融政办规〔2022〕1 号

福清市人民政府办公室

关于印发实施 “ 融升计划 ” 推动

规上工业企业倍增行动方案的通知

各园区管委会，各镇（街）人民政府（办事处），各华侨农场，

市直各委、办、局（公司）：

《实施“融升计划”推动规上工业企业倍增的行动方案》已

经市十八届政府第16 次常务会议研究同意，现印发给你们，请

认真抓好贯彻执行。

福清市人民政府办公室

2022 年5 月26 日

实施“融升计划”

推动规上工业企业倍增的行动方案

为进一步推动企业提升规模，壮大规模以上工业总量，根据

《福州市人民政府办公厅关于印发<实施“榕升计划”推动规上

工业企业倍增行动方案>的通知》（榕政办〔2022〕60 号）文件精

神，决定实施“融升计划”，推动规上工业企业数量倍增，结合

我市实际，现制定本方案。

一、总体目标

力争至2026 年底，全市新增规模以上工业企业数量720 家，

较2021 年底翻一番以上，2022 年各园区、各镇（街）具体任务

分解详细见附件。

二、主要措施

坚持内扶外引，梯度培育的原则，完善“提升一批、招引一

批、裂变一批、储备一批”滚动更新培育机制，推动规上工业企

业数量大提升、快提升。

（一）提升一批 。 进一步充实规模以下工业企业提升规模以

上工业企业（以下简称“小升规”）培育库，将上年度营业收入

达500 万元以上的规模以下工业企业全部纳入重点跟踪监测服务

范围，建立“点对点”联系机制，对企业生产、用电、税收等经

营情况开展月监测、季对标，指导和督促符合条件的企业能提尽

提、应统尽统。

（二）招引一批。 以产业链链长制、招商专项行动、项目攻

坚行动、工业（产业）园区标准化建设等工作为抓手，加强产业

链招商，全面梳理在谈、签约、在建的新引进工业项目清单，清

单责任化、任务具体化，加快推动在谈项目早落地，签约项目早

动工，新建项目早投产，夯实新企业增长源。

（三）裂变一批。 鼓励工业龙头企业加强产业链横向合作和

垂直整合，进一步增资扩产、以商招商，延伸产业链条，生成一

批新项目、子公司。支持企业聚焦核心业务，推动主辅业务剥离

细分，增强核心业务对外配套服务能力，推动企业从部门式架构

向集团式架构转变，促进企业集团化、专业化、精细化发展。

（四）储备一批。 鼓励具有一定规模的个体工商户转型升级

为企业，推动“个转企”，不断增加规模以下工业企业数量，夯

实“小升规”企业后备军。鼓励规模以下工业企业在符合产业政

策、环保安全和园区规划的前提下，进入工业园区和高标准厂房

发展，共建共享产业配套设施和公共服务平台，降低生产经营成

本，提升企业质量、安全规范化管理水平，促进企业发展壮大。

三、扶持政策

（一）提升奖励。 对首次提升规模或新建投产纳统的规模以

上工业企业，给予30 万元奖励，分三年兑现。若企业“小升规”

