫生、绿化与除害灭虫工作。

（ 2 ）格栅、各种泵类等辅助设备的清扫、检查与维护

• 格栅的日常检查与维护

• 及时清除格栅上的垃圾，保持环境清洁。

• 检查格栅，发现松动、变形、脱落情况应及时整修。

• 检查插板槽内应无杂物。

• 插板密封应完好。

• 备用水泵机组日常检查与维护

• 电动机绝缘应保持良好。

（ 3 ）闸门与启闭设备的检查与维护

• 闸门的日常检查与维护

• 每班应巡视检查传动机构，润滑油箱应无渗、漏油。

• 闸门启闭装置工况应正常。不经常启闭的闸门应每周启闭一次，应检查运行工况、丝杆磨损、锈蚀情况，润滑油无渗漏。

• 检查电动阀门阀杆传动部件与电动装置的啮合状态。

• 电动阀门启闭时，出现卡阻、突跳等现象，应停止操作并进行调整。

• 蝶阀的日常检查与维护

• 做好阀体、操作杆、电动装置的清洁、维护工作。

• 巡视检查，电动装置润滑油箱，不得渗漏油。

• 电动装置的日常检查与维护

• 每班应保持驱动电机、传动机构外壳的清洁。

• 检查连接螺栓、垫片的磨损情况。

• 检查阀体的渗漏情况。

（ 4 ）仪表与自控设备的检查与维护

• 仪表的检查与维护

• 仪表安装应牢固，现场保护箱应完好。

• 检测仪表的传感器表面应清洁，发现污物应及时清除或清洗。

• 仪表显示应正常，显示值异常时应及时分析原因并做好记录。

• 供电和过电压保护设备应良好。

• 密封件使用环境应符合防护等级要求。

• 仪表接线应可靠。

• 执行机构和控制机构检查与维护

• 电动、液动、气动等执行机构应保持工况正常。

• 检查控制机构应保持工况正常。

• 自动控制及监视系统，必须按照用户手册的说明要求进行巡视检查及日常维护。

• 检测仪表的定期清洗。

（ 5 ）电气设备的检查与维护

• 电气设备维护包括定期维护、故障维修、试验不合格的维修和巡视中发现问题后的维护等。

• 电气设备巡视、检查、清扫。

• 运行中的电气设备应每班巡视，并填写巡视记录，特殊情况应增加巡视次数。

• 电气设备每年应检查、清扫二次，环境恶劣时应增加清扫次数。

• 电气设备运行中若发生跳闸，在未查明原因前不得重新合闸运行。

• 电力电缆定期检查与维护

• 电缆的绝缘必须满足运行要求，电力电缆直流耐压试验至少 5 年一次。

• 电缆终端连接点应保持清洁，相色清晰，无渗漏油，无发热，接地应完好。

• 室内电缆沟内应无渗水、无积水。

• 埋地电缆保护范围内应无打桩、挖掘、种植树木或可能伤及电缆的其他情况。

• 防雷和接地装置的检查与维护

• 检查接地装置连接点的接触状况，检查接地装置的损伤、折断和腐蚀状况；测量接地电阻，应符合规范要求。

• 电气设备检修后，接地线连接应牢固可靠。

• 电气设备与接地线连接、接地线与接地干线和接地网连接应完好。

• 避雷器瓷件表面应无破损与裂纹，引线桩头应无松动，安装牢固应无倾斜。

• 避雷器应与配电装置同时进行巡视检查，雷电活动后，应增加特殊巡视。

• 低压空气断路器检查项目和检查标准应符合下表的规定。

表 5-1 空气断路器检查项目及要求

检查项目 要求

修正烧毛接触头，严重的应更换，表面应光滑，接触紧密，

0.05 毫米塞尺不能通过

瓷制灭弧室应无裂纹，去除栅片上电弧飞溅的铜屑，更

灭弧室

换严重熔烧的栅片

进出线端子螺丝 旋紧螺丝发现接头处有过热现象应加以修正

机械传动部分 清除油垢，加润滑油

三相合闸同时性 不同时应加以调整电磁线圈和伺服电机 分合正常

接地装置 接地良好

线路系统保护装置 动作可靠

• 低压交流接触器。灭弧罩、铁芯、短路环、线圈应完好无损，并清理燃弧时所飞溅上的金属微粒。

• 接触器应无异常声音，分合时应无机械卡滞。

• 紧固所有螺栓。

• 调整触头开距、超程、触头压力和三相同期性。

• 辅助触头，应接触良好。

• 交流接触器的机构动作应灵活，触头应良好，电磁铁接触面应清洁平整，短路环应完好。

• 机械联锁机构应灵活、正常，保持联锁可靠。

• 内部各接线应紧固。

• 各种继电器工作应可靠，时间继电器整定值不应有变动，整定值应正确。

• 水泵电动机定期维修的主要项目与要求见下表所示。

表 5-2 水泵电动机定期维修的主要项目与要求

名称 主要检查与维修项目 要求

1. 定子内部及绕组的清扫 1. 无积尘与油垢，定子通风沟、槽应畅通

2. 定子绕组引线与绝缘检 查 2. 引线绝缘良好，相位标记清晰

3. 定子槽楔检查与维修 3. 槽楔无松动、无凸出

4. 定子铁芯检查与维修 4. 定子铁芯硅钢片整齐无松动，定子圆度 良好一、定子

5. 定子端部绕组绑线检查 与维修 5. 绑线不应断裂与松动，应牢固、完整

6. 绝缘电阻值应达到要求。若达不到，可 进行烘噪、浸漆处理或更换绕组

7. 定子内部喷漆防锈处理 7. 喷漆应均匀

1. 转子各部位清扫 1. 无积尘与油垢，转子通风沟、槽应畅通

2. 槽楔检查与维修 2. 应无松动、无凸出

3. 转子铁芯检查与维修 3 ．转子铁芯硅钢片整齐无松动，转子圆 度良好二、转子

4 ．引出线绝缘应完好无损，否则应作加 强绝缘处理或调换引出线名称 主要检查与维修项目 要求

5 ．铸铝鼠笼无裂缝及断条，铜条焊接鼠 笼焊接应牢靠

6 ．绕组端部并头焊接应良好，转子三相 绕组直流电阻应平衡，端部绑扎钢丝应 牢靠

7 ．车、磨滑环表面氧化层，做到光洁圆 滑转子引线与滑环连接牢靠

8 ．电刷与滑环的圆度应相同，接触面应 光滑，调整弹簧压力应合适

9. 绕线式转子举刷装置的 清扫与维修 9. 举刷装置与并头铜环动作应灵活可靠

10. 转子喷漆防锈处理 10. 喷漆应均匀

1. 滚动轴承清洗或调换 1. 清洗后调换润滑脂，填满空腔 1/2~2/3

2. 滑动轴承的维修 2. 轴瓦研制或重新浇铸轴瓦

3. 推力瓦的检查与维修 3. 测量水平度及调整，使符合要求如磨损 严重应调换三、轴承

4. 润滑油箱清洗 4. 清除油箱内的污垢，并调换润滑油

5. 管路、冷却器保持畅通，水压试验应达 到要求

1. 清扫底座各部件 1. 保持清洁，无污垢

2. 底座安装面平整度与同轴度应达到要 求四、电机底 座

4. 弹性联轴器的维修 4. 调换老化、破损的橡胶圈与销轴，使配 合紧密

5. 联轴器轴向间隙及同轴 度的调整 5. 间隙距离应符合要求

1. 机组轴线的测量与调整 1. 应符合制造厂的要求五、电动机 装配与试 2. 定、转子间隙的检查 2. 间隙应均匀，误差符合制造厂的规定名称 主要检查与维修项目 要求

