诏政办规〔2022〕11 号

诏安县人民政府办公室关于

进一步加强农机安全生产工作的实施意见

各乡镇人民政府，县直有关单位，各有关农场：

为贯彻落实国家、省、市有关安全生产的决策部署和工作安排，统筹发展和安全，进一步推进“平安诏安”建设领域中各项安全生产工作落实落细，根据《福建省农业农村厅 福建省应急管理厅关于印发<福建省“十四五”时期“平安农机”创建活动实施方案>的通知》（闽农综〔2022〕57 号）精神，经县政府同意，现就进一步加强农机安全生产和推进“平安农机”示范县创建工作提出如下实施意见，请认真抓好落实。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以保障人民群众生命财产安全、服务乡村振兴为目标，以依法监管、规范执法、优化服务为路径，转变监管方式，创新监管手段，提升监管效果，巩固发展“政府负责、行业主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制，坚决遏制较大及以上农机安全生产事故发生,为我县农业安全生产、农村社会稳定和乡村振兴提供有力保障。

二、目标任务

农机安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，更是贯彻安全生产领域改革的必然要求。以“创建‘平安农机’，提升发展质量”为主题，进一步明确“平安农机”示范县创建工作职责和目标任务，不断提高我县各级各部门的重视度和社会关注度，强化各乡镇、农场等农机安全生产工作的属地管理意识，部门间协调配合不断加强，推动监管力量向基层延伸下沉，监管网络更加健全，因地制宜推行农机安全生产“网格化”监管等精细化管理模式，落实乡镇、村（社区）和农机服务组织安全监管责任制，形成县、乡、村三级联动的农机安全生产责任体系；强化农机安全监管能力建设，监管工作规范化、专业化、信息化、便民化水平不断提高，进一步提升农机行业法制化监管水平；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少，安全生产氛围更加浓厚，安全生产基础更加扎实；为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；努力保障我县农业机械“零事故”。

三、工作措施

（一）加强组织领导。 成立诏安县“平安农机”示范县创建工作领导小组（详见附件），负责农机安全生产和示范县创建工作的组织协调，因地制宜推行农机安全生产“网格化”监管等精细化管理模式；各乡镇要成立相应的工作机构，并设置农机安全生产监管职责岗位人员，将创建工作纳入本乡镇的安办或道安办的工作内容，落实好本乡镇70%的行政村有农机监管人员，做到底数清晰，辖区内有农机服务组织（合作社）的，其设置安全生产管理人员的比例达到100%。将农机安全生产工作经费、国务院规定免征的农机安全监理行政事业性收费纳入县财政预算，保障农机安全生产工作高效有序开展。

（二）健全目标考核制度。 县安办要健全农机安全生产目标责任考核机制，将农机安全生产和创建“平安农机”工作纳入县、乡两级政府安全生产目标考核体系，进一步完善考核指标，实行半年和年度考核制度，及时通报年度目标责任考评结果，推动各乡镇（场）、各有关单位保质保量完成农机安全生产各项工作任务。

（三）加强部门协作，齐抓共管，确保成效。 按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步落实农机安全生产责任和监管责任，健全农机安全生产工作机制。县农业农村、应急等部门负责我县“平安农机”创建工作，将农机安全生产列入年终目标责任制考评，建立农业农村、应急、公安等部门联合工作机制，每年至少召开2 次联席会议；农业农村、公安等部门之间建立信息通报、联合执法机制，农业农村部门定期向公安部门通报拖拉机相关信息情况，公安部门每季度向农业农村部门通报农机道路交通违法和事故情况，实现信息共享。农业农村部门积极创新构建新阶段农机安全生产监督管理工作机制，形成农业农村部门负责，农机安全监理、农业综合行政执法等相关机构分工承担、协调联动的工作机制。

（四）深化隐患排查治理。 县农业农村局要发挥农机安全生产监管职能作用，制定全县农机安全生产年度监督检查计划，各乡镇（场）、各有关单位要按照计划积极、持续开展农机安全生产检查，加大对重要生产作业场所和拖拉机、联合收割机等易发生安全事故机械的安全检查，建立隐患清单、整改清单，对清单内容实行动态跟踪，及时纠正违反安全操作规程的作业行为，真正做到隐患闭环管理，有效防范和坚决遏制农机重特大事故发生。县农业农村局要强化源头治理，加强对牌证核发、注册登记和年检审等工作的指导，确保农业机械的上牌率、检验率达到87%以上，从源头上把好关、筑好墙，主要领导要亲自安排部署工作，每月带队开展农机安全生产检查不少于1 次，深入田间、场院、农业生产经营企业、农机合作组织、农机维修点全面排查整治各类农机事故隐患。各乡镇（场）要负责辖区内农机安全生产日常监管工作，协助县农业农村局开展农机安全生产检查，及时报告辖区内农机安全生产工作情况，确保隐患排查及时到位。

