小政综〔 2023 〕 1 号

南平市建阳区小湖镇人民政府关于认真做好

小湖镇 2023 年春运工作的通知各村（居），各有关单位：

根据国家统一部署， 2023 年春运工作从 1 月 7 日开始至 2月 15 日结束，共计 40 天。根据《南平市发展和改革委员会等五部门关于全力做好 2023 年全市春运工作的通知》和全国、全省电视电话会议精神，为认真做好我镇春运以及春运期间疫情防控工作，确保人民群众出行安全、便捷，现就有关事项通知如下：

一、强化组织领导，健全春运工作机制

春运工作涉及广大人民群众的切身利益，各村（居）、各有关单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府工作要求，坚持以人民为中心，统筹做好春运工作和疫情防控工作，努力保障人民群众平安有序出行。为全力做好 2023 年春运工作，镇政府决定成立 2023年全镇春运工作领导小组（春运工作结束后自行撤销），由镇长林 璟 任组长，有关分管领导任副组长，有关单位负责人任成员，具体成员名单如下：

组 长：林 璟 （党委副书记、镇长）

副组长：龚 杰（党委副书记）

吴 珺 （党委宣传委员）

叶明伟（党委统战委员、组织委员）

姜明亮（党委委员、派出所所长）

成 员：邱 洧（党政办副主任）

徐俊俊（综合执法大队工作人员）

严强辉（党群服务中心工作人员）

林福盛（综治中心工作人员）

谢宗贵（乡村建设管理办公室主任）

谢 彬（乡村振兴发展中心副主任）

林志明（卫生院院长）

黄忠茂（党群服务中心副主任）

胡晓华（小湖客运车队负责人）

领导小组下设办公室在镇道安办，具体负责全镇春运日常协调工作，办公室主任由龚杰副书记兼任。春运办公室电话： 5791039 。

二、统筹完善，全力做好疫情防控和春运保障工作

认真贯彻落实《国务院联防联控机制综合组关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》（联防联控机制综合(2022J113 号）及省、市、区优化疫情防控工作措施，科学精准执行疫情防控优化措施及 “ 乙类乙管 ” 各项措施，把疫情防控放在首位，切实强化底线思维，充分预估风险挑战。落实属地疫情防控要求和相关领域疫情防控指南，打造契合疫情防控要求的出行环境。全面取消旅客“落地检”、不再查验核酸检测阴性证明和健康码，各类客运服务“应开尽开”，不得随意限制车辆正常通行，全面取消公路防疫检查点。强化春运服务从业人员防护，将客运服务人员纳入 “ 白名单 ” 管理，严格落实客运场站从业人员及客运车辆司乘人员健康监测机制。提醒旅客在进站、乘车、途中等全程佩戴好口罩、做好个人防护。加强健康知识科普宣传，引导群众注意个人防护，戴口罩、勤洗手、少聚集，做好自己健康的第一责任人

三、严格落实责任，全力做好春运安全生产工作

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，进一步增强红线意识和底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，按照 “ 安全第一、预防为主、综合治理 ”方针，把安全责任落实到岗到人，坚决遏制重特大事故发生，打造 “ 平安春运＂。安办、派出所、公路站等有关部门要组织开展春I

运安全各项检查，监督企业对投入春运的运输设备的技术状况以及车站等旅客重要集散地的运输、消防、救生等设施开展安全大检查，加强司乘人员安全教育，全面排查各类安全隐患，发现问题立即整改，严禁不达标、不合规的客运车辆和驾驶员参加春运，确保不留隐患死角。各运输企业要严格落实安全生产管理制度，严格执行长途客车凌晨 2 时至 5 时停车休息或接驳运输制度，汽车客运站要严格执行 “ 三不进站、六不出站 ” 等有关规定，严禁 “ 三超一疲劳 ”“ 带病运行 ” ，严管 “ 两客一危 ” 。三级以下山区公路不具备夜间安全通行条件的，严禁客运车辆夜间 23 时至次日凌晨 5 时通行。派出所要加大对车站等旅客集散地的警力投入，防控恶性恐怖暴力事件发生。

四、统筹协调，优化运力组织衔接

按照 “ 根据人员的流向、高峰、低谷排运力，针对极端天气、突发问题调运力，科学预测客流量备运力的原则，加强对春运客流和物流分析研判，合理制订运输方案，统筹安排运力资源。对客流量较大的地区和线路，要提前调配运力、增加班次。要做好不同运输方式之间的运力统筹和对接，城乡客运要增加班次，延长运行时间，及时疏运旅客。邮政、快递企业要保证春运期间信件、包裹和快件的收寄、运输和投递服务。