3. 电动机试车时振动的测 量 3. 应符合制造厂的要求 车

4. 电动机试车时的噪声检 查 4. 应无异声，运转平稳

1. 排风管路涂漆防锈 1. 涂漆二度六、其它

2. 温度计、压力表等校验 2. 按仪表要求

（ 6 ）消防器材与安全设施的检查与维护

• 消防设施、器材的检查与维护

• 消防设施、器材的检查与维护应符合下列规定：

• 消火栓和水枪、水龙带每年应试压一次。

• 灭火器、消防器材应按消防要求配置，定点放置，定期检查更换。

• 做好露天消防设施的防冻措施。

• 电气安全用具的检查与维护

• 电气安全用具的检查与维护应符合下列规定：

• 绝缘手套、绝缘靴、绝缘毯应 6 个月进行一次电气试验，高压测电笔、绝缘毯、绝缘棒、接地棒应 12 个月进行一次电气试验。

• 电气安全用具应定点放置。

• 防毒仪表必须保持完好，定期维护、检测。有毒有害气体检测仪表的日常维护应符合本标准的规定。

• 防毒面具应定期检查。

（ 7 ）低压配电柜运行操作规章

• 低压配电柜运行前须确认已断开负载上所有电源开关，摘除有关停电警示牌。

• 操作时按下主电源“合闸”按钮，检查三相电压是否正常，然后按下各需要负载电源“合闸”按钮，检查电压是否正常。

• 低压配电柜断电前应挂上有关停电警示牌。

• 断电时按下各负载电源“分闸”按钮，检查指示灯、电压表指示，并确认已断开负载上所有电源开关，按下主电源“分闸”按钮，检查电压表指示并确认完成分闸。

• 值班人员应经常检查配电屏各种开关、指示灯是否正常，电压、电流表指示是否正常，电容器有无膨胀、漏油，有无异常噪音，并作好巡检记录。

• 配电室严禁违章操作，夜间不得摸黑工作，非电工人员不得拆装电气设备，电气着火禁止用水灭火。

• 保持配电房通风、干燥、整洁、明亮；送电、停电标识要清晰、准确、整齐；

• 消防设备完好有效。

（ 8 ）测量低压电机绝缘电阻操作规章

• 低压电机遇有下列情况之一，应测量电机绝缘电阻：

• 已停止运行 7d 以上；

• 电机维修后；

• 安装新的电动机；

• 测量绝缘电阻的操作顺序：

• 被测电机必须处于静止状态；

• 测量前检查被测电机、电缆头确无电压后，证实被测电机上无人工作后方可测试；

• 测量电机结束后，将被测电机设备对地放电。

（ 9 ）手持式电动工具安全操作规章

• 使用 I 类工具时必须有安全保护措施，如漏电保护器、安全隔离变压器等。否则，使用者必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋或站在绝缘垫上。

• I 类工具的电源线必须采用三芯（单相工具）或四芯（三相工具）多股铜芯橡皮护套软电缆或护套软线。黄 / 绿双色线在任何情况下只能作保护接地或接零线。

工具必须有保管人员进行日常检查，检查项目包括：

• 保护接地或接零线连接是否正确、牢固可靠；

• 软电缆或软线是否完好无损，插头是否完整无损；

• 开关动作是否正常、灵活，有无缺陷、破损；

• 电气保护装置、机械保护装置是否良好；

• 工具转动部分是否转动灵活无障碍；

• 非专职人员不得擅自拆卸和维修工具；

• 工具的电气绝缘部分经修理后，必须进行绝缘电阻的测量和耐压试验；

• 使用电动工具时应注意防止机械伤害。5.6 应急预案

5.6.1 预案制定原则

（ 1 ）坚持“安全第一、预防为主”的原则，加强日常管理，尽量减少事故的发生；

（ 2 ）坚持“统一指挥、快速反应”的原则，能在事故发生后迅速有效控制，尽量把事故影响降到最低。

5.6.2 进水水质超标应急预案

（ 1 ）预案启动：

发现下列情况立刻启动预案：

①进水感观异常；

②日常进水检测结果中发现进水水质超标。

（ 2 ）处理流程：

及时反馈至业主单位，经项目公司人员见证取样三份，一份送运营单位运营管理中心实验室检测作为超标依据；两份封样留存于实验室，以备对进水水质超标有异议时可由第三方检测机构或生态环境局监测站重新检测校核。

5.6.3 出水水质超标应急预案

（ 1 ）预案启动

污水处理站出水水质未按设计要求达到《城镇污水处理厂污染物排放标准（ GB18918-2002 ）》一级 A 或一级 B 标准时启动应急预案。

（ 2 ）应急预案内容处理流程：

①污水站出水超标情况类型：由实验室的检测报告显示的出水超标。

②运营单位应急措施：由实验室水质化验员将出水水质超标数据及时上报片区主管及项目运营总监，片区主管到达现场负责应急措施的指挥和监督落实，负责现场的调配工作，及时解决出水水质超标的问题并反馈至项目公司及业主单位，事故后应编制紧急异常处理报告上报项目公司及业主方，并存档。

5.6.4 停电应急预案

（ 1 ）计划性停电

①维修人员做好停电检修的事前准备工作。

②运行人员作好相应的工艺调整并提前将提升泵房的进水停掉。

③运行人员根据《操作规程》停止厂内工艺运行设备。

④运行人员在预定的时间到高、低压电房将所有开关断开，并在总开关柜挂上“严禁合闸”的警示牌。

⑤恢复供电后，通知运行人员恢复供电。

⑥运行人员将所有开关合上，并解除总开关柜的“严禁合闸”警示牌。

⑦计划性停电提前四十八小时向业主方发出书面通知，并获得业主方对削减或暂停的事先批准。

（ 1 ）突发性停电

①巡检人员在发现突发性停电时，应立即通知检修人员、片区主管及项目总监，并立刻将场站内所有设备、仪表切换到“关闭”模式。巡查各工艺构筑物，查看是否有异常情况。如果有异常情况汇报。

②维修人员检查电房供电情况，并同时跟当地供电所取得联系，确定停电的原因及恢复供电的时间。

③如果是外部供电的故障，运行人员应密切留意，等待恢复供电；如果是自身原因造成的停电事故，维修人员要马上组织人力进行抢修，并查明原因，防止事故再发生。

④恢复供电后，运行人员进行复产操作。

⑤污水处理站停电应及时向项目公司、业主方报告。事故后应编制紧急异常处理报告上报业主方，并存档。

5.6.5 防毒气危害应急预案

（ 1 ）防毒气危害的制度措施

①掌握污水性质，弄清毒气污染来源。对泵站和污水站氨气、硫化氢等有毒气体浓度高的片区重点防范。

②经常检测工作环境，泵站集水井、敞口出水井、处理构筑物的毒气浓度；下池下井工作时，必须连续监测池内、井内的硫化氢、氨气的浓度。

③下池下井必须用轴流风机通风，在管道通风时，必须把相邻窑井盖打开，让风一边进，一边出。

④配备必要的防毒用具，并正确使用防毒面具。

⑤建立下池、下井操作制度：进入污水集水池底部清理垃圾，进入下水道或其他下池、下井操作，都应预先准备下池、下井操作工作，经过片区主管并经项目总监批准后才能进行。

（ 1 ）有毒有害气体中毒事故应急预案

一旦遇有有毒有害气体中毒且有人员受伤时，现场人员在采取应急措施后紧急撤离的同时，可直接拔打急救中心电话“ 120 ”或公安指挥中心电话“ 110 ”。发现事故人员同时应迅速向公司领导汇报，公司应立即启动应急预案。

