平政办规〔2023〕2 号

平和县人民政府办公室关于调动农民种粮

积极性稳定粮食生产十六条措施的通知

各乡镇人民政府、安厚农场，工业园区、三平风景区管委会，县直有关单位:

根据《漳州市人民政府办公室关于调动农民种粮积极性稳定粮食生产十五条措施的通知》（漳政办规〔2022〕14 号）精神,为进一步完善粮食生产激励政策，加大粮食生产奖补力度，增加农民种粮综合效益，更好地调动和提高农民种粮积极性，推动我县粮食生产稳定发展，结合我县实际，经2023 年县政府第二次常务会研究同意，制定出台调动农民种粮积极性稳定粮食生产十六条措施。具体内容如下：

一、鼓励规模连作种植双季稻

农业经营主体规模种植双季稻,连作种植早稻、晚稻面积都超过30亩以上的,在省、市财政按早稻实际播种面积给予每亩一次性补助400元(省200、市200)的基础上,县级财政追加给予每亩一次性补助200元。此项补助可与其他相关粮食补助政策叠加享受。

（责任单位:县农业农村局、财政局,各乡镇人民政府、安厚农场,以下均需各乡镇人民政府、安厚农场落实,不再逐一列出）

二、鼓励蔬菜大棚轮作种植单季稻

农业经营主体蔬菜大棚轮作种植单季稻,标准钢架温室大棚轮作种植单季稻60 亩以上的,在省、市财政按实际面积每亩一次性补助200 元（省100、市100）的基础上,县级财政追加给予每亩一次性补助100 元。此项补助可与其他相关粮食补助政策叠加享受。

（责任单位:县农业农村局、财政局）

三、鼓励新流转土地改种水稻

对新流转的土地调整种植用途改种水稻,且种植面积30 亩以上的新型经营主体、种植户,在市级财政给予一次性补助每亩400 元的基础上，县级财政追加给予每亩一次性补助400 元。

（责任单位:县农业农村局、财政局）

四、鼓励抛荒撂荒耕地复耕复垦种植粮食作物

对抛荒撂荒耕地复耕、山垅田复垦后,用于种植水稻、甘薯、马铃薯、玉米、大豆等粮食作物,且相对集中连片种植面积5 亩以上的新型经营主体、种植户,在市级财政当年度给予一次性奖励补助每亩600 元的基础上，县级财政追加给予每亩一次性奖励补助600 元。

（责任单位:县农业农村局、财政局）

五、鼓励果园套种粮食作物

充分利用幼龄果园、需更新修剪果园及蔓生性果园，套种甘薯、马铃薯、大豆、玉米等粮食作物，且相对集中连片果园种植面积20亩以上的农业经营主体，在市级财政当年度给予一次性补助每亩400元的基础上，县级财政追加给予每亩一次性补助400元。

（责任单位：县农业农村局、财政局）

六、鼓励耕地退果、退茶、退塘、退林等还粮

对耕地退果还粮后，用于种植水稻、甘薯、马铃薯、大豆、玉米等粮食作物，且相对集中连片种植面积20 亩以上的农业经营主体，在市级财政当年度给予一次性补助每亩1500 元的基础上，县级财政追加给予每亩一次性补助3000 元；鼓励各乡镇（场）给予叠加补助。

对耕地退茶、退林、退塘等还粮后，用于种植水稻、甘薯、马铃薯、大豆、玉米等粮食作物，且相对集中连片种植面积20亩以上（退塘还粮5 亩以上）的农业经营主体，在市级财政给予一次性补助每亩1500 元的基础上，县级财政追加给予每亩一次性补助1500 元；鼓励各乡镇（场）给予叠加补助。

（责任单位:县农业农村局、林业局、财政局、自然资源局）

七、鼓励稻蛙综合立体种养发展

充分发挥我县气候、生态优势，科学制定稻田综合立体种养规划，计划打造一批规模化、规范化的绿色高质高效稻蛙综合立体种养示范样板，带动全县稻田综合立体种养规模化发展，以“稳产增收”为根本前提，引导经营主体坚持绿色发展、精选发展模式，强化生产管理，提高种养效益，实现稳粮、提质、促养、增效、增收、生态等多功能于一体化发展。对稻蛙综合立体种养稻田，县级财政当年度给予一次性每亩1500 元补助; 鼓励各乡镇（场）给予叠加补助。

（责任单位:县农业农村局、财政局）

八、鼓励开展水稻工厂化育秧

对新建水稻工厂化育秧中心，建设标准和要求参考《福建省财政厅 福建省农业农村厅关于下达2022 年特色现代农业发展专项资金的通知》（闽财农指〔2022〕9 号）中的《水稻工厂化机插育秧示范点建设参考标准》，在市级财政每个给予一次性补助不高于30 万元的基础上，县级财政追加给予每个一次性补助不高于30 万元。

