泰政办〔 2022 〕 34 号
泰宁县人民政府办公室关于印发
泰宁县“十四五”现代农业发展专项规划的通知各乡（镇）人民政府，有关单位：
《泰宁县“十四五”特色现代农业发展专项规划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
泰宁县人民政府办公室2022 年 11 月 23 日
（此件主动公开）
泰宁县现代农业 “ 十四五 ” 发展规划
（ 2021-2025 ）
前 言
发展现代农业，是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的首要任务，是加快转变经济发展方式，保持经济社会持续发展的重要基础。 “ 十三五 ” 期间泰宁县坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高质量效益和竞争力为中心，紧密围绕农业供给侧结构性改革主线，突出特色发展、绿色供给，大力发展基地农业、设施农业、生态农业和加工农业，全面提升综合生产能力和现代化水平，已初步形成了布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的现代农业产业体系。 “ 十四五 ” 是我国现代农业加速发展的新阶段，也是加快泰宁县现代农业跨越发展的关键五年，编制好现代农业发展 “ 十四五 ” 规划，对推进泰宁县现代农业发展具有十分重要的意义。在新的形势背景下，如何找准补齐现代农业发展短板，推进农业供给侧结构性改革，落实好三明市 “ 百千 ” 增产增效行动计划，推动农业高质量发展，加快乡村振兴战略实施，已成为泰宁县今后五年的主要课题。
中央农业农村部对 “ 十四五 ” 时期现代农业发展提出新的发展方向，即：牢固树立新发展理念，落实高质量发展和构建新发展格局要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为统领，稳步提升粮食等重要农产品保障水平，努力提高农业质量效益和竞争力，着力加强美丽宜居乡村建设，巩固提升脱贫攻坚成果，持续深化农村改革，不断完善乡村治理体系，加快推进农业农村现代化。为贯彻落实党中央对 “ 十四五 ” 期间现代农业发展的指导方针，根据泰宁县委、县政府的工作部署，围绕现代农业高质量发展的目标，特制定泰宁县现代农业发展 “ 十四五 ” 规划。
本规划首先梳理总结 “ 十三五 ” 期间我县现代农业建设的主要成效、存在的主要问题，然后认真分析目前面临的发展形势，根据泰宁县构建的现代化发展、特色发展、品牌发展、集群发展、融合发展的布局，提出了新的五年全县现代农业发展的指导思想、发展目标、重点产业以及主要任务和重点项目、保障措施等。
本规划的制定主要依据有：福建省《关于大力实施乡村振兴战略加快建设特色现代农业的意见》（闽农综〔 2018 〕 1号）、《福建省畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》（闽农综〔 2018 〕 119 号）、《福建省特色现代农业 “ 五千工程 ” 实施方案的通知》 ( 闽农综〔 2019 〕 27 号 ) 、《福建省农村创新创业带头人培育行动实施方案》（闽农综〔 2020 〕 95号）、三明市《关于实施乡村振兴战略的实施意见》（明委发〔 2018 〕 1 号）、《关于实施 “ 一十百千万 ” 工程推动高质量发展奋力实现赶超的意见》（明委发〔 2018 〕 5 号）、《三明市支持特色现代农业产业加快发展政策措施》（明政〔 2019 〕 7 号）和泰宁县委、县政府《泰宁县关于实施乡村振兴战略的实施意见》（泰委发〔 2018 〕 6 号）、《泰宁县实施现代农业提升发展行动计划（ 2018-2020 年）》（泰政〔 2018 〕 7 号）、《泰宁县支持特色现代农业产业加快发展政策措施》（泰政〔 2019 〕 2号）等。
因为林业部门已经发布专项规划，本规划范围主要为泰宁县域农业范围，包括水田、旱地和渔业。主要涵盖种植业、畜牧业、渔业及农产品加工销售、休闲农业等。
规划期限： 2021-2025 年，以 2019 年为基准年。
目 录
前 言
一、现实基础与发展形势
（一） “ 十三五 ” 时期发展成就
（二）重点行业发展现状
（三）发展机遇和挑战
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）泰宁现代农业 “ 十四五 ” 发展的指导思想
（二）泰宁现代农业 “ 十四五 ” 发展的基本原则
（三）泰宁现代农业 “ 十四五 ” 的发展目标
三、重点任务
（一） “ 十四五 ” 发展方向
（二）重点行业及重大项目
四、保障措施
（一）加强组织领导
（二）强化政策支撑
（三）创新财政支农机制
（四）创新金融支农政策
（五）完善土地政策
（六）强化任务落实表目录：
表 1. 泰宁县现代农业发展 “ 十四五 ” 规划主要指标
表 2. 泰宁县畜牧业 “ 十四五 ” 期间重大项目规划
表 3. 泰宁县现代渔业 “ 十四五 ” 期间重大规划项目
表 4. 泰宁县茶叶产业 “ 十四五 ” 期间发展规划重点
表 5. 泰宁县现代农业 “ 十四五 ” 重大工程说明
表 6. 泰宁县现代农业 “ 十四五 ” 期间重大项目规划
一、现实基础与发展形势
“十三五”规划实施以来，全县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实中央和省、市现代农业发展决策部署，主动融入全省、全市的发展大局，践行新思想，学习新经验，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高质量效益和竞争力为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，突出特色发展、绿色供给，大力发展基地农业、设施农业、生态农业和加工农业，使泰宁县农业综合生产能力和现代化水平获得了全面提升，已初步形成了布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的现代农业产业体系。
（一）“十三五”时期发展成就
1. 农业现代化水平大幅提高，综合产能稳中有升
“ 十三五 ” 规划实施以来，突出特色发展、绿色供给，以构建“ 五大体系 ” 为抓手，大力发展规模农业、基地农业、设施农业、生态农业和加工农业，全面提升综合生产能力和现代化水平。2019 年全县农林牧渔业总产值 25.4 亿元， 2019 年农村居民人均可支配收入 17307 元。农业机械化水平大幅提高，水稻综合机械化率达 76.31% ，主要农作物耕种收综合机械化率达 72 ％，畜禽粪污综合利用率达到 85 ％以上，规模化畜禽养殖场粪污资源化利用设施配套率达到 100 ％；化肥使用量、农药使用量逐年减少。投入各类农业综合开发资金 7960 万元，用于山垅田改造、土地整理和农业综合开发。建立科技试验示范基地 23 个，实施农业 “ 五新 ” 工程项目 20 个，示范推广再生稻、耕地有机质提升、病虫害统防统治等高产栽培技术，使粮食优质率和综合生产能力不断提高。 2019 年完成粮食播种面积稳定在 14.47 万亩，完成粮食总产量 5.78 万余吨。开展金湖渔港码头、鱼塘标准化改造、大金湖休闲渔业综合体等建设项目。 2019 年年底，全县养殖水域面积4.69 万亩，其中大金湖养殖水域达到 3.88 万亩，水产品总产量13250 吨，渔业总产值 2.97 亿元。全县 2019 年全年出栏肉猪 7.29万头，肉牛 260 头，肉羊 10502 头，肉类总产量 7751 吨。家禽出笼 117.95 万羽 , 禽蛋产量 678 吨。