拨打 120 、 110 等社会救助电话；

现场处置组必须携带防毒用具、安全绳、气体检测仪等必需的应急器材，救护人员必须穿戴安全防护装备；

疏散事故区人员至上风口，事故现场划定警戒片区立即警戒，严格控制人员进入事故中心片区；

组织救护现场中毒人员，符合现场急救条件的采取就地急救；

消防队到达现场时，现场指挥应立即与消防队负责人取得联系并交待有毒气体种类、特性，然后协助消防队负责人处理现场情况。

事故发生后，应保护好现场，接受事故调查并如实提供事故的情况。

对波及片区及影响片区环境中毒气浓度检测，确定事故危害片区，并通报危害程度和范围；

事件结束后，编写事件过程总结报告。

5.6.6 长时间急暴雨造成污水漫溢应急预案

根据天气预报预先对设备进行检查，确保完好，巡检人员及片区主管随时观察调节池的水位及污水站整体水位并向项目总监汇报。

遇暴雨、洪水、雷雨、大风等可能出现较大灾害时要及时掌握情况，研究对策，指挥防汛抗灾抢险工作，尽可能地减少灾害损失，并做好信息报送和处理工作，及时汇总情况，向上级和有关部门报告。

①按照分级负责的原则，储备必需的防汛抗灾物料，合理配置。在防汛、抗雷雨大风重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。

②通信准备，充分利用站内内部电话网和社会通信公网，确保防汛、抗雷雨大风通信系统完好畅通、指挥调度指令及时传递。

③工艺化验部门根据实际情况，调整汛期的工艺运行方案；适时有效地发布预警信息。

④运行班在汛期加强各进出泵、反应池进出水闸门和变配电所等关键设备和部位的巡视和监控，做好设备运转状况记录；发现故障和其它异常情况及时报送设备部门或通知防汛领导小组。加强现场巡视，特别是构筑物，以防大风天气高空坠物。

⑤机修班在汛期前安排生产运行关键设备和变配电所的检查、维护保养工作并做好室外设备的防雨工作。并及时检查全站机械设备的接地情况，及时整改存在安全隐患的设施。

⑥根据天气预报，组织运行工预先对各设备进行检查，确保完好，组织力量对站区雨水管线进行疏通，确保畅通；

⑦遇到突然降雨时各岗位将门窗关紧，防止雨水流入，影响设备运行。生产运行班组增加水泵台数，降低集水井水位，直到满负荷为之。外出巡视，必须两人一组，注意防滑。变电值班人员及时检查避雷是否发挥作用；抢修队员，车辆做到随叫随到，严阵以待，以处置突发事故的发生。

5.6.7 其他重大安全事故应急处理

（ 1 ）火灾事故

一旦发生火灾，在场人员应迅速判断火灾性质。线路、电器设备起火首先设法切断电源。切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。油脂类设施、财物起火应采用相应的灭火措施。

发现者若认为情况严重应立即打“ 119 ”报警，讲清火灾发生的地点、情况、报告人及单位等。并立刻上报项目总监，项目总监上报项目公司及业主单位。

应急救援指挥小组可视火情组织人员先行救火，或紧急疏散人员。在灭火过程中，注意防护因燃烧产生的有害气体对人身的伤害。

派出人员车辆到十字路口等待引导消防车辆。

一般情况发生火灾，先用灭火器将火扑灭，扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如灭火机、二氧化碳灭火器或干燥沙子，严禁使用导电灭火剂扑救。

灭火后，保护好现场，协助应急救援指挥小组和有关部门进行事故调查处理。

（ 2 ）触电事故

当线路或电器设备发生故障需要检修维护时，按安全规定做好个人防护。安全防护用品的佩戴、使用绝缘操作用具的同时，严格按安全生产技术规程和生产运行操作规程办事，严禁违规操作。操作人员万一发生意外，在场人员应头脑清醒、冷静、快速反映，争取时间，立即切断该系统总电源，较远或不便，应使用绝缘器具拨开接触点，使人体脱离触电部位。根据触电人的受伤情况，在实施救援的同时，马上拨打 120 电话，并立刻按照公司程序上报。

触电事故应急处理措施：

执行安全用电规定，日常作业过程中要严格遵守相关机电设备操作要求。在雨天、潮湿气候、照明不良条件下，操作设备前，应注意检查漏电保护、接地装置是否工作正常，接地可靠。一旦发生触电事故，应按下列措施实施抢救：

发现有人触电时，应立即使触电人员脱离电源；脱离电源方法如下：

高压触电脱离方法：触电者触及高压带电设备，救护人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀闸或其他断路设备，或用适合该电压等级的绝缘工具（绝缘手套、穿绝缘鞋、并使用绝缘棒）等方法，将触电者与带电设备脱离。触电者未脱离高压电源前，现场救护人员不得直接用手触及伤员。救护人员在抢救过程中应注意保持自身与周围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击。

低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应设法迅速切断电源，如拉开电源开关、刀闸，拔除电源插头等；或使用绝缘工具、干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者；也可抓住触电者干燥而不贴身的衣服，将其拖开，切记要避免碰到金属物体和触电者的裸露身体；也可用绝缘手套或将手用干燥衣物等包起绝缘后解脱触电者；救护人员也可站在绝缘垫上或干木板上，绝缘自己进行救护。为使触电者脱离导电体，最好用一只手进行。

杆塔触电脱离方法：高、低压杆塔上作业发生触电，应迅速切断线路电源的开关、刀闸或其他断路设备，对低压带电线路，由救护人员立即登杆至能确保自己安全的位置，系好自己的安全带后，用带绝缘柄钢丝钳、干燥的绝缘体将触电者拉离电源。在完成上述措施后，应立即用绳索迅速将伤员送至地面，或采取可能的迅速有效的措施送至平台上。解脱电源后，可能会造成高处坠落而再次伤害的，要迅速采取地面拉网、垫软物等预防措施。

落地带电导线触电脱离方法：触电者触及断落在地的带电高压导线，在未明确线路是否有电，救护人员在做好安全措施（如穿好绝缘靴、带好绝缘手套）后，才能用绝缘棒拨离带电导线。救护人员应疏散现场人员在以导线落地点为圆心 8米为半径的范围以外，以防跨步电压伤人。

（ 3 ）登高作业、行车操作事故

登高作业在保证使用设备安全可靠，防护措施到位的前提下进行，并有监护人员在旁协助作业。线路维修，更换照明器材等严格按照安全规程操作，不得蛮干。

行车的使用需持上岗证的专业人员操作，严格按照有关安全规定执行，小心谨慎。工作时行车下严禁站人。

万一发生人员坠落或出现其他严重情况时，应马上采取急救措施，并立刻按照公司程序上报。

（ 4 ）溺水事故

现场人员或最先发现者，必须立即按照公司程序上报 .

现场救护人员如确认能够保证自身安全的情况，并在有人监护的情况下，到事故发生地点进行救援，监护人员同时拨打 120 急救电话。

应急救援队接到报警电话后，应迅速发出救援指令，佩戴抢救器具，赶往事故现场；

应急救援队到达事故现场，应根据事故状态和程度做出相应的应急决定，同时展开积极的救援方法，保证救援工作的及时性；

做好对危急事件现场的安全管理，避免由于混乱造成系列不安全事故发生，对事故现场采取必要的组织措施，保障救援工作的有效性；

要迅速查明溺水事故发生的原因及过程；

经过现场采取急救措施，有关人员配合医务人员将伤者送往医院，做进一步的救护和观察直至结束；

当事故控制后，组织事故调查组，做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。

5.6.8 下井作业的安全操作规章

下井作业必须报项目总监，经审批后方可作业。

下井作业必须加强责任性、明确分工，确定安全监护人、下井操作人及抢救员，并落实抢救设备及车辆，方可作业。作业时必须全神贯注，加强监护，密切配合。

工作前应先测试气体情况，有条件的需关闭进水闸门，切断进水并加强通风，当有毒气体浓度超过 30ppm 时，严禁下井作业。

下井作业时，必须戴好防毒面具、安全帽，必要时还要戴好安全带，井下作业时间不得过长，应采取轮流下井或间断工作法。

井下作业严禁吸烟与动明火，以防沼气燃烧。

作业时发现险情，应立即抢救工作人员，迅速汇报有关部门，并保护好现场。5.7 运维考核

本方案拟定考核流程如下，具体考核实施以实际情况为准。

5.7.1 考核流程

运维考核以半年为单位，整体考核流程如下。

图 5-2 考核流程图

5.7.2 考核前期准备

5.7.2.1 考核小组成员单位

由住建局组织成立乡镇污水运营维护管理考核小组，考核小组的成员单位为住建局、生态环境局、财政局、农业农村局、发改局等单位。

5.7.2.2 污水厂的进出水水质检测

由住建局或（和）相关行业主管部门负责污水进水指标、出水指标的定期、不定期抽检，对水质数据进行确认。根据《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ GB18918-2002 ）的排放标准及实施方案内容约定，制定污水处理站污水检测项目（包含 COD 、 BOD 5 、 SS 、 NH 3 -N 、 pH 、 TP 共 6 个指标）。根据检测报告对出水水质进行考核，若该污水处理站出水水质没有达到设计的排放标准时，不予支付该污水处理站运行维护费。

