安政办规〔2022〕3 号

安溪县人民政府办公室关于印发关于城市

既有住宅增设电梯的指导意见的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》已于2022 年12月12 日，经县政府2022 年第18 次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真抓好落实。

安溪县人民政府办公室

2022 年12 月29 日

关于城市既有住宅增设电梯的指导意见

为进一步完善我县城市既有住宅使用功能，提升城市既有住宅区的居住品质，满足广大居民对生活起居、出行便利的需 求，根据《中华人民共和国民法典》《福建省电梯安全管理条 例》、省住房城乡建设厅《关于城市既有住宅增设电梯的指导 意见》（闽建房〔2010〕24 号）、市住房和城乡建设局等五部 门《关于城市既有住宅增设电梯的指导意见》（泉建规〔2022〕 1 号）等相关法律法规及文件精神，结合我县实际，对城市既有 住宅增设电梯提出如下指导意见：

一、实施原则 本县既有住宅增设电梯，是对原有垂直交通系统的有效补充，应在尊重原有规划现状的基础上，遵循“业主自愿、公开 透明、充分协商，成熟一梯增设一梯”的原则实施。增设电梯 应合理规划，鼓励采用可容纳担架的电梯，增设电梯整体外立 面应保持与住宅小区景观的和谐统一，最大程度保护原有绿化 景观，并尽量不影响小区相邻业主的通行方便和确保通行安全， 不得侵占现有城市道路空间。

二、适用范围 本县“一核一辅”（即凤城镇、城厢镇、参内镇、官桥镇、龙门镇、湖头镇）行政区域内国有土地上已取得房屋所有权或 不动产权的城市既有住宅，在满足用地规划、建筑结构安全和 消防安全等要求的前提下，可根据实际情况申请增设电梯。对 于石结构房屋和我县向社会公布的五年内计划成片改造的区域 或项目，以及拟增设电梯位置对城市重要地段、节点、城市主 干道、步行街、景观视线走廊等城市景观产生影响的住宅不列 入增设电梯的范围。增设电梯用地原则上应在现住宅小区或现 住宅用地范围内。

涉及文化遗产、不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑保护区范围内的增设电梯项目，应按照有关法律法规规定等执 行。

三、实施条件 （一）城市既有住宅增设电梯可按梯号为单位进行。增设电梯项目应通知同梯号全体业主进行表决，并按《中华人民共 和国民法典》规定，经本单元房屋专有部分面积占比三分之二 以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参 与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分 之三以上的业主同意，形成增设电梯表决书。

专有部分面积按照不动产登记簿记载的面积计算；业主人数一个专有部分按一人计算。

（二）城市既有住宅增设电梯项目可由同意增设电梯的专有部分业主作为建设方，负责增设电梯项目的工程报建、资金 筹措、设备采购、组织实施、使用管理及维护等相关工作；或 由同意增设电梯的专有部分业主委托的原房改房售房单位、原 房地产开发企业、物业服务企业、电梯制造企业、建筑施工企 业等单位作为代建单位，具体负责工程报建、设备采购、组织 实施等各项相关工作，建设资金仍由委托方负责筹措。建设方 可指定专门代表具体办理增设电梯的相关申请手续，申办材料 的真实性由建设方负责。

四、资金筹措 城市既有住宅增设电梯，可以通过下列渠道筹措资金： （一）由业主结合所在自然楼层等因素，充分协商后按一定比例共同出资；业主应就出资方式、出资比例或出资额、增 加面积的分配、日常使用与维保费用的分摊以及对受到影响的 部分业主予以适当补偿等事项达成增设电梯协议书，并签章确 认。