五、强化应急，提升应急保畅能力

要密切关注春运动态，建立预报预警机制，加强对冰冻灾害、雨雪大雾天气等极端天气的预判预报，对可能影响春运的苗头性信息，要早判断、早处置。加强制定并细化完善应急预案，提前备好备足应急车辆、物资，组织好应急处置队伍。发生突发事件时，要及时启动应急预案，果断处置，有效控制事态发展，尽快恢复交通秩序，防止造成大面积拥堵。对滞留在路上的人员要尽快组织救助，对车站滞留的旅客要妥善安排到安置点，对短时延误的旅客要做好解释安抚工作。相关单位要严格执行 24 小时专人值班和领导干部在岗带班制度，建立应急协调联动机制，畅通信息，确保信息第一时间交互、共享、使用。

六、以人为本，提升春运服务品质

车站要进一步改善旅客候乘环境，推动候乘环境更温馨。派出所、公路站、市场监督管理局城郊所等部门要加强春运联合执法力度，加强对车站等重点区域环境整治，坚决打击 “ 拉客 ”“ 宰客 ”“ 倒客 ” 及欺行霸市等行为，维护群众合法权益。各有关部门单位和运输企业要主动公布服务监督投诉电话，主动接受社会监督，对投诉案件及时处理并反馈。

七、加强宣传，营造良好舆论氛围

宣传部门负责联系宣传媒体向社会大力宣传春运的各项政策和规定，利用广播、微信、户外 LED 屏等各种方式及时发布气象状况、路况动态、运力市场等信息，及时配合交通部门做好春运期间的宣传发动和新闻传播工作。加大疫情防控知识宣传普及力度，增强广大旅客疫情防范意识和个人防护能力。持续开展春运出行信息发布，深入推进交通安全宣传，提高车辆驾驶人和群众交通安全意识，防范道路交通事故。中小学要加强学生道路交通安全学习教育，以 “ 致家长的一封信 ” 等形式向学生家长宣传安全文明乘车，并协同派出所做好学生放假和开学安全乘车管理工作。派出所、道安办等部门人员要深入车站、学校、企业、农村圩场等，通过设置展板、发放宣传单等方式深入开展宣传教育活动，普及交通安全常识和法律法规，提高广大群众的交通出行安全意识。各村居要采用横幅、大字报、宣传栏、上路宣传劝导等形式开展交通安全宣传和提示。

附件： 1. 小湖镇 2023 年度春运工作方案

2. 小湖镇 2023 年度春运应急预案

3. 小湖镇春运值班（领导带班）安排表

4. 春运交通、生产、消防安全宣传标语

南平市建阳区小湖镇人民政府2023 年 1 月 6 日

附件 1

小湖镇 2023 年度春运工作方案

2023 年春运工作从 1 月 7 日开始至 2 月 15 日结束，共计 40天。为做好 2023 年小湖镇春运工作，结合我镇实际，制定 2023年春运工作方案。

一、指导思想及工作目标

深入贯彻落实上级关于春运工作的部署要求，坚持以人民为中心，统筹做好春运工作和疫情防控工作，努力保障人民群众平安有序出行。按照 “ 安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上 ”的总体要求，强化春运安全 “ 党政同责、一岗双责、齐抓共管 ” 的安全责任体系，确保人流、车流集散有序，更好地满足广大人民群众的出行需要，保障经济社会平稳运行，使广大人民群众过上一个平安、祥和、欢乐的春节。

二、组织机构

春运工作涉及面广、难度大，为协调各有关部门工作力量，整合管理资源，切实加强对全镇春运工作的领导，镇政府成立春运工作领导小组，由林 璟 镇长任组长，龚杰副书记等分管领导任副组长，各有关部门主要负责人任成员，领导小组下设办公室，挂靠镇道安办具体负责全镇春运的日常综合协调工作。各村居和成员单位要相应成立春运工作领导小组，加强对春运工作的组织领导，做到目标明确、责任到人。

三、职责分工

1. 镇春运工作领导小组办公室主要负责传达贯彻国家及省、市、区有关春运与疫情防控工作指示精神；协调我镇春运总体工作；了解掌握公路、客运、公安等有关部门的春运工作情况并协调相关事宜；督促各有关部门、各有关行业落实安全生产管理责任；收集全镇有关春运工作的文件资料，做好春运工作总结等；协调春运期间全镇较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理；及时向区政府报告重大（重点）问题。

2. 各运输单位要做好运输和旅客流量、流向的调查，明确春运期间交通运输服务保障相关工作措施，密切注意客流的变化，抓好运输调配，确保广大群众出行安全、有序。要加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理和教育，严禁不符道路运输客运从业资格管理规定人员驾驶营运客车。完善车辆进、出站登记检查制度，督促车站加强对易燃、易爆危险品检查，防止旅客携带 “ 三品 ” 乘坐车船，确保旅客运输安全。要加强春运期间客运市场的监督管理。