备注：若进水水质超过设计进水标准，需提供进水水质异常数据，则可判定该站点不纳入考核范围内，以合格计。

5.7.2.3 考核污水厂、管网区域的确定

由住建局于半年考核最后一个月的中下旬（ 25 日），进行污水厂、管网考核区域的确定。原则上，各镇区污水厂均纳入考核范围；预先将各镇镇区划片，管网区域从中随机抽取，可以增加或者减少考核的管网，具体管网数量由考核小组确认。

5.7.2.4 现场考核具体人员确认

由住建局牵头，联合财政局、农业农村局、发改局等单位，每个单位至少安排一人形成考核小组，参与运维情况的考核工作。

5.7.2.5 现场考核时间、集合地点的确认

由住建局提前两天告知运维单位现场考核的事宜，集合地点为住建局。

5.7.3 考核工作

5.7.3.1 考评工作

（ 1 ）现场检查：主要通过项目的检查，对项目现有状态及运作状态、人员工作情况、工作环境等进行直观检查并打分。

（ 2 ）资料核查：主要指对制度文件、工作记录、和采购清单等的审查，了解其运维情况。

5.7.3.2 考核对象

乡镇镇区生活污水处理设施及配套管网的运维单位。

5.7.3.3 运维考核

（ 1 ）考核绩效

污水处理设施和管网运营维护费用每年支付一次，根据实际运营维护考核绩效得分进行支付，具体如下：

年度污水处理设施运营维护费用 = 中标污水处理设施运营维护费用 ×P 1

年度管网运营维护费用 = 实际管网运营维护费用× P 2

其中： P 1 为污水处理设施维护考核得分对应的支付系数， P 2 为管网运营维护考核得分对应的支付系数。

表 5-3 运营维护绩效考核分数与支付系数对应表

考核得分 支付系数 P 1 /P 2

大于等于 80 分 100%

80 分 >S≥60 分 80%

小于 60 分 考核得分 /100×100%污水处理设施维护绩效考核表和管网运营维护绩效考核表如下：

表 5-4 污水处理设施维护绩效考核表

表 5-5 管网运营维护绩效考核表

（ 2 ）运营维护绩效考核调整

在运营期间，运营维护绩效考核内容和标准原则上不予调整。但因项目实施内容、相关政策、行业标准发生变化或突发事件、不可抗力等无法预见的重大变化影响绩效考核目标实现而确需调整的，由协商确定。

（ 3 ）调价机制

项目进入运营期起，基于该项目污水处理设施及管网的电费、人工成本、药剂费、 CPI 等的变化，可申请对污水处理设施运营维护费用进行常规调整，常规调整的时间间隔为每 3 个运营年度一次。

若因国家或地方出台新政策或提高出水水质、污泥处置方式或标准等，并对运营成本造成实质性影响，可核算其影响结果，并书面报告申请委托运营服务费的非常规调整。

（ 4 ）污水进水水质超标

在合作期内，某一运营日的进水水质中的任何一种进水主要水质指标与约定合同规定的进水水质标准偏差参照《福建省城镇污水处理厂运行管理标准》（ DBJ13-88-2010 ）所要求的允许范围内（详见下表），视为此种超标在污水处理设施正常处理范围之内，第三方运维单位有义务保证出水水质符合约定合同规定的出水水质标准。

表 5-6 进水水质允许偏差范围

序号 项目 偏差范围（ % ）

1 化学需氧量（ COD cr ） ≦＋ 20

2 生化需氧量（ BOD 5 ） ≦＋ 20

3 悬浮物（ SS ） ≦＋ 30

4 氨氮（以 N 计） ≦＋ 20

5 总磷（以 P 计） ≦＋ 20

如果由于非运维单位责任造成污水进水水质指标超过上表的范围，运维单位应立即通知业主单位，并按下列方法处理：

进水超标认定办法：

运营单位在现场运维过程中发现进水感观异常或在日常进水检测结果中发现进水水质超标时，及时反馈，经业主单位相关人员见证取样两份水样，一份由运营单位安排水质检测作为超标依据；另一份封样由业主单位留存，以备对进水水质超标有异议时可安排第三方检测机构重新检测校核。

1. 如果污水处理设施有能力处理，则应补偿因增加处理负荷所造成的成本增加部分，具体补偿事宜届时由双方协商确定；

2. 如果污水处理项目没有能力处理，并持续 30 个日历日，由双方共同协商处理办法，制订改造方案。在新的改造方案完成前，按约定合同的规定调整出水指标。

3. 非生活污水进入管网、污水处理设施，导致原有的收集、处理系统失效的，在系统恢复之前，该点位不纳入考核，以合格计；若需投加菌种以重新恢复系统处理功能或需更换湿地功能性填料等所产生的费用，由业主单位承担。

（ 5 ）更改出水排放标准

因执行国家、地方标准，或应要求提高（改善）污水处理出水水质标准，造成项目运营成本的增加或额外的资本性支出，运维单位有权获得相应的补偿；若因此而需要对原有工艺进行改进、添加或更换相关设备时，由此产生的费用由业主单位承担。

（ 6 ）出水不符合排放标准

由于运维单位原因导致项目在运营期内某站点某运营日的污水出水不符合约定合同规定的排放标准的，则业主单位有权拒付该站点当月污水处理设施运营维护费用，并处以一定处罚。

（ 7 ）增加在线监控设施

因执行国家、地方标准，或应业主单位要求须增加安装进、出水在线监控设施产生的设备设施采购安装费等由业主单位承担、日常运维由业主单位另行委托第三方运维单位，费用由业主单位承担。

（ 8 ）其他相关事宜

1. 外部电压（电网）过高或偏低导致的设备、元器件损坏，相关事宜届时由双方另行协商解决。

2. 若因后续村民建房、规划等情况，导致排放口或者溢流管排水无法正常排水，由业主单位为主协调相关解决方案，相关事宜届时由双方另行协商解决。

3. 因征迁、规划调整或其他项目纳入项目运营导致委托运营服务费调整的情形：

①管网运营公里数增减的，根据约定合同进行调整；

②污水处理设施运营设计吨位增减的（与初步设计文件确定的设计总吨位比较），根据（增减的设计吨位 / 初设文件确定的设计总吨位）×污水处理设施运营维护费用总价进行调整；

③运营期内，若有其他项目需纳入项目运营的，经运维单位评估可予以接收后，按双方协商的考核标准运营，运营费用届时由双方协商确定；

第六章 投资估算与建设计划

6.1 投资估算编制依据

（ 1 ）中华人民共和国建设部建标 [2007]164 号《市政工程投资估算编制办法》；

（ 2 ）中华人民共和国建设部建标 [2007]163 号《市政工程投资估算指标》HGZ47-2007 ；

（ 3 ）《福建省房屋建筑与装饰工程预算定额》（ FJYD-101-2017 ）；

（ 4 ）《福建省通用安装工程预算定额》（ FJYD-301-2017 ～ FJYD-311-2017 ）；

（ 5 ）《福建省市政工程预算定额》（ FJYD-401-2017 ～ FJYD-409-2017 ）；

（ 6 ）《福建省园林绿化工程预算定额》（ FJYD-501-2017 ）；

（ 7 ）《福建省建筑安装工程费用定额》（ 2017 版）；

（ 8 ）闽建筑 [2007]52 号，《福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法》；

（ 9 ）财建 [2016]504 号，财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理规定》的通知；