（二）相关业主可按规定申请提取住房公积金，也可按规定申请使用住宅专项维修资金。

（三）其他符合规定的资金。 增设电梯所筹措的资金及使用情况应当公布，接受同梯号出资业主监督。

五、申报程序 城市既有住宅增设电梯，应当按规定向我县相关行政主管部门线下申请办理相关手续：

（一）方案初审。 建设方将申请书（附件1）、增设电梯表决书等相关材料报送至县住建局，县住建局负责组织县资源、 城管等部门和项目所在地的乡镇政府对提交的材料进行初审并 联合现场踏勘，共同确认项目实施的可行性，出具增设电梯井 道《联合踏勘意见表》（附件2），并提出设计要求。建设方应 委托住宅建筑物原设计单位或具有相应资质等级的设计单位进 行具体方案设计。

（二）公示见证。 建设方（代建单位）获得项目实施的可行性确认后，依照以下程序进行公示：1. 建设方须请公证处 或所在地村、社区作为见证单位对公示材料、公示情况进行见 证和收集反馈意见。2.建设方将增设电梯事项在小区公示栏、 增设电梯既有住宅一层楼道口、小区出入口等显著位置进行公 示，公示期不少于十天。公示内容应包含拟增设电梯既有住宅 楼号梯号；同梯号业主同意增设电梯表决书；总平面图、各层 平面图、立面图、剖面图、效果图，规划用地、建筑结构、包 含消防安全可行性分析专篇（附件3）的建筑设计说明；资金概 算及费用筹集方案，对利益受损业主的资金补偿方案，电梯运行维护保养分摊方案；见证单位名称、联系地址和电话；公示 期限、建设资金分担比例等。对于同梯号业主未在该既有住宅 居住的，建设方应将公示内容邮寄送达。3.公示期间，见证单 位接到异议意见，应记录异议意见内容、反映人姓名和联系方 式，并及时转告建设方。建设方应主动与提出异议的业主协商沟通解决。若双方自行协商后仍存在异议的，由所在地的乡镇 政府、村、社区、基层人民调解组织帮助调解处理。经自行协 商或调解仍无法达成一致意见的，建设方可通过民事法律途径 裁决认定。经自行协商、调解达成一致或民事法律途径裁决通 过后，方可进入下一申报程序。

（三）用地申请。 拟新增电梯用地已取得权属登记的，可直接办理规划审查手续，若用地超出权属范围的，请按照下列 要求进行申请：

1.面积要求。 新增的电梯井和连廊的尺寸以满足基本交通需要为准，不得以增设电梯为名增加非交通必要的使用面积， 具体规定如下：电梯井占地面积不超过8 平方米，交通连廊净 宽不超过1.2 米（与电梯井直接等宽相连的连廊除外）；电梯 井若需占用现状通道，原则上应确保剩余的仅供人行和非机动 车通行通道宽度不小于1.5 米（可通过改造方式实现），供机 动车通行通道宽度不小于4 米。

2.用途及权属要求。 对增设电梯用地，地类应属于国有建设用地，使用用途为电梯用房，不得作为其他用地，土地使用 费按照同期同类住宅基准地价进行收取（即用地面积乘以住宅 基准地价），用地面积不计入业主土地使用权范围。因增设电 梯而增加的建筑面积由该梯号出资的业主共同所有，不计入业 主房产面积范围，增设电梯后增加的建筑面积不进行产权登记， 不调整各分户业主的产权面积。房屋征迁时，增设电梯的建筑 面积不计入安置面积。相关房屋所有权发生转移时，与该房屋 关联的增设电梯的权利和义务同时转移。

3.申请程序要求。 （1）拟增设电梯用地未登记权利人的: 经相关部门现场勘查，符合条件的，由申请人向所在地乡镇申请，由县资源局汇总上报县政府批准，再由申请人向财政 局或财政局指定单位缴交相关使用费后，视同提供合法的土地的有关证明文件，按我县关于城市既有住宅增设电梯的指导意 见规定要求办理相关手续。

（2）拟增设电梯用地登记权利人为国有企事业单位的： 经相关部门现场勘查，符合条件的，由申请人向权利人申请，经权利人同意后由县资源局上报县政府批准，并由申请人 向财政局或财政局指定单位缴交相关使用费后，视同提供合法 的土地的有关证明文件，按我县关于城市既有住宅增设电梯的 指导意见规定要求办理相关手续。

