政人办〔 2022 〕 58 号

政和县人民政府办公室关于印发政和县创建 “ 中 国天然氧吧 ” 工作方案的通知各乡（镇）人民政府，熊山街道办事处，县直有关单位：

现将《政和县创建 “ 中国天然氧吧 ” 工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

政和县人民政府办公室

2022 年 11 月 8 日

政和县创建 “ 中国天然氧吧 ” 工作方案

为进一步发掘政和高质量的生态资源，倡导绿色、生态的生活理念，建立健全生态文明体系，打造生态文明建设样板，打造“ 健康养身目的地 ” ， 强化 “ 清新福建 · 绿色南平 · 诗画政和 ” 旅游形象，切实提高我县的美誉度和知名度，依据《 “ 中国天然氧吧 ” 评选管理办法》和《天然氧吧评价指标》，结合政和县实际，制定《政和县创建 “ 中国天然氧吧 ” 工作方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动融入机制活、产业优、百姓富、生态美 “ 诗画政和 ” 的总体要求，依托政和县丰富的气候资源、优良的生态环境，创建 “ 中国天然氧吧 ” 国字号名片，增强旅游康养发展动力，增强旅游竞争力，推动我县全域旅游康养发展。

二、组织机构

成立政和县创建 “ 中国天然氧吧 ” 工作领导小组，全面负责组织、调度、协调、统筹创建工作。

组 长： 徐清平 县政府副县长

副组长： 李天诚 县气象局副局长（主持工作）

成 员： 徐庭盛 县委宣传部副部长

陈诗豪 县政府办四级主任科员

江振流 县财政局副局长

陈存茂 县文体旅局党组副书记

李宽标 南平政和生态环境局副局长

林宗洪 县林业局副局长

杨世洪 县自然资源局副局长

陈松贵 县水利局副局长

叶维荣 县融媒体中心编委

王彩莲 熊山街道人武部部长

李平仔 外屯乡副乡长

林 松 杨源乡综合执法大队大队长

领导小组下设办公室，地点设在县气象局。办公室主任由县气象局分管副局长肖励担任，负责创建工作总协调；副主任由气象台台长沈文辉担任，负责领导小组日常事务以及创建工作的具体实施。如人员职务调整有变动，由接任者接替，不再另行发文。

三、工作目标

力争 2023 年 2 月底前，完成 “ 中国天然氧吧 ” 申报准备工作， 2024年 4 月提交申报材料， 2024 年 6 月前完成评审和迎检工作。政和县开展创建 “ 中国天然氧吧 ” 要求的一年中，人居环境气候舒适度达 “ 舒适 ” 的月份不少于 3 个月，年均负氧离子平均浓度不低于 1000 个 / 立方厘米，年均 AQI 指数不大于 100 ，旅游设施齐全、服务管理规范等基本条件，同时初步实现监测数据分析、应用、发布、共享、展示。

四、工作重点

（一）监测空气负氧离子浓度和分析人居环境气候舒适度

采购空气负氧离子仪监测设备 3 套 , 分别在生态自然保护区、人文景区（具体位置邀请专家现场指导选定）环境好、代表性强的场所安装建设，并对 3 个监测点的负氧离子浓度、温湿度、降水等要素进行一年以上的监测，并做好监测记录，编制负氧离子状况分析报告。根据《人居环境气候舒适度评价》 (GB/T27963-2011)编制人居环境气候舒适度评估报告。

（二）监测环境空气质量

利用生态环境局已建成空气质量自动监测点，对环境空气质量进行一个完整年的监测，并提交监测数据，数据处理方法参照《环境空气质量标准》（ GB3095-2012 ）。

（三）收集数据资料，编制申请报告书

根据《 “ 中国天然氧吧 ” 数据监测与处理指南（试行）》规定，以我县已有的历史气象监测数据和准备建设的生态环境气象综合观测系统提供的气象、负氧离子、空气质量等观测数据，以及收集整理生态环境、林业、自然资源等部门提供的各项监测数据，形成气候背景条件评价报告、气候适宜性评价报告、负氧离子环境分析报告、环境空气质量评价报告、植被覆盖状况评价报告、地表水质状况报告、旅游资源分析报告，结合生态旅游规划颁布实施情况、生态发展相关荣誉情况等汇总编写申报报告书。

（四）配套旅游基础设施

一是完善交通设施。构筑全域旅游交通网络，提升、改造、建设旅游公路，形成高效便捷旅游交通网络；开通骨干景区的旅游直通车。在入境公路边界、车站、高速公路、城乡主要道路、通往景区的道路设置规范的、标有多种语言的、具有特色文化元素的旅游交通引导标识标牌，营造全域旅游氛围。二是运营集散服务中心。有效运营旅游集散服务中心，在各乡（镇、街道）及旅游服务点、交通枢纽、商业中心、高速公路服务区和旅游者集中场所建立旅游服务咨询中心，免费为游客提供与食宿、交通、游览、安全相关的各类咨询信息，并受理游客投诉。三是推进旅游厕所革命。探索 “ 以商建厕、以商养厕、以商管厕 ” 机制，加快旅游厕所建设，在全县旅游景区、旅游交通沿线、旅游集散地的旅游厕所全部达到 “ 数量充足、干净无味、实用免费、管理有效 ”的效果。四是提升政和旅游功能。建设完善综合性主题公园、居民休闲娱乐场所，增加休闲慢行绿道，完善标识系统、停车场、“ 吃、住、行、游、购、娱 ” 等旅游服务设施。