之后三年内又退出规模以上工业企业库，则尚未兑现的奖励资金

部分将不再兑现。所需资金按照福州市、县（区）两级现行财政

体制分担。在此基础上：

对2022 年12 月31 日前首次提升规模或新建投产纳统的规

模以上工业企业，按照《中共福清市委办公室 福清市人民政府

办公室关于印发<征地拆迁扫尾百日攻坚行动实施方案>等四个文

件的通知》（融委办发明电〔2021〕25 号）执行，即：对当年新

投产且纳统的工业企业，年产值5 千万元（不含）以下，给予一

次性10 万元奖励；年产值5 千万元（含）以上，每千万元给予1

万元比例奖励，单个企业最高奖励不超过100 万元。对规下转规

上的企业，第一次纳统产值在2000 万元（含）—1 亿元（不含）

的，给予一次性10 万元奖励；第一次纳统产值在1 亿元（含）

以上的，给予一次性13 万元奖励。

对2023 年1 月1 日至2025 年12 月31 日期间首次提升规模

或新建投产纳统的规模以上工业企业，按照《福清市人民政府办

公室关于印发系列惠企政策的通知》（融政办〔2021〕24 号）执

行，即：对当年新投产且入统的工业企业，年度产值在5 千万元

（不含）以下，给予一次性5 万元奖励；年度产值在5 千万元

（含）以上，每千万元给予1 万元比例奖励。单个企业最高奖励

不超过100 万元。对规下转规上的企业，第一次入统产值在2000

万元（含）—1 亿元（不含）的，给予一次性5 万元奖励；第一

次入统产值在1 亿元（含）以上的，给予一次性8 万元奖励。

责任单位：市工信局、财政局

（二）成长激励 。 对企业“小升规”当年度和之后2 年内，

年度工业产值较上年度增长10%（含）以上的企业予以奖励，奖

励金额不超过企业当年度较上年度新增地方经济贡献部分。所需

资金按照福州市、县（区）两级现行财政体制分担。

责任单位：市工信局、财政局

（三）技改补助。 对企业“小升规”当年度和之后2 年内实

施的，年度设备和信息化建设实际投资额（不含增值税）100 万

元（含）以上的技术改造项目，福州市财政按照不超过其实际投

资额的3%予以补助，单家企业年度补助总额不超过500 万元。

责任单位：市工信局、财政局

（四）用地支持。 优化土地市场营商环境，允许规模以上工

业企业联合参与工业用地招拍挂。鼓励园区内规模以上工业企业

利用自有工业用地发展新产业新业态并进行研发创新，在符合规

划及准入条件的前提下，工业用地增容不增收土地增容价款。鼓

励企业入园发展，退出原使用土地的，支持其依法依约转让土地，

并保障其合法土地权益；政府收储原有工业用地，搬迁置换所需

工业用地可以协议方式出让。

责任单位：各园区，市自然资源和规划局，各镇（街）

（五）用能支持。 强化煤电油气等能源要素供给保障，在要

素供应紧张时，按照“有保有压”的原则，重点保障规模以上工

业企业需求。对暂未直接参与电力市场交易的规模以上工业企业，

由电网企业向发电企业代理购电，保障企业用电需求。

责任单位：各园区，市工信局、发改局、住建局，各镇

（街），国网福清市供电公司

（六）用工支持。 加强规模以上工业企业用工需求调查，及

时向各级人力资源市场、中西部重点劳务输出地、知名招聘网站

发布用工信息。组织缺工企业在本市和赴中西部地区开展招聘对

接活动。支持“小升规”和新投产纳统企业开展岗位技能提升培

训。对企业“小升规”当年度和之后2 年内，企业员工子女就学，

参照《福清市招生委员会关于印发<福清市小招、初招政策照顾

对象就学办法>的通知》（融招委会〔2015〕4 号）中对重点企业

中层管理人员的规定，原则上统筹安排至企业所在地公办学校

（幼儿园）相对就近入学。

责任单位：各园区，市人社局、教育局，各镇（街）

（七）融资服务。 引导金融机构保持对普惠小微企业金融支

持力度不减，推动金融机构落实两项货币政策直达工具接续转换，

拓展小微企业服务覆盖面。支持符合条件的企业列入上市后备企

业进行辅导培育。深化政金企产融对接，畅通“项目找资金，资

金找项目”双向渠道，提升项目融资对接效率。用好用活各级各

部门中小微企业纾困专项资金。加大融资担保服务，支持设立专

项“政银担”业务产品，用于支持“小升规”企业融资担保。鼓

励开发“小升规”企业融资担保产品。

责任单位：各园区，市发改局、工信局、财政局，各镇（街）

（八）开拓市场。 支持符合条件的“小升规”企业产品纳入

《福州市名优产品目录》，对退出规模以上工业企业库的企业，

取消其《福州市名优产品目录》入围资格。贯彻落实《政府采购

促进中小企业发展管理办法》，切实保障中小企业在政府采购中

的份额。鼓励市财政和市属国有企业投资项目采购使用本地名优

产品。对企业“小升规”当年度和之后2 年内，参与本省其他地

市（含平潭）或省外公开招标项目中标，单个中标合同金额200

万元以上的，福州市财政按不超过合同金额3%给予奖励，单个项

目奖励不超过100 万元，单家企业年度奖励不超过150 万元。

责任单位：各园区，市财政局、工信局，各镇（街），市属

国有企业

四、保障措施

（一）强化部门联动。 建立部门联席会议制度，由工信部门

牵头，统计、税务、市场监管、电力等相关部门共同参与，部门

联动，定期会商，强化数据共享，精准掌握企业生产经营动态，

共同推动企业提升纳统。

（二）强化协调服务。 各园区、镇（街）指定一名分管领导