（五）加强农机安全综合整治。 县农业综合执法大队要紧密结合春耕、“三夏”“三秋”、节假日等重点时段，深入农田、场院开展农机安全生产执法检查，建立台账，严厉查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、未检验使用等违法行为。深入开展农机道路安全综合整治三年专项行动，县农业农村局、公安局要加强协作，开展联合执法，按照省道安办《关于开展挂外省拖拉机号牌车辆摸底排查工作的通知》(闽道安办〔2022〕21 号)及《福建省公安厅 福建省农业农村厅关于上道路行驶拖拉机交通安全治理工作的通知》(闽公综〔2022〕147 号)要求,重点打击上道路行驶拖拉机无证行驶、逾期未检、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶、非法改拼装、驾驶报废拖拉机等违法行为。县市场监管局、公安局、农业农村局等部门要密切配合，严厉打击农机维修点、经销企业非法改装及拼装拖拉机、销售假冒伪劣拖拉机零部件、非法回收和倒卖报废拖拉机等违法行为。

（六）强化宣传教育。 各乡镇（场）、各有关单位要坚持广泛宣传与点对点精准宣传相结合，坚持安全宣传教育常态化，持续落实“进农机服务组织、进农村学校、进乡村、进农田场院（茶园、果园与农村集市）、进农户”等“五进”活动。精心组织安排“安全生产月”活动内容和形式，深入开展农机“安全生产咨询日”“安全讲座”“交通安全宣传日”等群众性安全文化活动。创新宣传教育方式，以农机合作社和农民机手为重点，充分利用微信、短信、宣传栏、流动宣传车、警示牌、展板等方式，在节假日、农忙季节等重要时段，在农机监理业务大厅和农机考试、检验场地，广泛开展形式多样的农机安全宣传活动，增强宣传实效。

（七）促进强农惠农富农政策落实。 县农业农村局要增强便民服务意识，改进工作作风，推行“一站式”服务、网上办理等便民措施，组织农机监理人员深入村(社区)上门为拖拉机开展免费年检，免费为检验合格的拖拉机运输机组粘贴反光标识，消除拖拉机夜间行车安全隐患；申请办理注册登记时，免费提供农机号牌，免费办理拖拉机驾驶证日常换证；组织有机具而无驾驶证的人员参加培训；全面落实农机报废更新补贴政策，制定并公开实施方案，更好地为广大农民群众服务。

（八）进一步完善农机事故应急预案。 县农业农村局要建立健全应急救援队伍和组织开展农机事故应急救援演练，每2年至少开展1 次农机生产安全事故应急救援演练，提高事故处理和应急救援能力，落实24 小时值班制度，公开事故报告电话，拓宽事故报告渠道。各乡镇（场）要充分发挥村(社区)安全信息员的作用，了解和掌握辖区内农机安全生产动态。发生农机事故后，立即上报县农业农村局，县农业农村局接到报告后，应按规定程序及时、准确、真实地通报县应急局和上级农机部门，同时立即启动应急预案，及时赶赴现场组织指挥应急救援和善后处理工作。

（九）推进农机监理、农业综合执法规范化。 县农业农村局要厘清农机行业管理机构、农业综合执法机构的安全责任，加强内部规范化建设。在农机安全监理工作方面要严把牌证核发关、技术检验关、驾驶人考试关，加强农机安全监理和应急救援装备保障，加大农机监理人员培训支持力度，农机监理员、考试员、检验员、事故处理员持证上岗。公开执法依据、办事程序、免征收费项目、办事人员和办事结果。公布农机行政许可、安全执法、安全检查、事故责任认定等权力清单，推进农机安全监理工作制度化、标准化、规范化。在农业综合执法方面要规范农业综合执法行为，按照农业行政执法程序，落实“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），真正做到严格执法、文明执法。

四、 本意见自2022 年8 月15 日起施行，有效期至2025 年12 月31 日。

附件：诏安县“平安农机”示范县创建工作领导小组组成

人员名单诏安县人民政府办公室

2022 年8 月8 日

（此件主动公开）附件

诏安县“平安农机”示范县创建工作

领导小组组成人员名单

组 长：陈三武 县政府副县长

副组长：张贤妹 县政府办副主任

陈毅楠 县农业农村局局长

徐伟武 县应急局局长

成 员：沈武发 县农业机械服务中心主任

李志旭 县应急局副局长

沈和通 县农业农村局副局长

沈鸿宾 县教育局副局长

陈全钦 县市场监管局副局长

陈志德 县财政局二级主任科员

江志刚 县道安办副主任、公安局交通管理大队大队长

邱 利 梅洲乡二级主任科员

张俊雄 四都镇副镇长

林松辉 金星乡农业农村服务中心主任

阮永毅 梅岭镇党委统战委员

许昊鲁 桥东镇副镇长

黄汉聪 深桥镇副镇长

钟武钦 西潭镇二级主任科员

陈梓志 白洋乡党委委员

张文艺 建设乡副乡长

吴 莹 红星乡副乡长

陈卫忠 太平镇四级主任科员

林朝武 霞葛镇副镇长

李 煜 官陂镇党委副书记

李翔宙 秀篆镇人大主席

领导小组下设办公室，设在县农业机械服务中心，办公室主任沈武发（兼），联系电话：3350265 ，电子邮箱：871174772 @ qq.com。

领导小组及其办公室组成人员因工作变动不再担任成员的，由接任人员自然更替，并履行相应职责。