2. 优势特色农业体系初步形成
充分发挥区域、资源优势，持续推动“五个一”工程和“一乡一品”特色产业项目。“五个一”特色农业竞争力逐步增强。2019 年养殖乌凤鸡出栏18.6 万只，并在中央电视台播出金湖乌凤鸡扶贫广告；茶业种植面积2.0 万亩、并在2019 年海峡两岸林博会“茶王”赛中，获得1 金、1 银、1 铜、4 个优质茶的荣誉；目前铁皮石斛种植面积6000 亩，有六家注册种植公司和专业合作社；2017 年成功创建全国首个出口杂交稻种质量安全示范区，杂交水稻种子获批福建首批特色农产品优势区，2019 年制种面积3.1 万亩，产量537 万公斤，达到国家级制种大县标准；2017 年大金湖鱼被厦门金砖五国会晤选为指定宴会用鱼，2019年大金湖鱼产量1500 吨。“状元茗”、“营丰农牧”入选省级优质农产品标准化示范基地。“十三五”期间，不断夯实“一乡一品”产业布局，逐步形成了玫瑰精油、观赏鱼、食用蜗牛养殖、种桑养蚕、忘忧草（黄花菜）、洋芋粉、小蔗红糖、高山红莲、黑金刚、麻面南瓜十大特色农产品。
3．“接二连三”产业格局稳步推进
打造现代茶业与旅游业深度融合的“茶香金湖”示范带，实施高标准茶园建设、生态观光园建设、茶叶加工自动化生产线、茶文化展示等项目，初步形成集“采茶、制茶、品茶、购茶、茶艺、观光、茶食、茶宿、茶文化”等体验互动性为一体的茶园生态观光游产品。金湖乌凤鸡产业实行“公司＋基地＋农户”产业发展模式，初步形成了“育养加销”产业链条，包括建立保种场、良种场、商品鸡场完整繁育体系，开发推出软包装等精深加工产品，品牌宣传推广、发展电商销售、线下产品直销，并开设物流冷链运输、区域型配送中心和冰鲜鸡专卖点等不同销售渠道。玫瑰花、铁皮石斛、上青游浆豆腐、菇等的“种加销”、大金湖鱼等的“养加销”等产业融合规模在逐步扩大。
4. 生态农业受重视，农产品质量安全监管显成效
健全完善县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，鼓励生态农业发展。全面启用农资监管信息平台，全县 31 家农药、兽药、肥料等农资经营企业全部纳入平台监管。截止 2019 年底，畜禽粪污资源化利用率 88% 、全县每年使用测土配方施肥技术面积稳定在 30 余万亩次以上，建成绿色防控示范区 1300 亩，建成 7000 多亩的生态绿色茶园。建立农产品质量安全可追溯管理信息平台，有 22 家市级以上农业产业化龙头企业、 8 家省级以上农民专业合作社纳入平台监管。对产地各种农产品开展定量分析检测，农业 “ 三品一标 ” 品牌数量持续扩大，我县累计有 “ 三品一标 ”29 个，目前有效和继展的无公害农产品 5 个，绿色食品 4 个，有机食品 1 个，农产品地理标志 2 个，全国绿色食品原料标准化生产基地 1 个。推动全县农产品赋码准出，全县赋码准出有 90 家，占比 94.7% ，使用二维码标签 35 万枚，进一步提升农产品质量安全。 2019 年获得全国第二批农产品质量安全县命名。
5. 品牌化、规模化和营销网络化发展模式正在形成
“ 十三五 ” 期间，泰宁县收集整合散落于农户、贫困户、合作社手中的优质特色农产品，集中打造 “ 寻找泰味 ” 县域公共品牌，通过线上线下的销售模式促进农户增收，助推乡村振兴、助力精准扶贫。目前 “ 寻找泰味 ” 公共品牌体系不断完善，已发展主题体验馆 12 家。为泰宁农户和现代农业企业提供特色农产品互联网信息、网上销售、产品推广等服务，极大地推动泰宁农村信息化的发展，建设新电商服务中心并投入使用， 2019 年电子商务交易额达 11.9 亿元。
6. 现代经营主体培育有突破
结合基层农技推广补助项目建设，我县在 “ 十三五 ” 期间制定出台农业产业化专项资金奖补方案，加大新型农业经营主体扶持培育。重点培植专业大户、培育家庭农场、规范农民合作社、提升龙头企业等，使我县现代农业经营主体呈现多元化发展态势。至 2019 年底，我县有省级农业产业化龙头企业 7 家、市级 20 家 ;农民专业合作社 369 家、家庭农场 135 家，其中国家级农民合作社示范社 1 家、省级 7 家、市级 11 家，省级家庭农场 7 家、市级 14 家。
（二）重点行业发展现状
1. 粮食
粮食是现代农业发展的一项基础性、战略性产业，确保粮食安全是农业农村工作的头等大事。我县是山区农业县，受区域影响，大片大块 塅 面田较少，山垅田较多且耕作条件差，机械化耕作程度较低，且青壮年劳力外出务工、经商多，存在山垅田撂荒现象，一定程度影响粮食生产。 2020 年全县粮食播种面积 14.88 万亩，其中春粮 0.22 万亩，秋粮 14.66 万亩（其中中稻 1.69 万亩、晚稻 10.82 万亩、玉米 1.33 万亩、甘薯 0.65 万亩），总产量 5.774 万吨。
2. 畜牧业
近年来，我县畜牧业逐步向规模化、标准化方向发展。 2019年全县肉蛋奶 8429 吨，其中肉类产量 7751 吨，禽蛋产量 678 吨。全县规模化养猪企业 24 家，生猪存栏和出栏分别是 36624 头、72854 头，其中母猪存栏 3730 头；牛存栏和出栏分别是 399 头和 260 头；羊存栏和出栏分别是 3736 头和 10502 头；禽存栏和出栏 218920 只和 1179481 只；兔存栏和出栏分别是 8600 头和31435 头。
其中，作为 “ 一县一业 ” 重点打造的金湖乌凤鸡产业：金湖乌凤鸡是 1995 年泰宁县畜牧部门做生产调查时发现并经多年培育的乌鸡地方品种，并于 1997 年建保种场保种选育。金湖乌凤鸡外貌特征独特，具有麻羽、凤头、绿耳、桑葚冠、毛脚、乌皮、乌骨、乌肉等典型品种特征。鸡肉质细嫩、风味鲜美、有极高的药用和经济价值。 2000 年 4 月省政府批准为 “ 福建省名牌产品 ” ，2003 年 11 月被认定为福建省地方品种， 2009 年被农业部列为国家畜禽遗传资源保护名录， 2012 年 8 月列入国家农产品地理标志登记保护。现有 6 个标准化养殖重点示范场。龙头企业泰宁县营丰生态农业发展有限公司，发展定位是优质、高端金湖乌凤鸡，从事生产、加工、品牌宣传和线上线下、电商交易为主的经营模式， 2019 年养殖出栏 18.6 余万只，创产值 2230 万元。
3. 渔业
2019 年全县养殖水域总面积 46875 亩，其中池塘 2610 亩、水库 44265 亩。 2019 年水产品总产量 13250 吨，渔业总产值 29703万元。目前，全县已建设水产品加工企业 1 家、农业部健康养殖示范场 1 个、省级水乡渔村 1 个、省级龙头企业 1 个、渔业专业合作组织 6 个、国家级示范社 1 个，棘胸蛙、鳗鱼、泥鳅等特色养殖基地 15 个。由于城镇化、农田保护等相关政策的实施，新增池塘等养殖水域面积将受到较大的限制。
4. 茶业
泰宁是全市重点岩茶、红茶优势区域，茶叶种类有岩茶、红茶、绿茶、铁观音等，被列入 2020 年武夷岩茶产业集群。全县现有茶园面积 2.3 万亩，产量 1100 吨，年产值达 1.2 亿元，主要种植有肉桂、金牡丹、金观音等 40 多个茶树品种，现拥有状元茗、境元、晟境、泰和等茶企业 50 余家，打造了状元茗、境元、世德堂、探春等岩茶品牌。其中 “ 状元茗茶 ”和 “ 三佰两 ” 分别获得省著名商标和市知名商标。全县发展茶叶加工企业及合作社 48 家，其中省级龙头企业 1 家、市级龙头企业 3 家、省级茶叶合作社 1 个、市级 2 个，成立了泰宁县茶叶行业协会。目前茶叶产业发展总体仍呈现出 “ 小散弱 ” 格局，品牌是 “ 软肋 ” 、市场是 “ 瓶颈 ” ，企业规模有限、综合实力偏弱是制约产业发展的主要因素。有品质优势做不强，产业效益不均衡、标准化程度低、工业化水平不高是当前产业发展面临的现实矛盾和突出问题。