（责任单位：县农业农村局、财政局）

九、支持水稻生产功能区内的高标准农田建设

加强耕地保护,禁止占用永久基本农田从事林果业和挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层行为,科学合理利用耕地资源,防止耕地“非粮化”,不断巩固提升粮食综合生产能力。加快推进水稻生产功能区建设, 高标准农田建设补助资金等涉农资金向功能区倾斜,提高项目建设标准、投资标准,强化管护资金保障, 在市级财政从2021 年起按当年新建高标准农田建设任务数每亩补助1 元的标准配套市级管护资金的基础上，县级财政从2021 年起给予由乡镇为业主的高标准农田建设项目每亩补助1 元的标准配套县级管护资金,鼓励各乡镇再配套项目管护资金，建议每个高标准农田建设项目不低于总投资的1%安排建后管护资金,可优先从项目结余资金中安排，若项目结余资金不足，可纳入年初财政预算安排，确保管护制度有效落实到位。水稻生产功能区内的农田水利基础设施修复和完善项目,优先列入高标准农田建设项目。

（责任单位:县农业农村局、自然资源局、财政局、林业局）

十、鼓励推广优质粮食绿色生产

鼓励各乡镇（场）因地制宜出台文件,扩大专用甘薯、马铃薯、鲜食甜(糯)玉米等优良品种种植,稳步提高优质旱粮比重。鼓励粮食加工、流通企业与种植大户、生产基地签订优质稻等生产订单,促进粮食优质优价。推进粮食绿色生产,推行测土配方施肥,推广生物防治等绿色防控技术,鼓励实施秸秆还田、有机肥替代化肥。探索建立秸秆综合利用、农膜回收利用激励机制。

（责任单位:县农业农村局、财政局）

十一、提高粮食生产抗风险能力

建立健全“分级储备、分级负责”的省市县三级救灾备荒粮食作物种子储备制度,全县每年储备粮食作物播种面积1.2万亩的需种量,用于灾后恢复生产和应急扩种。

(责任单位:县农业农村局、财政局)

十二、支持农业社会化服务项目向粮食生产倾斜

鼓励各乡镇(场)积极申报农业生产社会化服务项目,对从事粮食生产社会化服务项目优先安排,着力解决“谁来种地、怎么种地”的问题,有效促进小农户和现代农业的有机衔接。

(责任单位:县农业农村局、财政局)

十三、优先兑现粮食生产农机购置补贴

各乡镇（场）应根据我县购机补贴实施方案，对购买水稻育(插)秧机械、水稻直(穴)播机械、粮食烘干机、马铃薯播种机和收获机、甘薯移栽机和收获机等适用于粮食生产关键环节的农机具,并申报农机购置补贴的,以及申请联合收割机、水稻插秧机等粮食生产农机具报废更新资金的, 优先在县农机站结算。在中央和省级补贴的基础上，县级财政追加给予6%额度的补助，单台追加补贴上限1 万元。

(责任单位:县农业农村局、财政局)

十四、加强粮食生产金融支持

支持国家粮食安全战略,保障农民种粮基本受益,政策性金融机构要结合职能定位和业务范围支持高标准农田建设和现代种业发展,鼓励商业性金融机构围绕粮食生产、流通、加工、进出口、储备以及消费等各个环节加大信贷投放力度。鼓励各保险机构强化水稻种植保险政策宣传,及时受理农户投保,提高农户投保积极性,进一步扩大水稻种植保险覆盖面。同时,深入调研水稻完全成本保险和收入保险的市场需求,配合各级政府部门探索开办水稻完全成本保险和收入保险。

(责任单位:县财政局、银保监平和监管组)

十五、支持粮食保护价收购

各乡镇(场)要及时公布我省当年粮食最低收购价格,做好粮食收购工作,发挥12325 全国粮食流通监管热线作用,加强监督检查,严肃查处“压级压价”“打白条”等损害农民利益行为,坚决守住农民“种粮卖得出”的底线,确保粮食收购平稳有序进行。

〔责任单位:县发改局(粮储局)、财政局〕

十六、强化粮食生产责任制考核

健全粮食生产考核激励机制,切实落实粮食生产考核属地责任。对粮食生产考核综合考评前三名的乡镇（场）给予通报表扬,对没有完成年度粮食生产约束性指标任务的乡镇（场）进行通报批评并约谈所在乡镇（场）主要领导。

〔责任单位: 县发改局(粮储局)、农业农村局〕

本通知自2023 年1 月1 日起施行，有效期至2025 年12 月31日。《平和县人民政府办公室关于调动农民种粮积极性稳定粮食生产十四条措施的通知》（平政办〔2022〕5 号）自本通知施行后废止。本文由县农业农村局组织实施，并负责解决文件贯彻执行、备案审查等工作中碰到的问题。各乡镇（场）要严格落实粮食生产主体责任,加大投入力度,加强检查督导,确保粮食生产任务全面完成。

平和县人民政府办公室