牵头“融升计划”专项工作，同时用好“政企直通车”平台，进

一步健全平台运营工作机制，强化企业困难诉求协调办理，及时

解决中小微企业实际困难问题，扩大企业服务面，提升平台服务

效能。

（三）强化绩效考核。 将新增规模以上工业企业工作纳入市

对园区、镇（街）年度绩效考核指标体系。根据我市在福州市新

增规模以上工业企业工作成效分档奖励情况，市财政配套福州奖

励金的20%作为正向激励资金，对各园区、各镇（街）新增规模

以上工业企业工作成效相应分档予以奖励，具体奖惩办法由市工

信局牵头制定。

五、附则

（一）本方案所涉及企业奖补资金可与其他政策叠加享受。

（二）本方案所涉及政策措施与此前发布政策不一致的，按

本方案执行，由市工信局会同相关部门负责解释。本方案自印发

之日起实施，有效期至2026 年12 月31 日。

附件：1.各园区、各镇（街）2022 年度工业企业上规模计划

安排表

2.2022 年福清市工业“小升规”培育库企业名单

附件1

各园区、各镇（街）2022 年度工业企业上规模计划安排表

备注：以上计划安排基于工业“小升规”培育库，未安排任务单位系辖区2021 年

度无应税销售额500 万元以上工业企业，若完成1 家以上可予加分。

附件2

2022 年福清市工业“小升规”培育库企业名单

1 91350181MA33WPB913 福建宏兴智慧标化建筑有限公司 阳下街道 融侨开发区2 91350181MA32QY3N6K 福清中禹塑料容器有限公司 阳下街道 融侨开发区3 913501810732478809 福州家和兴纺织有限公司 阳下街道 融侨开发区4 91350181MA31DR0R93 福清市瑞强制衣有限公司 阳下街道 融侨开发区5 91350181735668212T 福清市双强塑胶制品有限公司 阳下街道 融侨开发区6 91350181MA31UXGK2B 福建省福鑫电气设备有限公司 阳下街道 融侨开发区7 913501817593746575 福清纬丰纺织有限公司 阳下街道 融侨开发区8 91350181092705381D 福清市宗义车桥有限责任公司 阳下街道 融侨开发区9 913501815934708839 福清铪达纸品包装有限公司 阳下街道 融侨开发区10 91350181MA32TJEX3Q 福清市协诚纺织有限公司 阳下街道 融侨开发区11 91350181MA2XTL8U2F 福清恩斯盟包装材料有限公司 阳下街道 融侨开发区12 9135018131549413XE 福清华杰纸业有限公司 阳下街道 融侨开发区13 91350181770668234C 福清市鑫华塑胶有限公司 阳下街道 融侨开发区14 9135018174380152XA 鑫园（福建）包装印刷有限公司 阳下街道 融侨开发区15 913501046650846321 福州致永彩印有限公司 阳下街道 融侨开发区16 913501817395026157 福州实钢阀门制造有限公司 阳下街道 融侨开发区17 91350181MA2XRQAR31 福清隆柒对包装制品有限公司 阳下街道 融侨开发区18 91350181MA33NB625N 福清协益机械有限公司 阳下街道 融侨开发区19 91350181MA2XTNKY7Y 福清诚吉通达包装制品有限公司 阳下街道 融侨开发区20 91350181717304773M 福清市忠勇机械有限公司 阳下街道 融侨开发区21 91350181MA31NAMP0M 福州尊客电子有限公司 阳下街道 融侨开发区22 91350181MA345KKL72 福清达利亚塑料制品有限公司 阳下街道 融侨开发区23 91350181MA347NAR1N 福清市名仁塑料有限公司 阳下街道 融侨开发区24 913501817318572519 福清市本清电子材料有限公司 阳下街道 融侨开发区25 91350181574737757A 福建省旭源电气设备有限公司 阳下街道 融侨开发区26 913501817937993171 福清鑫翔鸿电子配件有限公司 阳下街道 融侨开发区27 913501816113354593 福清和胜无纺布科技有限公司 阳下街道 融侨开发区28 9135018161132483XN 庆洪（福清）花边有限公司 阳下街道 融侨开发区29 91350181315515607F 福清百世威机械制造有限公司 阳下街道 融侨开发区30 91350181MA32TJ8567 福州强邦电子科技有限公司 阳下街道 融侨开发区31 91350104770673471M 福州汇顺包装有限公司 阳下街道 融侨开发区32 91350181593459481X 福清弘祥塑胶有限公司 阳下街道 融侨开发区33 91350181MA33669U7P 福州日臻钢结构制造有限公司 阳下街道 融侨开发区34 91350181611326499N 福清日纪食品有限公司 阳下街道 融侨开发区35 913501817640932787 福建顶香居食品有限公司 阳下街道 融侨开发区36 91350181MA2XYQE9XE 福清弘帆塑料有限公司 阳下街道 融侨开发区37 913501811549160621 福清市中闽阳下供水服务有限责任公司 阳下街道 融侨开发区38 91350181MA31JJB417 福清市光明塑胶制品有限公司 阳下街道 融侨开发区39 91350181MA345WGU8C 