5. 食用菌
近年来，我县食用菌工作深入贯彻创新、协调、绿色发展理念，坚持以市场和效益为先导，围绕食用菌专业化、工厂化、标准化、智能化发展，创建特色优势生产区增加优质食用菌供给。全县现有标准菇房面积 3000 平方米以上、日生产能力 1.5 万袋以上的食用菌工厂化企业有 5 家，生产经营海鲜菇、金针菇、杏鲍菇、秀针菇、草菇等产品的产、供、销一条龙。市级重点龙头企业福建省同兴菌业有限公司，从事海鲜菇等珍稀食用菌种植、销售，荣获省级无公害农产品生产基地，建立菌菇房智能环境测控物联网系统，智能控制菌菇房内的光、温、湿、气等因素。 2019年食用菌种植 2.33 万平方米、 1025.2 万袋，总产量 5123.61 吨，总产值 1.23 亿元。为提高菇农组织化水平和集约化程度，增强市场竞争能力和抗风险能力，政府引导菇农成立 13 家食用菌专业合作社，吸收和带动了 320 余户菇农。
6. 泰宁铁皮石斛
目前，我县崖壁原生态铁皮石斛种植面积 6000 余亩，盆栽12000 盆，组培基地面积 600 平方米，年产组培苗 300 万株，大棚驯化苗面积 30 亩，年产驯化种苗 1000 万株。注册丹崖、八仙崖、古农堂、泰乙、红石山、圣丰岩公司 6 家和专业合作社 1 家，带动种植农户 75 户，年产值约 3 亿元。
7. 制种业
泰宁是山区农业县，自然隔离条件好、气候适宜，十分适合杂交水稻制种，而且我县农户制种经验丰富，生产基地管理规范，制种产业已成为我县农业发展和农民增收的支柱产业，目前全县制种面积和产量在福建省均居第 2 位，制种产业年产值达 2.5 亿元。 2017 年泰宁县成功创建全国首个出口杂交稻种质量安全示范区，泰宁杂交水稻种子获批成为福建首批特色农产品优势区之一。近几年泰宁县制种产业发展迅猛， 2018 年有科荟种业公司、湖南隆平种业、合肥丰乐种业、湖北荃银种业等 12 家省内外种子企业在我县建立种子生产基地，制种基地涵盖 9 个乡（镇） 66个行政村，每年烟后制种面积占总制种面积的 80% 以上。 2019年制种备案面积 3.05 万亩，产量 537 万公斤，达到国家级制种大县标准。
8. 休闲农业与乡村旅游
坚持 “ 特色鲜明、错位发展 ” 的原则，突出生态休闲度假和农村生活体验，目前全县共建立观光农业基地 2 万余亩、休闲农庄与乡村旅游点 108 个、民宿 300 余家、农家餐馆 150 余家，休闲农业旅游人数每年突破 100 万人次，占全县游客总量的 30% 以上；泰宁县被授予全国乡村旅游与休闲农业示范县，梅口乡成为省级休闲农业示范乡镇，上青乡崇际村被授予福建省休闲农业示范点。
（三）发展机遇和挑战
“ 十四五 ” 时期是我国 “ 两个一百年 ” 奋斗目标的历史交汇期、全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是中国现代农业加速发展的重要机遇期。这一时期也是泰宁县加快追赶超越步伐、推动现代农业高效高质量发展、促进乡村振兴战略加快实施的重要阶段。为此，我县应该牢牢抓住时代机遇，在现有发展水平基础上，总结评估问题和挑战，为我县现代农业发展明确方向和目标。
1 、十四五期间泰宁现代农业加速发展的机遇
（ 1 ）政策红利会继续，财政扶持力度会进一步增大
中央一号文件高度重视发展现代农业， 2019 年中央一号文件提出 “ 坚持农业农村优先发展 ” ，对现代农业发展中科技强农、“ 互联网 + 农业 ” 、数字农业农村等方面 , 提出了诸多要求和具体方向。根据《全国农业现代化规划 (2016-2020 年 ) 》、《乡村振兴战略规划 (2018-2020 年 ) 》对我国现代农业发展的规划目标，2020-2035 年将是中国现代农业加速发展机遇期，国家将继续政策倾斜，加大投入，多措并举推动现代农业高质量发展。现代农业作为当今农业发展的主流形式，是国家财政农业投入的重点支持对象。十四五期间，国家财政扶持力度将进一步扩大。在中央统一部署下，福建省、三明市和泰宁县也将因地制宜，积极发挥政府主导力，激发现代农业速度变革、动力变革和效率变革。
（ 2 ）现代新一代创新技术将加速推进现代农业发展
从技术环境来看，一方面，目前中国农业数字化程度较低，农业将迎来数字化革命是必然趋势 ; 另一方面，包括 3S 技术、移动互联网、物联网、人工智能、大数据、云计算、 5G 等在内的新一代创新技术将有力支撑传统农业向现代农业转型升级，在技术研发、农资生产、农产品生产、加工、流通、销售等全产业链环节，全方位实现现代化，有效推动现代农业的快速发展。
（ 3 ）引资力度加大和 “ 泰商回归 ” 工程推进将对泰宁现代农业双创发展带来新机遇
“ 十三五 ” 以来，泰宁引资软硬环境逐步改善，产业链招商、以商招商等机制日益健全，农村现已实现公路村村通目标、网络4G+ 全覆盖等，乡村服务体系更加完善，农民组织化程度不断提高，特色农业发展已渐显优势。泰宁外出经商者数量很多，他们熟悉本地农情，有资金、技术、人力资本和亲缘优势。十四五期间，随着招商引资力度加强、尤其是 “ 泰商回归 ” 工程的扎实推进，会吸引更多投资者进入，尤其是返乡的泰商会快速顺应泰宁现代农业发展方向，捕捉现代农业发展新契机，带入先进的生产技术、管理和营销模式，对引进现代农业新产业、延长农业产业链、农业品牌化、智慧农业发展等带来新机遇。
（ 4 ）我县旅游业开发利用对现代农业发展的辐射带动作用增强
“ 清新 ” 福建、三明红色旅游等为泰宁现代农业发展提供新机遇。 “ 清新福建 • 绿色农业 ” 就是福建农业推向全国、全世界的品牌。泰宁充分利用丹霞田园风光、原生态森林景观、厚重历史文化底蕴及红军革命基地等旅游资源优势，发展全域旅游战略，品牌效应正在形成，现已列入全国森林康养基地、上榜 2019 中国最美县域和旅游影响力年度县区，入选全国乡村旅游发展典型案例，际溪村入选全国首批乡村旅游重点村，水际村入选中国美丽休闲乡村等。泰宁旅游多样化品牌鹊起，旅游市场持续旺盛，对泰宁发展休闲农业、观光农业和旅游农业带来重大机遇。
（ 5 ）国家和福建省推进老区苏区振兴发展政策对泰宁现代农业发展带来机遇
为加快老区苏区全面发展， 2019 年福建省出台《关于做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作的实施意见》，从政策实施、项目建设、资金投入等方面给予老区苏区的现代农业给予倾斜支持。2021 年 2 月，国务院出台了《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，提出支持三明建设革命老区高质量发展示范区、支持三明推动海峡两岸乡村融合发展，支持三明积极参与 “ 一带一路 ” 建设等内容。国家和福建省对老区苏区的支持，为 “ 十四五 ”时期泰宁县推进现代农业建设，促进乡村振兴提供了重大发展机遇，力争在特色现代农业建设、一乡一品、一县一业、高标准农田建设、农机装备产业转型升级、农村电商和商贸物流改造提升、交通和水利等基础设施改善提升等方面获得更多政策支持。
2. 困难与挑战
（ 1 ）高素质的农业劳动力不足，制约现代农业发展
农村青壮劳动力大量外出经商、务工，导致农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍。据不完全统计，全县外出经商、务工农民达 4 万余人， 45 岁以上农村劳动力占农业生产劳动力的 65% 以上。留守在家的以妇女、儿童和老年人为主。农村务农劳动力的平均年龄已达 50 岁以上，新生代农民工不愿务农、不会种地，现有留守农民文化教育程度普遍较低，阻碍了接受新事物、学习新技术的能力，使一些高新技术成果难以推广和运用，难以实现生产技术科学化、数字化、信息化。低素质、低技能农业劳动力过剩，高素质、高技能劳动力短缺，农业向高端升级遭遇劳动力技能障碍。