3. 派出所要加强对道路交通安全、交通秩序以及车辆、驾驶员的管理。要做好春运驾驶人的资格审查工作；加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全管理和教育；督促车站加强对易燃、易爆、危险品检查，防止旅客携带 “ 三品 ” 乘车；协助交通运输管理执法人员，打击非法营运、欺行霸市行为；加大对客车无牌无证、超载滥载的查处力度；做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关。掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，维护好各客运站的治安秩序。

4. 劳动保障所和工会要做好外来务工人员返乡情况的调 査摸底工作，并将有关情况及时上报党政办，指导企业做好外来务工人员春节期间的生活安排。同时要加大劳动监察和劳动仲裁力度 査 处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资；配合交通部门做好疏运外来务工人员工作，避免客运站场形成猛增的返乡客流；协调有关企业做好外来务工人员提前放假工作，错开春运客流高峰。

5. 公路站要确保公路畅通，桥梁安全。春运期间要加强巡查，发现路障及时清理，危险路段要设置警示标志；做好抢险工程机械及物资准备，特别是融雪、融冰物资准备；所有公路工程，在春运到来时确实不能停工的，要保证至少两车道通行，并安排专人指挥疏导交通；要做好路面、交通标志、标线和安全标识的检査 和整修工作。

6. 农机站要加强拖拉机等农用车辆的管理；建立健全拖拉机等农用车和驾驶人台帐，对拖拉机等农用车驾驶人进行安全教育；牵头开展农用车违规载人的查纠。

7. 宣传部门要积极配合春运工作，加大疫情防控知识宣传普及力度，做好聚集性风险提示，增强广大旅客疫情防范意识和个人防护能力。及时报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造我区春运文明有序、和谐安全的良好环境。镇政府对新闻单位反映的热点、难点问题要及时研究，妥善解决。

8. 卫生院要按相关卫生应急预案切实做好春运期间疫情防控工作，强化疫情应急处置，准备好疫情应对医疗救护力量，做好应急处置的人员、物资准备；切实做好突发公共卫生事件的预防和救治工作，按相关卫生应急预案开展客运站场的消毒和防疫工作。在接到实施应急预案的指令后，要及时派遣医疗救护队进驻客运站场及旅客紧急疏散点，全力抢救伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。

9. 各村（居）要坚持 “ 属地管理、各司其职 ” 的原则，加强对本辖区春运工作的领导，要提前研究、周密部署春运各项工作，组织协调各尽其责，形成合力，共同做好春运防疫工作，设置的场所为应急安置点。

10. 应急部门要督促各有关部门、各有关行业落实道路、公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全镇较大以上安全生产事故及突发事件的调查处理。

三、工作安排

（一）春节放假前（ 1 月 7 日至 1 月 20 日）重点抓好客运工作。

（二）春节放假期间（ 1 月 21 日至 1 月 27 日）重点做好燃料（燃油）、粮食和节日应市商品的运输，充分利用春节假期客流低谷时段，采取集中运输等措施，确保重点物质运输和市场供应。

（三）节后期间（ 1 月 28 日至 3 月 5 日）主要抓好旅客返乡、学生返校、民工返城的组织运输。

附件 2

小湖镇 2023 年度春运应急预案

为应对春运期间可能出现的各种突发事件，确保我镇春节旅客运输安全、有序、和谐地进行，特制定本预案。

一、预案启动

春运期间，因天气和各种突发事件，如瀑雨、寒流、爆炸、火灾、疫情等突发公共安全事件旅客滞留或发生重特大交通事故时，启动本预案。

二、应急领导机构

镇春运工作领导小组负责春运应急疏运工作的领导和协调，并在春运工作领导小组及其办公室的统一领导下开展工作，对春运期间发生的较大紧急事件，由镇春运工作领导小组负责统一指挥处置，负责春运应急预案的启动、决定事件处置决策和应对措施，并指挥、协调相关站、办、所组织实施。督促、检查有关站、办、所执行应急预案的工作情况。各站、办、所职责如下：

1. 镇安办负责向上级安全生产监督管理部门汇报具体事故和救援情况。发生危险化学品事故时，紧急协调相关单位和人员进行处置并开展事故调查处理工作。（镇安办电话： 5791039 ）

2. 小湖派出所负责维护客运站区域的治安秩序，组织警力确保旅客进出客运站通道畅顺和旅客生命财产安全，特别是做好防爆、防火等突发事件的应急处置工作。严厉打击车匪路霸和查处扰乱社会治安秩序行为。在接到实施应急预案的指令时，及时增派警力迅速到达指定区域。负责各客运站及周边道路的交通疏导，管制进出客运站各种车辆。加强交通秩序管理。制定事故现场应急救援方案，并负责组织实施。（小湖派出所电话： 5791110 ）