（3）拟增设电梯用地权利人为其他企业、组织、私人的： 经相关部门现场勘查，符合条件的，由申请人提供经权利人同意增设电梯的相关书面文件（租赁合同等），视同提供合 法的土地的有关证明文件，按我县关于城市既有住宅增设电梯 的指导意见规定要求办理相关手续。

（四）办理规划审查手续。 既有住宅建筑物未预留电梯井的，增设电梯设计方案应当办理规划审查手续。建设方将以下 资料：1.联合踏勘意见表；2.见证单位出具的公示情况、公示 材料等见证书面证明；3.协商或调解书面协议或司法裁决结果 （公示见证环节有提出异议的须提供）；4.公示见证环节出示 的增设电梯设计方案图纸；5.合法的土地的有关证明文件；6. 各房屋所有权证（不动产权证）复印件；7.各业主身份证复印 件及经办人身份证复印件；8.规划审查委托书等，报送县资源 局。增设电梯方案满足规划要求，且在公示见证环节无实名制 书面反对意见的，县资源局应按程序出具规划审查意见，并抄告县住建、城管、项目所在地的乡镇政府，免予收取城市基础 设施配套费。

另有文件规定无需办理规划审查手续的项目除外。 （五）委托可靠性鉴定。 建设方取得项目《联合踏勘意见表》后，委托房屋安全鉴定机构对既有住宅建筑物原有结构进 行可靠性鉴定并出具可靠性鉴定报告。委托的房屋安全鉴定机构须列入泉州市房屋安全鉴定机构名单，市住建局将符合要求 的机构名单在其官网（http://zfjsj.quanzhou.gov.cn/）予以 公布，房屋使用安全责任人可从中选择进行委托。

根据住房和城乡建设部发布的公告，国家标准《既有建筑鉴定与加固通用规范》（GB55021-2021）2022 年4 月1 日起实 施。既有住宅建筑物原有结构鉴定要求，从其规定。

（六）简化有关审批手续。 涉及供水、供电、供气、通信、绿化、排污等，相关部门应简化审批手续，并在本级审批权限 内予以减免费用。

（七）增设电梯井道施工。 在增设电梯井道开工建设前，建设方将以下资料：1.规划审查的意见及图纸；2.经施工图审 查机构审查合格的施工图及《审查合格书》和《审查报告书》； 3.评定等级为I 级或II 级的《可靠性鉴定报告》；4.委托的具 有相应资质施工总承包单位（鼓励聘请有资质的监理单位）的 施工合同等，报送县住建局作为工程监管资料核查，县住建局 应按程序出具书面意见。县住建局应对符合核查条件的城市既 有住宅增设电梯项目的井道土建施工开展不少于1 次的质量安 全指导，对指导过程中发现的问题隐患，应以书面指导意见的 形式及时下发相关责任主体并督促整改。

增设电梯井道施工完成后，应对各电梯井口等进行有效安全防护，并委托房屋安全鉴定机构，对增设的电梯井道（含与 既有住宅建筑物连接的结构部位）进行结构安全性鉴定，对评 定等级为Asu 或Bsu 的《结构安全性鉴定报告》，可作为增设 电梯井道项目的工程竣工验收依据。

（八）申请部门现场查验。 建设方按规定程序组织增设电梯井道项目工程竣工验收后，将以下资料：1.规划核实测量报 告；2.评定等级为Asu 或Bsu 的电梯井道《结构安全性鉴定报 告》；3. 增设电梯井道的《福建省房屋建筑工程竣工验收报 告》；4.增设电梯井道竣工图等报送县住建局申请部门现场查验。县住建局审核认为符合条件后，应及时组织参与方案初审 的单位进行线下部门现场查验，对满足验收条件且增设电梯井 口等已进行有效安全防护的，出具增设电梯井道《部门查验意 见表》（附件5）。部门查验通过后，建设方应及时按《既有住 宅增设电梯井道项目档案归档目录》（附件4）要求将工程竣工 资料移交县城建档案管，城建档案管应及时出具工程档案移交 清单。