（ 10 ）发改价格 [2007]670 号，国家发展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知；

（ 11 ）计价格 [2002]1980 号，国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知；

（ 12 ）《工程勘察设计收费标准（ 2002 ）》；

（ 13 ）计价字 [1999]1283 号，《建设项目前期工程咨询收费暂行规定》；

（ 14 ）国家计委环境保护总局颁发计价格 [2002]125 号文《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》

（ 15 ）闽价服 [2012]237 号，福建省物价局关于规范建筑工程施工图设计文件审查收费有关问题的通知；

（ 16 ）闽价 [2002] 房 457 号，福建省物价局关于规范建设工程造价咨询服务收费有关问题的通知；

（ 17 ）发改价格 [2011]534 号，国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知；

（ 18 ）工程保险费，按工程费用的 0.3% 计取；

（ 19 ）场地准备费及临时设施费，按工程费用的 0.5% 计取；

（ 20 ）闽价费〔 2017 〕 286 号，关于降低水土保持补偿费收费标准等有关问题的通知

（ 21 ）水利部司局函保监 [2005]22 号，关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见；

（ 22 ）类似工程经济指标及有关厂家材料报价；

（ 23 ）《九龙江流域（新罗段）面源污染治理工程》可行性研究报告；

（ 24 ）《九龙江流域（新罗段）面源污染治理工程》初步设计；

（ 25 ）《新罗区（西北片）生活污水处理设施项目》可行性研究报告；

（ 26 ）《适中镇生活污水处理厂项目》可行性研究报告。6.2 投资估算

6.2.1 建设投资估算

本建设投资估算包括实施范围内已开展项目（“面源项目”和“西北片项目”）和新规划管网（雁石、白沙、万安、大池和岩山镇）的建设投资，其中“面源项目”中雁石镇洋城村和礼邦村管网已于 2021 年建设完成，不纳入建设投资估算。

新罗区乡镇生活污水处理设施及配套管网相关工程工程估算总投资为20729.78 万元，其中：建安费 17785.89 万元，包括污水处理设施投资 3183.39 万元、管网建设投资 14602.50 万元；工程建设其他费用 1958.42 万元；基本预备费用 985.47 万元。详见下表：