3. 小湖卫生院负责在春运期间准备好医疗救护应急力量，在接到实施应急预案的指令时，及时派遣医疗救护队进驻客运站及旅客紧急疏散点，抢救伤病人员；安排医疗单位做好伤员救护工作。做好突发疫情等有关公共卫生事件的防控和救治工作，指导客运站的消毒和防疫工作。（小湖卫生院电话 5792159 ）

4. 镇民政办负责在出现因灾害天气等原因而导致大量旅客滞留时，做好有关安置和应急物资的保障工作。（镇民政办电话：5791126 ）

5. 镇综治办负责在出现因灾害天气等原因而导致大量旅客滞留时，做好相关群众的情绪疏导、协助有关的慰问送温暖及必要的安置协调工作。（镇综治办电话： 5791254 ）

6. 农村客运车队负责在发生重大事件第一时间上报镇春运工作领导小组，随时报告事件动态，全力维护客运站秩序，引导救援工作有序开展。预留足够的客车为备用运力。（小湖客运站）

7. 镇春运工作领导小组其他成员单位按各自职能及春运工作领导小组部署做好相关的春运应急工作。（镇政府春运值班电话： 5791049 、 5791010 ；春运办电话： 5791039 ）

三、应急措施

1. 客运站或客车发现疑似爆炸物品，在场管理人员、司机要迅速疏散群众，控制现场，并立即向镇春运工作领导小组和有关部门报告。镇春运工作领导小组接报后立即上报区春运办，并组织有关单位迅速安排应急运力疏运现场群众。

2 ．发生爆炸事件时，客运站或客车现场管理人员、司机等人员要迅速组织旅客疏散和实施临时抢救，维持现场秩序，划定警戒区域，同时立即向镇春运工作领导小组和有关部门报告。镇派出所、卫生等部门要迅速调派力量前往现场处置，实施救护等相关工作，将损失减到最低。

3. 发生火灾事故的应急措施。客运站发生火灾事故时，现场执勤人员要迅速疏散群众，维持秩序，抢救伤员和财产，并立即向消防部门和镇春运工作领导小组报告。镇派出所等部门要增派力量维持现场及周边的治安秩序和交通秩序，卫生部门实施紧急救护。

4. 发生交通严重堵塞或重大交通事故的应急措施。当发生交通严重堵塞或重大交通事故时，小湖派出所执勤人员要迅速赶往现场进行处置，同时向上级部门和镇春运工作领导小组报告。发生重特大交通事故引起交通堵塞，小湖派出所要启动应急预案尽快排除交通堵塞，做好事故处理，恢复交通，因交通事故衍生群体事件，小湖派出所要立即上报镇政府处置。

5. 发生疫情等公共突发事件的应急措施。当发生疫情等公共突发事件时，各村居主干要及时上报镇党政办和卫生院，卫生院及时启动预案处置，根据要求采取隔离和救治工作，党政办及时向上级疫情防控小组汇报情况，并统筹各单位进行隔离和防扩散处置，防止造成群众恐慌。

6. 应急运力准备。农村客运车队在春运期间应安排一定数量的应急运输备用客车供紧急状况时调配，春运工作领导小组在接到需疏运旅客、群众的应急报告后，立即通知应急运力准备单位，按指令调配应急运输车辆，在规定时间内开到指定地点候命，应急运力准备单位及其他被临时抽调车辆的单位必须无条件执行。应急运输车辆在执行应急运输任务时，按应急运输线路运行，且不得超载，应急运输车辆在春运期间不得随便外出参加非应急运输。

附件 3

小湖镇 2023 年春运值班（领导带班）安排表

附件 4

春运交通、生产、消防安全宣传标语

1. 春运交通安全从我做起，自觉抵制交通违法行为

2. 一年一度春运忙，安全二字切勿忘

3. 平平安安回家，欢欢喜喜过年

4. 春节回家团圆，莫忘交通安全

5. 守法规路路平安，慎驾驶家家团圆

6. 做文明人，开文明车，行文明路

7. 走安全路牢记宁慢勿快，开文明车不忘礼让三先

8. 道路千万条，安全第一条

9. 违章是肇事的根源，麻痹是火灾的密友

10. 心头常亮红绿灯，安全行驶伴人生

11. 多看一眼安全保险，多防一步少出事故

12. 宁绕百米远，不冒一步险

13. 安全是最好的效益，平安是全家的福气

14. 金贵银贵生命最贵，千好万好平安最好

15. 安全生产勿侥幸，违章蛮干要人命

16. 强化红线意识，促进安全发展

17. 安全一万天，事故一瞬间

18. 安全生产要规范，科学管理是关键

19. 人人讲安全，安全为人人

20. 火灾不留情，预防要先行

21. 消防知识多一点，火灾火情少一点

22. 人人关心消防事，家家户户保平安

23. 一人把关一处安，众人防火稳如山

24. 远离火灾，珍爱生命，共建平安家园

25. 火灾到来不用慌，一捂二蹲三通过