（九）增设电梯安装施工。 建设方已取得增设电梯井道《部门查验意见表》和城建档案馆出具的《工程档案移交清单》， 且增设电梯的产品质量符合《中华人民共和国特种设备安全法》 和电梯安全技术规范要求的，应按规定将拟进行的电梯安装情 况在施工前告知市市场监管局，并向特种设备检验机构申请安 装过程的监督检验。增设电梯安装过程中，电梯安装单位应当 遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施。增设 电梯安装完成后，经特种设备检验机构检验合格并到县市场监 管局申请办理使用登记，增设电梯方可投入使用。

六、使用管理及维护 业主可以共同决定委托物业服务企业对电梯进行运行管理，并由物业服务企业与有资质的电梯维护保养单位签订电梯日常 维护保养合同，对电梯进行日常维护保养。业主也可以共同决 定直接委托有资质的电梯维护保养单位对电梯进行运行管理和 日常维护保养。业主应按相关规定向特种设备检验检测机构提 出定期检验申请。

七、不动产登记 增设的电梯产权可归同梯号业主共同共有，也可归同梯号业主按份共有，具体增加面积的分配以同梯号业主所签的协议 书为准。同梯号房屋所有权人明确共有方式后，可按照不动产 登记有关规定，由同梯号房屋所有权人向不动产登记机构共同 申请办理不动产登记相关手续。增设的电梯产权可记载在不动产登记簿附记上，不调整各业主的公摊部分面积，不再征收土 地占用及建筑面积增加的各种费用。

八、宣传引导 各相关部门对既有住宅增设电梯工作应广泛宣传，多方协助，形成合力，共同做好我县既有住宅增设电梯工作。街道、 居委会等要充分发挥群众工作优势，积极做好政策宣传和相关 协调工作。原房改房售房单位、业主委员会、物业服务企业、 电梯制造企业等可对既有住宅增设电梯工作予以指导、协助。

城镇既有住宅增设电梯工作可参照本指导意见执行。 本文件由安溪县住房和城乡建设局、自然资源局、城市管理局、市场监督管理局负责解释。

本文件自2022 年12 月29 日起实施，有效期至2027 年12月29 日止。

附件：1.申请书

2.联合踏勘意见表（样表） 3.既有住宅增设电梯消防安全可行性分析专篇（格式范本） 4.既有住宅增设电梯井道项目档案归档目录（样表）

5.部门查验意见表（样表）附件1

安溪县既有住宅增设电梯申请表

既有住宅增设电梯单元业主签字意见表项目地址：

年 月 日附件2

联合踏勘意见表（样表）

附件3

既有住宅增设电梯消防安全可行性分析专篇

（格式范本）

本次增设电梯未降低原建筑消防安全水平：

1.防火间距：增设电梯前各向防火间距；增设电梯后各向防火间距。

2.消防车道：增设电梯前消防车道宽度；增设电梯后消防车道宽度。

3.人员疏散：增设电梯不影响人员疏散。

4.防排烟：新增电梯保证原疏散楼梯的防烟排烟和通风功能，楼梯间设有个不同朝向的开启外窗，面积分别为m 2 。（新增电梯宜设置前室或通过开放式连廊与原建筑连接，不应紧邻原建筑外墙布置，如紧邻布置应采用封闭楼梯间或户门采用乙级防火门;除通过开放式连廊与原建筑连接时外，楼梯间应设有两个及以上不同朝向的开启外窗，面积分别不小于2m 2 ）

说明：增设电梯宜执行现行国家工程建设消防技术标准，不得低于原建筑物建成时的消防安全水平，消防安全可行性分析专篇内容应直接标注在总平面图中，一并写入设计说明。

附件4

部门查验意见表（样表）

附件5