福清侨鑫机械有限公司 阳下街道 融侨开发区40 91350181MA34C0XD8K 福清赋鑫箱包有限公司 阳下街道 融侨开发区41 91350181MA344YUYXM 福清市鸿图俊业箱包有限公司 阳下街道 融侨开发区42 913501810843339790 福州中昇钢结构工程有限公司 阳下街道 融侨开发区43 91350181579283846P 福清隆达工艺礼品有限公司 阳下街道 融侨开发区44 91350181MA32MRE741 福建德川机电设备有限公司 阳下街道 融侨开发区45 91350181MA3476TC3N 福清冠鑫涂装有限公司 阳下街道 融侨开发区46 91350181791752531X 福清市环利纺织有限公司 阳下街道 融侨开发区47 91350104597874893R 福州永润灌溉设备有限公司 阳下街道 融侨开发区48 913501813357628831 福州森晟塑胶制品有限公司 阳下街道 融侨开发区49 9135018173362745XB 福清市鸿海吸塑制品有限公司 阳下街道 融侨开发区50 913501815917072930 福清展旭电子有限公司 阳下街道 融侨开发区51 91350181611329622T 福清恒明行彩色印制有限公司 阳下街道 融侨开发区52 91350181MA31G4AQ87 福州永翔包装有限公司 阳下街道 融侨开发区53 913501817917920070 福州永新食品有限公司 阳下街道 融侨开发区54 913501810971691279 福清宏圣达箱包有限公司 阳下街道 融侨开发区55 91350181MA32TJ7H84 福清凯鑫机械有限公司 阳下街道 融侨开发区56 91350181MA344YQ06E 福州博莱特橡塑科技有限公司 阳下街道 融侨开发区57 91350181MA34AG1J6P 福州尚承精密模具有限公司 阳下街道 融侨开发区58 91350181611313268P 福清昱威拉链有限公司 阳下街道 融侨开发区59 91350181MA2YK7PK2T 福清市老兵模具制造有限公司 阳下街道 融侨开发区60 91350181777506588T 福清振兴泡棉有限公司 阳下街道 融侨开发区61 91350181050322606G 福清市融顺达工程材料有限公司 阳下街道 融侨开发区62 913501816113253735 福清华茂拉链有限公司 阳下街道 融侨开发区63 91350181075040074U 福清泳诚塑胶有限公司 阳下街道 融侨开发区64 91350181091380415H 福建华元箱包有限公司 阳下街道 融侨开发区65 913501813106331290 福清金洋五金有限公司 宏路街道 融侨开发区66 91350181754978611U 福清意原电子科技有限公司 宏路街道 融侨开发区67 91350181MA2YJCJP32 福州德欣电子科技有限公司 宏路街道 融侨开发区68 91350181733592277D 福清市英融光学仪器厂（普通合伙） 宏路街道 融侨开发区69 91350181777530481B 福清雅克斯运动服饰有限公司 宏路街道 融侨开发区70 91350181MA31EYQK18 福建省清隆针织有限公司 宏路街道 融侨开发区71 913501816628293012 福清市顺远工贸有限公司 宏路街道 融侨开发区72 91350181674045897N 菅沼研磨（福州）有限公司 宏路街道 融侨开发区73 9135018178454956XX 福清大松模具有限公司 宏路街道 融侨开发区74 91350181565380389T 福建省星宇工艺品有限公司 宏路街道 融侨开发区75 91350181MA3503G908 邹氏家居（福州）有限公司 宏路街道 融侨开发区76 91350181MA345BG212 福清东方伟业建材有限公司 宏路街道 融侨开发区77 91350181757357458N 福州大成信和新材料科技有限公司 宏路街道 融侨开发区78 91350181099418035L 福清市金鹰木制品有限公司 宏路街道 融侨开发区79 913501817753966532 福清昇扬包装材料有限公司 宏路街道 融侨开发区80 913501815550845005 福清市鼎杰塑料制品有限公司 宏路街道 融侨开发区81 91350181739514202C 福清市森鑫达包装材料有限公司 宏路街道 融侨开发区82 91350181MA3473NT62 福清市鑫峰塑胶科技有限公司 宏路街道 融侨开发区83 91350181MA32KF8J06 福清市智程金属制品有限公司 宏路街道 融侨开发区84 913501816113184560 福建明辉保健礼品有限公司 宏路街道 融侨开发区85 91350181MA32FQ8E2A 福建天添福建材发展有限公司 宏路街道 融侨开发区86 91350181MA8TBX6W82 福建省鑫隆针织有限公司 宏路街道 融侨开发区87 91350121MA33W78W15 福建安能集成房屋有限公司 宏路街道 融侨开发区88 91350181MA346J879W 福清市统顺鞋材有限公司 宏路街道 融侨开发区89 91350181M000065A0C 福清市坤腾五金制品有限公司 宏路街道 融侨开发区90 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