（ 2 ）农业机械化、规模化水平较低，限制现代农业发展
由于地理位置受限，人均耕地面积少 , 每户承包土地分散零星打乱，造成碎片化严重 , 不利于农机具入田耕种、施肥、收割、治虫等，限制了农业机械化的应用和发展，从而形成一家一户小规模、低水平、传统粗放生产方式，致使农业产业化进程缓慢，生产效率低下。 “ 一乡一品 ” 产业项目虽然有推进，但总体规模都偏小，产量低，种植面积最多的桑树也只有 700 亩，桑果年产量 5000 公斤，产值 7 万，蚕年产量800 公斤，总产值 10.5 万元。种植规模小，产量低，产值不高，无法满足规模化农产品加工业对成片规划化种植和养殖基地的需求，许多加工企业要从众多分散种植的小农户手中收购农产品，大大增加了收购成本。
（ 3 ）农业产业链条短，产业融合层次较低，影响现代农业发展效益
产业融合层次低，乡村价值功能开发不充分，农户和企业间的利益联结还不紧密。农业向后延伸不充分，多以供应原料为主，从产地到餐桌的链条不健全。以 “ 公司 + 农户 + 基地 ”经营模式的农业产业化经营企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体虽有较大发展，但经营规模依然偏小。除茶叶外，农业组织化及产业化经营程度低，农业龙头企业带动能力弱，参与合作经营的农户风险难于得到保障，大多农产品生产加工产业链短，商品率低。泰宁工业和农业、服务业联系不充分，农产品精深加工不足，副产物综合利用程度低。缺乏以农副产品生产加工为主的大企业和有市场竞争力的优势品牌，产品竞争力不强，销售渠道不畅，市场占有率低。现代农业综合服务体系发展滞后，农村生产生活服务能力不强。由于农产品生产规模小、商品率低，以致难以建立统一的农产品批发、营销市场，同时缺乏农产品流通中介组织和农村社会化服务体系 , 没有形成真正的利益连接机制，农产品销售难、转化增值的效率低。现代农业产业所需的运输仓储物流等设施发展不足等等。
（ 4 ）抗自然灾害和抗市场风险能力不足
泰宁是亚热带季风型山地性气候， 7-9 月台风暴雨季节，是洪水、滑坡崩塌、泥石流易等自然灾害易发时段。 2010 年“6.18” 洪灾、 2016 年泰宁 “5.8” 地质灾害、非洲猪瘟、禽流感等动物疫病都警示我县抗灾害风险预警和保障体系相对滞后，抗灾保丰收能力不足。农业抗旱防涝能力仍然较弱，上世纪五、六十年代修建的农田水利设施大都失修老化，农田有效灌溉面积已降为 80% 左右；种植业规模小、标准化低、产业化程度低，抵御自然灾害能力较弱；畜禽良繁、动物防疫、投入品质量监管、养殖污染控制等基础设施薄弱，不适于生态农业发展要求。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）泰宁现代农业 “ 十四五 ” 发展的指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中和五中全会精神和中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，牢固树立新发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高质量效益和农业竞争力为目标，以发展新技术、新产业、新业态、新模式为主要抓手，调整优化农业生产力布局，推进农业规模化发展、产业化发展、标准化发展、信息化发展、绿色发展和融合发展，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力，探索一条具有泰宁特色的现代农业发展新路。
（二）泰宁现代农业 “ 十四五 ” 发展的基本原则
1. 做稳粮食生产，提高传统种植业现代化水平原则
实行最严格的耕地保护、节约和集约用地制度，加强农业基础设施建设，提升装备水平，提升机械化水平，推动规模种植和集约种植，促进粮食综合生产能力稳步提高。
2. 做精绿色生产，做强品牌，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展原则
将生态安全放在突出位置，注重耕地、林地及水资源保护和利用。严格控制化肥、农药、饲料添加剂、塑料薄膜等农业投入品使用，推进面源污染治理，加强农产品地理标志保护与开发利用，做强特色农产品品牌，做响 “ 寻找泰味 ” 品牌，促进经济、生态和社会效益有机统一。
3. 做强地域特色，突出发展高效、新型业态原则
以增强绿色、安全、放心农产品供给保障能力为前提，发挥地方优势和地域特色，突出发展特色农业、立体农业、智慧农业、创意农业等新型业态，推动种养业向现代高效农业转变。横向拓展农业功能，挖掘历史、文化、地理等人文资源，利用自然环境、农业景观和美丽乡村建设成果，以农业主导特色产业为基础，积极发展 “ 农业 + 旅游 ” 的休闲观光农业、 “ 农业 + 文化 ” 的文化创意农业、 “ 农业 + 健康 ” 的绿色养生农业、 “ 农业 + 互联网 ” 的智慧电商农业、 “ 农业 + 循环经济 ” 的生态循环农业、农业 + 苏区的红色革命农村等多种新型农业业态，提高农业增值效益。
4. 做深接二连三，完善三链重构原则
培育和鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，推动农业接二连三，实现深度产业融合，发展农村新业态、新产业、新模式，延长产业链。以产业链主体间利益联接机制为重点，加强农产品加工、品牌营销和农产品生产资料供应服务，补齐农业全产业链建设的短板环节，实现产销直接对接，着力提升价值链，完善供应链。鼓励产品、技术和管理模式创新，从种养到深加工到线上线下营销到休闲旅游，实现 “ 全环节升级，全链条升值 ” 。
5. 做实双创服务，推动科技引领和开放合作原则
鼓励和引导大学生、返乡泰商和各类农业科技人才在泰宁从事现代农业创新和创业活动。构建农业科技集成创新和综合配套技术应用的支撑体系，着力形成 “ 产业 + 团队 + 项目 +基地 ” 的技术创新与推广应用模式。完善现代农业创新发展新机制，提高创新创业平台支撑力，打通农技推广的 “ 最后一公里 ” ，推进农业科技创新、成果转化和推广应用，提升物质装备、信息化与社会化服务水平。拓展完善 12316 综合信息服务平台功能，大力吸引并培育信息时代 “ 新农人 ” ，推进互联网 +” 与农业生产、经营、管理、服务的有效融合，推动智慧农业发展。积极落实对外合作交流机制，完善服务扶持机制，创新推进对台农业合作和 “ 一带一路 ” 农业国际合作。
（三）泰宁现代农业 “ 十四五 ” 的发展目标
1. 农业发展整体水平稳步提升。 到 2025 年，粮食、畜禽等主要农产品稳定供给，农业生产综合机械化水平、设施农业面积、畜禽粪污综合利用率、农作物病虫综合防治率明显提高，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高。
2. 进一步推进现代农业尤其是特色现代农业产业发展，推进 “ 一县一业 ” 发展格局，推动我县农业主导产业全面提质增效。现代种植业、养殖业、加工流通业、生态农业、休闲观光农业等现代农业取得明显进展，产业规模进一步扩大，供应链日趋完善，价值链稳定升值。进一步做强五大特色现代农业产业，坚持全产业链推动。落实泰宁县 “ 一县一业 ” 扶持政策，重点推进金湖乌凤鸡、泰宁岩茶两个主导产业发展。