表 6-1 建设投资估算表

注：本方案提取“面源项目”乡镇范围内的建设内容进行建设资金计算，并尽量接近实际施工工程量，与该项目初步设计概算有一定差异，因此统一以建设投资估算表述。

表 6-2 建设投资估算详表

工程估算序号 项目名称

单价

（元） 小计（万元）

位

新罗区 20729.78一 适中镇 10170.33

1 建安费 8723.57

1.1 污水处理设施 1600t/d 1 座 1770.00

1.2 HDPE 管 DN500 3847 m 1900 730.93

1.3 HDPE 管 DN400 4130 m 1500 619.50

1.4 HDPE 管 DN300 8058 m 1200 966.96

1.5 HDPE 管 DN200 29914 m 650 1944.41

1.6 UPVC 管 DN150 13937 m 380 529.61

1.7 UPVC 管 DN100 58559 m 210 1229.74

工程估算序号 项目名称

单价

（元） 小计（万元）

位1.8 PE 管 DN300 180 m 1200 21.60

1.9 PE 管 DN200 152 m 600 9.12

1.10 PE 管 DN80 359 m 140 5.03

1.11 φ 1000 钢筋混凝土检查井 20 座 4400 8.80

1.12 φ 700 塑料检查井 193 座 6000 115.80

1.13 φ 450 塑料检查井 1468 座 4500 660.60

1.14 φ 700 塑料沉泥井 16 座 6500 10.40

1.15 φ 630 塑料沉泥井 64 座 4500 28.80

1.16 消能井 2 座 3120 0.62

1.17 截污井 3 座 5500 1.65

1.18 泵站 2 座 350000 70.00

2 工程建设其他费用 962.46

3 基本预备费 484.30

二 雁石镇 1716.78

1 建安费 1472.56

1.1 HDPE 管 DN400 817 m 1500 122.55

1.2 HDPE 管 DN300 2194 m 1200 263.28

工程估算序号 项目名称

单价

（元） 小计（万元）

位1.3 HDPE 管 DN200 5415 m 650 351.98

1.4 UPVC 管 DN150 5666 m 380 215.31

1.5 UPVC 管 DN100 15604 m 210 327.68

1.6 PE 管 DN200 61 m 600 3.66

1.7 φ 1000 钢筋混凝土检查井 38 座 4400 16.72

1.8 φ 700 塑料检查井 5 座 6000 3.00

1.9 φ 450 塑料检查井 350 座 4500 157.50

1.10 φ 1000 钢筋混凝土 2 座 4400 0.88

1.11 φ 630 塑料沉泥井 21 座 4500 9.45

1.12 截污井 1 座 5500 0.55

2 工程建设其他费用 162.46

3 基本预备费 81.75

三 白沙镇 881.64

1 建安费 756.22

1.1 HDPE 管 DN400 1745 m 1500 261.75

1.2 HDPE 管 DN300 2183 m 1200 261.96

1.3 HDPE 管 DN200 957 m 650 62.20

工程估算序号 项目名称

单价

（元） 小计（万元）

位1.5 UPVC 管 DN150 655 m 380 24.89

1.6 UPVC 管 DN100 1309 m 210 27.48

1.7 PE 管 DN80 332 m 140 4.64

1.8 φ 1000 钢筋混凝土检查井 105 座 4400 46.20

1.9 φ 700 塑料检查井 52 座 6000 31.20

1.10 φ 1000 钢筋混凝土 2 座 4400 0.88

1.11 泵站 1 座 350000 35.00

2 工程建设其他费用 83.43

3 基本预备费 41.98

四 万安镇 179.07

1 建安费 153.60

1.1 UPVC 管 DN150 1920 m 380 72.96

1.2 UPVC 管 DN100 3840 m 210 80.64

2 工程建设其他费用 16.95

3 基本预备费 8.53

五 大池镇 440.92

1 建安费 378.20

工程估算序号 项目名称

单价

（元） 小计（万元）

位1.1 HDPE 管 DN200 2000 m 650 130.00

1.2 UPVC 管 DN150 2600 m 380 98.80

1.3 UPVC 管 DN100 5200 m 210 109.20

1.4 检查井 67 座 6000 40.20

2 工程建设其他费用 41.73

3 基本预备费 21.00

六 小池镇 4578.76

1 建安费 3927.42

1.1 污水处理设施 700t/d 1 座 750.12

1.2 HDPE 管 DN400 1016 m 1500 152.40

1.3 HDPE 管 DN300 1574 m 1200 188.88

1.4 HDPE 管 DN200 21382 m 650 1389.83

1.5 UPVC 管 DN150 12000 m 380 456.00

1.6 UPVC 管 DN100 18000 m 210 378.00

1.7 PE 管 DN80 542 m 140 7.59

1.8 φ 1000 钢筋混凝土检查井 1215 座 4400 534.60

1.9 泵站 2 座 350000 70.00

工程估算序号 项目名称

单价

（元） 小计（万元）

位2 工程建设其他费用 433.31

3 基本预备费 218.04

七 江山镇 1981.94

1 建安费 1700.00

1.1 污水处理设施 400t/d 1 座 457.95

1.2 HDPE 管 DN300 957 m 1200 114.84

1.3 HDPE 管 DN200 8408 m 650 546.52

1.4 UPVC 管 DN150 5500 m 380 209.00

1.5 UPVC 管 DN100 8250 m 210 173.25

1.6 φ 1000 钢筋混凝土检查井 451 座 4400 198.44

2 工程建设其他费用 187.56

3 基本预备费 94.38

八 岩山镇 153.89

1 建安费 132.00

1.1 UPVC 管 DN150 1650 m 380 62.70

1.2 UPVC 管 DN100 3300 m 210 69.30

2 工程建设其他费用 14.56

工程估算序号 项目名称

单价

（元） 小计（万元）

位3 基本预备费 7.33

九 苏坂镇 626.46

1 建安费 542.32

1.1 污水处理设施 100t/d 1 座 205.32

1.2 HDPE 管 DN200 2000 m 650 130.00

1.3 UPVC 管 DN150 2000 m 380 76.00

1.4 UPVC 管 DN100 3000 m 210 63.00

1.5 φ 1000 钢筋混凝土检查井 75 座 4400 33.00

1.6 泵站 1 座 350000 35.00

2 工程建设其他费用 55.97

3 基本预备费 28.16

6.2.2 运维投资估算

工程建设完成后，新罗区乡镇污水处理设施及配套污水收集系统的运维费用总计 1856.30 万元 / 年，其中污水处理设施运维费用为 1353.27 万元 / 年，管网运维费用为 503.03 万元 / 年，每年已确定可收取污水处理费暂按 232 万元计，则每年还需运维费用 1624.30 万元。

6.2.2.1 设施运维费用

污水处理厂 / 站的运营成本包括人员工资、日常巡查和管理费用、设备维修维护费、运营管理水质检测费用、处理水量直接相关的运行费用（提升泵等运行电费、药剂费用、污泥处置费用）、处理水量无关的运行费用（鼓风机运行电费、湿地植物收割处置费用）等。

（ 1 ）已建污水处理设施运维费用

龙岩市第二污水处理厂（雁石镇）由龙岩市长业水务有限公司运维，设施运维费用根据实际调研结果，运营费用按日处理 2 万吨，单价为 1.12 元 / 吨计算，运营费用为 817.6 万元 / 年，污泥处置费 76 万元 / 年，总计 893.6 万元 / 年（前期污水厂的生活污水和工业污水的收集比例按照 4:6 进行设计，目前混流无法进行准确计算区分，按总的运维费用计算）。雁石、白沙、万安、大池和岩山镇的污水处理设施将整合新建污水处理设施预计于 2023 年统一移交由同一家单位进行专业化运维，设施运维费用主要包括以下各项费用：

①设备维修费及维护费用

主要是指固定资产的备品备件、低值易耗品和固定资产的经常维护修理费，白沙镇污水设施该费用取设备及安装费用的 2.5% 为综合费率计算，万安、大池及岩山镇的设施取工程费用的 1% ，分别为 0.75 、 3.55 、 3.55 和 5.14 万元 / 年。

②自耗水费用

自来水单价 2.0 元 / 吨，白沙、万安、大池和岩山镇的污水厂年自耗水费用分别为 0.15 、 0.37 、 0.37 和 0.30 万元。

③电费

电费单价为 0.80 元 / 度，白沙、万安、大池和岩山镇的污水厂年用电量分别为 30.27 、 9.65 、 1.55 和 4.36 万度，年用电费用分别为 24.22 、 1.24 、 7.72 和 3.49万元。

④药剂费

PAC 单价 0.29 万元 / 吨， PAM 单价 1 万元 / 吨；白沙、万安和岩山镇年耗 PAC分别为 16.4 、 1.64 和 1.50 吨， PAM 投加量分别为 1.08 、 0.11 和 0.1 吨 / 年。药剂费用分别为 5.84 、 0.59 和 0.54 万元 / 年。

⑤污泥处置费

白沙镇污水厂浓缩脱水后污泥 0.9m 3 /d ，污泥处置费按 80 元 /m 3 考虑，年费用 2.63 万元。万安、大池和岩山镇污水设施污泥外运单价 90 元 /t ，产生的污泥处置费分别为 0.1 、 0.1 和 0.08 万元 / 年。

⑥人员工资及福利费用

4 座污水设施年均工资福利 5000 元 / 人 / 月，人员编制 14 人，年工资及福利费用总计 84 万元。

⑦设备折旧

白沙小城镇污水处理厂的设备按照 15 年折旧，考虑更换新设备，设备费用为 25 万元，每年折旧费用 1.67 万元。

⑧管理费及其他费用

按生产因素的 10% 计取，生产因素为以上 7 项之和。雁石、白沙、万安、大池和岩山镇的该项费用分别为 81.76 、 6.52 、 2.38 、 2.97 和 2.75 万元。

表 6-3 已建污水处理设施运营维护费用一览表（单位：万元）

岩山污水序号 内容

处理站1 设备维修及维护费用 0.75 3.55 3.55 5.14

893.6

0.15 0.37 0.37 0.30

岩山污水序号 内容

处理站3 电费 24.22 1.24 7.72 3.494 药剂费 5.84 0.59 / 0.545 污泥处置费 2.63 0.1 0.1 0.086 人员工资及福利费用 30 18 18 187 设备折旧 1.67 / / /8 管理费及其他费用 89.36 6.52 2.38 2.97 2.75合计 1143.97 982.96 71.77 26.23 32.71 30.30

（ 2 ）新建污水处理设施运维费用

适中、小池、江山和苏坂镇的设施运维费用主要包括以下几个方面：

①环境物联网系统平台管理及维护费用

环境物联网系统平台管理及维护费用主要包括兼职技术人员及软件资费，兼职技术人员配备 1 名，负责管理及维护环境物联网系统平台，要求熟悉软件专业，能够满足系统日常运行维护需要。适中、小池、江山和苏坂镇污水处理厂该项目维护费用按折算均计取 1.14 万元 / 年；含：兼职技术人员工资、流量通讯费、耗材费用、软件升级更新。

环境物联网系统平台管理及维护费用总计 4.56 万元。

②运营管理人员工资及日常开支费用

“面源项目”的日常运营管理人员共 6 人，其中包含适中镇污水厂的日常运营，小池、江山和苏坂镇污水处理厂日常运营管理人员均分别为 3 人；日常开支费用包括日常办公用品开支，车辆使用费等，车辆均配置 1 辆。工资参照目前市场标准计取，适中镇污水厂由折算得出工资支出为 25.2 万元 / 年，小池、江山和苏坂镇污水处理厂的工资支出均为 12.6 万元 / 年。

适中、小池、江山和苏坂镇污水处理厂运营管理人员组成相同：运营主管各1 名、技术负责人各 1 名、技术管理各 1 名，日常开支费用合计每年均为 3.78 万元。

则适中镇污水厂每年运营管理人员工资福利及日常开支费用合计约为 28.98万元。小池、江山和苏坂镇污水处理厂每年运营管理人员工资福利及日常开支费用合计均为 16.38 万元。合计约为 78.12 万元。

③处理水量直接相关的运行电费

适中镇污水厂总处理水量 1600m ³ /d ，年处理水量合计 584000m ³。电费单价暂按 0.8 元 /kW • h ，污水处理站主要用电设备包括提升泵、风机等，其中提升泵的运行电费与处理水量的多少直接相关，年总用电量约 32.90 万 kW • h ，，故所需电费为 26.32 万元 / 年。运行过程中处理每吨水需消耗聚合氯化铝（ PAC ） 0.064千克，单价为 2 元 /kg ；需消耗聚丙烯酰胺（ PAM ） 0.002 千克，单价为 25 元/kg ；需消耗 NaOH0.04 千克，单价为 4 元 /kg ；故年总消耗药剂费用约 19.74 万元。适中镇污水厂处理水量直接相关的运行电费为 46.06 万元。

小池镇污水处理厂总处理水量 700m ³ /d ，年处理水量合计 255500m ³。电费单价暂按 0.8 元 /kW • h ，污水处理站主要用电设备包括提升泵、风机等，其中提升泵的运行电费与处理水量的多少直接相关，年总用电量约 1.93 万 kW • h ，，故所需电费为 1.55 万元 / 年。