（五）建设旅游康养智慧气象服务系统

基于生态环境监测系统与气象现有观测站网的数据支持，综合运用现代数值预报和网格预报、空气质量预报、空气清新等级等预报技术，研究开发政和县空气清新指数、舒适度指数、摄影指数等预报，以及重点景区主要气象灾害预警指标及气象景观（日出日落、云海、雨雾凇等）等服务产品。建设生态旅游康养智慧气象服务平台，共享、发布、展示负氧离子实时数据、气象要素、 AQI 空气质量状况、森林覆盖率情况、森林康养指数产品、县域内气候品质论证的农产品等信息以及影响提示，为中国天然氧吧创建工作专家组实地复核阶段提供可视化的数据及服务产品的展示平台。也为氧吧创建成功之后旅游管理部门、景区和广大旅游者提供更加精细化、更有针对性的公众旅游气象服务和气象防灾减灾决策服务，提升游客的旅游体验。

五、实施步骤

（一）第一阶段： 宣传发动阶段（ 2023 年 3 月 —2023 年 4 月）

1. 设立创建机构。成立创建工作领导小组，政府分管县领导任组长，成员由县委宣传部，县政府办、财政局、文体旅局、政和生态环境局、林业局、气象局、自然资源局、水利局、融媒体中心、监测站点乡镇等单位组成，负责组织、调度、协调、统筹、督促创建工作。

2. 强化舆论宣传。在广播电视、报刊、网站、微信公众号、微博等新闻媒体上进行广泛宣传，开展全过程、多角度、深层次的宣传报道，充分调动社会各界的积极性，营造人人参与、共同推进的良好氛围，并将宣传活动贯彻整个创建工作始终。

3. 组织考察学习。组织相关单位集中学习 “ 中国天然氧吧 ” 申报的相关知识，提升业务素质和能力。组织人员到评审机构学习了解有关申报事项和争取相关政策支持，到 “ 中国天然氧吧 ” 申报成功单位学习经验。

4. 组织专家咨询、专家论证。

5. 凝练 “ 中国天然氧吧 ” 创建宣传口号。

（二）第二阶段： 创建实施阶段（ 2023 年 4 月 -2024 年 4 月）

1. 开展监测设备采购、基础设施建设及设备安装调试， 2023年 4 月正式开始采集空气负氧离子浓度数据，每月形成分析报告，连续共 12 个月。

2. 升级改造环境空气质量监测系统。

3. 加强大气污染、水污染防治。

4. 加强旅游配套设施建设。

（三）第三阶段： 组织申报阶段（ 2023 年 9 月 -2024 年 4 月）

收集整理气候背景条件分析报告、负氧离子状况分析报告、环境空气质量评价报告、旅游配套情况、水文水质、植物资源、森林覆盖率、地质环境等相关申报材料。制作宣传视频汇报材料，完成创建申报书，以县政府名义向中国气象局提出创建申请。

（四）第四阶段： 检查验收阶段（ 2024 年 5 月 -2024 年 6 月）

1. 中国气象局依据规定的申报条件和要求对申报资料进行初审，并将初审结果告知评选委员会。

2.“ 中国天然氧吧 ” 评选委员会组织复核组开展实地复核，复核的内容和要求：

（ 1 ）听取申报单位对本地区相关情况的介绍；

（ 2 ）查阅前期文件、技术资料等；

（ 3 ）复核组按要求进行实地勘验；

（ 4 ）复核组向评选委员会提交复核报告。

3. 评选委员会通过审查申报资料、听取复核组汇报、综合评议，形成评定意见，评选出 “ 中国天然氧吧 ” ，报中国气象局审定。

六、工作要求

（一）提高认识，统一思想。 创建 “ 中国天然氧吧 ” 是政和抢抓发展机遇、打响绿色生态品牌的内在要求，各有关部门要增强责任感和使命感，通过各种形式，搞好宣传动员，把思想认识高度统一到创建工作中来，使广大干部群众深刻认识到创建工作的重要性和必要性，心往一处想，劲往一处使，扎扎实实地搞好创建工作，圆满地完成创建任务。

（二）加强协调，强化职责。 创建 “ 中国天然氧吧 ” 是一件复杂的系统工作，标准高、要求严、工作量大、涉及面广。各责任单位要严格按照创建工作协调领导小组的统一部署，明确工作要求，落实工作任务，强化工作责任，制定切实可行的创建工作方案，要突出重点，分步实施，按照目标要求，及时协调解决创建工作中的困难和问题，抓住重点、难点，各个突破，整体推进；要倒排工期，落实措施，确保在规定时限内完成工作任务。

（三）强化督查，突出实效。 创建工作协调领导小组要切实履行协调督查职能，建立 “ 一月一通报、一季一协调 ” 的工作制度，确保创建工作按计划推进。各创建工作责任单位要定期开展自查，及时查找工作中的不足，创造性地解决存在的问题。要主动邀请专家到政和指导创建工作，并加强与有关部门的联系和沟通，争取有关部门支持，确保创建目标顺利实现。县政府督查室每季度将对各部门的创建工作进行督查通报。