3. 持续推进新型农业经营主体发展。 引导现代农业新型经营主体多元化融合发展、多路径提升规模经营水平、多模式完善利益分享机制、多形式提高发展质量。新型农业经营主体更加突出，到 2025 年，发展市级以上农业龙头企业 26 家，规范化农民专业合作社示范社 400 家，其中示范社国家级 3家、省级 10 家、市级 14 家；示范型家庭农场 210 家，其中省级家庭农场 15 家、市级示范家庭农场 24 家。
4. 加大特色农业品牌化建设力度。 推动特色农业的产业化、品牌化、规模化，继续实施农特产品品牌创建提升工程，积极推进农业品牌产业化基地建设，加强农产品地理标志保护与开发利用，着力培育一批特色农产品品牌，推进 “ 一乡一品 ”特色农产品建设，打响 “ 寻找泰味 ” 品牌。继续推进全县 “ 三品一标 ” 建设，鼓励更多的农产品通过 “ 三品一标 ” 认证，建设省级以上名牌农产品 4 个。
5. 聚力打造现代农业产业园区。 以福建农民创业园（示范基地）为载体，大力推进省级现代种业和市级现代茶业农业园区创建，加快一二三产融合发展，积极推进对台合作和国际农业合作，聚焦 “ 十大项目基地 ” ，提升规模，聚力打造以新技术、新产业、新业态、新模式为主导的高品质现代特色农业示范区，形成特色明显、结构合理、开放发展、梯次推进的发展格局。
6. 进一步推进农业 “ 接二连三 ” 。 大力开发农业的多种功能，突破农产品精深加工，鼓励农副产品加工企业和产值稳步快速增长。发挥泰宁旅游资源优势，做好休闲农业发展，鼓励 “ 茶香金湖 ” 、田园综合体等产业融合项目，逐步打造一批精致的乡村旅游点、写生基地和特色民宿，切实提高乡村旅游接待人数、特色民宿、写生基地等。坚持用电商模式拓展农产品销售，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通，推动农业全环节升级、全链条增值。
三、重点任务
（一） “ 十四五 ” 发展方向
1. 进一步推进现代农业的高质量发展
现代种植业。 选育推广高产、优质、多抗粮食新品种，推进粮食绿色生产。推进建设高标准农田，加强优质稻新品种示范基地建设。加快提升农业机械化水平和农机装备产业转型升级。 现代养殖业。 健全农产品质量安全追溯体系，提升科学养殖技术，实现标准化、生态化养殖，推进智能化管理水平。探索渔业养殖新模式，发展特色高值品种养殖，改善渔业养殖产品结构。 现代加工流通业。 将农业的生产、加工、贮藏、销售等各个环节有机结合起来，拉长产业链条。现代休闲农业。 大力发展各类休闲观光农业，推动农业由单一功能向生态、养生、文化等多功能拓展，增加农业全产业链条的附加值。
2. 进一步推进现代农业生产经营体系建设
支持各类农业企业、农民合作社、家庭农场、种植大户、村集体经济组织等新型农业经营主体和服务主体建设，实施龙头牵引、农民合作社规范提升、家庭农场加快发展、农业社会化服务融合发展 “ 四大行动 ” ，发展多种形式适度规模经营，创新经营方式，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平。
3. 进一步促进农业技术推广创新和智慧农业发展
加强对创新型人才对接、技术推广、平台建设的指导支持，加强科技计划成果信息的开放共享，推动农业科技成果跨区域在乡村流动与落地。创新农技推广体制机制，依托产业技术团队建立示范基地，着力形成 “ 产业 + 团队 + 项目 + 基地 ”的技术创新与推广应用模式，促进农技供需对接和科研成果推广应用。加快农业 “ 五新 ” 推广，积极推广高产优质的新品种、节本增效的先进实用新技术、高效长效的有机新肥料、安全低毒低残留的新农药、便捷适用的新农机具。推动农产品生产、流通、销售全产业链的数字化信息化建设，以互联网 + 助推智慧农业发展。
4. 进一步推进农业对外合作交流
以推动闽台农业合作为重点，以开拓 “ 一带一路 ” 市场和拓展国际合作为方向，全面推动泰宁县现代农业发展的外向水平。深化农业对台交流合作。完成闽台美丽乡村交流中心、创客坊等关键节点打造，积极配合静心书院、玫瑰谷等项目按预定进度修建完成。引入台湾规划团队，对接台湾两所大学，提升乡村旅游内涵如两岸乡村融合产业创业园。深化 “ 耕读李家 ” 等项目对台合作，打造全市乡村旅游新样板。
5. 进一步推进脱贫攻坚与乡村振兴融合发展
根据《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》文件精神，将 “ 十四五 ” 时期作为泰宁县为脱贫攻坚巩固提升期，坚决守住不发生规模性返贫底线，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，巩固提升期内严格落实 “ 四个不摘 ” 要求，对脱贫人口、脱贫村扶上马送一程，防止贫困反弹。做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口 “ 两不愁三保障 ” 为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。
（二）重点行业及重大项目
1. 重点行业发展规划
（ 1 ）粮食产业
① 产量产值目标： 全县粮食面积稳定在 15 万亩，总产量6 万吨。
② 行业发展总目标：推进粮食耕种收的机械化、标准化、生态化、科技化、智能化。
提升粮食生产全程机械化水平。 推动发展设施农业，加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，努力提高耕种收综合机械化作业水平。开展高标准农田建设。积极推广水稻机械直播、高效植保、节水灌溉、粮食烘干等机械化技术，确保到 2025 年水稻耕种收综合机械化率达 82% 。
加快推进全程标准化生产、推进生态化发展。 至 2025 年各乡（镇）建设 1-2 个水稻工厂化机插育秧大棚，大面积推广农业 “ 五新 ” 技术，推广应用优质良种、病虫害机械化统防统治、配方施肥、农药化肥减量、不断提高粮食优质率和综合生产能力。
推进科技化和智能化发展。 突出抓好农业科技综合信息服务平台建设，继续深挖 12316 服务平台、手机农务通 APP功能，实时掌握国际国内现代农业技术和市场信息；建设农业大数据平台，建立农业数据智能化采集、处理、应用、服务、共享体系；开展物联网试验示范和农业遥感技术应用，为农产品质量追溯、灾害预警、耕地质量监测等提供网络、信息、技术支持。继续鼓励智慧田园综合体、智能温控大棚等的建设。
③ 泰宁大米行业发展目标
A. 稳步提高优质稻种植面积。 鼓励引导和指导服务米业加工企业、合作社、家庭农场、种粮大户等主体采取多种模式建立粮源基地，采取企业土地流转种植、公司 + 农户订单、公司 + 合作社 + 农户和生产基地 + 加工企业 + 商销等模式，力争 5年内优质稻种植面积达 10 万亩，占全县水稻种植面积的 85%以上。
B. 培育龙头企业，做强做优 “ 泰宁大米 ” 全产业链，扩大接二连三成效。 重点培育金谷米业、新兴米业、泰福生态、泰龙山米业、五谷丰等一批具有核心竞争力的粮食加工企业成为省市级农业产业龙头企业。引进有实力的大型粮食生产加工企业，做大做强优质 “ 泰宁大米 ” 全产业链，给予企业在建基地、打品牌、闯市场等方面的项目资金支持，加快推进 “ 泰宁大米 ” 产业持续健康发展。
C. 加大 “ 育繁推 ” 一体化育种力度，突出 “ 泰宁大米品牌 ”建设。 引导和支持科荟种业加大 “ 育繁推 ” 一体化育种力度，每年选育推荐一批适合泰宁气候、米业生产加工主体愿意推广应用的优质水稻品种。加快 “ 泰宁大米 ” 公共品牌的申报使用工作，支持企业开展产品质量认证和品牌创建，做好产品包装设计。充分利用各种资源优势，提高 “ 泰宁大米 ” 公共品牌在市场上的认知度，形成高端 “ 伴手礼 ” 产品及中低端大众消费品市场全覆盖。