江山镇污水处理厂总处理水量 400m ³ /d ，年处理水量合计 146000m ³。电费单价暂按 0.8 元 /kW • h ，污水处理站主要用电设备包括提升泵、风机等，其中提升泵的运行电费与处理水量的多少直接相关，年总用电量约 1.10 万 kW • h ，，故所需电费为 0.88 万元 / 年。

苏坂镇污水处理厂总处理水量 100m ³ /d ，年处理水量合计 35600m ³。电费单价暂按 0.8 元 /kW • h ，污水处理站主要用电设备包括提升泵、风机等，其中提升泵的运行电费与处理水量的多少直接相关，年总用电量约 0.27 万 kW • h ，，故所需电费为 0.22 万元 / 年。

总计污水厂处理水量直接相关的运行电费为 48.71 万元。

④处理水量无关的运行电费

污水处理设施主要用电设备中鼓风机的运行电费与处理水量的多少无关，只与设施是否运行有关，电费单价暂按 0.8 元 /kW • h ，适中镇污水厂年总用电量约23.17 万 kW • h ，故所需电费为 18.54 万元 / 年。小池镇污水处理厂年总用电量约5.62 万 kW • h ，故所需电费为 4.50 万元 / 年。江山镇污水处理厂年总用电量约 3.21万 kW • h ，故所需电费为 2.57 万元 / 年。苏坂镇污水处理厂年总用电量约 0.98 万kW • h ，故所需电费为 0.8 万元 / 年。合计所需电费为 26.41 万元。

⑤设备维护检修费用

污水处理站设备维护检修分为正常运行维护，如水泵检修、风机加润滑油、在线设备运行维护等工作；另外一种为设备正常损耗更换，包括潜污泵正常更换、风机正常更换、裸露管道防腐抗老化更换、电气部分正常更换等，计算得到适中镇污水厂运营期内总设备维护检修费用为 8.00 万元 / 年，小池、江山和苏坂镇污水处理厂运营期内总设备维护检修费用均为 4.00 万元 / 年。合计为 20.00 万元。

⑥运营水质检测费用

适中镇污水厂每年水质检测费为 2.88 万元 / 年，小池镇污水处理厂每年检测费用约为 0.72 万元，江山镇污水处理厂每年检测费用约为 0.72 万元，苏坂镇污水处理厂每年检测费用约为 0.72 万元，合计检查费用 5.04 万元。 4 座执行一级 A标准的污水处理站，每月检测 2 次，进出水样品各一个，包含 COD cr 、 NH 3 -N 、TP 、 pH 等共 8 个指标，则每年检测样品数为 96 个。

⑦污泥清运及处置费用

本项目污水处理站污泥处理方式通过设计污泥熟化发酵池来储存系统运行产生的污泥，污泥熟化发酵后再由市政吸粪车定期抽吸或采用移动式污泥脱水车到各处理站点脱水处理，最终脱水干化的污泥外运无害化处置。适中镇污水厂年总产生污泥量约 361.50 吨，污泥转运清理费用为 400 元 / 吨，污泥处置费用约14.46 万元 / 年。小池、江山和苏坂镇污水处理厂污泥转运清理费用均为 2.00 万元/ 年，污泥最终处置方式为市级垃圾填埋场卫生填埋处理，污泥处置费用均暂计2.00 万元 / 年。合计污泥清运及处置费用 26.46 万元。

表 6-4 新建污水处理设施运营维护费用一览表（单位：万元）

苏坂镇

污水处

理厂1 环境物联网系统平台管理及维护费用 1.14 1.14 1.14 1.142 运营管理人员工资福利及日常开支费用 28.98 16.38 16.38 16.383 处理水量直接相关的运行电费 46.06 1.55 0.88 0.224 处理水量无关的运行电费 18.54 4.50 2.57 0.85 设备维护检修费用 8.00 4.00 4.00 4.006 运营水质检测费用 2.88 0.72 0.72 0.727 污泥清运及处置费用 14.46 4.00 4.00 4.00合计 / 120.06 32.29 29.69 27.26

表 6-5 设施运维费用总计

运维费用（万

序号 乡镇 设施名称

元 / 年）

1 适中镇 适中污水处理厂 120.06

2 雁石镇 龙岩市第二污水处理厂 982.96

3 白沙镇 白沙小城镇污水处理厂 71.77

4 万安镇 万安污水处理厂 26.23

5 大池镇 大池污水处理站 32.71

6 小池镇 小池镇污水处理厂 32.29

7 江山镇 江山镇污水处理厂 29.69

8 岩山镇 岩山污水处理站 30.30

9 苏坂镇 苏坂镇污水处理厂 27.26

总计 1353.27

6.2.2.2 管网运维费用

污水收集管网的运维费用主要有以下几个部分。（ 1 ）管道的运维费用：接户管道的养护维护费、主支管的养护维护费、压力管道的养护维护费、检查井的养护维护费、路面上的巡视检查费等。（ 2 ）泵站的运维费用：泵站的运行电费、泵站的养护维护费。参考《福建省农村生活污水治理规划（ 2020-2030 年）》、《福建省城镇排水设施养护维修年度经费定额（ 2014 年）》等相关文件，管道、泵站运维成本如下：

表 6-6 管道运维单价一览表

管道类型 材质 管径大小 运维单价

入户支管 UPVC 100-150 9.41 元 / （ m ·年）

管道类型 材质 管径大小 运维单价

污水收集管 HDPE 200-300 12.29 元 / （ m ·年）

泵站输送管 PE 50-150 5.49 元 / （ m ·年）

污水检查井 / / 7284 元 / （ 100 座·年）

巡视检查 / / 0.77 元 / （ m ·年）

表 6-7 泵站运维单价一览表

序号 项目 运维费用

1 日常运维费用 2.1 万元 / （座·年）

2 运行电费 0.8 元 / 度

按工程建设进度情况，结合新罗区各乡镇前期已建设的管网长度， 2022~2025年管网运维费用分别为 244.60 、 398.95 、 479.81 、 503.03 万元。

表 6-8 管网运维费用

运维费用（万元 / 年）序号 乡镇

2022 年 2023 年 2024 年 2025 年

1 适中镇 60.63 151.56 151.56 151.56

2 雁石镇 84.83 90.60 96.64 102.68

3 白沙镇 50.17 50.17 56.08 62.00

4 万安镇 39.88 39.88 42.81 45.75

5 大池镇 5.86 5.86 11.67 17.47

6 小池镇 / 37.62 75.24 75.24

7 江山镇 / 14.76 29.51 29.51

运维费用（万元 / 年）序号 乡镇

8 岩山镇 3.23 3.23 5.75 8.27

9 苏坂镇 / 5.27 10.55 10.55

总计 244.60 398.95 479.81 503.03

6.2.2.3 污水处理费收费情况

根据《龙岩市新罗区人民政府关于龙岩市第二污水处理厂污水处理费收费标准的批复》的相关要求，自 2021 年 1 月 1 日抄见水量起，污水处理费收费标准为：工业、商业用水 1.2 元 / 吨，特种行业用水（桑拿、洗车、足浴、纯净水业等）1.4 元 / 吨。 2021 年，龙岩市第二污水处理厂污水处理费共收费 232 万元。目前尚未出台全区乡镇生活污水处理费征收文件，计划于 2022 年底前出台乡镇生活污水处理费征收文件并启动征收工作。

6.3 建设计划

截至 2021 年底，新罗区前期已建成 5 座乡镇生活污水处理设施，现状规模23850t/d 。新建乡镇生活污水处理设施 4 座，总规模 2800t/d ，计划 2023 年底前建设完成。建设完成后，新罗区乡镇生活污水处理设施总规模达到 26650t/d ，满足乡镇生活污水处理要求。