D. 建立生态循环的水稻种养和特色种植基地。 在新桥、大田、梅口等乡镇单季稻作区发展 “ 稻 — 鱼、稻 — 鸭、烟 -- 稻（制种）、花生 -- 稻 ” 等种养模式；以金谷米业、新兴米业等粮食加工企业为龙头，在杉城、朱口、上青、下渠、开善、大龙等乡镇建立一季晚稻和烟后优质稻基地。
（ 2 ）畜牧业
产业整体发展目标
至 2025 年，全县生猪出栏 18 万头；家禽出栏 140 万只（其中乌凤鸡 100 万只）。
其中，养猪业：
① 推动标准化、生态化、全产业链均衡联动发展。 以稳定供给，提质增效、环境安全为目标，推广适度规模、良种化、标准化、生态养殖、工厂化屠宰与加工、品牌化经营、冷链化流通和一体化管理，建立健全生产生态协调发展的良性循环机制，推动全产业链均衡联动发展。
② 培育龙头，推动产业融合。 鼓励现有福建永信农牧发展有限公司、福建营丰农牧发展有限公司、福建冠达农牧开发有限公司、福建郑氏生态农业有限公司、泰宁县龙祥生态养殖合作社、福建瀚太生态农牧科技有限公司 6 家生猪养殖企业发展，通过内引外联，扩大招商引资，支持农牧公司入入驻项目。培育壮大一批带动能力强的生猪养殖加工龙头企业，支持发展生猪养殖专业合作组织，构建合理的产业链利益联结机制，提高生猪生产的组织化、产业化程度，提升养殖效益。
③ 区域布局： 以大龙、开善、朱口、大田、杉城等乡镇为养殖重点区域。
养禽业：
突出抓好金湖乌凤鸡生态养殖，适当发展规模蛋鸡集约化养殖、肉鸭和肉鹅养殖生产。
乌凤鸡产业
发展目标： 作为泰宁一县一业主导产业之一，乌凤鸡产业发展要按照 “ 规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市 ” 的发展方向，突出抓好 “ 规模健康养殖、集中屠宰加工、转变产品供应方式，做好品牌发展，创新营销方式，延长产业链，促进产品多元化发展，打造产业高质量发展格局。
① 产量产值目标： 力争到 2025 年，全县养殖金湖乌凤鸡出栏达 100 万只以上，创造产值 1.2 亿元，发展规模养殖户 100 户、一般户 240 户，集中屠宰加工比重达 90% 以上。
② 倡导新合作模式，打造泰宁优质特色产业。 倡导推行 “ 公司 + 基地 + 科研机构 + 养殖户 + 养殖风险基金 ” 的合作模式，推动养殖 + 加工 + 科技 + 营销（品牌） ” 的全产业链转型升级。以泰宁县营丰农业发展有限公司为龙头，做好品种保护，开展品种提纯选育，培育优质种苗企业和养殖户以标准化、绿色、优质的产品建立战略合作伙伴关系，使养、产、供、销成产业化体系，成为责任共同体和利益共同体。通过与上游和下游的通力合作，全面带动金湖乌凤鸡产业发展，打造成泰宁农业特色优质产业。
③ 提升品牌宣传力度，创新营销方式，拓展产品种类。 依托 “ 寻找泰味 ” 公共品牌、农村电商、龙海 · 泰宁精准扶贫平价超市等平台，加大金湖乌凤鸡的国家畜禽遗传资源保护名录和国家农产品地理标志登记保护品牌宣传力度，利用泰宁旅游品牌优势，与旅游搭台促销，上马乌凤鸡系列旅游休闲食品与随手礼产品深加工生产线，研发金湖乌凤鸡腿、翅膀及爪的卤制便携小包装、礼品精装月子鸡等系列产品。
④ 区域布局： 朱口镇、上青乡、新桥乡、梅口乡、大田乡、大龙乡。
（ 3 ）渔业产业
发展目标： 在稳定现有养殖面积的基础上，泰宁县水产养殖业的发展应侧重于开展设施渔业、休闲渔业、稻鱼综合种养等绿色发展。
① 产量和产值目标： 至 2025 年，水产品总产量 1.5 万吨，全县渔业总产值达到 3.5 亿元。
② 提高渔业养殖现代化水平
推进设施渔业发展和智能渔业建设。加大标准化水产养殖池塘改造、改造升级养殖配套设施、养殖机械、污水处理系统、水质监测系统、实验室等；建设 2 万平方米鳗鲡工厂化养殖；引进淡水鱼产品深加工等；对山塘水库渔业养殖进行水、电、路、养殖机械、水质监测系统等进行建设和改造。
③ 发展渔业 + 旅游业的休闲渔业新业态
建设休闲渔业示范基地，开展渔业科普宣传、渔业博物馆、渔业观赏、渔业休闲、亲水运动、特色餐饮等建设。利用金湖核心景区优势，开展休闲渔业综合体建设，实现渔业生产与旅游产业融合发展；开发半成品，可重点开发鱼丸等预制菜产品。
④ 探索渔业养殖新模式 —— 鼓励集约化、规模化、产业化、智能化的工厂化养殖和稻渔综合种养
高效精养将成为主要发展方向。今后在进一步挖掘池塘养殖增产潜力方面，有序推动池塘养殖逐步向集约化、规模化、产业化、智能化的工厂化设施养殖方向发展。发挥泰宁水稻福建种植大县优良的稻种优势，鼓励朱口、上青、新桥等乡镇以水稻生产为中心，发展稻渔综合种养的高效节能的生态渔业。
⑤ 改善渔业养殖产品结构，发展特色高值品种养殖
十四五期间，泰宁县水产养殖将由大宗淡水鱼类养殖为主逐步向特色高值品种养殖方向发展，做强鳗鲡、棘胸蛙等高值品种产业；发掘厚唇鱼类、鳜类、倒刺 鲃 等优质土著种类潜力，大力发展 “ 一乡一品 ” 的区域特色渔业，以适应市场需求和提高养殖效益。
⑥ 打造渔业全国知名品牌
开展渔业品牌推介、品牌提升等。主动参与水产品质量安全“ 一品一码 ” 全程追溯系统建设，提高品质；将渔业旅游节、水上活动等常态化，加大 “ 晏清 ” 牌有机鱼品牌宣传推介；积极参与渔业博览会、贸易洽谈会等品牌展出，加大省级驰名、著名商标建设力度。
⑦ 区域布局： 大金湖区域开展大水面养殖；朱口、上青、新桥等乡镇发展稻渔综合种养。
（ 4 ）茶叶产业
发展目标： 作为泰宁重点打造的 “ 一县一业 ” 主导产业，茶叶产业总体发展要坚持 “ 适度发展、量质并举，乌红结合、突出特色，集中连片、优化生态 ” 的原则，与武夷山等优质产区接轨，大力发展岩茶良种，打造泰宁岩茶区域公共品牌。
① 产量产值目标： 到 2025 年，全县茶园面积发展到 3.5万亩以上，茶叶年产量 2200 吨，年产值突破 2.5 亿元。
② 优化经营模式，推动产业化、规模化发展。 以 “ 稳定面积、提高单产、提升品质、提高效益 ” 为原则，按照 “ 高产、优质、高效、生态、安全 ” 的要求，积极推行 “ 公司 + 初制加工厂（所） + 基地 + 合作社 + 茶农 ” 的经营模式，走产业化、规模化经营之路。
③ 加大研发，提升品质特色，拓展品类。 以发展岩茶为主，坚持与武夷山接轨，大力发展岩茶良种。同时优化品种结构，以省茶科所最新品种为主，主要发展金牡丹、黄观音、肉桂、黄玫瑰等品种，力争形成泰宁岩茶独特的内质、滋味、品质特色。按照生态茶园建设技术规程要求，改造和提升企业现有茶园管理。新建或改扩建世德堂、渥丹、状元茗等标准化茶叶加工厂 20 家，引初、精制加工设备 30 套，实施清洁化生产，实行标准化、清洁化加工。把全县茶企纳入质量可追溯体系建设，产品全面实行 “ 二维条形码 ” 和检测贴标制度。加强与农林大学省茶叶研究所等高校和科研院所的合作，培育属于自己的专业茶艺师、制茶师等人才。支持茶企申报 “ 三品一标 ” 认证 20 家和 SC 认证 20 家。引进茶叶加工先进机械设备，强化茶叶加工清洁化生产，提高茶叶品质和卫生安全及生产效率，力争到 2025 年新增 “ 三品一标 ” 认证 20 家和 SC认证 20 家。
④ 育龙头强集群，推进茶业产业链延伸。 推进生态有机茶园建设，继续提升茶树良种化普及和新品选育提高茶园机械化生产水平，建立规模化种植、标准化生产、品牌化销售、规模化经营的现代茶业发展模式和稳定可控的原料基地。推进茶叶深加工，加大茶叶综合利用，将产业链延伸到食品、医药、保健、化工等领域，增加附加值。实施龙头企业带动战略 , 重点扶持产销、品牌一体的龙头茶企，努力打造有发展活力、市场潜力和带动力强的龙头茶企。力争 2025 年培育省级茶叶龙头企业 2 家以上，市级茶叶龙头企业 6 家以上，引进先进成套茶叶机械设备，建成现代标准化茶叶加工厂房 20座。
⑤ 进行 “ 泰宁岩茶 ” 公共品牌建设和推广、营销。 加快 “ 泰宁岩茶 ” 公共品牌创建。聘请策划公司设计制作 “ 泰宁岩茶 ” 形象图案，完成 “ 泰宁岩茶 ” 标准制定，积极申报原产地保护标志。强化宣传推介。通过在博览会、展览会举办 “ 泰宁岩茶 ”专场推介活动，组织茶企业参加各类茶叶评鉴、斗茶赛与茶产品展会等形式，宣传推介 “ 泰宁岩茶 ” 品牌。积极利用泰宁旅游资源，在旅游宣传和导游宣传中将泰宁岩茶作为重点地方名优特产品进行推介。策划举办泰宁采茶节、泰宁 “ 斗茶赛 ” 、泰宁岩茶茶叶品鉴等活动，宣传和推广泰宁茶文化。强化主流媒体宣传，充分利用 e 三明、微信、抖音、央视移动客户端、今日头条等新媒体平台，宣传泰宁生态茶。
⑥ 推动茶旅融合发展。 通过茶园生态化管理和景观化改造、茶叶加工厂房标准化建造、茶文化体验展示产业化运作等，形成集 “ 采茶、制茶、品茶、购茶、茶艺、茶食、茶宿、茶文化 ” 等体验互动性为一体的茶园生态观光游产品，对接融入大金湖旅游，打造现代茶业与旅游产业深度融合的示范基地。依托大金湖景区优势，以梅口乡为基础打造茶旅小镇。在现有景点、景观特色基础上，合理创意，策划一批参与性强、吸引力大的特色旅游项目，完善状元茗、绿圣茶观光园旅游要素配置和打造四德堂、晟境等一批茶民宿生态康养基地等，推动丹崖正岩茶旅文化项目建设，深入发掘泰宁茶叶特色农业旅游资源，并与自然风光、民俗风情、历史文化等相结合，将茶文化与茶叶的种植、加工、营销、品饮等各环节紧密联合，获得更多经济效益。力争 2025 年实施标准化示范基地 5000 亩；建设休闲茶庄园 3-6 家，生态观光茶园面积3000 亩。
⑥ 区域布局： 以朱口镇、梅口乡、大龙乡、杉城镇为重点发展区域并辐射带动全县，打造泰宁岩茶产业集群。在朱口、上青、杉城、大龙、梅口、大田、开善等丹霞地貌区域和金湖沿线乡镇打造泰宁岩茶区，并结合旅游业发展泰宁岩茶系列产品；在新桥、大龙、大田等乡镇高山地带打造岩茶发展新兴区，重点发展高山岩茶系列产品；在朱口镇龙湖、尤源及杉城等中低海拔区域做优红茶生产区，重点加大名优茶开发力度。
（ 5 ）食用菌产业
发展目标：
① 产量产值目标： 坚持生产生态无公害产品，至 2025 年，发展工厂化食用菌企业家 7 以上，年工厂化生产 1200 万袋。全县栽培食用菌达 1800 万袋 ( 代用料 1800 万袋 ) ，鲜品产量10000 吨。
② 育龙头，创新发展模式，促进食用菌全产业链发展。进一步巩固产业基础、实现提质增效，培育龙头企业，提高龙头企业辐射带动能力，搞活合作社，促进食用菌产业跨越式发展。创新 “ 龙头企业 + 基地 + 合作社 + 农户 ” 等发展模式，以菌包工厂化生产、菌种研发生产、珍稀食用菌示范生产、初精深加工、林下仿野生栽培、松露菌根苗生产、菌文化产业园等为重点，推进 “ 菌文旅 ” 一体化发展，促进食用菌全产业链发展。
③ 区域布局： 重点在杉城、朱口、新桥、大田、大龙、梅口等乡镇。
（ 6 ）中药材产业
① 发展目标： 至 2025 年，全县中药材种植面积达到 3 万亩，其中种植铁皮石斛 1.6 万亩，每年驯化 1500 万株，培育苗木 80 万瓶，建种质资源库及加工厂、依托 “ 互联网 + 旅游 ” ，打造铁皮石斛种资源馆及观光养生馆。
② 发展措施： 鼓励企业和农户利用崖壁种植铁皮石斛、利用抛荒的山垅田、荒山和林下种植黄精、草珊瑚等中药材，增加药材种植面积。品牌建设，用好泰宁铁皮石斛国家地理标志产品品牌。培育优势企业，重点扶持八仙崖生态农业、丹崖农业等铁皮石斛企业发展。创新发展模式，推广 “ 公司 +基地 + 农户 ” 模式扩大种植规模。提高科技创新，提升品质和开放新加工产品。鼓励企业与科研院所合作建立泰宁铁皮石斛研究院，提升种植技术、品质，开发铁皮石斛含片、胶囊、保健饮料等下游产品。扩大品种，建立中药材经济产业化体系。积极发展黄精、草珊瑚、重楼、吴茱萸、茯苓等中草药材种植，加强中药材企业与制药厂的合作，逐步建立优质中药材种植加工基地。加强中草药示范基地建设和管理，形成种植、加工、销售、旅游一体化的中药材经济产业化体系。
（ 7 ）制种业
发展目标：
① 产量产值目标： 泰宁县争取列入国家级杂交水稻种子生产基地，至 2025 年全县制种面积达 5 万亩，培育国家级 “ 育繁推一体化 ” 种子企业 1-2 家，种业总产值 7 亿元，其中出口值 1.5 亿元。
② 突出做强企业商业化育种。 鼓励和支持种子企业建立完善商业化育种中心，建立以企业为主体的商业化育种体系，整合现有育种力量和资源，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，提高育种效率和水平。培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的新品种，每年新增通过国家或省级审定优质高产杂交水稻新品种 12 个以上。
③ 完善基地初精选仓储转运设施。 在朱口、下渠、开善等 6个乡镇各建立初级精选仓储加工房 600 平方米；改造升级杉城大洋坪科荟种业公司总部种子精选、加工、包装技术和设备，扩增种子加工仓储面积 1000 平方米。新建泰宁县大洋坪种子交易市场及广西、江西等 5 个省外种子交易平台等。
④ 加快推广应用精简实用水稻制种技术。 推广应用先进适用杂交水稻制种机械装备，推进制种全程机械化，以及母本直播、授粉后割除父本、烤烟房改造烘烤种子等农机农艺配套技术的示范推广，逐步解决农村劳动力严重不足的问题。
⑤ 区域布局： 杂交水稻制种基地主要集中在朱口、杉城、下渠、开善、上青、大田、大龙等乡镇。
（ 8 ）休闲农业与乡村旅游
发展目标： 围绕发展休闲农业和乡村旅游，培育一批精致的乡村旅游点、写生基地和特色民宿，打造一些 “ 叫得响、传得开、留得住 ” 的休闲农业品牌，力争到 2025 年形成 10 个以上乡村旅游特色村。
① 推动休闲农业和休闲渔业的蓬勃发展
充分利用泰宁的自然资源、历史文化、苏区资源等，打造田园观光、民俗风情旅游、古镇民居旅游、农业科普科技游和红色教育基地游等旅游产品。大力发展生态休闲产业，着力发展乡村生态农庄、森林旅游、文化体验、田园观光、果园采摘、健康养生、乡野民宿等生态休闲项目，推动滨水休闲等七大类乡村民宿 。全力发展森林康养产业，发掘利用世界地质公园、世界自然遗产、自然保护区资源，通过试点示范，开发建设一批森林康养产品。重点在金湖、上青溪、寨下等旅游景区规划建设一批观赏与实用融合的生态休闲农业园区，开发满足游客 “ 吃、住、游、购、娱 ”的品尝农业、观赏农业、休闲农业、创意农业等一批农业旅游项目；加快建设大金湖休闲渔业综合体项目，加快 “ 钓鱼岛 ” 渔旅融合开发项目进度，扶持角溪渔业合作社垂钓项目，实现渔业生产与旅游产业深度融合。重点推进际溪、崇际、水际、大田、音山、大源等基础较好的村庄乡村旅游发展，同时将美丽乡村建设、农村基础设施建设等项目优先向发展乡村旅游行政村倾斜。
② 加快农产品向旅游商品转化
乌凤鸡、岩茶、笋竹、锥栗、食用菌、淡水鱼、小籽花生等农产品向旅游商品转化，真正实现农产品基地建设与旅游产品开发的有机结合。
③ 区位布局
重点打造乡村旅游村：际溪、崇际、水际、大田、音山、大源等；重点打造休闲渔业乡镇：朱口、上青、新桥等乡。
2.“ 十四五 ” 期间重大项目