截至 2021 年底，新罗区已建设 64.21km 乡镇生活污水收集管网。新规划建设管网长度 261.21km ，计划 2025 年底前建设完成。建设完成后，新罗区乡镇生活污水收集管网总长度 325.43km ，预期在“十四五”期末乡镇生活污水处理率达到 75% 以上，并于远期 2030 年基本实现集镇建成区污水全收集全处理。

新罗区“十四五”乡镇生活污水治理建设进度表、建设计划及目标汇总表如下。

表 6-9 建设计划及目标汇总表6.4 污水处理率目标可达性分析

根据住房和城乡建设部关于乡村建设评价工作的指标体系及其他相关材料，将乡镇生活污水处理量占生活污水排放总量的比例定义为污水处理率。根据乡镇生活污水治理现状调研结果并结合设计污水收集率等估算工程建设完成后的生活污水处理量，估算公式如下：

估算污水排放总量 = 人均用水定额 × 服务人口 × 排放系数

估算污水处理量 = 人均用水定额 × 可收集人口 × 排放系数

新罗区各乡镇生活污水处理率估算表如下：

表 6-10 乡镇生活污水处理率估算表

第七章 实施模式

新罗区已开展以县域为单位的乡镇生活污水治理工作，符合闽建办村〔 2022 〕 2 号“全面推进以县域为单位捆绑打包乡镇生活污水治理实施市场化工作”的要求。

目前新罗区规划建设及在建的相关工程主要有九龙江流域（新罗段）面源污染治理工程设计施工及运营一体化（ EPC+O ）项目、新罗区（西北片）生活污水处理设施项目等。工程项目实施模式为一体化模式，该模式由住建局牵头，统一负责乡镇生活污水处理设施及配套管网建设工作，包括但不限于前期策划、委托设计、施工招标、运维管理，镇村做好配合工作，协助开展污水处理设施和配套管网建设工作。将乡镇生活污水治理工作以县域为单位捆绑打包，统一立项报批，统一交由一个中标单位建设和运维，实现建设和运维并重，保障建设和运维的质量，开展全面市场化工作。该模式下，以一个项目捆绑打包，统一报批、统一实施，相对于分散建设，平行工作量大大减少，权责明确，且易招标到有实力的专业公司，建设运维质量更有保障。

新罗区已建乡镇污水处理设施和配套管网均已委托相关公司开展专业化运维，建议维持现状。计划 2023 年逐步整合已建、新建设施及管网并移交同一家单位进行运维，实现全域由一家单位实施市场化运维。

第八章 保障措施

8.1 组织保障

（ 1 ）强化组织领导

建立区级乡镇生活污水治理领导小组，新罗区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，区住建局、生态环境局、农业农村局、财政局、发改局、卫健局、自然资源局等部门以及各乡镇主要领导为成员。

领导小组牵头抓好乡镇镇区生活污水治理工作，设立专职管理机构和专业人员，负责政策制定，运维工作落实和业务指导；负责建设项目验收及移交接收；负责落实第三方运维单位；负责乡镇镇区生活污水治理设施及配套管网运维管理工作的督查考核、经费审核、拨付等日常工作；负责乡镇镇区生活污水终端处理系统进出水水质和水量达标监管工作，落实和监督第三方监测机构，审查水质水量监测结果及编制综合评价报告，作为年度运维管理工作考核的依据。

（ 2 ）明确职责分工

住建局牵头主抓镇区生活污水治理工作，负责组织实施污水治理相关整治工作，牵头主导城镇污水处理设施及配套管网建设、运维、管理，负责组织第三方运维单位定期对镇区污水处理设施及配套管网现状进行全面排查、摸底。

生态环境局负责项目环境影响评价审批及项目建设中的环境动态监管工作，并依法查处环境违规行为。

农业农村局负责农村人居环境整治牵头抓总，将污水治理纳入乡村振兴战略、农村人居环境整治统筹推进实施。

财政局负责项目资金使用管理及地方配套资金筹措工作。

发改局负责组织协调推进在建及新建污水治理项目的申报审批等工作。

卫健局负责组织开展户厕改造，督促三格化粪池尾水及粪渣资源利用，指导户厕三格化粪尾水排入田地、山地、林地消纳，不得直接排入水体。

自然资源局负责指导在建及新建污水处理设施及配套管网用地报批工作。

各乡镇人民政府按照属地管理原则，具体负责政策宣传、矛盾排解工作，组织做好本辖区污水治理项目实施、施工、运维工作，协调解决项目资金使用、项目建设及施工中的重大问题，确保工程质量安全及项目顺利实施。

（ 3 ）健全会商联动机制

由区住建局牵头，组织乡镇生活污水治理领导小组成员单位定期召开乡镇生活污水处理工作会议，就污水处理设施运行维护状况、管网运行维护状况、污水治理工程项目推进情况等开展会商，交流生活污水治理工作做法和经验、研究探讨存在的不足和问题，共同推动污水处理工作。

8.2 资金保障

依据新罗区已开展的九龙江流域（新罗段）面源污染治理工程设计施工及运营一体化（ EPC+O ）项目和新罗区（西北片）生活污水处理设施项目资料，本方案资金来源主要由区政府配套及多方筹措解决。尽快建立多元化的资金保障机制，新罗区应结合本地实际情况，通过申请政府专项债，积极争取国家、省、市资金支持，加快推进各乡镇污水处理设施及配套管网相应工程的建设。财政局、各乡镇人民政府落实乡镇生活污水污染治理支出责任，做好资金筹集保障工作，统筹安排使用专项资金，提高资金的使用效益，保障重点任务实施。生活污水处理设施建设用地，按照公用基础设施建设优先列入建设用地计划，加强各部门的协调沟通，及时推进污水设施建设用地的申请和审批，不耽误项目的有序推进。

乡镇生活污水治理设施的建设、改造和运维管理的资金需求量较大。龙岩市第二污水处理厂现有污水处理费收费政策继续实施，同时还可通过“财政补一点、村集体筹一点、农户收一点”的办法，筹措建设和运维资金。依法探索建立乡镇生活污水处理付费制度，以及农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系和服务费市场化形成机制，逐步建立乡镇居民合理付费、镇村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定居民付费分担比例。

8.3 技术保障

大力推广先进适用的科技成果。积极引导企业、科研院所等积极开发和推广各类新技术。新工艺、新产品，依靠科技进步提高工程质量。加强对外合作与交流，进行多边和双边交流与合作，拓展对外交流，引进先进技术、设备和管理经验。

积极与国内高等院校和科研机构建立合作关系，加强专业人才队伍建设。充分发挥政府咨询顾问委员会和科技顾问委员会在重大项目、规划、决策中的咨询参谋作用。加强当地技术骨干队伍的培养，逐步建立一支懂规划、精技术、会管理的人才队伍。

完善污水处理设施及管网信息系统平台建设，结合环境监测工作，监督乡镇生活污水管网收集情况、设施运行情况、设施出水水质，并定期进行通报。保障乡镇生活污水治理工程建设有效开展、运行维护持续进行。

8.4 监督保障

建立区级考评机制，将城镇生活污水治理工作纳入对各乡镇年度目标责任考核内容，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。建立对第三方运维管理机构运维成效的考核评价机制，采取定期督查、不定期抽查与重点复查等手段开展运维成效的督查考核。运维单位应定期对设施进行水质检测、设备检测等日常检查，同时可请第三方环境检测单位进行抽查。充分利用信息化、智慧化等在线监管手段，提高工作效率，同时使得污水处理设施长期高效、稳定运行。

加强宣传培训工作，引导公众积极参与。可利用电视报刊、“两微一端”等宣传平台，采用群众喜闻乐见形式，加强乡镇生活污水治理政策、案例宣传，强化环境卫生意识，倡导节约用水，提高环保意识，从源头减少生活污水。动员广大农民和社会各界积极参与到乡镇污水整治、配合和长效运维管理中来，设立群众举报平台和举报电话，接受媒体监督，广泛动员社会力量参与监督。