（ 1 ）实施质量兴农工程。 加快推进高标准农田建设。大力引进和推广适合我县山区丘陵特点和产业特色的农业机械，进一步提高畜禽养殖业、林果业、设施农业和特色农产品加工业机械化水平。推行农产品质量安全追溯电子化管理，推动农产品实现 “ 一品一码 ” 。深入推广和充分利用 “ 寻找泰味 ” 区域公用品牌，做强做大五个地标特色农产品，建好十个农产品基地，推进品牌农业，特色农业建设；健全农业标准体系，培育创建一批农业标准化示范基地；强化农产品质量安全监管，健全农产品质量追溯体系，大力发展绿色食品、有机农产品。
（ 2 ）实施农产品加工业转型升级工程。 坚持育龙头和引龙头并重，拓展和完善农产品加工产业链条，全面发展初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工，打造 “ 泰宁大米 ” 、“ 金湖岩茶 ” 、 “ 泰宁种业 ” 等十大优势产业集群，延展产业链，提升价值链，完善供应链。
（ 3 ）实施深度 “ 接二连三 ” 工程。 推进农产品专业市场建设 , 鼓励种（养）加销流储模式（即种植或养殖 + 加工 + 营销 +物流 + 仓储等），重点支持新型经营主体建设田头预冷、分拣包装、初加工、物流、冷链、仓储等设施。进一步开展 “ 农业 + 旅游 ” 工程，发展观光农业、休闲农业、文化农业等农业新业态。
（ 4 ）实施 “ 互联网 + 现代农业 ” 工程。 加快推广物联网、大数据等现代信息技术应用，鼓励大数据智能化种植、养殖、加工和电商营销，打造 “ 智慧农业 ” 。大力推进移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在农业生产经营、管理服务全面融合发展，提升全县农业信息化水平。拓展完善 “12316” 平台功能，建成系统互联、在线共享、服务 “ 三农 ”的数字农业综合信息服务体系，推动智慧农业与品牌农业、生态农业、设施农业、加工农业融合发展。
（ 5 ）实施绿色循环农业工程。 大力推行农业绿色生产方式，推进农药、化肥、兽药、饲料添加剂等投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，发展立体复合型、资源化等新农业模式。推进病虫害统防统治和绿色防控。加快规模化畜禽养殖场区粪污处理设施建设与标准化改造，加强农业面源污染治理。
（ 6 ）实施农业双创工程。 以福建农民创业园（示范基地）为载体，大力开展返乡创业园、农村创业孵化基地、农村创客服务等平台建设，吸引进城农民工、高校毕业生、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡创新创业，带动现代农业、农村新产业新业态发展。依托农业产业化龙头企业带动，大力推进省级现代种业和市级现代茶业农业园区创建，创建产业特色鲜明、设施先进、生产绿色、综合效益显著、拉动力强的现代农业产业园。
（ 7 ）实施开放合作提质工程
通过建机制、搭平台、优服务，积极推进对台合作，聚焦泰宁的特色优势产业，找准双方的合作点，力争建设两岸乡村融合产业创业园，利用泰宁的生态发展优势，力争建设闽台生态农业观光园、闽台科普合作示范园等多种产业园形态。利用 “ 一带一路 ” 给农产品贸易市场提供的互联互通条件，进一步推动泰宁水稻种子、特色农产品等对 “ 一带一路 ” 亚洲国家的市场开拓，并推动优势特色产业的龙头企业加大与域外国家在农业基础设施建设、生产装备、技术研发等方面的合作，全面提高开放合作水平。
（ 8 ）革命老区乡村振兴工程
用足用好党中央对革命老区的振兴帮扶。积极争创国家乡村振兴重点帮扶县，在财政、教育、产业、就业等方面争取获得集中支持，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。推进特色优质基地提升、龙头企业培育、品牌示范引领和产业融合发展，争创农业产业融合发展园区、农业标准化示范区；争创农产品质量检验检测中心，用以指导农民按照标准化组织生产，全面提升我县农产品质量、培养和发展品牌农业。根据 2020 年中央中央一号关于推动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程精神，积极寻求中央对革命老区振兴的政策支持，加强农产品冷链物流基地建设规划和布局，争创农产品冷链物流基地建设，以提高我县优质农产品的对外推广。
四、保障措施
（一）加强组织领导
要站在全局高度，充分认识深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的重要意义，处理好政府和市场关系、协调好各方面利益，建立规划落实的组织协调机制，推进规划任务的组织落实、跟踪调度、检查评估。充分发挥规划引领作用，引导各类市场主体积极参与现代农业建设，优化资源配置，形成强大合力。
（二）强化政策支撑
完善基础设施，促进农田成方、道路成网、排灌分系、用电方便。严禁征占用功能区用地，明确到镇到村、到具体地块。加强监督，以保障粮食生产为首要目标，禁止任何破坏耕作层行为。开展政府购买农业社会化服务机制创新试点。发展农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织，支持供销、农机等系统发挥为农服务综合平台作用，开展农业生产全程社会化服务试点。
（三）创新财政支农机制
探索建立涉农资金统筹整合长效机制，按照 “ 大专项 + 任务清单 ” 管理模式，统筹整合涉农资金，支持一二三产业融合、适度规模经营、特色优势产业发展。加快推进相关农业财政政策改革，贯彻落实国家农业 “ 三项补贴 ” 改革要求，按照 “ 财政 + 农业 + 金融 ” 模式，支持农业融资担保公司开展贷款担保业务。推进支持品牌农业、农业基础科研能力提升和新型职业农民培训。
（四）创新金融支农政策
强化激励约束机制，落实涉农贷款增量奖励政策，确保 “ 三农 ” 贷款投放持续增长。创新涉农金融产品，通过互联网技术等为农业经营主体提供小额存贷款、订单和应收账款融资、支付结算和保险等金融服务。完善农村 “ 四权 ” 抵押贷款政策，出台农村物权抵押贷款管理办法，建立完善农业信贷担保体系，为粮食生产规模经营主体贷款提供信用担保和风险补偿。开展大型农机具、设施大棚、农村厂房、渔船抵押贷款，开展生产订单、农业保单质押等业务，支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险管理。扎实推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，探索农民住房财产权、政策性保险保单、水域滩涂养殖权等抵押贷款试点。稳妥开展农民合作社内部信用合作试点，鼓励发展农业互助保险。持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品。可结合当地农产品特色，开展重要农产品收入保险、蛋鸡政策性保险、畜产品价格指数保险和小麦制繁种保险等试点。设立现代种业发展基金，支持种子企业做大做强。
（五）完善土地政策
积极引导推行土地股份合作、委托代理、土地托管、土地信托等方式流转土地，大力发展土地流转型、服务带动型等多形式规模经营。加强土地流转合同管理，引导流转双方签订书面流转合同。加强土地流转风险防控，强化流转土地用途监管。探索实行土地流转履约保证保险，探索建立工商资本农地租赁风险保障金制度。
（六）强化任务落实
各相关部门要结合自身职能，强化配套措施，协同推进规划实施。要因地制宜制定具体实施方案，确保各项目标任务落到实处。建立目标责任制考核制度，把发展现代农业产业纳入各级各部门绩效考核内容，实行年终考评制度，对工作突出、成效明显的给予表彰奖励，对工作滞后、成效不明显的给予通报批评。
